主城区公共场所免费无线上网实施方案

主城区公共场所免费无线上网实施方案为贯彻落实县第十七届人代会第五次会议通过的政府工作报告和县人民政府关于加快推进“智慧”建设的意见 （政发20169 号）,结合我县实际，制定主城区公共场所免费无线上网（以下简称“免费 WiFi”）建设实施方案。一、总体要求按照“政府引导、市场运作、信息惠民、保障安全”的要求，搭建覆盖全县城区主要公共区域的 WiFi 接入台，鼓励车站、商场、宾馆、酒店、餐厅等商业场所接入免费 WiFi 覆盖网络，建立免费WiFi 品牌并设立统一标识，以无所不在的无线信息网络台支撑公共安全、城市管理、应急联动、公共服务、商务旅游、生活学习等信息化应用形式，支持虚拟专用网（VPN） 、视频监控、电子商务、Internet 浏览、远程教育、在线影视和音乐、网络游戏等多种应用，为政府部门、商业用户、广大市民及游客提供多种服务。2017 年实现府前街、翠屏街和榆山路、五岭路（两纵两横）公共区域免费 WiFi 覆盖；2018 年公共区域免费 WiFi 覆盖主城区 75%以上区域；2018 年，实现政府、医院、学校、公园、广场、政务服务中心以及主要街道等公共区域免费 WiFi 全覆盖。二、建设原则（一）政府引导，有序推进。搞好调查摸底，做好整体规划，协调多方建设力量，统筹各类建设资源，积极稳妥推进主城区公共场所免费 WiFi 建设运营。（二）创新模式，市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实县政府与中国移动分公司战略合作框架协议，引导社会资本进入免费 WiFi 建设运营领域。（三）优化体验，确保安全。优化 WiFi 网络，完善认证流程，提升服务质量，满足用户易用、实用、好用的实际需求，切实提升用户的感知体验；加强 WiFi 网络安全建设，满足用户可管、可溯及用户信息传输保密、完整、可靠的要求，保障用户个人信息不泄漏。三、建设内容（一）免费 WiFi 接入网络建设。在调研论证基础上，制定我县免费 WiFi 建设总体规划。建设统一的免费 WiFi 网络台，并通过防火墙、网关等设备接入电子政务外网和互联网。由电信运营商制定详细的网络接入方案，按照规划逐步完成联通设备、铺设线路、放置无线接入点（AP）等建设内容。（二）免费 WiFi 网络管理台建设。由承建电信运营商提供设备部署和监控、射频管理、网络用户和流量监控、故障定位与排查、性能检测与优化的网络管理解决方案，实时监控整个网络中所有控制器（AC） 、AP 的信息和状态，并对用户上网行为进行有效管控。（三）免费 WiFi 运营管理台建设。建设功能完备的免费 WiFi运营管理系统，一方面，系统可个性化定制免费 WiFi 登录和欢迎页面，展示我县形象，发布重要信息，并为下一步商业化运作预留空间；另一方面，用户能以手机号为用户名向系统申请免费 WiFi 服务，收到用户申请后，系统自动回复登录密码，用户即可按照提示接入无线网络。（四）引入社会资本运营免费 WiFi。以竞争性谈判或者磋商方式选择社会资本运营免费 WiFi，在不影响网络质量和用户体验的前提下进行商业化运作，弥补免费 WiFi 建设维护资金缺口，减轻政府资金压力。四、责任分工我县免费 WiFi 项目，由智慧建设领导小组办公室（简称“县智慧办” ）牵头，各相关单位为共建单位，电信运营商为承建单位。（一）县智慧办负责制定我县免费 WiFi 建设总体规划，调度各共建单位及时上报公共区域地点，协调解决免费 WiFi 建设运营过程中遇到的困难和问题。（二）各共建单位负责所辖区域内人流量较大、驻留时间较长、移动设备使用率高、公共 WiFi 需求大的地点，及时将此类区域报送至县智慧办；在用电、用水、物业管理等方面为免费 WiFi 建设运营提供便利。（三）电信运营商负责按照工作计划按时完成建设任务，搞好运行维护；及时将建设运维过程中遇到的困难和问题上报至县智慧办。五、工作计划（一）调研论证阶段（2017 年 4 月至 2017 年 5 月） 。各共建单位上报本部门管辖的适合提供免费 WiFi 接入服务的公共区域，县智慧办根据各单位上报情况形成我县免费 WiFi 建设总体规划。（二）项目建设阶段（2017 年 6 月至 2018 年底） 。电信运营商按照我县免费 WiFi 总体规划和本方案确定的目标任务，分期高质高效建设免费 WiFi 管理系统、免费 WiFi 接入网络；2017 年三季度引入社会资本试点运营免费 WiFi；县智慧办及时协调处理免费 WiFi建设过程中的各类问题。（三）使用完善阶段（2017 年 7 月起） 。采取抽点测试和用户反馈相结合的方式，检查、提高免费 WiFi 管理系统的稳定性和连接速度。对于检查过程中发现的和用户反馈的各类问题和不足，县智慧办督促电信运营商及时整改，协调电信运营商和免费 WiFi 运营公司有效对接。同时，通过政府门户网站、微信公众号、电子邮件等方式收集社会公众意见，及时排查处理各类故障。六、保障措施（一）组织保障。免费 WiFi 建设涉及面广，技术性强，工作量大，项目实施过程中需要各共建单位积极配合。各共建单位要指定分管领导和具体工作人员，县智慧办要建立联络员制度，及时沟通交流，形成工作合力。请各共建单位分别于 4 月 22 日前、4 月 29日前，将县免费 WiFi 建设联络员信息表（附件 3） 、县城区主要公共区域信息表（附件 2）报送至县智慧办（联系人：，联系电话：，电子邮箱）（二）资金保障。免费 WiFi 属于公共服务建设项目。初期启动资金通过争取上级专项资金、本级财政适当补助、接受社会公益捐赠等方式筹集。免费 WiFi 项目试用后，由免费 WiFi 运营公司依法进行商业化运营，弥补日常维护资金缺口。（三）宣传保障。免费 Wi