区政府依法行政工作汇报

1/9区政府依法行政工作汇报区政府依法行政工作汇报2016年，XX区依法行政工作在区委、区政府的正确领导和市法制办的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕区政府中心工作和省、市政府依法行政各项工作要求，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定，不断开拓创新，加大工作力度，进一步建立和完善了行政执法责任制，提高了各级行政执法水平，全面推进了依法行政的进程。一、加强组织领导，强化领导责任，积极推进依法行政自3月初全市依法行政工作会议召开后，区政府领导高度重视，迅速行动，专题召开区政府常务会议，认真学习邢文杰副市长的讲话精神，进一步安排部署我区今年的依法行政工作。一是把依法行政工作摆上重要位置来抓。区政府始终把依法行政工作放在区政府各项工作的重要位置，在政府常务会议、区长办公会和区政府全会上，多次研究解决全区依法行政工作中存在的困难和问题，区政府主要领导对法制工作多次做出重要批示，优先配备人力、物力和财力，充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的主力军作用，以高度的责任心和使命感全力推进依法行政工作。二是安排部署全年依法行政工作。3月31日，召开了全区2/9依法行政工作会议。会议印发XX区2016年度依法行政工作要点，对全区2016年的依法行政工作进行了安排和部署。三是对依法行政工作实行目标管理。会上，区政府与东高皇乡政府、各街道办事处和区政府各部门签订了目标责任书，进一步明确了依法行政工作的目标任务。同时严格奖惩制度，对工作突出的予以表彰，对完不成责任目标的予以通报批评，不但促进了我区的依法行政工作和目标管理工作有机结合，也促进了依法行政工作的顺利开展。二、认真落实行政执法责任制，努力提高行政执法水平行政处罚自由裁量阶次制度落实情况为进一步规范我区行政处罚自由裁量工作，根据XX省人民政府关于规范行政处罚自由裁量权的若干意见的要求，我区研究出台了关于进一步规范行政处罚自由裁量权工作的通知，要求各执法机关严格按照省定标准，对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚条款进行重新梳理，细化后的裁量基准以正式文件向社会公布，以此作为执法机关及工作人员实施行政处罚自由裁量权的重要依据。各执法机关建立健全行政处罚告知、调查、听证、审核、行政执法公示、实施重大行政处罚决定备案、执法举报投诉制度等各项制度，不断完善执法监督约束机制。目前，我区行政处罚自由裁量阶次制度已全面落实，在行政处罚证据提取、事先告知、行政处罚决定过程中自3/9觉遵循自由裁量阶次制度，有效地规范了行政执法部门和执法人员在执法过程中的随意性和人为性。重大行政处罚备案制度落实情况按照XX市重大行政处罚决定备案审查办法的通知要求，区政府高度重视，及时召开会议，以平卫政20162号文转发了XX市重大行政处罚决定备案审查办法的通知，要求全区各行政执法单位积极主动落实重大行政处罚备案制度。一是明确备案范围。凡符合适用听证程序的行政处罚，包括行政机关作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚，都在备案范围。二是实行“一案一备”。要求各行政执法机关在重大行政处罚决定作出之日起15日内向区政府法制办公室报送备案材料，并建立台账，严格审核把关。三是加强监督考核。区政府法制办公室具体负责对报送备案的重大行政处罚决定的审查和监督检查工作，发现问题，及时督促相关单位进行整改、落实，并将备案审查工作纳入依法行政年度考核内容。一年来，全区共报送重大行政处罚案件9件。落实行政执法责任追究制度情况近年来，我们始终把执法过错责任追究作为统领全局工作的着力点，认真抓好对执法过错责任人的追究力度，做到对执法过错事实不查清不放过、对存在的问题不查清不放过、对过错责任人不处理不放过、公正执法的整改措施不落实不放过。一是加强法律知识和职业道德教育，提高依4/9法办事的能力和水平，进一步建立健全考核奖惩机制，把依法行政，公正司法与评先表优、干部选拔任用等结合起来，促进行政执法责任追究工作不断健康发展。二是明确机构，强化责任。层层建立了推行执法责任追究工作领导小组，签订了责任状，明确了领导分工，建立一把手负总责，分管领导亲自抓，纪检监察人员具体抓的工作机制，定期不定期开展检查、监督，实施考评、投诉、举报制度，将执法责任落实到每一个责任人，形成了一级抓一级，层层抓落实，真抓实干，务求实效的工作格局。行政处罚首查先行整改制度落实情况行政处罚法规定对违法行为轻微，且没有造成严重后果的四种情况不予处罚。但在不予处罚的情况下如何对相对人实行惩戒与教育，法律法规又没有相应操作标准及程序。因此建立行政处罚首查先行整改制度，十分必要。我区按照市政府的要求，切实抓好落实工作，要求各行政执法部门严格按照规定，对本部门可以实行先行整改的行政处罚项目进行认真筛选，列举出行政处罚首查先行整改制度项目、依据、所适用的具体情形。本着“教育为主，处罚为辅”的原则，结合具体情况，可罚可不罚的一律不罚；讲究以人为本，人文执法、文明执法、理性执法；该项制度的建立和实施对改善行政执法人员与行政管理相对人之间的关系起到了积极的作用，使行政管理相对人对行政执法的满意度大幅5/9提高，为我区经济社会发展营造了和谐的环境。强化规范性文件备案审查制度依照“法制统一、政令统一”的原则，严把法律关、政策关，做到规范性文件制发必须先审查，再签发，后公布，为领导正确决策及时准确地提供法律意见。一年来，我区规范性文件制发进一步规范，政府重大具体行政行为法制审核100，规范性文件法制审核100，全年共审核规范性文件6件，均按规定向市政府进行了备案。三、完善工作机制，强化行政执法监督一是加强行政执法人员培训和证件审验工作。今年以来，我们以XX区公务员培训年为契机，共举办行政执法培训班2期，邀请市政法干校、市政府法制办、XX区检察院的相关领导对依法行政方面的知识进行了生动细致的讲解，全区300多名行政执法人员参加了学习培训，收到了良好效果。同时加强行政执法证件管理工作，对未参加培训及考试不及格者证件不予审验，不允许上岗执法。严格落实“持证上岗、亮证执法”制度，加大行政执法岗位责任监督力度，制定操作性强的检查考核办法，不断探索理性执法、文明执法、和谐执法新模式。二是加大行政执法行为监督力度。定期和不定期对全区行政执法活动开展监督检查，对检查出的问题，及时下发行政执法监督检查处理通知书，对整改不到位的通报批评。一年来共下发行政执法监督检查处理通知书2份，相关单位按照整6/9改通知书要求进行了积极整改。三是认真组织开展行政执法案卷评查活动。下发了关于开展行政执法案卷评查工作的通知，召开案卷评查工作座谈会，重点对全区23个行政执法单位的行政许可、行政处罚案卷进行评查。各单位本着“共同学习、全面提高”的原则，采取以案说法、交叉评卷等方式，进行了探讨和交流，收到了良好效果。既促进行政执法工作，又达到了增强执法水平、提升执法能力、提高执法效果的目的。四、深化行政审批改革，提高行政服务效能按照“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，结合XX区“企业服务年”活动，创新方式求发展，理清思路破难题。一是按照应进必进的原则，对339项审批项目进行清理，经审核认定确实能在中心办理的195项审批项目全部制作流程图，提供格式文本，方便群众办理。二是对全区行政许可项目进行再梳理、再分类，能免则免，减少不必要的审批环节；全区173项行政许可项目中，除2项许可项目需要收取工本费外，其余全部免费办理，方便企业和群众。三是认真落实“两集中、两到位”，要求各职能部门将分散在股室的审批职能向行政审批服务股集中，行政审批服务股向政务服务中心集中，从而有效提升行政审批效能。四是充分发挥三级政务服务网络的服务平台作用，建立了重大投资项目跟踪服务和全程代理制度，为投资者提供信息政策咨询、代办相关手续7/9的“保姆”式服务。一年来，街道及社区共受理各类全程代理事项12165件，同比增长18，按时办结率100，区政务服务中心工商窗口、社会保险窗口和国库收付中心3个窗口被评为“XX省优质服务窗口”。五、突出重点，加强督导，推动创建活动引向深入为推动依法行政示范单位创建活动深入开展，扩大示范单位的影响力，我们对全区依法行政单位进行综合考评，经过认真筛选，确定计生委、卫生局、五一路街道办事处、鸿鹰街道办事处四个单位为第二批依法行政示范单位。我们着力做好“三抓”工作。一抓制度建设。指导创建单位制定完善依法行政的相关配套制度，并落实到位。二抓执法规范。指导创建单位实行统一案件来源、统一立案、统一结案、统一卷宗归档与保管等执法程序，确保执法规范统一。三抓沟通交流。组织全区行政执法单位到创建单位进行现场参观学习，互相交流和学习创建工作经验，起到了辐射带动作用，促进了全区依法行政工作的能力和水平。六、创新行政复议模式，积极化解行政争议为进一步规范行政执法行为，从源头上预防和减少行政争议，我区以畅通行政复议渠道、创新行政复议工作模式为重点，努力把行政争议化解在复议程序中。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益8/9问题，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进了社会和谐稳定。七、加大法制宣传力度，积极推进依法行政今年是国务院依法行政实施纲要颁布实施五周年，也是推进依法行政工作的关键年，我们以纪念纲要颁布五周年为契机，不断加大法制宣传力度，营造浓厚氛围，效果明显。积极组织开展纪念纲要颁布五周年宣传月活动。一是利用报纸、电视、卫东网等媒体，采取发表署名文章、召开座谈会等形式，从不同角度宣传纲要颁布五周年以来取得的成绩。二是通过电子大屏幕连续不间断播放纲要和关于加强市县政府依法行政决定，并在卫东网显要位置开设专栏，纪念纲要颁布五周年活动；三是组织东高皇乡、各街道办事处及各行政执法单位在本辖区、本单位以多种形式等多种形式宣传纲要及依法行政工作知识，收到了良好的效果。四是积极参加全市在市鹰城广场举办的“法制宣传一条街”活动，共展出宣传版面70余块，悬挂宣传横幅10条，设置2个法律服务咨询台，并组织文艺演出队为此次活动营造浓厚的氛围，受到了领导的充分肯定和群众的热烈欢迎。总之，在XX市政府法制办的大力支持和指导关怀下，经过全区上下的共同努力下，我区的依法行政工作取得了一定的成绩，但与市政府的要求及全面推进依法行政、建设法治政府目标9/9还存