金融办上半年工作总结及下半年工作安排2016

金融办上半年工作总结及下半年工作安排 2016 金融办上半年工作总结及下半年工作安排 2016 上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市金融办主动适应经济发展新常态，以大力发展现代金融业为目标，以全面深化金融改革创新发展为突破，强力推动企业上市 (挂牌 )和直接融资，努力引导银行业加大信贷投放，完善融资性担保体系建设，创新金融产品和服务方式，加强金融市场监管，切实防范风险，为全市经济社会持续健康发展积极发挥支撑作用。 一、上半年主要工作回顾 (一 )企业上市 (挂牌 )和直接融资工作成果丰硕。 上半年，根据雍市长 1月 4日批示精神，我市进一步加大了企业上市 (挂牌 )和直接融资工作力度。一是优化工作指导机制。年初即下发全年全市直接融资目标任务，每月通报一次时序进度。提请市政府出台了池州市人民政府关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见 (池政 2016 24号 )，对我市 “十三五 ”直接融资工作的目标任务、政策支持、工作协调、绩效考核等多个方面作了规定和要求，为市及各县 (区 )推进企业上市 (挂牌 )和直接融资提供了一份含金量高、指导性强的工作指引。二是加大工作推进力度。市委、市政府主要领导把直接融资工作拎在手上，实施直接融资 “一把手 ”工程。市政府相继召开全市经济运行调度会暨直接融资工作会议、全市金融工作会议、全市直接融资推进会并强调强力推进直接融资工作。三是深入园区企业调研指导。市政府分管领导先后多次实地调研贵池区艾可蓝、睿成微电子、开发区安芯电子、青阳县天平机械、方兴实业、昌利锻造、侬本肥料等企业调研，重点了解和解决企业生产经营、上市挂牌过程中遇到的困难。市金融办组织人员多批次赴各县 (区 )管委会及企业园区，与县 (区 )管委会和企业负责人对接交流，推进企业上市 (挂牌 )和直接融资工作。四是组建直接融资小分队。成立了由市金融办、各县 (区 )政 府、华安等 4家证券机构为成员、市金融办主要领导任队长的直接融资小分队，深入企业园区摸排企业资源，与企业面对面培训交流、进行点对点工作指导，为企业解疑答惑、解读相关政策、帮助解决企业上市 (挂牌 )直接融资难题。五是搭建微信交流平台。利用微信建立“池州市上市后备企业家交流群 ”，为企业家、专家、相关部门搭建企业上市 (挂牌 )和直接融资工作方面的交流平台，共同交流直接融资工作中遇到的问题和建议，成效显著。 截至 5月份，全市实现直接融资 31亿元 (完成省政府下达 44亿元目标任务的 高于时序进度 20%)。艾可蓝、 安芯电子正在全力推进上市 中艾可蓝公司将于 7月报会。 5家公司在望实现新三板挂牌，其中均益金属 (股票代码： 836883)、天平机械 (股票代码： 837807)分别于 4月 26日、 6月 13日在 “新三板 ”挂牌 ;方兴实业、金鼎医药、天方茶业将于 7月底前向全国股转系统申报。九华旅游增发工作正在推进之中。按照省政府的统一要求，我市积极与省投资集团开展合作。全市建立直接融资后备资源库企业 115家。目前，与省高新技术投资集团共同设立的首期规模 1亿元安徽池州中安创业 (天使 )投资基金，已设立完成，成为全省第一家。首期拟投 8家企业正在开展尽调。 (二 )银行业信贷投放增速缓慢回升。 市金融办坚持以破解中小微企业和 “三农 ”融资难题作为工作重点，积极配合市政府引导银行业机构加大信贷投放力度。一是制定政策引导。出台了 2016年度池州市政策性融资担保机构经营绩效考核评价细则 (池政办秘 2016 42号 )、 2016年度池州市金融机构支持地方经济发展绩效考核评价细则 (池政办秘 2016 44号 )，把各金融机构支持服务中小微企业和 “三农 ”发展纳入到考核指标体系。二是细化目标分解。根据省信贷投放目标任务和市政府工作目标，及时制定方案，并 提请市政府印发关于下达全市金融工作目标任务的通知 (池政办秘 2016 43号 )，明确各银行和县区信贷投放任务。三是加大工作调度。为抓好信贷投放工作， 2月 3日聂爱国常务副市长出席全市金融机构座谈会并督促各金融机构要进一步扩大信贷支持。市金融办对辖内银行信贷投放情况按月通报并召开信贷投放调度会。四是积极搭建银企对接平台。相继召开农发行池州分行重点项目推介对接会、 “税融通 ”项目银企对接会，组织我市企业参加 2016年全省政银担企对接会 (南片 )，积极搭建多种形式的对接服务平台，帮助企业和金融机构实现有效对接，扩大 有效信贷投放。 截至 5月末，全市银行业金融机构本外币存款余额 年初增加 款余额 表外创新业务比年初新增 成省下达信贷投放 45亿元目标任务的 涉农贷款余额 年初增长 微企业贷款余额 微增速比各项贷款多增 小额贷款户数为 13923户，比去年同期增加 2999户，小微企业申贷获得率为 比去年同期增加 完成 “三个不低于 ”目标。 (三 )金融 服务和产品创新稳步推进。 为认真贯彻落实中央、省、市一系列关于金融服务实体经济发展政策，我市积极推进去短板政策措施，进一步落实续贷过桥资金配套、加强政策性融资担保机构建设，健全 “4321”政银担合作机制、深入开展 “税融通 ”业务。一是规范续贷过桥资金使用管理。及时拨付省财政厅分配我市及县区续贷过桥资金 5600万元到位，同时实际配套资金9000万元。其中：江南集中区分配到 2600万元，配套 3000万元 ;开发区分配到 1000万元，配套 2000万元 ;贵池区分配到 600万元，配套 1200万元 ;东至县分配到 600万元， 配套 1200万元 ;青阳县分配到 500万元，配套 1000万元 ;石台县分配到 300万元，配套 600万元。并于 4月 7日印发池州市本级小微企业续贷过桥资金使用管理实施细则 (池政办 2016 13号 )，各县区根据本地实际情况，相应出台了过桥资金使用管理实施细则。二是大力推进 “4321”新型政银担合作。年初以来，我市大力加强融资性担保体系建设，共争取省担保集团参股资金 7600万元，分别为贵池民生 1300万元、东至中信 2600万元、青阳中小 2000万元、石台民营 1700万元。出台 2016年度池州市政策性融资担保机构 经营绩效考核评价细则 (池政办秘 2016 42号 )，督促融资性担保机构进一步规范公司管理、加大对中小微企业和 “三农 ”发展的服务和支持。自 2014年末开展 “4321”新型政银担合作以来，我市及各县区政府、银行、担保机构分别签订合作协议，市县财政均按照分担比例安排准备金，并纳入财政预算。三是深入开展 “税融通 ”业务。 2015年 11月份，市金融办会同市人行、市银监分局、市工商质监、市国税地税等部门成立联席会议机制，研究 “以税养贷、以税融资 ”多赢的 “税融通 ”业务，并出台池州市 “税融通 ”业务实施细则 (池金融办 2015 96号 )，规定 “税融通 ”业务对象为有两年及以上纳税记录、无不良信用记录、具有按期偿付贷款本息能力、纳税级别不低于 款用于合法生产经营的中小企业，单户企业融资余额最高不超过 1000万元。具体贷款额度按其近两年来年平均纳税额的 1时明确联席会议每年5月底前向社会公示符合 “税融通 ”业务的 受社会监督。 4月 8日，在全市金融工作会议上，为推进 “税融通 ”业务，组织了银企对接 “税融通 ”业务签约，共达成 建立工作调度机制。由政府分管副秘书 长牵头每月召开一次会议调度会，明确了按月调度制度。并通报工作实时进度。五是完善考核体系。将 “4321”新型政银担合作、还贷周转、 “税融通 ”业务开展一并纳入政府目标考核体系。结合对公存款奖励，进行考核奖惩。 截至 5月底，全市及县区，开发区全面实施续贷过桥政策，资金规模达到 为 82家企业周转贷款金额 我市 “4321”新型政银担合作共为 511户企业提供贷款 额完成省政府下达的 20亿元预期目标，提前时序进度 7个月完成任务。在政府的全力推动下，全市银行 “4321”20%风险敞口基本落实。全市企业共获得 “税融通 ”业务贷款 成省下达 6亿元目标任务的 42%，稍高于时序进度。 (四 )金融发展环境进一步优化健康。 年初以来，市金融办与相关部门紧密配合，从宣传、防范、监管、打击等多个环节持续发力，艰觉遏制非法金融活动蔓延，进一步强化了金融市场监管，全市金融市场环境进一步优化。一是加强宣传教育力度。市金融办联合东至县金融办编印宣传小手册和海报并发至各县区和辖内金融机构，指导各地各单位深入街道、社区、乡镇向群众发放宣传手册。共发放宣传手册 3500多份，宣传海报 5000余张。同时，在市 “两会 ”期间向代表、委员发放宣传手册，营造出良好宣传氛围。与市广播电视台联合开办帮您理财栏目，引导民众理性选择投资渠道，谨防上当受骗。在九华晨刊、安徽商报上刊登九华金融等非法集资典型案例，提高公众防范非法集资意识。二是加强风险排查。各县区和有关部门对辖区内非法集资活动等高发区域、多发行业开展常态化风险排查。对 20家小额贷款公司、 7家融资担保公司开展 “两类公司 ”现场检查。贵池区金融办联合安徽亿川会计师事务所对辖区内民生担保、银信小贷等公司资金来源、业务开展、风险防控等方面进行核实记录 。市金融办会同市公安局等 4部门抽调专人组成风险排查工作小组，深入辖区内 查 11家正常经营和 6家存在问题的 握平台公司股东背景、业务模式、线下机构等基本情况，有效遏制新的涉众型金融不稳定问题发生。根据卢鸿等人的举报材料线索、会同市公安局、市工商质监局等相关部门对池州国鑫珠宝销售公司、贵州汇通盛世大宗商品交易中心安徽分公司等进行了核实查证工作。三是加大不良贷款的核销力度。督促银行落实信用风险管理主体责任，强化信贷精细化管理，不搞一刀切式的压贷、抽贷、断贷。会同市法 院召开全市涉金融案件座谈会，形成会议纪要，为维护金融秩序保驾护航。四是开展宣传月活动。 5月份在全市范围内开展打击非法集资宣传月活动，提高社会公众识别非法集资活动的能力，树立正确的理财观。并将各地宣传教育活动开展情况纳入 2016年综合考评工作。 二、存在的问题及原因 年初以来，全市金融运行平稳，银行信贷投放增速缓慢，直接融资工作推进有力，金融生态环境稳定发展。但还存在问题和不足： (一 )银行信贷投放量仍然偏低。一是信贷有效需求不足。全年缺少大项目和大企业拉动，用款力度不足。二是市场流动性充裕。资本市场流动性充 裕、融资渠道宽、用款成本低等原因也挤占了银行信贷空间。三是银行经营偏好异常。银行对风险度较高的贷款有所顾虑，主要关注于政府投资性项目，继续收紧了向中小微企业放贷的闸门，违背了支持服务中小微企业和 “三农 ”发展的初衷。四是银行普遍存在惧贷心理。 (二 )企业直接融资能力偏弱。一是企业从市场获得资金有限。从全市目前利用企业债、中期票据等直接融资工具筹集所得资金看，主要还是依靠市城投公司、九华山集团等政府平台获得，企业在利用各类直接融资工具的能力还需加强。二是上市 (挂牌 )企业后备资源不足。市及各县 (区 )需进一步加大培 育优质的上市 (挂牌 )企业后备资源的工作力度，通过招商、重组等多种途径集聚和裂变一批上市后备企业。 (三 )“税融通 ”业务开展压力较大。在目前经济下行的压力下，由于银行求稳心态较强，信用风险仍然是当前银行业面临的第一位的风险，而 “税融通 ”业务开展就是建立企业纳税信用基础之上。 (四 )民间金融风险防控难度加大。一是经济下行压力迫使银行收缩信贷规模，导致民间金融异常活跃。二是各类第三方支付机构、网络借贷平台、投资理财类公司等中介机构经营行为缺乏有效监管机制，监管工作被动应付。三是涉法涉诉案件处置十分困难，金融机构追 诉成本偏高。 三、下半年工作打算 (一 )加大直接融资工作力度。完成艾可蓝报会待审工作 ;完成安芯电子券商进厂尽调，力争年底前实现上市辅导。确保完成省下达 3个企业在 “新三板 ”挂牌的目标任务，力争实现金鼎医药、天方茶业在 “新三板 ”挂牌，推进方兴实业、天利粮油 “新三板 ”挂牌前期准备工作。积极推进江南集中区 5亿元企业债发行及九华旅游股票增发工作，力争实现省下达的直接融资额 44亿元目标任务。 (二 )引导银行加大信贷投放。一是加大银企对接力度。组织召开秋季银企对接会。二是建立财政性资金正向激励机制，让投放力度大的银行切实得到政策支持。三是推动重大市政及基础设施项目同等条件优先使用本地银行贷款。 (三 )进一步加大金融创新。一是深入开展 “