在全县项目建设汇报会上的讲话

1/16在全县项目建设汇报会上的讲话同志们这次会议非常重要。前面，各有关单位分别汇报了项目建设和争取资金工作情况，分析了当前项目建设工作中存在的困难和问题，进一步明确了下一步工作的重点。下面，能福县长将对全县整顿和规范市场经济秩序工作进行专题安排，郭书记和杨县长还要作重要讲话，希望大家深入领会精神，认真抓好落实。这里，我先讲两个方面的问题。一、关于上半年全县项目建设工作进展情况今年以来，全县上下认真贯彻落实县委常委会暨全县经济工作会议精神，按照“三增一稳”、“五个加快”和“一个保证”的总体要求，紧紧围绕“四大目标”，牢固树立强烈的项目发展观，加强领导，同心协力，克服困难，狠抓落实，项目建设进展顺利，运行良好。元至6月份，全县79个重点项目计划总投资亿元，当年投资亿元，完成投资亿元，占计划投资的；其中8个续建项目当年计划投资亿元，完成投资亿元，占计划投资的；25个新建项目计划投资亿元，完成投资9600万元，占计划投资的29；36个招商引资项目计划投资亿元，完成投资3082万元，占年初计划8326万元的37。1、前期项目申报及时。10个前期项目中，争取国家投资项目7个，资源开发储备项目3个。目前，完成可研报告、正在争取立项的是XX县城区集中供热工程、安口矿区生态恢复治理与土地复垦工2/16程、王峡口水库扩建工程、县城污水、垃圾处理工程。华上路、华田路改造项目已完成测设，上报待批立项。农业综合开发项目，重新上报了可行性研究报告。公安局看守所和法院迁建项目省计委已下达了计划。煤电冶系列产业链项目已有实质性突破。继续衔接、调研论证的是核桃深加工项目和高岭土超细粉加工项目。2、续建项目进展顺利。今年全县8个续建项目进展情况是华陇集团利用工业废渣环保节能技改项目厂房等基础设施工程已基本建成，机械设备大部分已订购，部分已到位并开始组织安装，累计完成工作量万元，占总工程量的。陈家沟110千伏变电站迁建工程，完成投资2138万元，正在调试设备，8月底可竣工。砚峡煤业公司东沟煤矿改扩建工程，完成投资588万元。东华镇煤矿技改工程，完成投资91万元，占计划投资的。陇洲沟煤矿改扩建工程，完成投资万元，占计划投资的。核桃基地建设项目，完成投资190万元，建成核桃基地8000亩，累计建成万亩。安大路改道工程，完成工作量8200万元，大部分路基工程已建成；华石路续建工程，完成投资240万元，已形成基配石路面。3、新建项目开局良好。25个新建项目，已开工建设的23个。其中已完成的3个建华机砖厂新型建材缸瓦生产线项目，完成投资121万元，已进入试产阶段。千亩落叶松育苗基地建设项目，完成投资80万元，建成育苗基地1000亩，出3/16售各类苗木3000万株。移动基站工程，完成投资360万元，华矿、双凤山收费站、石堡子、东沟矿四个基站已建成投入使用。进展情况较好的是华砚煤矿1000万吨改扩建项目，完成投资4000万元，占今年计划的36。中央财专水土流失治理工程，完成投资143万元，完成机修梯田900亩，栽植经济林3000亩、水保林5700亩，封禁2400亩，种草4500亩，完成综合治理面积11平方公里。水保世行贷款项目，完成投资万元，新修谷坊42座，造林7400亩，种草4000亩，封禁1380亩，完成综合治理面积平方公里。退耕还林工程完成春造万亩，其中退耕还林万亩，林草间作万亩，荒山造林万亩，林区救灾林万亩，完成投资万元。河西新庄、山寨刘河两个参与式整村推进扶贫开发项目完成投资万元，进展顺利。黎明川畜牧科技示范园建设项目完成投资450万元，开通了南北主干道路，建成了牲畜交易市场，完成了园区大门、道路绿化等基础工程，种植优质牧草3600亩，与杨凌金坤公司建立了基地关系，引进安格斯种牛3头，良种秦川母牛40头，冻精试管万支，计划在全县范围内推广改良10000头；宏源公司肉牛育肥场建成一期工程，购进优质肉牛128头。二期农网改造西华35千伏送变电工程完成投资380万元，土建完成70，改造新建线路30公里。砚峡曹家沟桥工程，桥梁全部建成，完成投资40万元，占计划投资的80。电信扩容工程完成投资4/1680万元，设备已全部到位。农村中小学校舍建设工程中的东关回校、策底中心小学、神峪下关、陈家咀、山寨刘河、南川南山、石堡子纪家庄、上关王家沟小学等正在进行基础施工，马峡赵庄、河西新庄小学已竣工，完成投资122万元，占计划投资的61。县城扩建8条街路建设工程，完成投资583万元，双凤中路拓建工程完成工程量的40，西大街改造工程完成工程量的60，东关南北街续建工程完成工程量的30，南园街拓建工程完成工程量的40，东大街补油工程开挖土方704立方米，进展良好。县城扩建6大场所建设工程，完成投资760万元，人民广场完成工程量的56，煤炭专业市场租用土地171亩，已有95户煤炭经营业主进入市场营业，西阜商城续建、上亭餐饮园建设等工程进展顺利。县城扩建8大工程，完成投资1126万元，美化工程完成了XX街、南氵内河河道绿化及柳树补植、皇甫山4260亩面山绿化，双凤园住宅开发工程已开工建设，北大街开发工程完成路基铺砂1000米，西关小康园完成园内供水，已开工建设80户1万平方米，皇甫园住宅小区建设工程完成施工5200平方米。完成设计论证待批的是石堡子110千伏输变电工程，养牛项目中的世行贷款养牛项目与省世行办签订了项目协议，秸杆养牛项目已上报农业部待批。生态富民工程，立项报告已上报国家农业部科技司待批。正在规划设计的是人饮解困工程。疾病预防控5/16制中心建设已完成井桩浇筑工程，到位资金30万元，县城区供水工程已开工放线，泾甘路304线蔺庄段改造工程已完成测设和批复立项，正在衔接开工工作，华亭一中教师宿舍楼、县一医院住院部扩建工程尚未开工。4、招商引资成效明显。止6月底，全县共洽谈落实招商引资项目36项，计划总投资亿元，完成投资3082万元，占年初计划8326万元的37，同比增长倍。重点项目进展情况是新世纪商厦建设工程，今年完成投资650万元，累计完成投资1250万元，7月底建成，9月份试营业。双凤园住宅开发工程已于6月28日放线开工，落实到位资金200万元。石堡子炼钢厂建设项目建成熔炼炉一台，炼成毛坯钢30多吨，完成投资100万元。种草种树项目由XXXX市客商在西华川高效农业科技示范园租地40亩，杨家沟煤矿渔池租地100亩，栽植香花槐、樟子树、云杉等树种，完成投资65万元，占计划的100。永昌矿业公司建成托辊等矿用配件加工生产线，完成投资150万元。华亭嘉宾出租车公司购进新款夏利轿车30辆，已投入营运，完成投资230万元。西华福芫兔业公司皮毛加工厂项目与XX苏XX县新华皮毛加工厂签订了合作协议。豫华公司5万吨冶炼项目和5万吨半焦项目顺利开工。皇甫酒业公司建成了年产500吨白酒生产线。石堡子度假山庄、龙家乐及其它服务开发项目续建工程已基本建成。总体来看，今年各级各部门高6/16度重视项目建设工作，上项目、争资金意识不断增强，工作力度不断加大，为全县经济健康持续增长发挥了重要作用。具体来讲，今年项目建设总量增加，亮点增多，实力增强，较去年同期有明显成效。全县重点调度管理的建设项目共44项，总投资亿元，同比增长；目前完成投资亿元，同比增长；已开工建设项目中1000万元以上的大项目12项，当年计划总投资亿元，同比增长；煤业集团今年实施的8大项目，总投资亿元，无论是项目个数还是投资额，在全市各企业中遥遥领先；在全市实施的重点建设项目中，我县工业技改、交通国道建设、科技、卫生、政法等项目居于全市前列；全县已争取落实国债项目4项，资金660万元，同比翻了一番；上半年完成储备项目7项；成功组团参加了西洽会、天交会，签订合作项目18项，已落实2项。以上这些都是全县上下致力于优化环境，完善机制，强化服务，合力攻坚结出的硕果。但是，站在全省、全市的高度进行比较，我们在项目建设中还存在许多不足和差距，主要有一是项目总量不大。在全市实施或上报的18类257个项目中，华亭实施的共42个项目，占。二是项目覆盖面窄。有一部分项目在全市大面积实施，我县未争取到，如XX市土地开发复垦整理项目在崇信、庄浪、泾川和灵台四县实施，“星光计划”建设项目在崆峒、灵台、泾川、静宁、崇信五县实施，城建项目全市17项，我县投7/16资占，处于全市末位，近期正在争取小城镇建设补助资金200万元；垃圾及污水处理项目我县是空白，旅游项目全市17项，我县1项，投资占。三是争资数额小。在争取的国投、国债项目上与周边县区相比差距较大，今年XX区争取国投、国债项目达到亿元，XX县5534万元，XX县2774万元，而我县仅有1882万元，主要差距在生态环境建设、农业、社会事业等方面。四是引资结构不优。农产品加工型、高科技引领型、信息化带动型的比重低。通过纵向、横向比较，从外部环境来看，我县争资金、上项目的困难有一是我县经济总量和实力居于全市前列，省、市总认为我们情况较好，政策倾斜和投入不足，使我们在争大项目、争大资金上非常困难，但事实上我县是一个典型的“吃饭型”财政，用于扶持项目建设的资金十分有限，能够增加自有财力的地方财源项目仍很缺乏。二是我县既不是国扶县，也不是开发县，处于争取扶持项目、争取开发资金政策的夹缝中，给我们争资金、上项目工作带来了客观上的困难。从内部环境来看，我们工作中确实存在着不容忽视的问题，主要是一些部门工作主动性不够，项目建设环境还不够宽松，在争项目、跑项目上思路不活，办法不多，满足于常规动作，缺乏创新意识和“蚂蟥”精神，特别是储备项目匮乏，影响了我们的项目争取工作。对于以上存在的问题，我们必须正确对待，认真研究，切实加以解决。8/1612二、关于下半年全县项目建设工作下半年，全县项目建设工作的总体要求是坚持一手抓“非典”防治，一手抓经济发展的指导思想，紧抓国家继续实施积极财政政策和西部大开发的历史机遇，遵循“以项目牵动经济，以项目调优结构，以项目增强后劲，以项目促进发展”的整体思路，按照“重点项目抓重点，协作项目抓协调，在建项目抓进度”的工作原则，以“扩张量，提升质，促进度”为核心，以“加大投资力度，提高投资效益，改善投资环境”为关键，强化领导，靠实责任，集中精力，全力实施“项目带动”战略，迅速掀起新一轮上项目、争资金、促发展的高潮，确保圆满完成79个重点建设项目年度建设任务。主要任务是1、10个前期项目。要主动衔接、反复汇报、克难攻坚，县城集中供热、华上路、华田路、安口矿区生态环境恢复治理与土地复垦、王峡口水库扩建工程要及早争取列项。县城垃圾、污水处理工程、农业综合开发、核桃深加工、高岭土超细粉加工项目要积极申报衔接，年内争取立项。2、8个续建项目。陈家沟110千伏变电站迁建工程要在8月底竣工。华陇集团利用工业废渣环保节能技改项目要在7月份建成，8月份完善，9月份点火。安大路改造工程力争在10月底前建成通车。各乡镇煤矿改扩建及新法采煤改革项目要确保9月底建成。3、25个新建项目。华砚煤矿1000万吨改扩建项目要9/16加快进度，确保完成年度建设计划。建华机砖厂新型建材缸瓦生产线项目要在7月底正式投产。整村推进扶贫开发、二期农网改造西华35千伏送变电工程、电信扩容、县城扩建8条街路、6大场所、8大工程、生态富民工程、人饮解困工程、华亭一中教师宿舍楼、疾病控制中心建设、农村中小学校舍建设、县一医院住院部扩建工程等项目必须在10月底前完成年度建设任务。中央财专水土流失治理工程、水保世行贷款项目、黎明川畜牧科技示范园建设、养牛项目、县城区供水工程和泾甘路304线蔺庄段改造工程等项目年内完成计划任务，确保不欠帐，不留“尾巴”。4、36个招商引资项目。新世纪商厦建设工程要确保8月底完成装饰，9月份建成营业。双凤园住宅开发工程要在年底前建成6000平方米住宅，完成投资3000万元。石堡子炼钢厂、种草种树项目、永昌矿业公司、西华福芫兔业公司皮毛加工项目、石堡子度假山庄等项目要促其规范经营。豫华公司5万吨冶炼项目和5万吨半焦项目力争10月底建成。在下半年的项目建设中，重点要抓好以下五个方面的工作1、立足县情，认真调研，论证储备一批建设项目。一要立足县情选项目。认真研究国家产业政策和投资导向，围绕全县“四大目标”，积极论证一批煤电冶、传统产业升级换代、核桃、肉牛、中药材产品深加工、基础设施等方面的大项目、好项目，争取中央、省、市扶持。10/16二要立足市场选项目。重点引进和发展三产、农业产业化基地建设及加工型龙头项目，论证一批适合民间投资的高附加值的“短平快”项目。三要立足优势选项目。充分发挥我县区位、资源、交通、人文优势，整合资源，扬长避短，做出特色。要做强煤电冶产业这一特色，做优西华、黎明、石堡子三个园区，做大核桃、肉牛、药材三大产业，选准好项目，选好大项目，走特色经济之路，变资源优势为产业优势。四要立足科技选项目。积极与国家、省、市科研院所联系，选择新上一批市场前景好、科技含量高、牵动作用强的高新技术项目，扩大产品的市场占有率，注入经济发展的生命力。五要立足政策选项目。立足国家产业、环保、投资政策，认真做好国债项目、世行贷款及外国政府贷款项目的筛选和论证，加强项目包装，提高项目的吸引力。六要立足规划选项目。对我们已列入规划的项目，要再充实、再完善，积极争取，尽快衔接。同时，要特别注重编制、完善、修订项目规划，先让我们的各类项目规划及早“排上队”，再各个突破。对一些认准了的项目，我们要坚持“多条腿走路”，避免单打一，提高项目的命中率。在引进项目的同时，要重视引进技术、管理、人才和市场；既要重视改造传统产业，也要重视高新技术产业；既要重视加工业，也要重视农业和新兴服务业；既要重视招商引资新建项目，也要大胆尝试合资合作项目。通过深11/16入调研、科学论证、精心筛选，不断扩大充实项目库，努力做到建成一批、在建一批、开工一批、储备一批。2、拓宽渠道，加大力度，积极筹措项目建设资金。一是扩张总量投资。立足我县财政实际，落实积极的财政政策，加大扶持力度，列支技改资金，采取贴息、注入资本金、经营土地等方式，积极支持企业融资贷款、筹措资金；各单位、各部门要千方百计筹足项目前期费，各乡镇要拿出一定资金用于项目建设，各企业要按销售收入筹集项目费用，保证项目建设的资金需求。二要积极向上争资。要依靠好的项目、积极的工作，加大“跑部进厅”力度，及时捕捉信息，闻风而动，紧追不舍，全力争资；注重争取中省部门的理解支持，建立良好的人际关系和工作关系，以诚待人，以情感人，灵通信息，寻求支持；落实XX县综合性前期项目扶持考核办法，支持各级上项目、争资金，奖优罚劣，推动工作；对已批复初设、论证立项的项目，要反复向上汇报衔接，争取项目早安排、指标早下达、资金早到位。三要挖掘潜力聚资。采取产权拍卖、股权转让、合资合作、协作配套等形式，引入民间资本，形成以财政投入为引导，以企业、民间和个人投资为主体的多元化投融资机制，确保项目建设的顺利进行。在科学决策的前提下，只要项目批复确定，就要先筹资建设，若坐等各项资金全部到位，就可能错失良机，要先干事，后讲难，带着12/16成绩去要钱。四要优化环境引资。要落实政策、完善政策、配套政策，让利投资者，放水养鱼，共求发展；加大市场经济环境治理整顿力度，依法治理“三乱”，营造规范严明的法制环境、适度超前的设施环境、诚实守信的信用环境；通过以商招商、委托招商等形式，利用一切积极因素，寻找合作机会，争取多投资、多增资。要把眼光放到大公司、大财团上来，因为大公司、大财团的投资往往带有战略性、长期性，项目不仅规模大，而且技术含量高、管理先进、产品配套性强、市场销售网络广，引进一个大项目往往能够带动一批配套项目，产生引资的连锁效益。五要提高信用筹资。加强与各类金融机构的衔接与合作，提高资信等级，争取银行贷款，筹集项目资金；改善金融服务，用活金融政策，对大型项目和潜力产品，实行银行贷款扶持，以贷款增量拉动存量；积极争取国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款，形成多层次、宽领域的项目建设筹资体系。六要积极上市融资。加快煤电股份公司规范治理，充分利用资本市场的筹资功能，扶持企业发行债券，创造条件上市融资，进一步增强项目建设的后劲和实力。3、加强调度，确保质量，千方百计加快项目建设进度。各项目主管部门要坚持进度服从质量的原则，加强管理调度，对各类建设项目实行周检查、旬调度、月通报、半年考核、年终奖罚，确保质量和进度。定期召开项目建13/16设调度会、现场办公会、督查通报会和银企座谈会，协调解决项目建设过程中存在的具体困难和问题。要把项目建设作为“生命线工程”来抓，强化质量意识，加强质量监督，严格技术标准，认真执行项目业主制、质量终身制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，规范管理，科学施工，努力建设优质工程。要实行捆绑责任制，严格按照今年“511”计划手册确定的建设项目，每个重点建设项目确定的县级领导、牵头单位、责任单位和责任人是一个独立的责任共同体，责任到人，同奖同罚。要实行项目督查通报制，县上定期组织督查组，对重点调度的项目进行督查，查形象进度，查帐卡票据，现场点评，逐项目督查，并通过两办的督查专报予以通报，好的宣传，差的曝光。要实行重点指标考核制，把重点项目建设突出出来，把质量进度突出出来，做到考实、考准、考严，真奖实罚。要通过各项制度的落实，抢时间、赶进度、保质量，使未开工的项目尽快开工建设，在建项目超过或赶上进度要求，前期项目及早得到立项批复。4、全力服务，密切配合，努力营造良好的项目建设环境。一要搞好协调服务。牢固树立“矿区一盘棋”的思想，发挥企地协调工作领导小组的职能作用，目标同心，利益同向，密切配合，共谋发展；要强化服务职能，全心全意为企业解难题、谋发展；凡省市在华的投资项目，各级要全方位提供服务，14/16决不允许人为制造障碍；凡该省市驻华部门、项目单位、企业做的，要本着为民服务，促进地方经济发展的原则，及时落实，该配合的密切配合，该办理的及时办理，该兑现的确保兑现，营造互信互赖、政通人和的发展环境。二要搞好审批服务。加快“三个环境”建设，对各类建设项目提供优质、高效、快捷服务；规范完善便民服务大厅运作机制，扩大业务办理范围，减少行政审批环节，最大限度地方便人民群众和投资者；全面推行政务公开，营造优惠透明的政策环境；凡是来自县外、境外的投资和项目，只要符合法律法规，符合国家产业政策，不危害环境，不论大小，我们都欢迎，都要及时审批，决不允许吃拿卡要。三要搞好职能服务。各级各部门都要站在矿区大发展的高度，发挥职能作用，义不容辞地为招商引资和重点项目建设开绿灯、给保障。县政府驻兰州办事处、驻北京联络点要加大项目工作力度，确保今年争取国家、省上无偿资金额度比上年增长30以上；县发展计划局要充分发挥项目工作的统揽职能，提高工作效率，增强服务质量；财政、经贸、招商、农办、商贸流通等经济主管部门要结合各自实际，推出服务项目建设的新举措；侨办、工商联等单位要积极发挥作用，大力吸引海内外人士来华亭投资兴业；政法、纪检、司法等部门要为招商引资和项目建设提供一个良好的法纪环境，对破坏正常经济秩序、干扰招商引资和15/16项目建设的各类违法违纪行为，要从严、从重、从快予以打击，决不