司法局局长接受县人大常委会工作审议自查自纠情况报告

司法局局长接受县人大常委会工作审议自查自纠情况报告主任、各位副主任、各位委员、同志们：今年，县人大对我局 2014 年以来的工作进行审议，局班子对这次迎审工作高度重视，将其作为解决司法行政工作中的突出问题、提升人民群众满意度的突破口来抓，迅速成立了由局长任组长、其他班子成员任副组长的迎审工作领导小组，制定了详细的迎审工作方案，召开动员大会，进行安排部署，广泛征求意见和建议，同时开展自查自纠，边查边改。对 2014 年以来全县司法行政工作开展情况进行了全面深入的查摆剖析，现将情况汇报如下：一、2014 年来履职情况2014 年以来， xx 县司法行政工作紧扣 “司法公正、执法为民”的服务宗旨，积极开展人民调解、法治宣传、法律服务、社区矫正等工作，为维护全县经济社会稳定发展作出了较大贡献。县司法局先后荣获“全市司法行政系统绩效考核先进单位” 、“中华全国人民调解宣传工作先进单位”、“全国维护妇女儿童权益先进集体”等荣誉称号。(一) 人民调解促稳定。积极建立和完善人民调解组织，基本形成“纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与” 的社会矛盾纠纷调处网络。目前，全县三级调解组织网络健全，共有各类调解组织589 个。2014 年以来，全县各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷24000 余件，防止群体性上访 138 起，防止群体性械斗 26 起，防止民转刑案件 50 起，为全县经济持续健康发展提供了良好的社会环境。(二) 法治宣传有突破。我们围绕“ 法治 xx”建设，充分利用电视、博客、xx 论坛、微信公众号等载体，以开展主题法治论坛、短信有奖竟猜、学法送红包等形式宣传法律法规。 “法律六进” 活动异彩纷呈。近三年来，县司法局牵头组建法治下乡宣传团(队)35 个，上法治辅导课 400 多场次、免费发放xx 县普法实用手册读本等法治资料 20 万册(份)、开展法律咨询活动 40 场次、开展文艺演出 17 场次。(三) 法律服务显成效。一是发挥律师职业优势。要求全县律师为全县重点工程、重点项目和暂时没有聘请法律顾问的规模企业提供免费法律服务。开展“一村(社区) 一法律顾问” ，指派每名律师(法律工作者)至少担任五个村的免费“法律顾问”。二是强化公证服务。坚持“公正、优质、高效”的原则，切实帮助企业和群众预防法律风险、维护合法权益。2014 年-2016 年，共办理各类公证 2525 件。其中国内公证 1321 件，涉港、澳、台公证 452 件，涉外公证 752 件，无一件错、假证。三是壮大法律援助事业。在全县各镇设立法援工作站、各村设立法援联络点。对所有法援案件做到“应援尽援”。 2014 年-2016 年 xx 县法律援助中心共受理 783 件，其中民事497 件，刑事 247 件，其它 90 余件。案件受理率 100%，案件胜诉率 80%。(四) 社区矫正强管理。在全县 22 个基层司法所安装指纹考勤机，完善手机定位监控系统。投入 10 万余元，进行社区矫正人员行为规范训练。扎实推行每周一会议(社区矫正人员审前调查局长办公会) 、每月一评估(社区矫正风险评估)，每季一督查(坚持明查与暗访相结合，每年联合县检察院督查不少于 1 次)，设立社区矫正“监督岗” ，发放入矫监督卡。纪检干部每月主动联系 20 个以上新入矫人员，以“电话问廉”方式收集问题线索，严肃查处违纪人员，打造“阳光矫正” 。目前，累计接收 1743 人，解除矫正 1261 人，现在册 482 人，按矫正类别分类管制 3 人，缓刑 452 人，假释 20 人，暂予监外执行 7人。全县各类社区服刑人员，无人因脱管漏管导致重新违法犯罪。(五) 队伍建设树形象。大力加强思想政治建设和业务培训，鼓励干警积极参加国家司法考试和各类法律知识竞赛，努力提高综合素质。引导广大党员干部在改进服务方式、提升服务水平中发挥先锋模范作用。队伍中涌现出了一批全国模范人民调解员、省司法行政系统先进个人、省司法行政系统优秀共产党员和市县“十佳” 政法干警先进典型。二、存在的困难和问题(一) 普法工作不深入。一是“ 谁执法，谁普法” 责任落实不够。部分单位领导对普法工作重视不够，普法投入不足，形式主义严重。大多单位认为普法工作是司法行政部门的事，参与普法的积极性不高，司法行政部门单打独斗，唱“独角戏”的状况没有得到根本改观，合力形成不够。二是普法工作开展不平衡，普法宣传力度不够。我县偏远农村、中小学校和小规模企业的普法仍存在差距，尤其在偏远农村，大多农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇幼”，普法教育组织难、形式单一、参与率低，效果不明显。(二) 法律服务不规范。一是少数律师和法律工作者，素质不高，缺乏诚信。有的还在办案过程中存在着“乱出点子、乱收票子” 的现象，造成了一定的社会负面影响。二是少数法律援助工作者援助质量不高、出工不出力。有少数法律援助律师因为法律援助是无偿的法律服务，办理援助案时不尽心、不尽责、不尽力。还有个别法律援助律师存在着有偿服务，接受当事人的吃请问题。三是案卷整理随意性大。卷宗材料不齐全，装订不规范。四是统一收案收费制度没有落实到位。各自接案、各自收费现象没有得到根本杜绝。五是鉴定质量有待提高。个别司法鉴定人员在进行司法鉴定工作中受人情、关系等因素影响，不能严格按有关鉴定程序办事。(三) 社区矫正工作有差距。一是监管措施落实不够细致。面对散居的不同数量不同类型的社区矫正人员，有的社区矫正工作人员存在畏难情绪，不能按时组织教育学习、社区服务;有的上门走访或谈话教育流于形式，效果一般。有的对矫正对象外出请假审批程序不规范。二是执法不够规范，工作制度流程不完善。在社区矫正工作中，部分工作人员工作积极性不高，要求不严，不按规章制度流程办事，“缺斤短两” 、厌烦从简现象时有发生。有少数人甚至违纪违规办事，与服刑人员串通一气，帮助其逃避上级的监管。有的在调查评审时接受当事人的吃请，有的还收受甚至索取当事人的钱物。三是矫正队伍专业人才缺乏。矫正工作人员法律知识、专业水平和工作能力与社区矫正工作的要求尚有较大的差距。在矫正实务中，尤其在操作程序、审批事项、适用法律、文书制作和档案管理等方面都有待加强。(四) 大局意识不强。xx 县司法行政队伍主流是好的，积极向上、热情为民是全县司法行政队伍的新常态。但少数干警的大局意识不强，自觉性不高，对人民群众缺乏应有的热情，对上门办事的群众不主动，遇到问题不能设身处地为人民群众着想。有的干警在调解矛盾纠纷时，调解不及时、不公平。还有少数干警组织纪律观念淡薄，触碰红线、违纪违规收受钱物现象时有所闻。(五) 队伍流动机制不畅。司法行政队伍体制上进口不活，出口不畅，存在进人难、留住人才更难的问题。主要原因是进入渠道只有公务员考入，机会少。另外，由于政法各部门领导干部职数、职级职数有限，人员得到提拔机会少，政法各部门横向交流和流动机制不健全，干部竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度未有效落实，影响干警的工作积极性和主动性，队伍活力激发难。(六) 职业认同感不高。虽然司法行政做的都是服务民生的事，取得的成绩也有目共睹，但群众认知度一直不高。司法行政各项职能靠的大多是嘴功、腿功和磨功，既没有经济部门立竿见影的突出贡献，又没有公、检、法等部门的强制执法权。少数干警认为即使做了大量的工作，也没有很大的获得感。职业认同感不高，缺乏一种以有为争有位的精神状态和争创一流业绩的工作干劲。(七) 基层队伍力量薄弱。主要表现在编制少、乡镇司法所人员配备不足和乡镇人民调解员素质参差不齐。基层司法所承担大量的法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作职能。除完成这些日常工作外，绝大多数的镇(办) 司法所工作人员还承担着脱贫攻坚、信访维稳、征地拆迁、拆违控违等镇(办) 党委、政府安排部署的工作任务，占据了司法所很多精力，在一定程度上影响了基层司法所业务工作的创新发展和服务社会经济发展大局作用的进一步发挥。三、下步整改措施(一) 进一步强化为民服务理念。要始终坚持司法行政工作服务县委、县政府的中心工作，服务全县广大人民群众。牢固树立大局观念，端正服务态度，自觉把工作纳入县委、县政府的工作全局中，正确处理“局部利益与全局利益的关系，法律效果与社会效果的关系，个人得失与服务群众的关系”。牢牢把握“四个服务大局”，即立足本职服务大局、找准主题服务大局、形成合力服务大局、讲求实效服务大局，为努力实现美丽幸福新 xx 做出应有的贡献。(二) 进一步提高综合能力素质。要大力加强司法干警的思想政治教育、纪律作风教育、职业道德教育，不断提高队伍的政治业务素质;坚持“缺什么、补什么”的原则，强化各种手段，促使司法干警能专心、独立开展自身业务，让基层司法行政工作活起来、火起来。要加强法律服务人员的职业道德教育，提高他们的政治素养，引导他们在开展法律服务的过程中，顾大局、讲奉献，依法执业、诚信为民，着力实现法律效果、服务效果和社会效果的有机统一。对于群众反映出来的问题，局纪检、监察部门将深入调查落实，一一整改。属于制度、顶层设计的问题，该建章立制的就建章立制，立即按照人民的需求，人大的审议进行整改。属于个人的问题，该退的退，该补的补，该党纪政纪处理的坚决处理，该移交的坚决移交，绝不心慈手软。(三) 进一步提升人民群众的满意度。加强窗口单位效能建设，提高服务质量。把群众的诉求作为第一呼声，把群众的需要作为第一要务，认真对待群众的诉求。想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众的实际问题，以实际行动赢得人民群众的满意。要从群众反映强烈的突出问题入手，全面落实司法行政政务公开制度，实行“阳光作业” ，严禁以任何理由和借口损害群众的合法权益。(四) 努力打造一流司法行政队伍。深入推进“两学一做” 学习教育常态化，以创建市级“文明单位”为抓手，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的总要求，真抓实干，以点带面，着力培育一支过硬队伍，全力提升干警的综合素质。坚决贯彻落实“从优待警”与“从严治警” 、“两手抓、两手硬”，深入推进司法行政队伍思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设，切实增强干警的职业认同感，努力打造好