2016年一事一议财政奖补工作总结

1 / 92016 年一事一议财政奖补工作总结今年，在省、市综改部门及县委、县政府的正确领导下，我县继续按照民生工程要求，采取有力措施，加大工作力度，深入推进一事一议财政奖补工作，取得了明显实效，促进了农村经济和新农村建设事业全面协调快速发展。现总结如下：一、一事一议财政奖补工作开展情况2016 年是十二五关键的一年，我县认真学习贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作电视电话会议精神，认真安排部署 2016 年一事一议财政奖补工作，取得了一定成绩。1、项目申报、审批情况。今年，我县在广泛宣传、调查摸底的基础上，完善并印发了了凤阳县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考评办法 、 凤阳县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作宣传工作意见 、 凤阳县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作资金管理办法 ，积极推进试点工作。各乡镇、村完善了 35 年村级公益事业建设项目规划。2016 年，全县共申报审批项目 651 个，全县 15 个乡镇及工业园区，239 个村，3250 个村民组，共申报审批一事一议财政奖补项目 651 个。工程总预算达 3274 万元。其中：农民自筹资金 890 万元，村组集体投入资金万元，社会捐2 / 9赠万元，申请财政奖补资金 2184 万元。项目涉及多个方面，其中：农田水利设施 115 个，道路修建项目 480 个，安全饮水项目 2 个，环卫设施 35 个，文化体育设施 14 个，其他项目 5 个。2、项目实施、竣工、验收情况。按照县政府要求，今年项目必须达到两个 90%，即参与村组和农民受益率都要达到 90%。目前，全县开工项目 651 个，开工率为 100%，竣工项目 651 个，完工率100%，通过验收核查的项目 651 个，已拨付奖补资金 1380万元（含预拨资金） 。受益群众万人，受益率 100%。3、资金配套及管理使用情况。2016 年，中央和省共预拨我县一事一议财政奖补资金 2017 万元（其中：中央预拨 1373 万元，省预拨 644万元） ，我县财政按照全县农业人口人均 6 元的标准，共配套一事一议财政奖补资金万元。二、主要工作措施1、高度重视，强化领导。为了使一事一议财政奖补工作得到强有力的推进，我县召开县政府常务工作会议，研究部署工作，县综改办在会上做了一事一议专题汇报，会议就试点工作形成了会议纪要，明确了 2016 年的工作思路和措施。县委县政府领导多次在涉农工作会议上要求各乡镇主要领导亲自过3 / 9问，亲自安排，切实落实好这项惠民政策。并就试点工作做了要求和布置，号召各级各部门要高度重视，要早谋划、早安排、早行动，将此项民生工程打造成精品工程。县政府与各乡镇签订了一事一议财政奖补工作建设目标责任书 。各乡镇成立一事一议财政奖补试点工作领导小组、乡镇和村 1 名信息联络员、项目村成立的项目建设监督验收小组和民主理财小组，乡镇主要领导亲自抓，形成了一把手工程，分管领导靠前抓，业务人员具体抓并积极投入，上下联动、层层落实、齐抓共管。2、规范操作，加强制度建设。按照科学化、精细化管理的要求，严格按制度办事，细化操作程序。县综改办先后制定了凤阳县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作资金管理办法 、凤阳县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作资金核算办法 、 村级公益事业建设财政奖补试点工作考核评比办法 、 一事一议财政奖补工作操作流程 、 明确一事一议财政奖补试点工作关键环节和落实议事机构 、 关于加强村级公益设施管护的意见等规范性文件，并认真加以落实。3、加强宣传培训，提高工作能力。采用县领导发表电视讲话、制作一事一议专题电视节目、印发致农民朋友一封信、政府网站设立专栏、4 / 9悬挂横幅、刷写永久性标语、树立标示牌等方式，加大政策宣传力度，把政策交给农民，激发他们的积极性和创造性。以乡村业务骨干为重点，加强对一事一议财政奖补试点政策培训。先后多次对乡镇具体工作人员进行业务培训。召开 2016 年凤阳县村级财务人员培训会，将一事一议财政奖补相关政策及操作细节进行解读。建立了“一块牌子、两次公示、三张照片”制度，起到告示和监督作用。4、创新机制推动工作的开展。我县加大支农资金整合力度，把一事一议财政奖补试点作为平台，按照“性质不变、渠道不乱、分别管理、各记其功”的原则，将一事一议项目与农业综合开发、新农村建设、小型农田水利基本建设、扶贫开发整村推进以及有关涉农民生工程结合起来，形成合力，集中力量办大事，发挥资金使用效益的最大化。要加大投入，努力构建“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设投入新机制。建立淘汰退出机制。综改办对乡镇和村级试点工作进行考核评估，经评估合格的，下年度继续试点；不合格的，退出试点，整改合格后再纳入试点。5、严格把关，确保实效一是严把项目申报审批关。各乡镇成立专门的办事机构，指导各村规范申报并进行初审。县综改办组织5 / 9县农委、水务、交通等部门，对每一个项目的项目效益、投资规模、建设标准、筹资筹劳额度的合理性、合规性进行了严格而细致的审核，对不在奖补范围的项目一律不予通过，对超过筹资筹劳标准需举债兴办的项目和已得到财政资金支持的项目一律予以否决，保证了每一个经审批的奖补项目都符合政策要求。二是严把验收核查关。县综改办组织专业人员，直接到实施一事一议财政奖补的村，直接深入到项目点，全面核查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。对项目建设标准和质量达不到规定要求的，责令限期整改，完全达标后全额拨付奖补资金，确保项目工程按质保量地完成。三、工作取得积极成效一、调动了群众开展村级公益事业的积极性。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了多年来群众盼、干部愁的老问题,广大干群切身感受到了实实在在的好处，而且，在项目实施的过程中，群众自己定、自己干，体现了主人翁精神，变“要我做”为“我要做” 。激发了农民群众积极投身公益事业建设的热情和自觉性,建设公益事业的积极性空前高涨。二、改善了农村生产生活条件，方便了群众。一事一议的开展，村内修建了水泥路和砂石路，断桥也变通途， “原来晴天走过一身灰，雨天走过一身泥” ，6 / 9现在再也见不到了。改建了机站、排涝沟清淤，有效地解决了自然灾害的侵袭，改善了农业生产条件。原来垃圾随意倒，建立了垃圾站点，生活垃圾集中倒放，定时清理，没有了食品袋乱飞悬挂枝头的现象；有了下水道，从此，雨季的污水不再横流，村内的环境得到了净化。晚上，路灯灯火辉煌，像个小城镇。晚饭后的人们在路灯下散步、聊天，悠闲自在。极大地改善了农村生产生活条件，促进了社会主义新农村建设。三、扩大了基层民主，融洽了干群关系。“一事一议”制度的实施，使村民在兴办公益事业上有了法律和政策保障的发言权，由过去只负担不议事，转变为先议事再负担。使村民从议事中接受教育，在办事的过程中参于管理，大大增强了村民当家作主的意识。通过试点，也为乡村政权组织和干部服务农民搭建了一个良好的平台，解决了村民最关心、最迫切的现实问题，基层组织和干部找到了工作抓手，服务得到认可，群众得到实惠，基层组织的凝聚力和战斗力显著增强，干群关系密切了，促进了农村社会和谐稳定。四、完善了公益事业建设多元化投入机制。过去，办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资，没有村级积累投入，没有社会赞助，通过实施一事一议财政奖补政策，充分发挥政策引导和财政资金7 / 9示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。我县一事一议财政奖补带动了一事一议项目群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠等各方总投资达 3196 万元。当然，我们应该清新的认识到，一事一议财政奖补试点工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着不尽人意的地方，比如：一是认识有待进一步深化。极少数地方的干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上有一定的偏差，他们认为此项工作程序太多，政策性又很强，认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。二是宣传工作不到位。部分乡镇对一事一议的宣传工作重视不够，没有制作、悬挂横幅，没有在各村交通便利的地方刷写永久性标语。有的乡镇没有按照要求开展月报和信息报送工作，在每月 3 日前将本镇上个月的工作开展情况报县综改办。三是一事一议财政奖补资金拨付迟缓。已通过验收核查的项目资金拨付材料准备较慢。少数乡镇不能及时拨付项目工程资金，损害了工程承建方的利益，也挫伤了建设一事一议的积极性。四是档案材料不完备。极少数乡镇没有把一事一议工作开展的相关材料整理、装订、归档，虽然有的乡镇有档案材料，但是不够齐全。不少乡镇没有督促和要求项目村建立项目材料档案。对此，我们要采取强有力的措施，认真加以解决。8 / 9四、2016 年工作思路及措施我们要认真总结经验教训，进一步提高认识，加大工作力度，以更高的标准，更严格的要求，更扎实的工作做好今年的试点工作，务求取得实效。一是加大力度，做好宣传工作。创新宣传方式，采取切实有效措施，大力宣传奖补政策，让基层干部群众进一步领会政策，宣传政策，落实政策。二是加强农田水利基本建设。按照县政府工作部署，今年一事一议财政奖补工作，重点结合农田水利基本建设，各乡镇申报规模要达到受益农民 60%以上，改善农业生产环境，为农民创收创造有利条件。三是进一步严格程序，规范管理。项目申报严格执行村级申报、乡镇审核、县级审批的项目审批流程，认真实行三次公示制度，即在项目拟定前、审批后及资金拨付情况公示，在项目实施中，镇村、综改办、县效能办要及时督查、指导，严把验收关，确保工程质量，增强资金效益。四是规范、及时拨付资金。已通过验收核查的项目工程资金，要及时拨付到位，任何单位和个人不得以任何理由缓拨、