现代学校管理制度变革下的中小学教学质量管理体系的构建

现代学校管理制度变革下的中小学教学质量管理体系构建,华东师范大学郭景扬Email:,引言,中国教育走向现代化，需要一个根本性的转变，从教育体制到运行机制，从教育理念到办学模式，从课程、教材到教学、考试其中一个关键是管理的现代化和管理者的专业化。（1）,管理的地位,社会发展的两个轮子,科技,教育,管理,导轮作用,（2）,管理与科技,是社会前进之车的两轮，经济起飞之鸟的双翼。现代管理、科技、教育是建设现代文明鼎足而立的三大支柱。（3）,建立现代学校管理制度的实质是学校管理现代化改革运动,管理现代化是什么？ “管理现代化的内容应该包括：管理思想的现代化、管理组织的现代化、管理方法的现代化、管理手段的现代化。” 朱镕基：管理现代化 企业管理出版社 1985（4）,建立现代学校管理制度，中小学教育管理要实现：,从传统走向现代化从经验走向科学化从粗放走向精致化（5）,100年前，被称为“科学管理之父”的弗里德里克泰罗说：科学管理实质上是对管理部门和被管理者双方的一种完全的思想革命。 100年后，我国现代管理学家说： 管理现代化是一场全民的智力革命！（6）,概念辨析,制度、教育制度学校制度、学校管理制度（7）,关于制度,制度的本质属性是规则 制度的本质是一系列的规则或规则集。目的在于对人类活动形成约束和规范。“制度的关键功能是增进秩序，它是一套关于行为和事件的模式”（柯武刚：制度经济2001）制度建立起相应的秩序，将人们的行为导入可合理预期的轨道。 制度的必要成分是程序 制度通过编制的程序设定工作步骤，规范成员行为，建立行动准则。 规则和程序是制度的两大要素。规则必须透明，才能保证行为的统一性。程序必须严格，才能保证行为的有效性。（8）,关于教育制度,教育制度又称国民教育制度。它有两个含义：一是指根据国家性质制定的教育目的、方针和设施的总和。 二是指一个国家各种学校教育制度体系（即学制体系）；各级政府教育行政机构体系；各级各类教育机构组成的教育体系。（9）,关于学校制度,学校制度也称学校教育制度，简称“学制”，也称“学校系统”。指一个国家各级各类学校的体系，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限、相互之间的衔接与关系。 中华人民共和国教育法第十七条：国家实行学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的学校教育制度。 学校教育制度是一个国家国民教育制度中的主要部分，集中体现了一国的国民教育制度的精神实质。（10）,关于学校管理制度,广义的管理制度：指一个国家对政治、社会、经济、科技、教育、文化等项活动所制定的各种法律法规、规章制度的总称，是调节和控制一切社会组织和个人行为的统一准则。 狭义的管理制度：指一定的社会单位对经营、管理等项活动所制定的各种条例、制度、规程、规定、程序、实施细则等的总称，是调节与控制单位内部各种关系和个人行为的规范。学校管理制度属于后一种。（11）,学校管理制度的不同层次,学校与政府主要部门的隶属关系和管理权限 外部管理 学校与社区协作关系和协调机制、管理办法 学校与家长（家庭）的权责关系和沟通合作 领导制度 管理体制 内部管理基本制度 管理机制 运行机制 内部管理 教育教学管理 人力资源管理 内部管理主要内容 物质资源管理 财务成本管理 （12）,现代学校管理制度变革,（13）,传统管理与现代管理的差异,“现代管理之父”彼得德鲁克的比喻传统管理军队式 现代管理乐队式 命令服从式 共同愿景 宝塔式层级管理 扁平化管理 依靠权力的管理 依靠信息交流 （14）,现代学校管理制度四个基本要素,1.制衡型的法人治理结构 决策机构执行机构监督机构2.扁平化的管理机构设置 集权分权放权授权3.透明化的管理规则制定4.规范化的程序设定执行（15）,现代学校管理的三大变革,1最核心的变革：学校管理目标追求人本 这是对学校教育本质的回归，学校教育目标的再建，学校教育主体的追寻。2 最关键的变革：学校管理主体走向校本 这是对学校法人地位的确认，学校自主发展的保障，学校管理体制改革的体现。3 最突出的变革：学校管理评价关注成本 效率管理的永恒主题，成本现代学校管理水平的重要标尺。教育成本包括：物质成本、人力成本、时间成本、管理成本。 “现代经济和技术的迅速发展，要求教育质量和教育效率的迅速提高。”（邓小平文选第二卷，107页） 减负问题，从管理学看就是降低教育成本，提高教育效率（16）,（17）,关注中小学教学质量管理,中小学教学质量管理至今还是一个薄弱环节 中小学教学质量管理还处于经验管理状态 中小学教学质量管理的问题是粗放性随意性 如何把中小学教学质量管理提升到科学管理层次是现代学校管理的一项重要课题！ （18）,教育价值实现与教学质量提高,教育的价值体现在两个方面：人本价值教育满足个人发展的需要社会价值教育满足社会发展的需要 没有教学质量的提高就无法实现教育的育人价值与社会价值 因此，教学质量的全面提高与教育价值的全面实现是一致的 （19）,（20）,学校向企业质量管理借鉴什么？,1借鉴企业质量管理的主要原则2 借鉴企业质量管理的核心理念3 借鉴企业质量管理的基本环节（21）,借鉴企业质量管理的基本原则,1 顾客至上：以全体学生充分发展为本2 全员参与：教师双重角色认识与行动3 价值导向：教育价值有赖于教学质量4 注重过程：质量过程决定着质量结果5 系统管理：目标与规则及程序相关联6 持续改进：质量承诺与质量问责互动（22）,借鉴企业质量管理的核心理念,1 程序保障目标。程序如同阶梯，一步一步引向最终目标。传统教学管理一大缺陷是重目标轻程序，造成管理的随意性、不规范。2 过程制约结果。只有过程的优化才能达到结果的优化。传统教学管理又一大缺陷重结果轻过程，尤其缺少反馈与矫正环节。3 细节决定成败。传统管理重原则轻细节，往往造成管理的粗糙。4 赢在严格执行。传统管理重制度文本，轻操作执行。没有严格的执行，制度只是一纸空文。 （23）,借鉴企业质量管理的基本环节,环节一：确定质量标准。教学是一项集体合作、分步实施的工作，要使人人明确一个统一的质量标准。 环节二：建立科学制度。教学是由一系列人集体完成的，因此制度化成为质量的一个重要保障。 环节三：设计操作程序。从某种意义上说，没有严格的程序就没有生产，更没有质量。（24）,要明确教学质量管理的特殊性,1 教学质量的统一性与学生个体差异的多样性2 教学目标的规定性与教师教学工作的特殊性3 教学时间的不变性与课堂教学过程的多变性(25),学校教学质量的提高依靠三支队伍,1 以校长为首的各级管理机构的教学管理人员队伍2 以优秀教师为核心的专业化教师队伍3 全体班主任队伍 （26）,中小学教学质量管理基本构架表,（27）,中小学教学质量管理组织系统,中小学校内部组织机构已经很完备，但是问题在于管理职能不清晰，管理效能不突出。 应该在不改变学校现有管理体制与组织机构的情况下，强化各级机构教学质量管理职能，突出教学质量管理效能。（28）,中小学教学质量管理组织系统结构图,（29）,教学质量管理要实现两个转变,中小学校有两个机构是特有的，这就是年级组和教研组。这是教学管理中两个关键组织。但是长期来它们的性质、功能、关系一直不清晰。 实现两个转变教学管理重心下移强化年级组教学管理职能教学管理关口前移强化教研组教学研究功能 （30）,年级组教学质量管理的重要层面,年级组长年级教育教学质量管理的第一责任人年级教育教学管理主要执行人（31）,建立年级组学生学习质量分析制度,（32）,建立班级学生学习情况分析制度,（33）,教研组教学质量管理的核心组织,教研组长学科教学质量的第一责任人学科教学研究与管理的专家（34）,建立教研组教学研究工作规范,教研组研究什么？研究学科本质、学科教育价值、学科教学方法课程标准解读、教材内容分析、课堂教学设计研究考试题型测试功能、解题思路与技巧（35）,建立备课组教学管理规范,1 .备课三问：教学内容难度 学生学习程度 教学方法设计2 .听课三评：教师讲解准确 学生思维活跃 教学过程科学 3 .质量三比：全体学生达成率 后进学生提高率 学科学习优秀率（36）,中小学教师教案结构示意,（37）,教学质量管理的前提教学目标的确定,现代教学论认为:良好的教学应该是一种能够进行有效的自我检测和自我调节的控制系统。 一个完整的教学活动包括三个互相关联的不可少的环节: 教学目标确定与细化.教学目标分类学 教学过程设计与实施.教学论 教学目标达成与评价.教育评价、考试学（38）,教学目标的作用与意义,教学目标是一切教学活动的出发点与依据。 教学目标的提出促使教师把注意力从自己的教学过程转移到学生的发展过程上来。它要求教师充分关注学生的存在，从而使学生为本成为一个实实在在的行为目的，而不仅仅是一个隐隐约约的观念。（39）,初一历史“贞观之治”教学目标双向表,初一历史“贞观之治”教学目标与教学评价目标双向表（40）,认识负数教学目标双向表,认识负数评价目标双向表 （41）,教学质量管理的五项基本制度,1.随机听课调查制度2.教学质量抽查制度 3.学生问卷与座谈制度 4.考试命题审题管理制度 5.学生学习质量档案制度（42）,教学质量信息采集,现代管理理论说：“管理的艺术在于驾驭信息。” 从直接对物和对人实行管理发展到对信息管理是人 类管理上的一大飞跃。 因为信息流反映着物质流和人的行为状况。 因为信息是教学质量管理决策的重要依据和宝贵资源。 为此，采集信息、分析信息、运用信息是现代管理者能力与艺术的体现。（43）,教学质量采集方法之一：随机听课调查制度,课堂教学评价表（44）,教学质量采集方法之二：教学质量抽查制度,企业管理有一句流行语：不合格产品不是检查出来的，而是生产出来的。 它说明一个道理，不检查不会消灭次品和废品，而检查正是要消灭不合格产品。 学校教学是一项众多人合作进行的、经历多个环节长期积累的过程，因此，必须坚持流程管理，实施质量抽查制度。