xx县科学技术（知识产权）局行政处罚自由裁量权实施办法

1 识产权）局 行政处罚自由裁量权基准 第一章 总 则 第一条 为优化经济发展环境，进一步提高依法行政水平，发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术成果向现实生产力转化，根据中华人民共和国科学技术进步法、中华人民共和国促进科技成果转化法、 科学技术进步条例、中华人民共和国行政处罚法和 规范行政裁量权办法等法律法规，结合我局实际，制定本基准。 第二条 本基准适用于以我局名义和接受我局委托实施的行政处罚。 第三条 当事人有下列情形之一的，不予处罚： （ 一）依照中华人民共和国行政处罚法规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。 （二）不满 14 周岁的人有违法行为的。 （三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的。 （四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。 （五）其他依法不予行政处罚的。 第四条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚： （一）违法数额较小的或违法行为尚未造成实际危害结果的。 （二）主动消除或采取补救措施减轻违法行为危害后果的。 （三）主观上没有故意，受他人胁迫实施违法行为的。 （四）配合行政机关 查处违法行为有立功表现的。 （五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的。 （六）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的。 2 （七）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。 第五条 当事人有下列情形之一的，应当从重处罚： （一）不听劝阻，多次实施违法行为的或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的。 （二）在对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的。 （三）在共同实施违法活动中起主要作用的。 （四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的。 （ 五）对检举人、证人实施打击报复的。 （六）违法行为危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成危害后果的。 （七）拒不停止、纠正违法行为和不在限期内改正或采取补救措施的。 （八）抗拒检查，阻碍执法的。 （九）其他依照法律、法规、规章规定从重处罚的。 第二章 科技成果转化 一、违法行为：在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利的处罚依据： 1、中华人民共和国促进科技成果转化法第三十一条，违反本法规定，责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以罚款。给他人造成经 济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、 实施中华人民共和国促进科技成果转化法办法第二十六条。对违反本办法的单位和个人，由县级以上人民政府科学技术行政部门依照中华人民共和国促进科技成果转化法的有关规定处理。其中给予罚款处罚的，按照下列规定执行：（一）依照促进科技成果转化法第三十一条、第三十二条规定处以罚款的，罚款额 为违法所得一倍以上三倍以下；（二）依照促进科技成果转化法第三十四条、第三十六条规定处以罚款的，罚款额为五千元以上二万元以下。 违法行为情形和处罚基准： 3 （一）轻微违法行为 在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号。 处罚基准：取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得。 （二）一般违法行为 在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利 5000 元以下的 处罚基准：取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以罚款 10000 元。 （三）严重违法行为 在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利 5000 元以上。 处罚基准：取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以罚款 20000 元。 二、违法行为：对科技成果进行检测或者价值评估，故意提供虚假检测结果或者评估证明的 处罚依据： 1、中华人民共和国促进科技成果转化法第三十二条。违反本法规定，对科技成果进行检测或者价值评估，故意提供虚假检测结果或者评估证明的，责令改正，予以警告，没收违法所得，并对该检测组织者、评估机构处以罚款；情节严重的，给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。 2、 实施中华人民共和国促进科技成果转化法办法第二十六条。对违反本办法的单位和个人，由县级以上人民政府科学技术行政部门依照中华人民共和国促 进科技成果转化法的有关规定处理。其中给予罚款处罚的，按照下列规定执行：（一）依照促进科技成果转化法第三十一条、第三十二条规定处以罚款的，罚款额 为违法所得一倍以上三倍以下；（二）依照促进科技成果转化法第三十四条、第三十六条规定处以罚款的，罚款额为五千元以上二万元以下。 违法行为情形和处罚基准： （一）轻微违法行为 检测、评估材料弄虚作假，能及时改正，态度好。 违法行为情节显著轻微，及时撤销、收回出具的检测结果、评估证明，没有造成他人损失。 4 处罚基准：责令改正，警告，没收违法所得。 （二）一般违法行为 明知 检测、评估材料弄虚作假，经责令改正、警告，仍然不停止检测、评估活动。 故意提供虚假检测结果或者评估证明，责令改正、警告后继续违法行为。 故意提供虚假检测结果或者评估证明，造成他人损失 5000 元以下的。 处罚基准：没收违法所得，处罚金 10000 元。 （三）严重违法行为 故意提供虚假检测结果或者评估证明 3 次以上。 故意提供虚假检测结果或者评估证明，造成他人损失 5000 元以上的。 处罚基准：吊销营业执照和资格证书，没收违法所得，处罚金 2 万元。 三、违法行为：以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合 法权益的 处罚依据： 1、中华人民共和国促进科技成果转化法第三十四条。违反本法规定，以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承担民事赔偿责任，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、 实施中华人民共和国促进科技成果转化法办法第二十六条。对违反本办法的单位和个人，由县级以上人民政府科学技术行政部门依照中华人民共和国促进科技成果转化法的有关规定处理。其中给予罚款处罚的，按照下列规定执行：（一）依照促进科技成果转化法第三十一条、第三十二条规定处以罚款的，罚款 额 为违法所得一倍以上三倍以下；（二）依照促进科技成果转化法第三十四条、第三十六条规定处以罚款的，罚款额为五千元以上二万元以下。 违法行为情形和处罚基准： （一）轻微违法行为 以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，及时中止违法行为，没有给受害方造成损失。 处罚基准：免罚 5 （二）一般违法行为 以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，造成受害方损失 5000 元以下的； 处罚基准：罚款 10000 元。 （二）严重违法行为 以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益 的，造成受害方损失 5000 元以上。 以暴力利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益。 处罚基准：罚款 20000 元 四、违法行为：在技术交易中从事代理或者居间服务的中介服务机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人行为的 处罚依据： 1、中华人民共和国促进科技成果转化法第三十六条 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，责令改正，予以警告，除依法承担民事赔偿责任外，没收违法所得，并处以罚 款，情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、 实施中华人民共和国促进科技成果转化法办法第二十六条。对违反本办法的单位和个人，由县级以上人民政府科学技术行政部门依照中华人民共和国促进科技成果转化法的有关规定处理。其中给予罚款处罚的，按照下列规定执行：（一）依照促进科技成果转化法第三十一条、第三十二条规定处以罚款的，罚款额 为违法所得一倍以上三倍以下；（二）依照促进科技成果转化法第三十四条、第三十六条规定处以罚款的，罚款额为五千元以上二万元以下。 处罚基准： 1、 轻微违法行为 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人，没有给受骗人造成直接的经济损失，主动停止违法行为，并积极采取措施弥补的。 处罚标准：有违法所得的予以没收，处 10000 元罚款；无违法所得的处 5000元罚款。 6 2、一般违法行为 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人，给受骗人造成了直接的经济损失的。 处罚标准：有违法所得的予以没收，处 15000 元罚款，无违法所 得的处 7000元罚款。 3、严重违法行为 （ 1）在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人，给受骗人造成无法弥补的损失或对损失能弥补而不弥补的。 （ 2）在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人，造成社会影响的 细化标准：有违法所得的予以没收，处 20000 元罚款，无违法所得的处 10000元罚款。依法吊销营业执照和资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三章 科 技奖励管理 违法行为：社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的 处罚依据： 1、国家科学技术奖励条例第二十三条，社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由科学技术行政部门予以取缔。社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由科学技术行政部门没收所收取的费用，可以并处所收取的费用 1 倍以上 3 倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。 2、 科学技术奖励办法第二十七条，在科学技术奖励活动中收取费用的，由县级以上科学技术行政部门按照国家有关 规定没收所收取的费用，可以并处所收取费用的倍以上倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。 违法行为情形和处罚基准： 7 （一）轻微违法行为 社会力量设立科学技术奖在科学技术奖励活动中收取费用 1000 元以下（含1000 元）。 处罚基准：没收其所收取的费用，并处以所收取费用的 1 倍罚款。 （二）一般违法行为 社会力量设立科学技术奖在科学技术奖励活动中收取费用 1000 元以上。 处罚基准：处罚基准：没收其所收取的费用，并处以所收取费用的 2 倍罚款。 （三）严重违法行为 社会力量设立科学技术奖在科学技术奖励活动中收取费受到处罚后不改，继续违法活动。 处罚基准：没收其所收取的费用，并处以所收取费用的 3 倍罚款，撤销登记。 第四章 专利管理 违法行为：假冒专利的处罚 一、认定依据 中华人民共和国专利法实施细则第八十四条：下列行为属于专利法第六十三条规定的假冒专利的行为： （一）在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号； （二）销售第（一）项所述产品； （三）在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计； （四）伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件； 8 （五）其他使公众混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。 专利权终止前依法在专利产品、依照专利方法直接获得的产品或者其包装上标注专利标识，在专利权终止后许诺销售、销售该产品的，不属于假冒专利行为。 销售不知道是假冒专利的产品，并且能 够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚。 二、 处罚依据 1、中华人民共和国专利法第六十三条：假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、中华人民共和国专利法实施细则第八十四条：销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚。 3、中华人民共和国行政处 罚法第二十五条：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 4、中华人民共和国行政处罚法第二十七条：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 5、专利行政执法办法第三十六条：管理专利工作的部门认定假冒他人专利、冒充专利行为成立的，应当责令行为人采取下列改正措施： （一）在制造、销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号的，或者制造、销售有专利标记的非专利产品的，责令行为人立即消除该专利标记和专利号；专利标记和专利号与产品难以分离的，责令行为人销毁该产品。 （二）在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号的，或者在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术的，责令行为人立即停止发布该广告或者停止散发该宣传材料 ,消除影响，并上缴尚未发出的宣传材料 。 （三）在合同中使用他人的专利号的，或者在合同中将非专利技术称为专利技术的，责令行为人立即通知合同的另一方当事人，改正合同的有关内容。 9 （四）伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件的，或者伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的，责令行为人立即停止上述行为，上缴其伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件。 （五）其他必要的改正措施。 6、专利行政执法办法第三十八条：管理专利工作的部门认定假冒他人专利行为成立的，可以按照如下方式确定行为人的违法所得： （一）销售假冒他人专利 的产品的，以产品销售价格乘以所销售产品的数量作为其违法所得； （二）订立假冒他人专利的合同的，以收取的费用作为其违法所得。 三、违法行为情形和处罚基准 （一）情节较轻的假冒专利违法行为的表现情形： 1、 在产品或者其包装上将专利申请标注专利，或在产品说明书等材料中将专利申请称为专利且违法所得在 1 万元以下或非法经营数额 10 万以下； 2、专利权终止或无效六个月以上一年内在专利产品、依照专利方法直接获得的产品或者其包装上标注专利的； 3、销售第 1、 2 项所述产品； 4、能够主动改正或者及时停止假冒专利行为的； 5、 对社会影响较小的假冒专利行为； 6、行为人已满十四周岁不满十八周岁的； 7、主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 8、受他人胁迫有违法行为的； 9、配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 10、其他依法从轻或者减轻行政处罚情形的。 处罚基准：责令改正并予公告，没收违法所得并处违法所得的 1 倍以下的罚款，没有违法所得的，处以 1 万元以下的罚款； （二）情节较重的假冒专利违法行为的表现情形： 10 1、专利权终止或无效一年后仍然在专利产品、依照专利方法直接获得的产品或者其包装上标注专利，或在产品说明书等材料中称为专利； 2、销售第 1 项所述产品，且不能证明合法来源的； 3、在产品或者其包装上将专利申请标注为专利，或在产品说明书等材料中将专利申请称为专利且违法所得在 1万元以上至 20万以下或非法经营数额 10万以上至 200 万以下； 4、在未获得专利权的产品或者其包装上标注专利； 5、在产品说明书等材料中将未获得专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计； 6、其他使公众混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计； 处罚基准：责令改正并予公告，没收违法所得并处违法所得的 1 至 2 倍的罚款；没有违法所得的，处以 1 万 元以上至 10 万元以下的罚款； （三）情节严重的假冒专利违法行为的表现情形： 1、伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件； 2、未经许可，在其制造或者销售的产品、产品包装上标注他人的专利号； 3、在产品说明书等材料未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计； 4、上述三种行为之外的假冒专利违法行为造成如下后果的： （ 1）严重损害消费者合法权益的； （ 2）严重扰乱市场经济秩序的或者严重危害社会稳定的； （ 3）违法所得 20 万以上或非法经营数额 200 万以上的； （ 4） 假冒两项以上专利且违法所得 10 万以上的； （ 5）造成其他严重后果的； 5、多次实施同一违法行为或经告诫、劝阻后继续实施违法行为的； 6、违法手段恶劣，妨碍、逃避或者抗拒执法人员执法的； 7、擅自转移、隐匿已被采取行政强制措施的物品的； 11 8、拒不提供相关证明材料的，作虚假陈述以及销毁或者篡改有关证据材料的； 9、对举报人打击报复的； 10、法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的情形。 处罚基准：责令改正并予公告，没收违法所得并处违法所得的 2 至 4 倍的罚款，没有违法所得的，处以 10 万元以上至 20 万元以下的罚款。 本基准所述的违法所得、罚款数额和倍数有“以上”和“以下”标注的，“以下”不含本数，“以上”含本数。 第五章 技术市场管理 违法行为：在技术贸易活动中，提供虚假技术信息、检测结果、评估报告的处罚 处罚依据： 1、 技术市场条例第三十一条，违反本条例第十一条第（三）项规定，提供虚假技术信息、检测结果、评估报告的，由县级以上人民政府科学技术行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；技术交易中介服务机构或者从事技术交易的经纪人员提供虚假技术信息进行技术中介情节严重 的 ，由有关主管部门依法撤销机构或个人的技术经纪从业资格。给当事人造成损失的，依法承担民事责任。 2、 技术市场条例第十一条 在技术交易活动中，禁止下列行为：（一）侵犯他人专利权和技术秘密；（二）假冒、冒充专利技术；（三）提供虚假技术信息、检测结果、评估报告；（四）做虚假广告、宣传；（五）串通招标、投标；（六）以欺诈、胁迫的手段订立技术合同，损害国家利益；（七）法律、法规禁止的其他行为。 违法行为情形和处罚基准： （一）一般违法行为 初次违反上述规定，提供虚假技术信息、检测结果、评估报告的，无违法所得 ，没有给他人造成经济损失。 处罚基准：责令改正。 12 （二）严重违法行为 提供虚假技术信息、检测结果、评估报告，取得违法所得，给他人造成的经济损