区行政绩效管理现状调查及对策研究

1/5区行政绩效管理现状调查及对策研究一、前言稳定的政治环境、良好的法制环境、有序的市场环境、优质的服务环境和优惠的政策环境，是地区竞争力的重要标志。20世纪70年代末以来，随着经济全球化、市场一体化、信息网络化以及知识经济时代的到来，欧美发达国家在全球相继掀起了行政改革的浪潮，通过引入市场竞争机制，进行制度改革,建立电子政务,实施政务公开,规范从政行为，开展绩效评估,提高服务质量，强化行政效能，改善公共管理，展开了一场“新公共管理”运动，其目标是创造一个少花钱多办事的政府。为了适应市场经济的发展，探索中国行政改革的路子，1994年福建省在全国率先开展了行政效能监督试点工作。1999年福建省漳州市等地探索提出通过效能监察抓效能建设的新思路。之后在福建、安徽、江苏、浙江、山东等省区市相继推广。尤其在XX年中华人民共和国行政许可法颁布之后，在全国掀起了加快行政效能体系建设的热潮。2/5近年来，我区为了加强机关作风建设，提高行政管理绩效，通过开展大力整治投资发展环境、“树立机关干部形象”教育活动、推动机关制度建设和年终目标管理考核等等，不但使行政机关的工作作风有了明显改善，办事效率得到较大提高，的投资发展环境有了明显改观，有效地促进了地区经济社会的发展。但从总体上与周边区县相比，我区经济总量不够大、发展速度不够快，财政实力不够强的矛盾仍然十分突出，经济发展差距仍有不断拉大的趋势。区内一些行政部门及其工作人员行政不作为、行政乱作为、部门之间相互推诿扯皮、办事效率不高、工作效果不好的现象等依然存在。为了客观、准确、全面地了解和掌握我区行政机关效能建设和绩效管理的现状，按照区委、区政府主要领导的要求，区政协成立了以黄大勤副主席为组长的重庆市区政协行政绩效管理课题调研组,历时两个月，开展了以“提高工作效率、确保政令畅通、服务人民群众、促进发展”为主题；以“区委、区政府的决议、决定及交办任务、区领导指示、交办事项按时完成情况；行政部门依照法律、法规规定要求限时办结的审批情况；行政部门职责范围内日常工作任务按时完成情况”为主线，对我区行政绩效管理、监督、投诉、考评等行政效能体系建设和绩效管理情况进行了调查。通过对调查数据的统计分析和对收集问题的科学归纳、综合分析，进一3/5步揭示当前我区行政效能建设和行政绩效管理中存在的主要问题，并针对这些问题在借鉴国内外成功经验和做法的基础上，提出了相应的对策建议和措施。由于调研时间紧、抽取样本较小、典型性不强，得出的结论不一定完全科学，所以本调研报告仅供领导参考。二、区行政绩效管理现状调查结果与分析调查方法与范围这次调查研究采用问卷调查、上门走访、电话征询、网上调查、召开座谈会等多种形式围绕“主题”“主线”对区政府47个主要职能部门、驻碚重点企业、各民主党派、工商联以及所联系的部分企业和部分群众就各部门对全区中心工作任务的完成情况、制度建设、政务公开、机制创新、绩效评估、效能监察、效能投诉等行政绩效管理的主要方面进行了调查，同时还到周边区县考察学习，借鉴了他们成功的做法，并采用统计比较的方法对搜集到的数据进行定量分析、因子分析和对收集的问题进行科学归纳、综合分析，汇总形成以下数据和结论。调查结果与分析4/51、行政职能部门中心工作任务按时完成情况调查结果与分析调查统计结果A对区级职能部门办事效率的总体评价，有的人认为高，的人认较高，的人认为一般，的人认为差。这表明了区目前的办事效率和行政效能管理总体水平亟待提高。B对区委、区政府决定、决议、区领导指示、交办事项按时完成情况评价，有的人认为好，的人认为较好，的人认为一般，的人认为差，的人未作评价，表明我区的重点工作、中心工作、主要工作按时完成情况不尽人意。C对职能部门依照法律、法规规定按时办理事项的完成情况评价，有的人认为好，的人认为较好，的人认为一般，的人认为差，的人未作评价，表明职能部门法制水平和执行能力不强。D对本部门职责范围的日常工作任务按时完成情况评价，有的人认为好，有的人认为较好，的人认为一般，的人认为差，的人未作评价，表明部门自趋力不够，责任心不强。群众有意见。E主管部门及领导对部门的办事