2016年度党风廉政建设党委主体责任重点工作实施意见2016年度党风廉政建设党委主体责任重点工作实施意见

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2016 年度党风廉政建设党委 主体责任重点工作实施意见 为了进一步深入贯彻落实党委党风廉政建设主体责任,扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作,按照中省市纪委全会精神和市委关于落实 2016 年度党风廉政建设党委(党组)主体责任重点工作的实施意见安排和要求,结合我县实际,现就做好 2016 年度党风廉政建设党委、党组、党工委主体责任几项重点工作提出如下实施意见。 一、总体要求 全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。各级党组织要紧紧扭住落实主体责任这个“牛鼻子”,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,在工作的方方面面体现党的领导。党委书记要做管党治党的书记,当好第一责任人,对党负责,对本区域本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员,压给下级党组织的书记,确保责任 落到实处。 2016 年,全县落实党风廉政建设主体责任在巩固深化镇区办中心、县级部门落实党委、党组、党工委主体责任工作的同时,推动村级、部门下属单位和县属国有企业、中小学校党组织落实主体责任,切实将压力和责任传导到基层。各级党委要突出工作重点,明确责任内容,强化责任检查,严格责任追究,确保各级党委切实履行总揽协调、全面主抓、推动落实的党风廉政建设主体责任,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 二、重点工作 各级党委、党组、党工委要结合实际认真落实党风廉政建设主体责任,今年要重点抓好以下七项工作 (一 )严明党的纪律,把纪律建设摆在更加突出的位置 1、坚持把纪律和规矩挺在前面。把党规党纪挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。各级党组织必须克服惯性思维,以纪律为戒尺,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,真正把纪律立起来、严起来,执行到位。 2、深入开展纪律教育。以学习贯彻准则和条例为重点,教育引导党员干部尤其是领导干部坚持高标准和守底线相结合,坚守“四个必须、八条规范”,遵守“六项纪律”,提高党员干部对守纪律、讲规矩重要性和严肃性的认识,自觉把落实党规党纪内化于心、外化于行,形成尊崇党章、 遵守党纪的良好习惯。 3、加强对执行政治纪律情况的监督检查。坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通;严禁妄议中央,在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调,搞政治上的自由主义,严禁搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连,坚决维护党的团结统一。对不守纪律的问题线索及时移送纪检监察机关严肃处理。 4、维护党规党纪的严肃性。加强对党风廉政建设制度规定执行情况的监督检查,特别是对领导干部落实准则、条例等党规党纪执行情况的监督检查,切实提高制度的执行力。及时纠正 、严肃查处违反党规党纪的行为。 以上工作的县级责任牵头单位县委组织部、县纪委监察局 (二)加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题 1、加强换届纪律监督。坚持教育在先、警示在先、预防在先,实行换届纪律全覆盖,切实提高换届纪律知晓率。派出巡回督查组,对换届风气、执行换届纪律情况进行不间断的监督自查。运用信访、“ 12380”举报电话和举报网站“三位一体”举报平台,及时发现和受理违反换届纪律及其他违反干部工作纪律问题。认真执行关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见,如实记录换届提名人选 选拔任用各个环节的主要工作和重要情况 ,建立完整的换届工作档案。坚持铁面执法、严查快办,对换届中违规违纪问题坚决实行“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。 2、着力解决干部“带病提拔”问题。前移监督关口,对可能涉及换届人选、拟提拔重用的干部进行严肃查核,对廉洁自律情况作出结论;重点关注权力比较集中、廉政风险较大的重要岗位人选和平时反映比较多、争议比较大的人选。充分发挥考察“检视”作用,对考察对象的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查。问题没有查清、疑点没有消除的不得作 为换届人选,不得提拔重用。落实考察全程纪实和“一人一袋”备查追责制度,出现问题责任倒查,严肃追究。 3、深入开展突出问题专项整治。深化超职数配备干部专项整治工作,巩固整治成果,防止新的超配问题出现。结合市县乡三级领导班子换届,深入整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼等问题。继续整治“裸官”问题,在考察、干部选拔任用工作有关事项报告等工作中,严格审查配偶及子女移居国境外的情况,一旦发现,严格按照有关规定进行免职或调离。深入开展乱设助理资政、数字造假等专项治理。 4、强化选人用人监督。严格落实党政领 导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)等四项监督制度以及中组部关于加强干部选拔任用工作监督的意见,强化对干部选拔任用工作的监督,严肃查处违规用人问题。以党政正职、关键岗位干部为重点对象,以集中换届、提拔重用、转岗离任等为重要节点,加大监督检查力度。严格执行干部任前预审备案制度,对先斩后奏或隐瞒不报的,一经查实,严肃追究责任。 以上工作的县级责任牵头单位县委组织部、县纪委监察局 (三)坚决纠正损害群众利益的行为 1、坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。各级党委要把 压力和责任传导到基层。县乡党委要发挥关键作用,有关职能部门要加强管理监督,对失职渎职的要严肃问责。及时纠正损害群众利益的不正之风。周密部署整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作,加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题查处力度。 县级责任牵头单位县纪委监察局 2、整治查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。切实整治和查处高高在上,漠视群众疾苦,形式主义、官僚主义严重;执法不公,甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人,横行乡里、欺压 百姓等部门单位和基层干部存在的问题。 县级责任牵头单位县委党风廉政建设工作领导小组 3、加大对扶贫脱贫政策落实情况的监督检查。扶贫部门要不断增加对扶贫脱贫政策落实情况监督检查的频次和深度,及时纠正发现的问题。要严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。 县级责任牵头单位县扶贫农发办 4、开展农村乱划宅基地乱收费问题专项治理。重点治理村镇非法审批、越权审批、违反规划乱划宅基地及乱收费问题,特别是村干部非法审批、乱划宅基地、乱收费、买卖宅基地等问题。进一步规范农 村村民宅基地管理,严格落实耕地保护责任。 县级责任牵头单位县国土资源局 5、认真落实村务公开制度。将村务公开工作与加强农村基层组织建设、农村党风廉政建设、农村基层治理以及农村社区建设结合起来,推进村务公开工作制度化、规范化建设。要将推进村务公开作为解决农村基层不正之风和腐败问题的重要抓手,切实抓好责任落实,不断提升村务公开工作的质量和水平。 县级责任牵头单位县民政局 6、继续加大对惠民、社保、保障性住房分配等民生政策落实情况的监督检查;继续开展征地拆迁有关政策落实情况专项检查;开展公路“三乱”问题、教育乱收费问题、医疗服务不正之风专项治理。 县级责任牵头单位县发改局、县财政局、县农牧局、县民政局、县扶贫农发办、县住建局、县国土资源局、县公安局、县交通运输局、县教育局、县卫计局等县级有关部门 (四)强化对权力运行的制约和监督,从源头上防止腐败 1、强化对“关键少数”的监督制约。加强对领导干部的监督管理,要全面了解修身、齐家、交往、从政的方方面面,确保每一级组织、每一个单 位的领导干部不失管、不漏察。要建立领导干部决策重大事项记录制度,坚决克服官越大越任性的现象。监督领导干部以身作则、率先垂范,带头克己奉公、履职尽责,带头发正声、扬正气,自觉践行“三严三实”要求。 县级责任牵头单位县委组织部 2、继续落实权力清单制度。对权力清单依据政府工作部门和依法承担行政职能的事业单位的职责权限进行动态管理,及时向社会公布,接受公众监督。逐步建立权力清单运行监督机制,县级各有关部门明确权力运行事项、监督方式及未履行职责应受到的处分等,并明确每一事项的负责人员、监督人员及其应负的责任,对实 施事项中的每个环节进行全程监督,将监督链条延伸至“最后一公里”。 县级责任牵头单位县编办 3、深化主要领导“不直接分管”制度。进一步加大对落实党政“一把手”不直接分管(财务、人事、工程建设项目)制度情况的监督检查,对未落实或落实不到位的,约谈单位主要负责人,问题严重的追究责任。 县级责任牵头单位县委党风廉政建设工作领导小组办公室 4、完善领导班子和干部日常管理监督机制。深化改革持续推进源头反腐。加大简政放权力度,推广“双随机”等监管方式,砍掉繁文缛节,切断利益输送,为群众办事创业提供公开便捷高效的政府服务。深化领导班子综合研判,掌握班子运行和干部履职情况,逐步健全动态监测和预警纠错机制。坚持和完善县级部门科级重点岗位轮岗交流制度。健全制度严管公共资产资源。完善国有资产评估、产权交易等规则和流程,强化国有资产境外投资、运营等监督,加快建立统一的公共资源交易平台。多措并举维护财政金融安全。对财政专项资金实行清单管理,对沉淀闲置资金一律收 回调整使用。严控“三公”经费,狠刹铺张浪费和奢靡之风。严惩金融领域各种违法违规行为。大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任和离任审计全覆盖。 县级责任牵头单位县委组织部、县人社局、县工发局、县财政局、县审计局 (五)领导和支持执纪执法机关查处违纪违法案件 1、支持和保障执纪执法机关履行职责。各级党委、党组、党工委要支持纪检监察机关查办腐败案件,认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”等“两个为主”要求,支持纪检监察机关进一 步转职能、转方式、转作风,重视纪检监察机关体制改革和干部队伍建设,为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾。加大查办案件工作力度,保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头。同时,支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。 2、建立党委听取重大案件查办情况汇报制度。对执纪执法机关在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现,以及遇到的困难,党委、党组、党工委要及时研究解决。 以上工作县级责任牵头单位县委党风廉政建设工作领导小组 (六)党委、党组、党工委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的 表率 1、严格落实全面从严治党责任制。落实从严管党治党要求,明确各级党委、党组、党工委书记、成员抓党建责任。健全党委、党组、党工委书记向上级党组织报告党建工作制度,探索建立党委、党组、党工委班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度,完善党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度和上级党委点评党建工作制度。加大经常性检查督办力度,对管党治党履职不到位、措施不得力的,及时诫勉谈话、责令限期整改;对从严治党失职渎职的,严格进行责任追究。 县级责任牵头单位县委组织部 2、严肃党内政治生活。严格执行市委关于坚持和 完善党员政治理论学习党的组织生活制度的意见,党委、党组、党工委主要负责同志要认真组织民主生活会,以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,带头落实民主集中制、“三会一课”、民主评议党员等制度,带头开展批评和自我批评,组织领导班子、班子成员和党员干部深入查找解决思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党委、党组、党工委班子成员要参加分管单位领导班子民主生活会,加强对分管单位党员干部特别是党政主要负责同志的教育、管理和监督。 县级责任牵头单位县委组织部 3、建立 健全干部经常性教育提醒机制。认真落实领导班子和领导干部约谈办法(试行),坚持抓早抓小、抓苗头抓预防,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。完善干部提醒、函询、诫勉制度,促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。党委、党组、党工委主要负责同志要经常与班子成员开展谈心谈话,交流学习、思想和工作情况,增进了解、形成共识、增强团结,对班子成员出现的苗头性、倾向性问题,要及时提醒、帮助纠正、防微杜渐,增强干部的免疫力抵抗力,切实管好班子,带好队伍。 县级责任牵头单位县委组织部 (七)深化作风建设,持之以恒落实中 央八项规定精神 1、健全作风建设长效机制。巩固“三严三实”专题教育成果,深入贯彻中国共产党廉洁自律准则,严格落实中央八项规定精神,发扬钉钉子精神,下功夫治理公款旅游、公车私用或“私车公养”,违规公款吃喝、公务接待,违规发放津贴补贴、奖金和实物,违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财等“四风”问题。坚持深化改革、标本兼治,通过制度建设、法治化手段,加强督促检查,健全长效机制,确保作风建设取得实实在在的效果。 县级责任牵头单位县委县政府督查室 2、健全监督检查机制。坚持每季度进行一次明察暗访,每 半年组织一次全面督查。注重日常动态监管,采取突击检查、随机抽查、专项检查、交叉检查和暗访等多种方式,督促各级各部门认真贯彻落实中央八项规定精神,切实纠正观望等待、打折扣、搞变通等行为,严防纠而复生现象。检查发现的违反中央八项规定精神问题及时移交纪律检查机关处理。 县级责任牵头单位县委县政府督查室 3、严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持问题导向,认真受理群众举报,密切关注网络舆情,要密切注意不正之风的新动向、新表现,查找隐形变异的“四风”,对不收手、不知止,规避组织监督的一律从严查处,对在执纪审查中发现 的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。紧盯重要时间节点和重点场所、重点单位,及时发现处置问题线索,严肃查处典型案件,处理直接责任人的同时,必须追究相关领导责任。坚持点名道姓通报曝光制度,形成震慑。 县级责任单位县纪委监察局 4、抓党风树新风。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气,大力弘扬中华民族优秀传统文化,汲取家规家风、乡规民约中的精华,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,移风易俗,推动社会风气持续好转。切实加强廉政文化建设,深入推进廉政文化进机 关、进社区、进校园、进企业、进农村、进家庭“六进”活动。 县级责任牵头单位县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县民政局、县教育局、县工发局、县妇联 三、保障措施 一 加强组织领导。各级党委、党组、党工委要切实加强对党风廉政建设的组织领导,建立健全责任分解和落实机制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。实行联席会议制度,由县委党风廉政建设工作领导小组牵头,定期召开成员单位联席会议,及时协调解决重大问题。各镇区办中心、各部门要定期召开会议,研究解决本地本部门党风廉政建设有关重大问题,加强督促检查,确保各项任务顺利完成。强化反腐败协调小组职能,推行工作例会制度,建立健全案件线索相互移送和案件通报、协助查办、工作报告、责任 追究等制度,推进反腐败组织协调工作制度化、规范化。要采取听取汇报、定期不定期抽查、专项检查等方式方法,掌握总体工作开展情况,及时发现存在问题。对落实主体责任不力的,要采取约谈、通报、发整改通知书等形式限期整改。定期听取同级纪委工作汇报,分析党风廉政建设形势,研究解决重大案件查办中的具体问题。 二 明确责任分工。各级党委、党组、党工委要将党风廉政建设主体责任逐项细化分解到班子成员,分解到党的纪检机关,分解到组织、宣传、 部门,分解到人大、政府、政协、法院、检察院的党组织,分解到党的基层组织,落实到每一个 岗位、每一个人,构建横向到边、纵向到底的责任体系,形成统一领导,分工协作,各方联动,齐抓共管的工作格局。各级党委、党组、党工委主要负责人要对本地本部门党风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等进行审阅,提出意见并签名,作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人,领导班子成员与分管联系部门主要负责人,每年至少进行一次廉政谈话。对落实主体责任不到位、群众反映问题较多的党委,由上一级纪委负责同志约谈其主要负责人,指出存在问题,提出整改要求。各级党委每年 1 月 25 日前,以书面形式分别向上一级党委和纪委报告上一年度履行党风廉政建设主体责任的情况。 三 落实纪委监督责任。要按照党章和相关党内法规要求,聚焦中心任务,明确职责定位,坚守责任担当,加强执纪问责,切实发挥党内监督专门机关应有作用。严明党的纪律,推进制度建设;强化责任追究,进一步推动主体责任落实;深化纪律检查体制改革,推进组织和制度创新;坚持持续用力,让中央八项规定精神落地生根;坚持挺纪在前,持续保持惩治腐败的高压态势;坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设;按照“四个 铁一般”要求,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。 (四)强化督查考核。开展专项检查,由县委常委和政府党组成员带队,分别对各党委、党组、党工委落实党风廉政建设主体责任情况进行专项检查,及时通报检查结果。不断完善党风廉政建设“两个责任”考核办法,将严肃责任追究情况作为年度目标责任考核重要内容,进一步完善指标量化体系,创新考评方法,注重考核结果运用,确保考核的客观性、公正性和有效性,发挥考评的激励导向作用。镇区办中心或县级部门在年度党风廉政建设责任制考核中排名最后一名的,对党委书记或主要负责人进行诫勉谈话,连续两年 最后一名的,建议调整或免职。 (五)突出追究问责。落实责任追究情况月报告制度和典型案件通报曝光制度。加大责任倒查力度,实行“一案双查”,在查办违纪违法案件的同时,一并调查案发单位党委主体责任和纪委监督责任落实情况,对落实不到位的坚决予以责任追究。各级党委、党组、党工委要严格按照关于实行党风廉政建设责任制的规定、中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等有关规定,实行责任追究。
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2016 年度 党风廉政建设 党委 主体 责任 重点 工作 实施 意见
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