水利局“两学一做”基层组织建设“百日行动”实施方案

水利局 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”实施方案 为认真贯彻落实省委常委、组织部长毛万春来宝调研重要讲话精神，进一步增强各级党组织履职担当抓党建的紧迫感，推动水利系统 “两学一做 ”学习教育和基层组织建设各项任务落地生根，根据市委安排部署，现就局系统开展 “两学一做 ”基层组织建设 “百日行动 ”（以下简称 “百日行动 ”），提出如下实施方案。 一、总体要求 按照全面从严治党及省委关于 在追赶超越上走在前列，在党建工作中争当排头兵 ”的目标要求，坚持高点定位、高目标引领，坚持问题导向、对标整改，坚持领导带头、以上率下，坚持强力推进、跟踪问效，大干一百天，重点抓好 “两学一做 ”学习教育、 “四位一体 ”基层党组织建设提升年活动、基层党建七项重点任务和 “三项机制 ”落实，着力解决基层党组织存在的思想松懈、麻痹自满，标准不高、要求不严，落实不力、不细不实，难点突破和后进转化不明显等突出问题，确保 “两学一做 ”学习教育全覆盖、经常化、有特色、重实效，基层党组织建设全面提升、全面过硬，落实 “三项机制 ”取得实质性突破，推动局系统党建组织工作在全市争先进位。 二、主要任务 针对省市通报问题、工作弱项和 “短板 ”，分析根源、举一反三，精准施策、强力推进，打一场对标整改的 “攻坚战 ”。 （一） “两学一做 ”学习教育查漏补课。对前期学习教育情况扎实开展 “回头看 ”，做到 “九查九补九确保 ”。局属各单位党委（总支）、支部要对照局系统 “两学一做 ”学习教育实施方案，查是否存在照抄照搬现象，补分类施策，确保 “一把钥匙开一把锁 ”；查是否有 “一问三不知 ”的情况，补规定篇目学习，确保每名党员对基本内容 “一口清 ”；查是否入脑入心，补四个专题讨论，确保真学真懂真用；查是否有薄弱环节、有漏项、有空 白，补基本要求，确保每个支部、每名党员全覆盖；查是否落实 “六有 ”要求，补规定动作，确保学习教育落地生根；查是否开展 “三亮三比三评 ”，补创新项目，确保特色鲜明、亮点突出；查是否坚持 “三会一课 ”，补基本制度 “短板 ”，确保党内生活规范化、经常化；查是否领导带头，补足讲党课和基层调研的次数和质量，确保联系点成为党建工作示范点；查是否存在 “两张皮 ”现象，补学做结合，确保学以致用、推动工作。按照 “缺什么、补什么 ”的原则，对薄弱环节、薄弱单位层层制定补课计划，强化分类指导，加大督查力度， 10月底前完成查漏补课工作任务。 （二）基层组织建设提标创新。按照上半年下发的关于在市水利系统开展 “基层党组织建设提升年 ”活动实施方案安排部署，坚持 “抓落实、全覆盖、求实效 ”的工作要求，分类指导、统筹兼顾，不断提高基层组织建设科学化水平。 1、基层党组织巩固提升。局属各单位党委（总支）、支部要按照 “基层党组织战斗力强，上级路线方针政策执行力强，存在问题解决率高，党员群众拥护率、认可度、满意率高 ”的标准，认真开展摸底排查，准确掌握各基层党组织存在的领导班子不齐、管党水平不高、党组织活动开展少、党员党性觉悟不高、缺乏学习等问题，认真梳理归纳 ，分类建立台账，坚持时间服从质量，明确包抓领导，制定整改方案，对基层党组织存在的软弱涣散方面的问题开展专项整治， 10月 15日前将排查整改情况报市局党组备案，年底前逐个检查验收。着眼党建创新立项，巩固提升 “亮晒评 ”群众工作法成果，对市冯家山水库管理局、市水土保持工作站、市地下水管理监测处、市水产工作站先行试点取得的经验成效进行总结推广、树立典型，在全系统发挥辐射带动作用，真正把党建工作的实际成果转化为服务群众的实践成效。通过持续整改、巩固提升，年底前实现问题 “清零 ”，让基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。 2、党组织书记能力素质明显增强。不断拓宽基层党组织书记选任渠道，通过换届选举，把熟悉党务工作的高素质党员领导干部选拔出来。围绕党章和党的基本知识开展专题培训，让基层党组织书记和党务工作者党性观念、业务能力不断提升，政治素质、政策观念明显增强，思想作风、工作作风明显改进，服务水利发展、服务民生、服务群众的能力不断提高，班子创造力、凝聚力和战斗力明显增强，进一步夯实从严治党责任。基层党组织书记要每季度进行一次工作情况汇报、开展一次讲党课活动。第一书记要严格落实驻村制度，对所驻村党建工作负总责，严格日常管理和考勤 考核，杜绝 “两头挂、两头跑 ”。 3、党员队伍管理从严从实从细。规范发展党员程序，优化队伍结构，提升党员队伍质量。认真落实 “三会一课 ”制度，确保党内生活规范化、经常化，每季度对学习教育情况、党内生活情况进行一次督促检查和问题整改。通过开展纪律作风整顿、教育培训，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。认真落实干部管理制度，扎实开展 “三亮三比三评 ”活动，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。特别是窗口服务单位要落实去向公示制和节假日值班 制度，确保群众办事 “不跑冤枉路 ”。积极开展 “三学三争 ”活动， “学队伍建设理念、争创先进集体；学工程管理技术、争当技术标兵；学过硬工作作风、争做优秀水利人 ”，积极宣传树立先进典型，为推动水利事业大发展营造团结奋进、开拓创新的良好氛围。 （三）基层党建工作七项重点任务加速推进。按照 “抓在日常、严在经常 ”的要求，在 “两学一做 ”学习教育中，进一步突出抓好基层党建工作七项重点任务中涉及水利局系统的六项任务落实。党员组织关系集中排查，要以支部为单位，在前期排查的基础上，继续拓宽路径、获取线索、深入查找，做到应查尽查、全 员覆盖。对取得联系的党员，不等不拖，逐一分析其失联原因，了解失联期间表现和本人态度，区别不同情形，分别作出组织处理。对违反规定吸收入党的，以及无法认定党员身份的，不予承认党员资格。要加强流动党员管理，防止党员再次失联， 9月底前完成集中排查工作。党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理，要在当查则查的基础上，重点对 2013年以来受过刑事责任追究，或因涉及 “黄赌毒 ”等案件受到过行政处罚的党员，一一进行排查，甄别核实身份，及时向局党组专题汇报， 11月底前完成处理工作。基层党组织按期换届，健全按期换届制度 ，严格落实中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关规定，依法依规、平稳有序组织实施基层党组织换届选举工作，确保 10月底前完成换届任务。党费收缴专项检查，要遵循中省市党费收缴使用管理规定、中组部关于党费收缴工作专项检查几个具体问题的答复和局党组转发关于机关事业单位在职党员工资中扣缴的养老保险费、职业年金不列入党员交纳党费的计算基数的通知文件精神，以支部为单位，对正式组织关系在本支部的党员 2008年 4月以来党费缴纳情况进行专项检查，一年一年查，一人一人过，一月一月补。对离退休党员补交党费确有困难的要慎重掌握，逐级上报， 9月底前完成核查统计， 10月 20日前全面完成处置规范任务。要把补交党费和加强教育结合起来，引导党员消除模糊认识，使补交党费的过程成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。要健全党费工作制度，巩固和发展专项检查成果。抓党建促脱贫攻坚，要按照中省市集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚会议精神，结合职能，深入推进抓党建促脱贫攻坚任务，针对存在问题，一项一项拿出措施，一项一项抓好落实，选好、管好、用好第一书记，及时培训贫困村党员致富带头人，落实贫困地区党组织建设基础保障。抓严抓实机 关党员干部学习教育，要从落实基本制度入手，严格党员日常教育管理，按照上半年下达的 “两学一做 ”学习教育计划和规定学习篇目，每月安排 1次党组中心组集中学习和 4次支部集中学习，通过集中学习、专题研讨、观看廉政教育片等形式，着力解决 “灯下黑 ”和党员教育中存在的突出问题，提振党员干部干事创业的精气神。根据近期局里对局属单位督查情况，对长期不重视党建工作、基本制度不落实、党员教育管理宽松软的，要建立整改台账，集中进行整治，年底前整改到位。 （四） “三项机制 ”落实见人见事。各单位要在认真学习贯彻的基础上，落实好、执行好市 委 “三项机制 ”，解决重点不突出、特色不鲜明的问题。同时，要在日常干部管理和选拔、重点工作推进和年度考核工作中及时运用，及时上报落实情况和 “三项机制 ”“上 ”、 “下 ”、 “容 ”的典型事例。 三、方法步骤 “百日行动 ”从 9月下旬开始，至 12月底结束，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动（ 9月底前）。层层制定方案、召开会议，进行安排部署，动员基层党组织书记、党务工作者和普通党员投入到 “百日行动 ”中来。 第二阶段：梳理问题（ 10月上旬前）。各单位要对照上述任务，组织专门力量，开展 “拉网式 ”自查，一个支部一个支部过，局党组将按照不低于 50%的比例进行抽查。在此基础上，全面梳理分析，逐级建立问题清单，于 10月 10日前报局党组备案。 第三阶段：整改落实（ 11月下旬前）。逐级制定整改方案，明确整改任务、整改措施、完成时限和具体责任人。共性问题创新制度改，突出问题集中攻坚改，个性问题举一反三改，建立销号制度，整改一个，销号一个，确保问题得到有效解决。 第四阶段：检查验收（ 12月上旬前）。在各单位自查验收的基础上，市局将派出验收组，对 “百日行动 ”主要任务进行分项检查验收，并作为年度党建工作目标责任考核的主要依据。 四、推进措施 1、 开展集中培训活动。着眼解决基层党组织书记和党务工作者思维陈旧、视野狭隘、方法单一、能力欠缺等问题， 10月下旬，利用 2托市委党校、聘请专家教授，对局系统换届后当选的基层党组织书记、党务工作者和驻村的第一书记开展能力提升集中培训。 2、实施 “拉网检查行动 ”。 10月上中旬，利用一周时间，以 “两学一做 ”学习教育、基层组织建设提升年活动、基层党建七项重点任务、 “三项机制 ”落实为主要内容，对各单位拉网排查结果梳理汇总，并进行情况通报。 3、开展党员干部 “联点包抓做示范、一岗双责抓党建 ”活动。局领导班子成员 每月深入联系的分管单位指导基层党建工作一次，把联系点打造成党建工作示范点；基层党委（总支）、支部书记每月到联系的基层站所指导党建工作一次；结合 “双千 ”活动，联企干部每月到企业指导党建工作一次；结合脱贫攻坚，第一书记对所驻村党建工作持续加强指导。 五、组织领导 1、夯实责任。成立市水利局 “百日行动 ”工作领导小组，由党组书记、局长罗广平任组长，党组成员、调研员江先武任副组长。领导小组下设办公室，设在局人教科，由科长罗长平任办公室主任。各级党组织要切实履行主体责任，加大党建考核分值权重，发挥考核风向标、指挥棒的作用。党组织书记要从时间、精力投入和工作摆布上统筹兼顾，抓好主业，切实履行直接责任人职责，当好 “小郎中 ”，吹响 “集结号 ”，把党建工作抓在日常、严在经常。班子成员要履行 “一岗双责 ”，既要抓好分管业务工作，更要抓好党建工作，杜绝 “只挂帅不出征 ”的现象。 2、从严问责。坚持党政同责原则，按照每月一汇报、一 督查、一通报、一排名、一问责 “五个一 ”工作机制，及时跟踪问效。对通报问题整改不及时、效果不明显、面貌变化不大的，局党组将约谈基层党组织主要负责人；对约谈后整改效果仍不到位、排名末位的单位，