副县长在全县三级干部大会上的发言_0

1/8副县长在全县三级干部大会上的发言加大反哺力度大打新农村攻坚战各位领导、同志们根据县委常委扩大会议讨论的意见，我就“十字”思路中的“反哺”谈几点粗浅认识，仅供大家参考。一、什么是反哺所谓反哺，简单说就是子女对父母的奉养。在推进经济社会协调发展的特定领域，就是指工业强力反哺农业，城市强力支持农村。它既是对新型工农关系和城乡关系的一种概括，也是对“农业哺育工业”的升华转化，同时也是解决“三农”问题、推动新农村建设的必然要求，落实科学发展观、促进经济社会协调发展的必然要求。工业是靠农业支持发展起来的，没有农业的发展就没有工业的今天。根据经济发展理论规律，进入工业化中期阶段，工业资本就具有反哺带动能力，可以直接向农业和农产品加工部门渗透，实现工农互动、城乡一体化发展。二、为什么要反哺子女对父母的奉养是天经地义的，工业发展到一定阶段对农业的反哺也是天经地义的。华亭作为全市乃至全省工业经济强县，工业主导型经济格局已初步形成。XX年，全县财政收入达到亿元，工业对财政的贡献份额达到87，工业化指数达到，城镇化率达到，人均GDP达到1050美元，居民人均存款余额达到4841元。按照国家通行标准衡量，我县已进入工业化中期阶段，从工业资本积累上表明，我2/8县已具备了工业反哺农业、城市支持农村的基本条件。同时，多年以来，我县公共财政的主要投资都集中在城市建设和工业发展上，而对农村和农业的投资相对较少，加之我县立地条件差，农村基础设施建设滞后，农业产业化经营质弱量小，农民收入一直低位徘徊，绝对水平低，增长速度缓慢，全市最富的村在华亭，最穷的村也在华亭，富村是我们的光荣，穷村是我们的耻辱。目前，我们的城乡居民收入之比是1，工矿企业职工与农民群众收入之比则高达51。尤其这两年我在关山林缘乡镇特别是在麻庵下乡时，看到部分群众生活特别困难，住的茅草房能看到蓝天，全部家产不足500元，辛辛苦苦干三天半时间，挣的钱还没有职工一天的收入多，有的人六七十岁没有到过县城。我们在慰问一位老党员时，他还动情地说“感谢毛主席，感谢共产党”。看到这些现象、听到这些话，我们心情很沉重，解放这么多年，我们的农村还很穷、交通不发达、信息很闭塞，说明我们在推进工业化进程中，把一部分人甩在现代化、工业化之外，出现了严重的“短腿”现象，意味着工业反哺农业、城市支持农村已成为当前全县经济社会发展的当务之急。三、如何反哺反哺是建立在“公平”之上的一项综合性的系统工程，而不是简单的数字叠加，更不能单纯地理解为工业对农业的资金支持，城市对农村的资金“扶贫”。因此，反哺在实践操作中3/8应从物质支持和精神支助两个方面去理解、去实施，从发展工业的高度去谋划农业，培育产业，从建设城市的角度去定位村镇规划，推进新农村建设，从深化改革上下功夫，转变工作职能，促进农村发展。现阶段我县小农户分散经营和薄弱的农业生产力，无法与较为先进的工业生产力同步发展，也不可能在一两年之内实现城乡的协调发展。所以，工业反哺农业、城市支持农村需要长远规划，分步实施。近期，特别是今年反哺工作重点应在基础设施上下功夫，在农业产业发展上求突破，重点要在以下5个方面积极探索和加强1、要调整财政投入分配机制,加大对农村和农业的资金支持。反哺需要钱。去年以来，全县上下严格落实县委关于加强基层组织建设，加大工业反哺农业力度，加快推进农业产业化进程的决定XX县政府关于加快推进农业产业化的扶持政策，以当年地方财政预算收入的9编制预算，作为解决“三农”问题的发展基金，采取财政支持、金融支持与农业项目整合的办法，共筹集资金4000多万元，加大基础设施建设，扶持农业产业发展，取得了明显成效，受到了广大群众的支持和拥护。今年，要继续加大反哺实施力度，进一步建立健全投融资机制，切实把财政投资的重点由城市转向农村，将乡村道路等基础设施建设纳入政府基本建设投资范畴，运用市场规则和信贷手段，通过列支专项、贴息、补助、奖励等形4/8式，充分发挥财政资金四两拨千斤的杠杆作用，激活信贷市场，吸纳民间投资，放大财政资金使用功效。除此之外，所有在华亭境内的企事业单位、公职人员，都要无私捐助，实现工业集聚资金对“三农”的反哺。122、要加大公共服务体系建设，赋予农民平等的发展机会。要着眼长远，把群众最关心而没有能力解决的一些困难作为反哺的重点。一是加大对农村道路等基础设施的投资力度。坚持把农村道路建设作为新农村建设的首要环节，通过政府投资、金融支持、企地联建、群众投劳等手段，大打基础设施建设攻坚战，启动实施华神上路、策田路、蔺莲路油筑工程，完成47条202公里通村道路等级改造，加快农业综合开发、西水东调、农村沼气、荒山造林、整村推进等项目进度，确保实现乡乡通油路，村村通农一级路和全县自来水化，让农民走上宽敞的道路，喝上干净的自来水。二是抓好乡镇卫生院和村卫生所等公共服务设施建设。完成山寨、河西、策底等6乡镇的卫生院改扩建，加强农村基层医务人员培训，切实提高农村医疗卫生服务能力，实现新型农村合作医疗全覆盖，有效解决农民医疗负担重，有病看不起，因病致贫、因病返贫的问题。三是完善农村困难群体的救助体系。对农村丧失劳动能力的特困人口实行社会救济，进一步完善农村“五保户”和重病重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助5/8方式，彻底解决农村群众行路难、看病难、吃水难、上学难等“八难”问题，逐步缩小农村群众与城市居民在生产生活方面的差距，使农民群众享受到工业化带来的文明成果。3、要打破城乡二元结构模式，形成城市对农村发展的带动格局。坚持把新农村建设作为打破城乡二元结构的突破口，用建设城市的理念，认真搞好新农村建设总体规划和具体部署，集中资金和项目，明确建设目标和帮扶措施，大力发展以“十个一”为主要内容的环城镇新农村示范圈、沿省道新农村示范带和中心村新农村示范点建设，推进村民居住集中化、村巷道路砂砾化、村庄环境绿化、家庭院落美化的村容村貌整治工程，建设25个新农村示范村。同时，要进一步降低农民进城的“门槛”,放宽农民进城就业和定居的条件，深化户籍管理制度改革，落实“三不变”政策，疏通农民进城渠道，加快“农民转居民、村社转社区”步伐，开展安口、东华、西华、砚峡等乡镇中心村的“双转”工作，实现城市对农村的辐射带动。4、要加强农民技术培训,提高农民综合素质。工业反哺农业既是吸附的过程，也是创造的过程。一方面工业凭其优势带动农业发展，另一方面帮助农业尽快实现产业化、规模化、专业化。这个过程最需要解决的一个问题就是农民角色转化问题，涉及深层次的问题也就是农民素质、技能和水平问题。对我县当前和今后来说，首先是解决上学难、6/8上不起学的问题,进一步加大对农村困难学生的救助和支持力度，让每个农家子弟都有学上，实现农民基本素质的整体提高。其次是采取开办农民夜校、组织外出参观等方式，整合农口部门培训资金，有计划、有针对性地围绕产业发展对农民进行农业实用技术培训，改变农民的落后思想和偏执观念。三是利用工业发展平台，建立劳务市场，加强农民工技能培训，扩大“技能型”农民工的输转规模，提高市场经济条件下农民工的适应能力。5、要发展壮大农业产业,逐步建立农民增收的长效机制。牢固树立抓农业就是抓工业的思想，充分发挥工业集聚资金、经验优势，强化服务与指导，建立健全市场诱导机制，扩大产业基地规模，实现产业化经营。在特色产业发展上要立足主导产业，畅通信息渠道，预测市场前景，提供优质种子和技术服务，分门别类、分层次、分区域制定相应的资金扶持办法，特别是在药材、肉牛、核桃等产业发展上要给予资金倾斜，为繁活优质肉牛的农民按照每头37元的标准给予补助，凡集中连片建成千亩以上饲草、核桃、药材示范点的，给农户相应的种子款补助，切实为群众提供最想要、最急需的服务，促其发展壮大，形成规模。在产业培育期或市场低谷期，政府可通过高于市场价格的补助差价，鼓励农民渡过困难期。同时，要把扶持兴办龙头企业、发展产销协会、培育区域特色产业作为支持农业产业化经营的必要7/8手段，采取贴息贷款、物质和精神奖励等办法，切实为农民提供“产、供、销”一条龙服务,真正延伸产业链条，形成产业集群，增加农民收入。四、如何接受反哺反哺是非常重要的，但如何接受反哺也是非常关键的。过去有的地方修路不愿出地，通自来水不愿出力挖渠，退耕还林项目栽不上树，究其原因，我认为是我们部分村社干部和农民思想落后，观念守旧，只顾眼前，不顾长远的原因。坚持不懈地推进工业反哺农业、城市带动农村，功在农业，利在整体经济；功在农村，利在发展全局。我们一定要充分认识到反哺不是某个人、某个单位的事，而是华亭所有企事业单位、吃公家饭的人的事；也不是我们的负担，而是我们应承担的责任和应尽的义务，更重要的是需要广大农民群众去精心实施反哺项目。为此，我们要怀着感恩之情教育农民转变观念，解放思想，使广大农民积极参与，投工投劳,出力流汗，全力以赴实施