乡镇党代会工作报告乡镇党代会工作报告

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乡镇党代会工作报告 同志们 中国共产党万市镇第十三次代表大会,是在全市深入贯彻科学发展观、全面构建和谐社会,着力开展城乡区域统筹的新形势下召开的一次十分重要的大会,大会的主题是以科学发展观为统领,加快中心镇建设,打造美丽新万市。 现在,我受中共万市镇第十二届委员会委托,向大会作报告。 一、 第十二次党代会以来的工作回顾 五年来,镇党委在党的十七大精神的指引下,认真贯彻落实市委市政府各项工作部署,团结带领全镇广大党员干部群众,一心一意谋发展,聚精会神抓建设,齐心协力促和谐,圆满完成镇第十二次党代会提出的目标任务,经济和社会发展取得显著成绩,综合实力明显提升,政治地位得以确立, 2010 年被杭州市委市政府确立为杭州市级中心镇。 过去的五年是我镇党的建设不断加强的五年。我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点,进一步强化基层组织建设和党员队伍建设,构建适应万 市经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导,注重实效,实现了党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。以创建 “五好 ”乡镇党委、 “五好 ”村党组织活动为载体,做到 “三个加强 ”,全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设,着力打造 “学习型、民主型、务实型 ”班子,进一步增强了党委班子的领导力、执行力和号召力 ;加强干部队伍建设,强化理论学习培训,提高镇村干部素质。按照 “能干事、会干事、干成事 ”的要求,选优配强村班子,顺利完成 2007 年村规模调整和 2008 年、 2011年村级换届选举工作。加强党员 队伍建设,搭建无职党员设岗定责、党员致富带头先锋工程、双培双带、党员承诺、为民服务全程代理等载体,引导党员发挥作用。优化党员队伍结构,五年来,共发展党员139 名,全镇党员总数达 1237 名,其中 35 岁以下 235 名,高中文化以上 607 名。深入开展 “干部实践月 ”和党建联系点活动,实施选派干部到非公企业挂职,提高非公企业、新社会组织党建规范化建设,非公企业党组织的覆盖面从 2006 年 14 家企业扩大到目前的 56 家。加强村办公场所建设和管理, 10 个村改建或新建了办公楼,各村均配置远程教育设备,并开展正常的教学和培训工作。 通过 “干部实践月 ”活动,进一步夯实了基层基础,网组片、创先争优活动成效明显、服务佳。全面落实党风廉政建设责任制,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,切实做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样。五年来,全镇共有 8 个村被市委授予 “五好 ”村党组织称号。 过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。五年来,全镇国民经济生产总值从 2006年的 010年的 了两翻。财政收入从 2006 年的 1785 万元增加到 3120 万元,平均增速达 35。五年中,引进企业 20 余家,工业产值由 2006 年 元增加到 元,累计完成生产性投入 元。规模企业 500万元以上 由 2006 年的 12 家发展到目前 27 家,平均每年增加 3 家,规模工业产值由 2006 年 元发展到 2010 年 元。自营出口发展较快, 2006 年只有 586 万美元,到 2010 年底已达 2971 万美元,经济结构趋向更加合理。 过去的五年是中心镇建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导,加快基础设施建设,不断优化生态环境和人居环境。高标准科学编制富阳市万市镇城镇总体规划,形成 “一心、一轴、五组团 ”的集 镇建设模式,引导集镇发展合理性功能分区,形成商贸、居住、行政服务三大功能区。进一步加大对集镇基础设施的投入,投资 700 余万元实施西门路综合改造,投入 200 余万元新建了万市中心广场,为广大群众提供了良好的文化娱乐休闲场所。坚持不懈开展文明创建工作,投入 100 余万新建了垃圾中转站,加强对环卫人员规范化管理,集镇面貌始终保持美观、整洁、有序。 过去的五年是我镇新农村建设取得明显成效的五年。五年来,我们以增加农民收入为主线,以打造 “一村一品 ”为着力点,进一步优化、壮大现代农业的规模,以改善农村基础设施建设为 目标,全面促进新农村建设新发展。 2010 年全镇农业生产总值达 元,较 2006年增长近 2倍,农民人均纯收入达 12001元。现代农业发展势头良好,特色农产品山核桃、白果、土鸡土猪养殖、百合花种植均取得明显突破,各类农业专业化合作组织,有力地推动了万市农产品的市场竞争力。涉农加工企业不断做大, 2010年浙江省著名商标 2个 “春之味 ”、“龙翔 ”,杭州市级农业龙头企业 2 家 富阳海平食品有限公司、富阳市龙羊豆制品厂 。农村基础设施明显改善。五年来,投入 1000 余万元,重点实施了胥高公路拓宽改造工程,完成了万 石路 万市至石门 、洞太线、杨家至吉龙等道路路面硬化,完成胥高线 里环境综合整治。规范依法用地,大力实施土地复垦工作,五年累计完成 46个项目 2232 亩复垦任务。全力做好万市村野坞里自然村、槎源坞村洞山坞自然村等地质灾害点整村搬迁工程。扎实开展农村规划建房工作,完成 15 个村村庄布点规划,完成彭家、罗宅中心村规划布局工作。深入开展农村改水改厕建设,累计新建 改造 2000 余口。积极推进林权制度改革,规范林地经营流转机制,五年累计流转 21568 亩,并被评为 “浙江省兴林富民示范乡镇 ”“杭州市土地流转十佳乡镇 ”。农家乐发展取得零的突破,成立万市第一家农家乐 葛溪山庄,大力开展剩余劳动力培训,积极转移农村富余劳动力,切实拓宽农民增收渠道。 过去的五年是我镇民生社会事业全面协调发展的五年。五年来,我们始终坚持以人为本,大力发展社会各项事业,集中力量为民办实事,让群众共享发展成果。重视教育事业,五年累计投入教育资金 4000 余万元,新建万市镇小操场、值班室和改建了南新辅小食堂,进一步加大了南新、南安片幼儿园规范化建设力度,顺利回购万市中心幼儿园,实现了教育资源优化整合,同时还顺利完成杭州市学前教育先进乡镇创建 。不断强化计生工作基础,提高优质服务水平。着力改善群众卫生医疗条件,新建万市社区服务中心综合楼,完成 6 个村级卫生服务站 室 改建,深入开展爱国卫生运动,大力开展传染病防治工作,顺利通过杭州市卫生镇、杭州市卫生强镇创建验收,还被评为杭州市食品安全示范乡镇。充分关注困难群众生产生活,发放各类补助优抚金 2000 余万元,救助贫困家庭 1000 余户。深入实施农村合作医疗制度,农民参合比例逐年扩大到 100,累计报销医疗费用 600余万元。重视发展文化体育事业,新建篮球场 8 个、健身点 15 处,积极举办各类文化和体育活动,丰富 群众业余生活。加强社会治安综合治理,建立 15 个村级综治调解工作站,推进村级警务室建设,治安形势明显好转。加强安全生产监管,安全形势持续稳定。加强信访工作,建立健全了镇、村、组三级信访网络,建立矛盾纠纷滚动摸排,实行重大矛盾纠纷领导包案,落实 “四定三包 ”工作制度,有效化解了各类不稳定因素,促进社会和谐稳定。 五年来的成就为万市未来的发展奠定了坚实的基础,我们要倍加珍惜 ;五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富,我们要牢牢记取。 一是必须始与时俱进,科学发展,始终把 “加快发展、协调发展 ”作为工作主题 。 五年来,我们始终把科学发展观作为想问题、作决策、办事情的根本指针,鲜明地提出了 “加快发展、协调发展 ”的工作主题。我们坚持发展这个第一要务,积极抢抓发展机遇,推动经济社会快速发展。我们积极推进产业结构调整,努力转变经济增长方式,推动各项产业协调发展。我们加强精神文明、政治文明和社会事业建设,推动经济与社会协调发展。我们加大环境整治力度,全面开展生态镇建设,推动经济与环境协调发展。 二是必须以人为本,以民为先,始终把 “立党为公、执政为民 ”作为工作宗旨。 五年来,我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由 人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我们牢记群众利益无小事,高度关注民生,大力开展破解“七难 ”工作,努力确保群众的发展权。我们不断完善民主选举制度,加强民主管理工作,畅通群众诉求渠道,努力确保群众的民主权利。我们大力开展 “平安万市 ”创建,不断增强群众的安全感。我们扎实推进反腐倡廉工作,不断加强干部队伍作风建设 ,进一步密切党同人民群众的联系。 三是必须务实创新,攻坚克难,始终把 “三敢 ”精神作为工作动力。五年来,面对国际金融危机影响、通货膨胀、土地资金要素制约、人民内部矛盾增多等各 类挑战和困难,我们坚定 “只要精神不滑坡,办法总比困难多 ”的信念,在干部队伍中大力倡导 “敢于负责、敢为人先、敢争一流 ”的 “三敢 ”精神,激励各级干部敢作敢为、勇挑重担,大胆实践、勇于创新,争先创优、走在前列。正是由于 “三敢 ”精神的大力发扬,我们走出了一个个困境,破解了一道道难题,使经济社会保持了良好的发展态势。 四是必须凝心聚力,团结一致,始终把 “合力兴镇 ”作为工作保证。五年来,我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展,以发展的目标和成果来统一思想、凝聚人心。我们总揽全局、协调各方,充分发挥三套班子、各个科室、各 级组织的作用,合心合力合拍共谋发展。我们进一步树立正确的用人导向,以先进性要求锤炼队伍,充分调动广大干部的积极性。我们充分尊重基层和群众的首创精神,善于把基层和群众的创新实践转化为党委的决策,全镇上下形成了心齐气顺劲足实干的良好氛围。 这五年,我们共同谱写了万市发展史上的新篇章。五年的成就,是在市委、市政府的正确领导下,全镇各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果,是历届党委打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此,我代表中共万市镇第十二届委员会向全镇广大党员 、干部、群众,向所有为万市发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意 在充分肯定成绩的同时,更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是经济复苏回暖的基础还不牢固,内在动力仍然不足 ;制约经济发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本性解决,产业结构、发展布局、要素制约等方面的问题比较突出 ;固定资产投入长期不足,严重制约发展后劲 ;社会事业发展滞后,公共服务能力不强 ;基层基础工作薄弱,维护社会稳定的压力还很大 ;一些基层党组织凝聚力、战斗力不强,少数干部作风还不实,存在 “庸懒散 ”现象。这些问题和不足,我 们要积极面对、认真审视,在今后的工作中着力加以解决。 二、 今后五年工作的总体要求和奋斗目标 今后五年,万市正处在一个大有可为、经济社会加速发展的关键时期。我们面临的发展机遇更多。城乡区域统筹发展、建设社会主义新农村等目标任务的提出,不仅为我们指明了发展方向,也为我们捕捉新机遇创造了条件。加快建设中心镇、中心村和 “富春山居 ”新农村精品工程,为我们找到了新的发展途径。我镇 “十一五 ”计划的顺利完成和 “十二五 ”规划的良好开局,为我镇向更高层次发展奠定了坚实的基础。我们面临的发展难度更大。今后五年,我们面对 的发展不确定因素越来越多,发展回旋余地越来越小,特别是我们将面对更趋严重的土地要素制约、更趋突出的环境保护压力、更趋紧迫的节能降耗要求,使我们既面临优化产业结构、转变经济增长方式的巨大压力,又面临发展后劲不足的考验。可以说,今后发展的成本和代价将越来越高,发展的难度和压力将越来越大,如果我们不积极应对、主动求变,发展的道路就将越走越窄。我们面临的区域竞争更加激烈。随着城乡区域统筹发展的深入推进,其它中心镇的发展战略十分鲜明,发展举措十分有力,发展态势十分逼人,如果我们仍然固步自封、孤芳自赏、亦步亦趋、步人后 尘,不重新思考未来、调整发展策略、加快打造万市个性特色品牌,就将丧失机遇、步步落后、直至被彻底边缘化、被遗忘。总之,今后五年我们面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识,清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,特别是要充分认识影响我镇发展大局的重大问题,充分认识发展中出现的新情况、新问题,居安思危,未雨绸缪,顺应发展环境变化趋势,做好应对各种挑战和风险的准备,更加积极主动地做好工作,增强主导力,把握主动权,把万市的各项事业推向一个崭新的发展阶段。 根据这 样的形势和要求,今后五年工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革创新为动力,以保障和改善民生为出发点,以建设杭州市级中心镇为目标,着力推进新型工业化、新型城镇化、基本公共服务均等化,力促万市经济转型、城镇转型、社会转型,努力把万市建设成为 “田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业新基地 ”。 今后五年的奋斗目标是基本建成全面小康社会,并向基本实现现代化奋力冲刺,实现经济发展 更加高效、社会进步更加全面、集镇规模增容扩面、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善,努力建设一个 “定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出 ”的特色镇,一个 “生活富裕、生命阳光 ”的和谐新万市。经济保持快速健康协调发展,全镇国民生产总值年均增长 13以上,至 2015 年达到 元 ;财政总收入年均增长 8以上,至 2015 年达到 5900 万元 ;全社会固定资产投资率年均达到 30以上 ;农民人均纯收入年均增长 10以上,至 2015 年达到 18000 元以上。人口自 然增长率控制在 6‰ 以内。全镇经济发展登上新台阶,资源利用和生态环境得到新改善,体制创新实现新突破,人民生活水平得到新提高,建设和谐社会取得新进展。 为实现上述总体目标要求,必须坚持 “发展、开放、统筹、创新、务实 ”五条原则。 1、坚持发展。发展是富民强镇的基础、决定一切的根本。要牢固坚持科学发展观,突出 “好 ”字,不放 “快 ”字,制定科学发展战略,建立科学发展机制,走具有万市特色的科学发展之路,推动我镇经济社会又好又快发展。要大力推进经济结构调整和增长方式转变,大力优化工业结构,加快发展服务业,着力提高自主创新能力,实现先进制造业和现代服务业 “两轮驱动 ”。要大力统筹城乡和区域发展,着力推进城乡一体化,坚定不移走新型城镇化道路,实现城镇化进程和新农村建设并驾齐驱。要大力加强资源节约和环境保护,实现人与自然和谐发展。要大力统筹经济社会发展,加强社会建设,一手抓发展、一手抓和谐,以民为先、以民为本,高度关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点 难点问题,实现经济、政治、文化、社会建设统筹推进,让全体人民共享发展成果。 2、坚持开放。海纳百川,有容乃大。过去,万市主要走的是 “内生型 ”“资源型 ”发展道路,在市场日趋完善、社会日趋开放的新形势下,走 “外源型 ”发展之路的重要性日益凸显,成为万市寻求更大发展的必由之路。要进一步解放思想,转变观念,树立新的开放观,实施新的开放战略,开创新的开放格局。要坚持 “引进来、走出去 ”相结合,既要立足万市发展万市,又要跳出万市发展万市,一方面充分利用国内外和上级部门的各种要素资源为我所用,借力发展,另一方面大胆走出去 ,不断拓展新的发展空间。 3、坚持统筹。对外开放、对内统筹,是抓工作的两个方面,缺一不可。开放引外力,统筹聚内力,按照 “分清工作轻重缓急,实行梯度有序推进 ”的要求,强调工作理念,淡化地域概念,突出计划性,增强实效性,资源要素合理配置,部门力量集中使用,聚焦点、攻重点、破难点、呈亮点,使有限的资源得到最大利用、发挥最大效益。 4、坚持创新。创新是金,特色是金。创新就是与时俱进,要敢于摒弃一切与现代市场经济不相适应的思想瓶颈、体制障碍,敢于打破常规、标新立异、无中生有,催生新动力、激发新活力、赢得新发展。要创新工作思路,强化 “战略 ”意识,打破思维定势,找准比较优势,打造竞争优势,扬长避短,科学定位,积极谋划体现万市特色、符合长远发展的新战略、新思路,走差异化、个性化发展道路,全面提高战略引导力。要创新政府管理方式,树立 “经营政府 ”理念,进一步转变政府职能,全面提高政府执行力。要创新工作举措,鼓励创新、奖励成功、宽容失败,敢走前人没走 过的路、干前人没干过的事,用创新的办法和手段,克服前进道路上的一切困难和问题。 5、坚持务实。空谈误国、实干兴邦。只有干,才能推进科学发展 ;只有干,才能促进社会和谐。要敢想、敢为、敢抓、敢管,勤于谋划、善于决策、勇于落实、敢于挑担,不跟风、不作秀,不劳民、不伤财,不追求表面的热闹,不在意个人的得失,把科学发展观和构建和谐社会的要求,实实在在地落到每项具体工作中。求真务实、真抓实干,一抓到底、抓出成效,坚决改变坐而论道、品头论足、墨守成规、不思进取、患得患失、瞻前顾后的消极态度。要从镇领导做起,一级带着一 级干,一层做给一层看,努力在全社会形成干事创业、实干兴镇的良好氛围。
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