关于我区社会保障体系建设的调研报告

1/5关于我区社会保障体系建设的调研报告社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”和“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是实现经济社会可持续发展的基础，也是维护最广大人民群众根本利益的体现。今年7月至8月，区政协对全区涉及社会保障体系建设的十余个部门、镇街及下属机构进行了调查研究，并通过各种形式广泛征求了各界群众的意见。调研结果表明我区社会保障体系建设取得了明显成效，形成了以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、社会优抚和社会救助为补充的社会保障体系雏型，开创了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。但目前在保障种类、保障水平、覆盖比例、资金保证、政策配套及体制机制等方面还存在着不少困难和问题，与构建和谐的要求和人民群众的愿望相比还存在着一定的差距。因此必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，不断推进和完善我区社会保障体系建设，使全体人民共享改革发展的成果。2/5一、社会保障体系建设成效明显社会保险稳步推进我区坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容，不断改革和完善社会保障制度。养老保险日趋完善，医疗保险稳步实施，失业保险逐步规范，工伤保险顺利运行，生育保险全面启动，基本形成了参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。截止XX年6月，参加基本养老保险的企业达到650户万人，离退休万人全部纳入了社会化管理。医疗保险参保单位674户万人。失业保险参保职工达到万人。工伤保险参保企业812户万人。生育保险参保单位337家万人。城乡低保体系初步建立我区城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。XX年共保障低保对象万户次，保障人数万人次，年发放低保金2058万元；今年7月城市低保标准提高到210元/月。从XX年元月起，3/5我区建立起农村最低生活保障制度，已纳入农村低保2465户4349人，年发放低保金210万元，年人均领取低保金400多元，较好地保障了农村困难群众的基本生活。社会救助全面实施我区高度重视困难群体的帮扶工作，将社会救助体系建设纳入了经济社会发展规划，建立了灾害应急救助、农村大病救助等10项救助制度。XX年以来，共安排救灾资金634万元，招标采购救灾粮980吨，救济灾民39200人次；帮助灾民恢复住房1900户，重建住房6450间。XX年建立了农村大病医疗救助制度，市、区两级共安排医疗救助资金74万元，救助标准均上调至1000元；今年我区大病救助27户，发放救助资金万余元。新型农村合作医疗全面覆盖我区新型农村合作医疗于今年3月开始启动，全区拥有农业人口的15个镇、街全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100，参合农民人数万人，其中，五保户、低保户、优抚对象合计7898人，参合率达。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的4/5“三赢”效果。社会优抚、社会福利日趋完善我区以创建全国双拥模范城为目标，广泛深入地开展了双拥共建工作，社会优抚政策得到了落实。近三年来，我区累计发放在乡复员军人生活补助费、“三属”对象抚恤金、伤残军人抚恤金、带病退伍军人生活补助费700多万元。为城镇和农村义务兵家属发放优待金96万元，优待率达100。修建完成拥有240张床位的区社会福利院，修建完成军队干休所1个，建立民政福利企业66家。二、完善社会保障体系任重道远社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老5/5保险仅占总数的10左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和农民。医疗保险统筹层次低，群众意见较大我区城镇职工基本医疗保险从2000年4月起