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文档简介

脱贫攻坚 2017 年工作总结范文2017 年以来,*全面深入贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署,始终把脱贫攻坚作为头等政治任务抓紧抓实,以“念兹在兹、唯此为大”的责任担当,举全区之力向贫困宣战,全力实现 2018 年完成 19 个贫困村摘帽、9438 贫困人口脱贫,贫困发生率降至2.3%。 1、脱贫攻坚工作做法及成效 (1) 强化工作保障,最大限度凝聚脱贫攻坚合力。为确保我区 2018 年成功创建全省脱贫攻坚先行示范区,在制定出台了“十大举措”基础上强化组织保障。创新拓展“八加一”帮扶机制,即:每个贫困村落实 1 名区级领导、1 个帮扶部门、1 个驻村工作组、1 名驻村“第一书记”、1 名专业技术人员、1 个结对帮扶城市社区、1 家结对帮扶民营企业和 1 名财政供养人员结对帮扶1 个贫困户,外加 1 名法律工作者驻村服务。大力构建“1 部 2 片25 组 45 队”的扶贫攻坚方阵,“1 部”就是成立全区脱贫攻坚指挥部,区委、政府主要领导担纲,“四大家”领导齐上阵合力攻坚;“2 片”就是将全区 23 个乡镇办委划分为南部和北部两大片区精准施策分类建设;“25 组”就是 25 名区级领导担责分别挂包联系 1-2个贫困村,牵总统筹贫困村的帮扶资源和力量,实现村村均有强有力的扶贫工作组;“45 队”就是由区级部门作主体组建 45 个贫困村驻村帮扶工作队,全区 9713 户贫困户均有财政供养人员结对帮扶。25 名区级领导以上率下,多次带队深入所联系的贫困村展开专项蹲点调研督导,查找问题共计 13 个大类、98 个小项,经细化梳理后严格落实相关责任部门抓紧解决,区级部门主要负责人奔赴脱贫联系点分条块开展蹲点帮扶,切实帮助贫困村解决实际困难,全区广大干部职工全员蹲点,与帮扶对象结对认亲,累计捐款捐物达 300余万元,通过层层传导压力、层层夯实责任,推动形成了整体联动、合力攻坚的大扶贫工作格局。强化多元投入如机制,优化财政支出结构,重点向脱贫攻坚倾斜,全年安排区级财政资金 0.5 亿元,整合项目资金 12 亿元,形成以财政资金撬动金融、社会、群众多远投入格局。强化项目推进机制,建立脱贫项目绿色审批通道,采取“一事一议”、应急工程、优先垫付资金等方式加快实施,扶贫项目进度达到 90%以上,12 月底可全面竣工。强化痕迹管理,对贫困户精准识别、帮扶规划、项目实施、政策到位等实行痕迹管理,每一环节都可追溯、可查询、可评估、可问责,确保脱贫摘帽真实性和公认度。 (2) 深化“17 个专项扶贫计划”,全面推动扶贫政策落地落实。逐一分析全区建档立卡贫困户致贫原因,按照扶贫专项方案的对象范围、目标任务、时间安排、政策措施和责任落实,因地制宜出台*区十大扶贫专项行动和*区 17 个扶贫专项工作计划。在基础设施建设扶贫方面:新开工交通项目 12 个,建设里程达 57.7 公里;投资 5530 万元,整治山坪塘 130 口、整修渠道 35 公里、新建蓄水池 50 口,新增有效灌面 3000 亩,新增节水灌面 4000亩,解决 5000 人的农村人口饮水安全问题;改造 110KV 线路 19 公里、低压线路 65.36 公里,新建 10KV 线路 53.64 公里;投资 1000 万元开展广电宽带乡村“村村通”服务,完成 44 个未通宽带行政村(包含19 个 2017 年摘帽贫困村)宽带覆盖。在农业产业扶贫方面:建成现代农业产业基地 8.12 万亩,年出栏生猪 41.13 万头、肉羊 4.5 万只、肉牛 2.71 万头、家禽 285 万只,增加水产养殖面积 225 亩,增加产量 180 吨,创建省级示范农民专业合作社 6 个、市级示范家庭农场7 个。在工业产业扶贫方面:通过加大企业培育力度、强化农产品加工重点企业帮扶、帮助企业开拓市场,确保工业增加值增速达到7.2%,推动对农业增效、农民增收带动作用较强的工业产业突破发展。在旅游扶贫方面:积极申办*省乡村文化旅游节、达州市旅游发展大会,创建 3 个省级旅游扶贫示范村、20 户民俗旅游达标户。在商务扶贫方面:规划建设乡镇电商配送点 5 个,村级农村电商终端服务站点 20 个,建设 1 个省级现代服务业集聚区。在农村土地整治专项扶贫方面:完成*镇*村等 16 个省、市、区级财政投资的土地整理项目。在科技扶贫方面:打造区级科技扶贫服务平台,建成区域综合性农业科技信息服务平台、科技培训中心和科技扶贫产业示范基地。在新村建设扶贫方面:完成危房改造 1335 户,启动19 个贫困村扶贫新村建设和 6 个新村聚居点建设。在教育扶贫方面:推动区域内义务教育均衡发展,学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率均达 90%以上。在贫困家庭技能培训和就业促进方面:开展技能培训 700 人,品牌培训 100 人,贫困家庭新增就业 500 人以上。在生态建设扶贫方面:建成现代林业产业基地 1.4 万亩,完成规划的 30%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。在易地扶贫搬迁方面:实施易地扶贫搬迁 1057 人。在医疗卫生计生扶贫方面:构建全区贫困人口疾病数据库和贫困人口就医数据库,对贫困人口实行精准医疗救助服务,对贫困人口实行“八免五补助”和先诊疗后结算制度。在文化惠民扶贫方面:高标准建设 19 个摘帽贫困村文化活动室、电子阅报栏、农民健身工程和 10 个文化院坝。在社会保障扶贫方面:低保标准低线达到 300 元/月;特困人员集中供养率达到 75%;政策内医疗救助比例达到 70%;困难家庭失能人员、高龄老人居家养老服务全覆盖;居民养老参保覆盖率达到 93%。在社会扶贫方面:大力开展“万企帮万村”、“关爱留守学生”、“残疾人服务外包培训就业”等行动,评选表扬“十佳扶贫先进单位”、“十大扶贫好人”、“十佳帮扶企业”、“十佳扶贫社团组织”。在财政金融扶贫方面:2017 年安排财政专项扶贫资金 1500 万元,今后每年递增50%。对今年摘帽的 19 个贫困村安排不低于 200 万元的专项资金。与达州市农商银行建立 2500 万元的产业扶贫风险补偿基金,与达州市商业银行签订金融扶贫开发合作协议,承诺 3 年内支持*扶贫开发资金不低于 15 亿元。落实异地扶贫搬迁风险分散基金 1630 万元,相继建立产业发展基金、担保基金、教育救助基金、理疗救助基金、中小微企业发展基金以及风险基金,开展农村产权抵押融资试点,有力解决扶贫工作长效投入的难题。 (3) 紧扣“两不愁、三保障、四好五有”目标,全力保障贫困村和贫困对象如期脱贫。一是全面落实“四好五有”,严格确保贫困村按期摘帽。紧扣全年 19 个贫困村脱贫摘帽目标任务,以“交通三年攻坚” 和“教育三年振兴”为抓手,突出抓好贫困村基础设施建设和社会事业发展。投入 4800 万元,在 19 个贫困村发展农业产业 33 项、其他产业 24 项,19 个贫困村集体经济收入已达到人均 6元以上;投入 3530 万元,在 19 个贫困村建成通村公路 100 公里,建设入户道路 120 公里;投入 48.3 万元,建成 19 个达标村级卫生室;投入 95 万元,建设 19 个达标村级文化室;投入 109 万元,完成 19个贫困村宽带建设,21 个“村村通”建设;投入 1048 万元,为 4119户农村群众解决安全用水;投入 3631 万元,改造用电线路 3743 户。投入资金 2.36 亿元,建成标准中心校 19 所、达标卫生院 18 所、乡镇便民服务中心 23 个。截止目前,2017 年我区计划退出的 19 个贫困村均达到“一低五有”标准。二是全面落实“两不愁、三保障”,严格确保贫困对象如期脱贫。大力推进“八大行动”,实现精准发力、精准脱贫。大力推进生产和就业扶贫行动。对 8688 名有劳动能力的贫困群众,实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济“四大增收计划”。突出“一村一品”,在贫困村培育专业合作社37 家、家庭农场 33 个,引进聚家农业开发有限公司在*镇建立红阳猕猴桃基地核心示范园 800 亩,引进屈氏金园生态养殖专业合作社在*镇建立肉羊养殖核心基地。积极引导贫困户发展特色产业,规模发展标准化畜牧养殖小区 24 个,培育规模养殖户 197 户。扶持带动 823 户贫困户通过发展产业脱贫致富,推荐贫困户就业 1380 人。规模发展油用牡丹、牛奶草莓等现代农业产业园,加快打造*梯田、千口岭森林公园等旅游景点,培育乡村农家乐 25 家。突出抓好农业示范园区建设,依托磐石都市农业体验区引进产业项目 6 个,积极发展体验农业和创意农业,培育龙头企业 4 家,专合组织 50 个、专业大户 200 户,发展特色果蔬 5.5 万亩、食用菌 5885 亩、中药材1800 亩、花卉苗木 1.4 万亩,畜牧养殖 5.8 万头(只),预计实现效益 11.2 亿元。坚持长短结合,因地制宜发展小养殖、小种植,人平增收 500 元以上。深化农村改革,贫困户通过土地入股、二次返利等实现增收。着力能力提升,1365 名贫困群众实现就地就业。大力推进住房大全行动。按照异地扶贫搬迁要求,启动总投资 0.83 亿元、346 户的易地扶贫搬迁工程,*等地已开工建设。对今年脱贫村 19个摘帽村所有 C、D 级危房改造全部完成,贫困户“四改三建”578户。大力推进政策兜底行动。我区 7 月起已实现农村低保线和国家贫困线“两线并轨”,9105 名贫困人口实现低保兜底,贫困低保户保障水平高于 3100 元。深化教育扶贫,全面保障 2628 名贫困户子女受教育权,阻断贫困代际传递。大力推进救助扶持行动。针对因贫因残致贫贫困户占 40%的实际,建立大病救助体系等“多位一体”救助体系,实现对 6032 名贫困人口实行“八免五补助”、新农合、大病救助、住院门槛费免除、先诊疗后结算五个 100%全覆盖。大力推进集体经济培育行动。建立完善村集体利益分配机制,通过资源开发、土地流转等方式,实现 22 个贫困村有稳定的集体经济收入来源,年内实现 19 个脱贫村均有 1 个专合社或农业企业与村集体形成利益分配机制。大力推进社会帮扶行动。积极争取省、市相关部门的帮扶支持,省、市相关部门为我区贫困村争取、捐助帮扶物资资金达 340.5 万余元。全力促成北京、深圳、云南、成都、重庆等 26家企业和 44 家本土企业对口支援贫困村,69 个城乡社区先后为帮扶村、贫困户捐赠物资资金达 400 余万元。全面动员、鼓励、引导非公经济、社会组织以及在外务工人员积极参与脱贫攻坚,社会扶贫投入达 2.7 亿元。大力开展扶贫扶志行动。建立互评管理机制,常态整治脏乱差,引导贫困户自觉养成文明、礼貌、卫生良好习惯。开展荣辱感恩教育,克服“贫困光荣”、“等靠要”等不良心态,形成感恩党、感恩社会、奋发有为的良好氛围。大力开展脱贫攻坚创新争优行动。深入开展走基层活动,以贫困村退出实际成果检验“两学一做”成效,严格落实“八加一”帮扶机制和创新开展脱贫攻坚现场评比机制,形成“比、学、赶、超”,竞相追赶跨越的浓厚氛围。 (四)持续强化工作机制,全力以赴打赢脱贫攻坚战。一是强化脱贫攻坚目标绩效管理机制。逐级签订脱贫攻坚年度目标责任书,对脱贫攻坚工作实行目标绩效管理,对未完成年度脱贫攻坚目标任务的,目标绩效考核实行“一票否决”,对有关乡镇党委主要负责人,先免职再查处,对涉及到的挂包区级部门党组主要负责人,先停职再查处,由区级领导干部担任部门主要负责人的,对分管领导先停职再查处。二是强化脱贫攻坚现场评比推进机制。每两月召开召开脱贫攻坚现场推进会,进行现场观摩、综合评比排名,排名末位村所在乡镇党委书记及帮扶部门主要负责人向区脱贫攻坚领导小组作出书面整改方案,并在脱贫攻坚领导小组全体会上报告整改落实情况,相关乡镇和帮扶部门竞位争先的意识更加强烈。三是强化分类实施“三标配”工作机制。针对“扶持生产和就业发展一批”的贫困对象,实行激励政策标配。针对“易地扶贫搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建一批、教育资助解困一批”的贫困对象,实行特殊政策标配,到户到人全覆盖。针对贫困村摘帽刚性需求,在“壮大集体经济、通村(组)硬化道路、安全用电、安全用水、文化室、卫生站、广播电视、宽带网络、村级活动阵地”等方面,实行基础建设标配。四是强化财政专项扶贫项目管理机制。制定*区财政专项扶贫项目管理办法,进一步加强财政专项扶贫项目的管理,提高项目建设质量和效益,严格对扶贫项目申报、管理、验收予以规范。五是强化脱贫攻坚工作督查巡查机制。区脱贫攻坚督查巡查组采取定期督查巡查和随机暗访相结合的方式,组织区级相关部门开展针对性督查巡查,重点督查巡查2017 年度减贫任务落实情况、“六个一批”落实情况、“八加一”驻村帮扶情况、“17 个扶贫专项年度计划”对接落实情况、区域内扶贫项目实施情况、其他脱贫攻坚工作推进情况、党员干部在脱贫攻坚中的履职尽责情况、财政专项扶贫项目资金管理使用情况。六是强化脱贫攻坚“四个一律”问责机制。凡是帮扶对象不脱贫的,帮扶人员一律不脱钩;凡是年度扶贫工作没有走在前列的,当年一律不得评优、晋升和提拔;凡是在结对帮扶过程中弄虚作假、消极应付的,有关干部一律进行严肃处理;凡是没有完成脱贫任务的乡镇和帮扶单位,有关领导一律进行组织调整。 二、强化整合,超前谋划,坚决打赢 2017 年省定贫困县摘帽攻坚战 2017 年以来,我区脱贫攻坚成效显著,但依然面临不少困难和问题,主要表现在: 一是长远规划与推动发展承接不足。产业发展上虽注重了

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