4-食品生产许可审查员管理制度

食品生产许可审查员 管理制度 全国工业产品生产许可证审查中心黄军华,主要内容,一.核查人员组成 二.审查员队伍的建立与发展历程 三.审查员队伍建设 四.已获证审查员管理,一.核查人员组成,食品核查人员包括食品、食品添加剂、相关产品、化妆品生产许可注册审查员、高级审查员和备案技术专家。,二.审查员队伍的建立与发展,1、1984年7月，原国家经委以经1984526号文件发布了工业产品生产许可证管理办法，并成立了工业产品生产许可证办公室（该办公室设在国家标准局）。在一年多的时间里，计有17个部委和21个省、市、自治区成立了工业产品生产许可证办公室，并建立了一支数千人的生产许可证管理、审查、检验人员队伍。 这标志着审查员的产生。,二.审查员队伍的建立与发展,2、1988年8月，国家技术监督局成立后，按照第一次全国工业产品生产许可证工作会议精神要求，开展了对许可证工作人员的培训、考核、择优聘用。 从此，审查员的培训、考核制度初步建立。,二.审查员队伍的建立与发展,3、2001年4月国家质量监督检验检疫总局组建。2002年4月总局19号令发布了工业产品生产许可证管理办法。 办法第十条明文规定“工业产品生产许可证审查人员必须经培训考核合格取得资格证书后，方可受聘承担相应的审查工作。 从此审查员管理纳入制度化、法制化管理轨道。,二.审查员队伍的建立与发展,4、2002年9月审查中心受全许办委托，组织举办了第一期生产许可审查员教师培训班，注册了第一批审查员教师，承担起生产许可审查员培训班授课任务。11月培训了第一批生产许可国家注册审查员，从此，审查员队伍正式建立。,三.审查员队伍建设 1.审查员培训、考试2.审查员考试要求、考场纪律及违纪处理3.审查员注册4.审查员晋级5.审查员换证6.技术专家备案7.审查员教师,1、审查员培训、考试,审查员培训考试有两种方式1）全国统一培训考试2）个别机构培训考试,1、审查员培训、考试,1）全国统一培训考试（1）师资培训（2）审查员培训考试,1、审查员培训、考试,1）全国统一培训考试（1）师资培训a.制定方案b.起草相关文件 发文 c.确定培训内容 考试大纲 题库 试卷,1、审查员培训、考试,1）全国统一培训考试（1）师资培训d.省局推荐报名 填写申请表 报名汇总表e.实施培训 f.考试：笔试 面试,1、审查员培训、考试,1）全国统一培训考试（1）师资培训g.统一阅卷 h.公布考试合格名单,1、审查员培训、考试,1）全国统一培训考试（2）审查员统一考试a.省局培训 省级局根据总局指定的培训内容 考试大纲 习题库 结合本省实际组织培训,1、审查员培训、考试,1）全国统一培训考试（2）审查员统一考试b.全国统考 省级局参加总局的考前考务人员培训 总局巡考人员培训 全国统一阅卷 公布考试合格名单,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（1）师资培训（2）审查员培训考试,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试 a.审查员培训班申请 省级局根据需要可向审查中心提出举办审查员培训班申请，并提交食品生产许可证审查员培训班申请书，经审查中心审核符合办班条件同意后，方可举办审查员培训班。,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试 a.审查员培训班申请 审查员培训班申请批准后，适时做好办班筹备工作，按规定时间组织开班。申请书中申请的内容如有变化，及时同全国许可证审查中心沟通，经同意后方可变更，并将变更后的申请书报全国许可证审查中心存档。,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试 b.审查员培训班 培训班每期学员人数不超过40人，遇特殊情况超过40人时，在确保考场符合规定要求和教学质量的前提下，经审查中心同意后，可适当增加，但最多不得超过50人。 特殊情况下可以插班代培，应由使用、推荐单位推荐，审查中心或代培单位不受理个人申请。如黑龙江培训吉林的塑包审查员。,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试 c.审查员培训班教师配备 培训班组织单位可从具备审查员教师资质的人员中自行选择授课教师，也可申请审查中心协调选派。 授课教师要认真履行职责，认真备课，耐心解答学员提出的相关问题。对授课时间，授课内容安排有不同意见时，可同培训班承办单位协商调整。,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试d.审查员培训班培训内容 培训内容以审查中心指定的内容为主，同时学习食品生产许可相关的规章文件。通过培训，使学员全面了解食品生产许可相关知识，提升政策理论水平，熟悉实地核查工作程序，掌握实地核查工作原则、要求、方法与核查技巧，增强实地核查能力。 主要包括教材 有关法律法规、规定 考试大纲、习题 其它合理制定培训内容。,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试e.审查员培训班学时安排 课程时间安排应以集中授课为主，授课时间一般不少于十六小时，解题、答疑不少于四小时，复习不少于八小时，考试二小时，机动二小时，总计不少于32课时。,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试f.申请人应具备条件 年龄在65周岁（含65周岁）以下； 大专（含大专）以上学历或中级（含中级）以上技术职称； 熟悉相关产品生产工艺、产品质量标准和质量管理体系； 从事质量工作满5年。,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试g.申请程序 申请人向所在地省级局提出申请； 递交申请书及相关资料（身份证复印件、学历证明或职称证书复印件、从事质量工作年限证明等； 根据组织单位的安排参加培训。,1、审查员培训、考试,2）个别机构培训考试（2）审查员培训考试h.审查员考试 申请人根据培训组织单位的安排参加考试， 培训组织单位严格按照生产许可证审查员培训考试规则，对参加培训的人员进行考试。考试时，由培训组织单位派出监考员，审查中心根据情况派出监考巡视员。考试结束后监考员当场封卷，连同生产许可证审查员培训汇总表、教师授课情况反馈表、考场情况记录表提交审查中心备案。 审查中心发文公布考试合格人员名单。,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,1）考试要求a.授课结束后由培训承办单位组织考试，统一使用全国许可证审查中心印制的试卷，采取闭卷笔试的方式进行；b.成绩评定：100为满分，70分以上为合格；c.考场设置要合理，每人间距不得小于50厘米；,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,1）考试要求d.根据考试时间安排，全国许可证审查中心适时派出监考巡视员携带试卷赴考试现场，负责监督指导考试工作。培训承办单位派出监考员，负责考试工作的具体组织和监考工作。 监考员应由本系统的人事或纪检部门的人员担任，本期培训班工作人员和审查员教师不得担任监考人员,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,1）考试要求e.考试开始前，由监考巡视员宣读考场纪律，并现场拆封试卷。试卷发放完毕，宣布考试开始。考试时间为120分钟；f.为维护考场秩序，考场除监考人员和考生外，其他人员一律不得进入；g.考试完毕由监考人员使用试卷专用封条当场密封试卷，监考巡视员、监考员分别在封条骑缝处签字后及时返回全国许可证审查中心。,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,2）考场纪律a.考前二十分钟入场，按顺序入座，并将身份证放在课桌左上角，以便查对；b.迟到三十分钟者，不得入场。交卷离开考场后，不得返回考场，不得在考场附近逗留、喧哗；c.除规定的考试资料（工业产品生产许可证实地核查办法）和考试用具外，不得携带与考题内容有关的资料；d.进入考场后关闭所有通讯工具，考试期间不得接打电话；,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,2）考场纪律e.考试过程中不得交头接耳，传递纸条、抄袭他人的答案或非考场提供的资料；f.试卷一律使用蓝色或黑色圆珠笔或钢笔书写，字迹要工整、清晰；g.交卷前，未经监考人员准许不得擅自离开考场；因故暂时离开考场（在同一时间内不允许有二人以上离开考场）不得有作弊行为；h.每题答案要填写在规定的位置，如需加纸，一律使用考场统一用纸；,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,2）考场纪律i.考生在考场内不得吸烟、喧哗及走动；j.考试时间到，按监考人员的口令立即停止答卷，并将考卷放在桌上，依次离开考场。如将考卷带出考场，视为无效考卷；k.考生要严格遵守考场纪律，服从监考人员的指挥，自觉维护考场秩序，实事求是的独立完成答卷，禁止其它一切作弊和违纪行为的发生；l.培训承办单位要主动配合监考人员工作，根据监考人员的安排积极维护考场内外秩序，保持考场周围安静，确保考试工作的顺利进行。,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,3)违纪处理a.违反考场纪律一次，提出警告，扣成绩20分；警告无效或违反考场纪律二次以上者，予以取消其考试资格，并在一年内不准参加任何审查员培训班培训或补考。对其它严重违犯考场纪律的行为视情节给予三年以上或永久不得申请审查员培训的处理。,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,3)违纪处理b.监考人员要认真负责，恪尽职守，坚持原则，严格维护考场纪律。对违反考场纪律的行为要勇于负责，大胆处理。对不服从规劝和其它严重违纪者，可当场没收其考卷及取消考试资格，责令离开考场，事后通知其工作单位。如监考人员在监考过程中责任心不强，不作为或为考生创造作弊条件，提供作弊途径，协同考生作弊的，培训承办单位应及时报告全国许可证审查中心并采取果断措施进行处理，事后通知监考人员工作单位。,2、审查员考试要求、考场纪律及违纪处理,对违反考场纪律的行为一律在考场情况登记表做好登记，返回全国许可证审查中心备案。4)停止或取消本次培训班资格的情形a.如考场秩序发生混乱，考试工作无法正常进行时；b.发现多数考生违反考场纪律或作弊时；c.多数考生携带作弊资料进入考场，监考人员劝阻无效时；,3.审查员注册,考试合格后，符合审查员注册条件的人员，可向所在地省级许可证办公室或产品审查部提出审查员注册申请，并提交以下材料： （1）食品生产许可证审查员注册申请书； （2）学历证书复印件或职称证书复印件； （3）从事质量工作年限证明（该证明由工作单位出具）。,3.审查员注册,推荐单位对申请人的材料进行初审，将考试合格且符合相关要求的申请人材料和食品生产许可审查员注册汇总表（含电子版）报审查中心审核，颁发审查员证书，证书有效期3年。 审查员应遵循谁使用、谁培训、谁推荐、谁管理的原则,3.审查员注册审查员注册申请材料（图片）,4.审查员晋级 （1）审查员申请晋级条件,审查员可晋级为高级审查员，审查员晋级应符合以下条件： 年龄在65周岁（含65周岁）以下； 在证书有效期内，至少完成10次食品生产许可证实地核查，并担任审查组长6次以上； 每年至少参见20小时食品生产许可工作培训； 遵守审查员行为规范，无违法违规行为。,4.审查员晋级（2）审查员晋级申请程序,审查员申请晋级须向原注册推荐单位提出申请，并提交相关晋级申请材料，根据审查中心安排组织晋级面试。 审查中心收到推荐单位晋级申请材料后进行审核。根据晋级申请人员数量制定晋级面试计划，通知审查员晋级推荐单位告知晋级申请人员参加面试。,4.审查员晋级（3）审查员晋级应提交的材料, 食品生产许可证审查员晋级申请书； 审查员证书（含胸卡）。 * 食品生产许可企业实地核查结论复印件,4.审查员晋级（4）审查员晋级规则,参照许可中心【2007】51号 面试程序及要求： 审查中心对各推荐单位上报的审查员晋级申请材料进行审查，对晋级申请材料合格的人员由审查中心分批组织面试； 面试前晋级申请人须填写食品生产许可国家注册审查员晋级面试评价表，面试时将此表同本人身份证一起交给评审组成员审验，待验证身份后方可面试； 面试工作分组进行。每组当前一名申请人面试时，下一名进入备考室抽取考题并做好面试前的准备工作，面试时将考题交回备考室组织人员； 面试采取专家提问，申请人口述的方式进行。面试主要对申请人的语言表达、逻辑思维、解决实际问题三方面能力进行考核；每项分值为5分，共计15分；每项得分不低于3分，总得分9分以上（含9分）为合格； 面试除必答题外，申请人从两组考题中各抽2题，面试专家从中各指定一题由申请人进行口述回答，每人面试时间不超过15分钟； 面试结束，自行离开考场。,4.审查员晋级（5）审查员晋级面试场景,1、预备室申请人填写评价表,2、考官评价结论考官填写评价表,4.审查员晋级（6）审查员晋级面试,面试结束，由面试专家组对参加面试人员作出评价。审查中心将面试合格人员汇总，批准后发文公布面试合格人员名单，并换发高级审查员证书（胸卡）。,5.审查员换证,（1）审查员换证的条件 年龄在65周岁（含65周岁）以下； 在证书有效期内至少完成6次食品生产许可证实地核查； 每年至少参加15小时食品生产许可证相关工作培训； 遵守审查员行为规范，无违法违纪行为。 高级审查员满足前款条件，并每年至少担任审查组长3次的，换发高级审查员证书；仅满足前款规定条件的，可换发审查员证书。（2）审查员换证提交的材料 食品生产许可审查员期满换证申请书； 原审查员证书及胸卡。,6.技术专家备案 技术专家是指未取得审查员注册证书，但根据工作需要可以为生产许可证企业实地核查提供技术咨询的有关人员。技术专家实行备案管理。,申请技术专家资格的人员应当具备以下条件： 大学本科（含大学本科）以上学历或者高级技术职称； 从事相关专业工作满10年； 精通相关产品专业知识并属于相关领域的技术权威。 省级局根据需要，向审查中心提出技术专家备案申请，并提交上述证明材料，经同意后，方可参加企业的实地核查工作。技术专家不参加审查结论。,7.审查员教师 审查员教师是指从事食品生产许可审查员培训授课工作的人员，审查员教师必须由审查中心组织培训、考核合格，经批准注册后，方可从事审查员培训班授课工作。,7.审查员教师 （1）参加审查员教师培训应具备以下条件 (注册条件）,本科（含本科）以上学历或副高级以上（含副高级）以上技术职称； 从事质量工作满五年； 具有工业产品生产许可证高级审查员资质。,7.审查员教师（2）审查员教师培训注册考核规则参照许可中心200609号,许可中心200609号关于发布工业产品生产许可证审查员教师培训班注册考核规则的通知各省、自治区、直辖市工业产品生产许可证办公室，各产品审查部： 为做好工业产品生产许可证审查员教师培训工作，确保审查员教师培训班注册考核工作的顺利进行，根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法和工业产品生产许可证核查人员管理规定200552号文件的有关规定，现将工业产品生产许可证审查员教师培训班注册考核规则发布，请遵照执行。附件：1、工业产品生产许可证审查员教师培训班注册考核规则 2、工业产品生产许可证审查员教师培训班面试考核表 3、考场规则 二00六年五月二十日,7.审查员教师 （2）审查员教师培训注册考核规则,审查员教师培训注册考核规则-考核形式及要求 审查员教师注册考核分为笔试和面试两种形式。笔试主要检查学员对审查中心指定的培训内容所学掌握的情况；面试主要对学员的表达能力、逻辑思维能力、解决问题能力的测试。 笔试采取闭卷的方法进行，时间120分钟。 面试采取老师提问学员口述的方式进行，主要考核学员的语言表达能力、逻辑思维能力和解决问题的能力。面试前学员需填写食品生产许可审查员教师培训班面试考核表。 面试前30分钟将考题向学员公开（各组前一名学员面试时，下一名进入备考室填表和预习考题），学员按序号逐个应考，面试除必答题外，由考官从另外两组考题中各指定一题口述回答，每人面试时间不超过15分钟。面试结束，将考题交考官后，自行离开考场。 学员应自觉维护考场秩序，严格遵守考场规则，听从监考人员指挥，按要求回答考官提出的问题。,7.审查员教师 （2）审查员教师培训注册考核规则,审查员教师培训注册考核规则-考核内容及成绩评定 考试：审查中心在食品司指导下统一命题、统一监考、统一阅卷。试卷分为判断、填空、单选、多选、问答、场景六种题型，分值为100分，70分为及格。 面试：主要对学员语言表达能力、判断能力、逻辑思维等三方面能力的考核，每项分值为5分，共计15分。面试学员每项得分不低于3分，总得分9分以上（含9分）为合格。,7.审查员教师 （2）审查员教师培训注册考核规则,考 场 规 则 为维护考场秩序，确保审查员教师的培训、考核、注册工作的顺利进行，制定考场规则如下： 1）考前二十分钟入场，按序号入座，并将身份证放在课桌左上角，以便查对； 2）迟到三十分钟者，不得入场，考试开始三十分钟后方可交卷、退场； 3）不得携带与考题内容有关的物品； 4）进入考场后关闭所有通讯工具，考试期间不得接打电话； 5）考试开始后不得交头接耳，传递纸条、抄袭他（她）人的答案或传递与考题内容有关的资料； 6）试卷一律使用蓝色或黑色圆珠笔或钢笔书写，字迹要工整、清晰； 7）未经监考人员准许不得擅自离开考场； 8）每题答案要填写在规定的位置，如需加纸，一律使用考场统一用纸； 9）考场不得吸烟、喧哗及走动； 10）考试时间到，立即停止答卷，将考卷扣放在桌上，按监考人员口令依次离开考场。 以上规则请各位学员自觉遵守，违犯者，将取消考试资格。,7.审查员教师 （2）审查员教师培训注册考核规则,审查员教师培训注册考核规则-注册说明 笔试合格的学员注册食品生产许可审查员； 笔试和面试两项合格的学员注册审查员教师。 笔试不合格者不注册食品生产许可审查员、不注册审查员教师。 公务员不参加审查员注册。,7.审查员教师（3）审查员教师期满换证,换证条件 1、在