政府系统无纸化办公方案

政府系统无纸化办公方案 各镇人民政府，街道、社区办事处，开发区管委会，区政府各部门： 推行无纸化办公是落实市政府要求、减少文山会海的重要举措，是转变工作作风、提高行政效率的具体实践。为贯彻落实中央 “ 八项规定 ” 和市政府办公厅关于进一步推行无纸化办公精简文件会议简报的通知（ x 府办 2013 47 号）的有关要求，充分发挥无纸化办公快捷效能，降低行政成本 。 经区政府常务会议同意，在全区政府系统继续大力推行无纸化办公模式。现就有关事项通知如下： 一、工作原则 按照 “ 服务基层、突出重点、加强协作、稳步推进 ” 的原则， 充分依托 政务网、 子政务平台、无纸化移动会议平台、 视频会议系统等信息化应用平台，在安全可靠的前提下，各镇、街道、社区、开发区及区政府各部门共同参与，积极协作，最大限度地推动我区日常政务网上办理和无纸化传输，为创新驱动、转型发展提供良好的行政运行环境。 二、主要措施 在全区政府系统内部全面推行无纸化办公，努力实现全区无纸化办公的全面提升，初步实现公文传输双向电子化，基层请示件及领导批示件单轨化，领导阅件无纸化，会议管理数字化，会议（区政府常务会议）资料电子化，信息报送无纸化，简报专报网上集约化 ，建议提案办理电子化，政府工作目标管理电子化。在文件上报、审阅、发送，批示件办理，会议通知和材料下发，简报采编及发送，政府重点工作、实事项目、领导批示件督办反馈，建议提案分办反馈等环节基本实现无纸化。同时，推进其他政府业务工作的信息化进程。 （一）推行文件无纸化 1 区政府及区政府办公室下发的正式文件，除另有保密规定外，全部采用电子方式发送。凡全文公开发布的普发性文件，按有关规定不再下发纸质文件；其他有特定发放范围的文件，视情提供 1 份纸质文件。区政府办公室公文办理抄告单、督查通知单等工作便函，全部采用电子方 式发送。因法律法规等特殊需要，可酌情向有关单位提供纸质文件。 2 各镇（街道、社区、开发区）、各部门和单位报送区政府及区政府办公室的正式文件，除涉密件外，必须采用电子方式。未通过电子方式规范报送的，一般不予受理。提请区政府及区政府办公室审批或办理的请示性文件等，应附 3 份纸质文件；向区政府及区政府办公室抄送或备案的阅知性文件，应附 1 份纸质文件。所附文件用于核查、存档。 3 区政府及区政府办公室审批或办理的文件，将通过区电子政务办公平台，向来文单位反馈文件办理状态。各镇（街道、社区、开发区）、各部门和单位也可通 过区电子政务办公平台随时查询办理进展情况。 （二）推行会议无纸化 1 推行区政府常务会议电子化，通过无纸化会议系统进行议题征集和材料管理，各相关部门应通过规定的电子渠道，及时报送会议议题和审议材料。区政府工作会议一般不批量发放纸质材料，如传达会议精神需要，会后可通过无纸化会议系统或电子政务办公平台发放会议材料的电子文档。 2 需要传达和部署到基层的工作会议，在技术条件允许的情况下，应尽可能采用电视电话会议方式。 3 以区政府或区政府办公室名义发放的各类会议通知，均采用电子方式发送，各镇（街道、社区、开发区） 、各部门和单位应采用电子方式，反馈出席人员名单或其他有关事项。 （三）推行简报无纸化 1 各镇（街道、社区、开发区）、各部门和单位上报区政府的简报一般只保留 1 种，简报种类及格式应向区政府办公室备案，并采用电子方式报送。区政府实现简报无纸化，除涉及紧急、重大等特殊情形外，原则上不再受理纸质简报。区政府办公室制发的各类简报，一律采用电子方式采编、发送。 （四）推行政府工作目标管理无纸化 1 推进区政府系统重点工作、实事项目等工作目标管理和领导批示件督办的无纸化应用。实现重点工作、实事项目等工作目标节点分解、部门任务分解细化、落实情况过程反馈、季度进展情况汇总、年度绩效评分等。 2 继续推进和完善本区政府系统建议提案办理、联络服务、政府信息公开、应急管理等的无纸化应用。立足人大代表议案建议、政协提案办理工作的需要，进一步完善现有工作平台，实现书面意见的受理、分类、分办、答复、统计、跟踪等环节的无纸化，有效提高办理的效率和质量。 三、关于推进实施 1 2016 年上半年，为无纸化办公试运行阶段，实行 纸质和电子公文并行双轨制。各单位报送纸质公文的同时必须报送电子公文，在此时间段内区政府办公室不再接受各单位单独上报的纸质公文。实现各类会议通知无纸化，试行区政府常务会议电子化。建立区政府工作目标电子化管理系统并试运行。人大代表议案建议、政协提案实行纸质和电子文档并行双轨制。 2 2016 年下半年，为全面实施无纸化协同办公阶段。各单位上报区政府的公文必须通过电子政务协同办公平台进行报送，区政府和区政府办公室下发的材料将通过区政务网传送，各单位之间的公文交换逐步实现无纸化传输。区政府办公室不再接收和发送纸质公文 （涉密公文除外）。实现区政府常务会议电子化，逐步推行政府其它一些工作会议的电子化；能以电视电话会议形式召开的会议，尽可能采取电视电话会议形式。实现区政府重点工作、实事项目等政府工作目标管理和区领导批示件督办的电子化。完善人大代表议案建议、政协提案办理系统，实现电子化管理。 四、工作要求 1 加强组织领导。成立区无纸化办公推进领导小组，由区政府分管副区长担任组长，全区各单位、部门相关负责同志为成员。领导小组下设办公室，由区政府办公室主任任主任，区信息委主任任副主任。区政府办公室负责总体牵头，区信息委负责技术支 撑，区内各单位、部门各司其职、密切配合、共同推进。各单位须明确 1 名负责领导具体负责，并指定 A、 B 角共 2 名电子收发管理员。落实相关责任，各单位要指定专人专岗开展无纸化办公应用，做到各类电子信息及时接收、及时处理和按时反馈，确保政务工作稳妥进行、有条不紊。 （二）加强技术、硬件和经费保障。根据无纸化办公需要，区信息委积极做好系统升级、功能完善及设备配置等工作，提前做好预算资金安排。区财政局保障必要的预算经费。 （三）加强业务保障。全区各政府部门要做好沟通衔接，及时发现本单位无纸化办公推进过程中出现的问题。区政府 办公室和区信息委要做好服务，及时解决各方反映的具体问题，同时要做好工作预案，确保无纸化状态下的行政工作正常有序。 （四）切实保障安全，按照 “ 谁主管、谁负责，谁运行、谁负责，谁使用、谁负责 ” 的要求，严格执行安全保密管理各项规定，有效保障无纸化运行中的网络和