乡镇党代会工作报告

乡镇党代会工作报告 同志们： 中国共产党万市镇第十三次代表大会，是在全市深入贯彻科学发展观、全面构建和谐社会，着力开展城乡区域统筹的新形势下召开的一次十分重要的大会，大会的主题是：以科学发展观为统领，加快中心镇建设，打造美丽新万市。 现在，我受中共万市镇第十二届委员会委托，向大会作报告。 一、 第十二次党代会以来的工作回顾 五年来，镇党委在党的十七大精神的指引下，认真贯彻落实市委市政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成镇第十二次党代会提出的目标任务，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力明显提升，政治地位得以确立， 2010 年被杭州市委市政府确立为杭州市级中心镇。 过去的五年是我镇党的建设不断加强的五年。我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应万 市经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导，注重实效，实现了党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。以创建 “五好 ”乡镇党委、 “五好 ”村党组织活动为载体，做到 “三个加强 ”，全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设，着力打造 “学习型、民主型、务实型 ”班子，进一步增强了党委班子的领导力、执行力和号召力 ;加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高镇村干部素质。按照 “能干事、会干事、干成事 ”的要求，选优配强村班子，顺利完成 2007 年村规模调整和 2008 年、 2011年村级换届选举工作。加强党员 队伍建设，搭建无职党员设岗定责、党员致富带头先锋工程、双培双带、党员承诺、为民服务全程代理等载体，引导党员发挥作用。优化党员队伍结构，五年来，共发展党员139 名，全镇党员总数达 1237 名，其中 35 岁以下 235 名，高中文化以上 607 名。深入开展 “干部实践月 ”和党建联系点活动，实施选派干部到非公企业挂职，提高非公企业、新社会组织党建规范化建设，非公企业党组织的覆盖面从 2006 年 14 家企业扩大到目前的 56 家。加强村办公场所建设和管理， 10 个村改建或新建了办公楼，各村均配置远程教育设备，并开展正常的教学和培训工作。 通过 “干部实践月 ”活动，进一步夯实了基层基础，网组片、创先争优活动成效明显、服务佳。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。五年来，全镇共有 8 个村被市委授予 “五好 ”村党组织称号。 过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。五年来，全镇国民经济生产总值从 2006年的 010年的 了两翻。财政收入从 2006 年的 1785 万元增加到 3120 万元，平均增速达 35%。五年中，引进企业 20 余家，工业产值由 2006 年 元增加到 元，累计完成生产性投入 元。规模企业 (500万元以上 )由 2006 年的 12 家发展到目前 27 家，平均每年增加 3 家，规模工业产值由 2006 年 元发展到 2010 年 元。自营出口发展较快， 2006 年只有 586 万美元，到 2010 年底已达 2971 万美元，经济结构趋向更加合理。 过去的五年是中心镇建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。高标准科学编制富阳市万市镇城镇总体规划，形成 “一心、一轴、五组团 ”的集 镇建设模式，引导集镇发展合理性功能分区，形成商贸、居住、行政服务三大功能区。进一步加大对集镇基础设施的投入，投资 700 余万元实施西门路综合改造，投入 200 余万元新建了万市中心广场，为广大群众提供了良好的文化娱乐休闲场所。坚持不懈开展文明创建工作，投入 100 余万新建了垃圾中转站，加强对环卫人员规范化管理，集镇面貌始终保持美观、整洁、有序。 过去的五年是我镇新农村建设取得明显成效的五年。五年来，我们以增加农民收入为主线，以打造 “一村一品 ”为着力点，进一步优化、壮大现代农业的规模，以改善农村基础设施建设为 目标，全面促进新农村建设新发展。 2010 年全镇农业生产总值达 元，较 2006年增长近 2倍，农民人均纯收入达 12001元。现代农业发展势头良好，特色农产品山核桃、白果、土鸡土猪养殖、百合花种植均取得明显突破，各类农业专业化合作组织，有力地推动了万市农产品的市场竞争力。涉农加工企业不断做大， 2010年浙江省著名商标 2个 (“春之味 ”、“龙翔 ”)，杭州市级农业龙头企业 2 家 (富阳海平食品有限公司、富阳市龙羊豆制品厂 )。农村基础设施明显改善。五年来，投入 1000 余万元，重点实施了胥高公路拓宽改造工程，完成了万 石路 (万市至石门 )、洞太线、杨家至吉龙等道路路面硬化，完成胥高线 里环境综合整治。规范依法用地，大力实施土地复垦工作，五年累计完成 46个项目 2232 亩复垦任务。全力做好万市村野坞里自然村、槎源坞村洞山坞自然村等地质灾害点整村搬迁工程。扎实开展农村规划建房工作，完成 15 个村村庄布点规划，完成彭家、罗宅中心村规划布局工作。深入开展农村改水改厕建设，累计新建 (改造 )2000 余口。积极推进林权制度改革，规范林地经营流转机制，五年累计流转 21568 亩，并被评为 “浙江省兴林富民示范乡镇 ”“杭州市土地流转十佳乡镇 ”。农家乐发展取得零的突破，成立万市第一家农家乐 葛溪山庄，大力开展剩余劳动力培训，积极转移农村富余劳动力，切实拓宽农民增收渠道。 过去的五年是我镇民生社会事业全面协调发展的五年。五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。重视教育事业，五年累计投入教育资金 4000 余万元，新建万市镇小操场、值班室和改建了南新辅小食堂，进一步加大了南新、南安片幼儿园规范化建设力度，顺利回购万市中心幼儿园，实现了教育资源优化整合，同时还顺利完成杭州市学前教育先进乡镇创建 。不断强化计生工作基础，提高优质服务水平。着力改善群众卫生医疗条件，新建万市社区服务中心综合楼，完成 6 个村级卫生服务站 (室 )改建，深入开展爱国卫生运动，大力开展传染病防治工作，顺利通过杭州市卫生镇、杭州市卫生强镇创建验收，还被评为杭州市食品安全示范乡镇。充分关注困难群众生产生活，发放各类补助优抚金 2000 余万元，救助贫困家庭 1000 余户。深入实施农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到 100%，累计报销医疗费用 600余万元。重视发展文化体育事业，新建篮球场 8 个、健身点 15 处，积极举办各类文化和体育活动，丰富 群众业余生活。加强社会治安综合治理，建立 15 个村级综治调解工作站，推进村级警务室建设，治安形势明显好转。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。加强信访工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络，建立矛盾纠纷滚动摸排，实行重大矛盾纠纷领导包案，落实 “四定三包 ”工作制度，有效化解了各类不稳定因素，促进社会和谐稳定。 五年来的成就为万市未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜 ;五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富，我们要牢牢记取。 一是必须始与时俱进，科学发展，始终把 “加快发展、协调发展 ”作为工作主题 。 五年来，我们始终把科学发展观作为想问题、作决策、办事情的根本指针，鲜明地提出了 “加快发展、协调发展 ”的工作主题。我们坚持发展这个第一要务，积极抢抓发展机遇，推动经济社会快速发展。我们积极推进产业结构调整，努力转变经济增长方式，推动各项产业协调发展。我们加强精神文明、政治文明和社会事业建设，推动经济与社会协调发展。我们加大环境整治力度，全面开展生态镇建设，推动经济与环境协调发展。 二是必须以人为本，以民为先，始终把 “立党为公、执政为民 ”作为工作宗旨。 五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由 人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我们牢记群众利益无小事，高度关注民生，大力开展破解“七难 ”工作，努力确保群众的发展权。我们不断完善民主选举制度，加强民主管理工作，畅通群众诉求渠道，努力确保群众的民主权利。我们大力开展 “平安万市 ”创建，不断增强群众的安全感。我们扎实推进反腐倡廉工作，不断加强干部队伍作风建设 ,进一步密切党同人民群众的联系。 三是必须务实创新，攻坚克难，始终把 “三敢 ”精神作为工作动力。五年来，面对国际金融危机影响、通货膨胀、土地资金要素制约、人民内部矛盾增多等各 类挑战和困难，我们坚定 “只要精神不滑坡，办法总比困难多 ”的信念，在干部队伍中大力倡导 “敢于负责、敢为人先、敢争一流 ”的 “三敢 ”精神，激励各级干部敢作敢为、勇挑重担，大胆实践、勇于创新，争先创优、走在前列。正是由于 “三敢 ”精神的大力发扬，我们走出了一个个困境，破解了一道道难题，使经济社会保持了良好的发展态势。 四是必须凝心聚力，团结一致，始终把 “合力兴镇 ”作为工作保证。五年来，我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，以发展的目标和成果来统一思想、凝聚人心。我们总揽全局、协调各方，充分发挥三套班子、各个科室、各 级组织的作用，合心合力合拍共谋发展。我们进一步树立正确的用人导向，以先进性要求锤炼队伍，充分调动广大干部的积极性。我们充分尊重基层和群众的首创精神，善于把基层和群众的创新实践转化为党委的决策，全镇上下形成了心齐气顺劲足实干的良好氛围。 这五年，我们共同谱写了万市发展史上的新篇章。五年的成就，是在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果，是历届党委打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共万市镇第十二届委员会向全镇广大党员 、干部、群众，向所有为万市发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意 ! 在充分肯定成绩的同时，更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济复苏回暖的基础还不牢固，内在动力仍然不足 ;制约经济发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本性解决，产业结构、发展布局、要素制约等方面的问题比较突出 ;固定资产投入长期不足，严重制约发展后劲 ;社会事业发展滞后，公共服务能力不强 ;基层基础工作薄弱，维护社会稳定的压力还很大 ;一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，少数干部作风还不实，存在 “庸懒散 ”现象。这些问题和不足，我 们要积极面对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。 二、 今后五年工作的总体要求和奋斗目标 今后五年，万市正处在一个大有可为、经济社会加速发展的关键时期。我们面临的发展机遇更多。城乡区域统筹发展、建设社会主义新农村等目标任务的提出，不仅为我们指明了发展方向，也为我们捕捉新机遇创造了条件。加快建设中心镇、中心村和 “富春山居 ”新农村精品工程，为我们找到了新的发展途径。我镇 “十一五 ”计划的顺利完成和 “十二五 ”规划的良好开局，为我镇向更高层次发展奠定了坚实的基础。我们面临的发展难度更大。今后五年，我们面对 的发展不确定因素越来越多，发展回旋余地越来越小，特别是我们将面对更趋严重的土地要素制约、更趋突出的环境保护压力、更趋紧迫的节能降耗要求，使我们既面临优化产业结构、转变经济增长方式的巨大压力，又面临发展后劲不足的考验。可以说，今后发展的成本和代价将越来越高，发展的难度和压力将越来越大，如果我们不积极应对、主动求变，发展的道路就将越走越窄。我们面临的区域竞争更加激烈。随着城乡区域统筹发展的深入推进，其它中心镇的发展战略十分鲜明，发展举措十分有力，发展态势十分逼人，如果我们仍然固步自封、孤芳自赏、亦步亦趋、步人后 尘，不重新思考未来、调整发展策略、加快打造万市个性特色品牌，就将丧失机遇、步步落后、直至被彻底边缘化、被遗忘。总之，今后五年我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，特别是要充分认识影响我镇发展大局的重大问题，充分认识发展中出现的新情况、新问题，居安思危，未雨绸缪，顺应发展环境变化趋势，做好应对各种挑战和风险的准备，更加积极主动地做好工作，增强主导力，把握主动权，把万市的各项事业推向一个崭新的发展阶段。 根据这 样的形势和要求，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，以建设杭州市级中心镇为目标，着力推进新型工业化、新型城镇化、基本公共服务均等化，力促万市经济转型、城镇转型、社会转型，努力把万市建设成为 “田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业新基地 ”。 今后五年的奋斗目标是：基本建成全面小康社会，并向基本实现现代化奋力冲刺，实现经济发展 更加高效、社会进步更加全面、集镇规模增容扩面、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，努力建设一个 “定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出 ”的特色镇，一个 “生活富裕、生命阳光 ”的和谐新万市。经济保持快速健康协调发展，全镇国民生产总值年均增长 13%以上，至 2015 年达到 元 ;财政总收入年均增长 8%以上，至 2015 年达到 5900 万元 ;全社会固定资产投资率年均达到 30%以上 ;农民人均纯收入年均增长 10%以上，至 2015 年达到 18000 元以上。人口自 然增长率控制在 6 以内。全镇经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。 为实现上述总体目标要求，必须坚持 “发展、开放、统筹、创新、务实 ”五条原则。 1、坚持发展。发展是富民强镇的基础、决定一切的根本。要牢固坚持科学发展观，突出 “好 ”字，不放 “快 ”字，制定科学发展战略，建立科学发展机制，走具有万市特色的科学发展之路，推动我镇经济社会又好又快发展。要大力推进经济结构调整和增长方式转变，大力优化工业结构，加快发展服务业，着力提高自主创新能力，实现先进制造业和现代服务业 “两轮驱动 ”。要大力统筹城乡和区域发展，着力推进城乡一体化，坚定不移走新型城镇化道路，实现城镇化进程和新农村建设并驾齐驱。要大力加强资源节约和环境保护，实现人与自然和谐发展。要大力统筹经济社会发展，加强社会建设，一手抓发展、一手抓和谐，以民为先、以民为本，高度关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点 难点问题，实现经济、政治、文化、社会建设统筹推进，让全体人民共享发展成果。 2、坚持开放。海纳百川，有容乃大。过去，万市主要走的是 “内生型 ”“资源型 ”发展道路，在市场日趋完善、社会日趋开放的新形势下，走 “外源型 ”发展之路的重要性日益凸显，成为万市寻求更大发展的必由之路。要进一步解放思想，转变观念，树立新的开放观，实施新的开放战略，开创新的开放格局。要坚持 “引进来、走出去 ”相结合，既要立足万市发展万市，又要跳出万市发展万市，一方面充分利用国内外和上级部门的各种要素资源为我所用，借力发展，另一方面大胆走出去 ，不断拓展新的发展