标准化发展规划

全国安全生产（部分工业领域）标准化发展规划国家标准化管理委员会国家安全生产监督管理总局工业和信息化部国家质量监督检验检疫总局目录前言11安全生产标准化工作现状411我国安全生产标准化工作取得的成绩412安全生产标准化工作存在的问题52指导思想、基本原则和目标621指导思想622基本原则623目标73安全生产标准体系框架731建立标准体系的目的和原则732安全生产标准体系框架的组成84重点任务和重点项目2041重点任务2042重点项目225保障措施2251充分发挥标准化技术委员会和行业协会的作用2252加强标准前期研究2353加强专家队伍建设2354完善标准资金保障体系2355加强标准的宣传与贯彻2356强化采标工作231前言安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。党中央、国务院高度重视安全生产工作，近年来相继采取了一系列重大举措加强安全生产工作。目前我国安全生产形势呈现总体平稳、趋于好转的态势，但事故总量仍然很大，重特大事故还时有发生。我国安全生产形势仍然严峻的重要原因之一是安全生产法制不健全，安全生产标准亟待完善。安全生产标准是安全生产法律体系的重要组成部分，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定明确提出“健全完善安全生产法制，认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作”。近年来，党和国家领导人多次对安全生产标准化工作作出重要指示，胡锦涛总书记在2006年中央政治局第30次集体学习会议上强调“要抓紧制定和修订行业安全生产质量工作标准”。温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上指出“完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化”。华建敏同志在2007年全国安全生产电视电话工作会议上也指出“一些行业安全标准和规程不能适应新的发展要求，亟待组织修订”。安全生产标准作为2“十一五”期间国家标准化工作的重点领域，已纳入安全生产“十一五”规划和标准化“十一五”发展规划。为了进一步加强安全生产标准化工作，国家标准化管理委员会会同国家安全生产监督管理总局等部门编制了20082010年全国安全生产（部分工业领域）标准化发展规划（以下简称规划）。本规划涵盖了通用安全及煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油天然气、化学品（化工、石油化工、危险化学品）、烟花爆竹和机械等部分工业领域的安全生产标准。煤矿安全生产标准主要包括煤矿水、火、瓦斯、热害、顶板等灾害防治；矿井通风、矿井提升运输、煤矿井下机电设备保护、煤矿爆破与防爆、气体检测、煤矿井下阻燃防静电和煤矿救护器材等方面的管理、技术和方法要求。金属非金属矿山安全生产标准主要包括金属矿物、放射性矿物和非金属矿物（煤炭除外）的勘探、开采和选矿等有关安全生产标准。冶金安全生产标准主要包括黑色金属冶炼加工、原材料制备、辅助材料制备和金属压延加工等有关安全生产要求。有色安全生产标准主要包括有色矿产品、冶炼产品、加工产品和辅助材料在生产、储存、运输、使用及废渣处理过程中的安全规范，以及高温熔体、高压、高电流、有毒有害气体、粉尘、高空吊装和大型机械设备等方面的安全防护规范。3石油天然气安全生产标准主要包括具有陆海通用性、安全专用性的石油天然气工业上游领域内的安全管理、安全生产技术规程、安全规范，有关安全培训、安全检查、安全管理、防火防爆、职业危害、应急管理以及储罐等安全生产要求。化学品（化工、石油化工）安全生产标准主要包括化工（含石油化工）产品链的各个环节的安全技术标准和安全管理标准，即化工生产工艺设计、设备检修以及化工产品的生产、运输、储存、包装、销售和使用等环节的安全技术标准；安全生产现场检查、应急救援和职业危害防护等安全管理标准。化学品（危险化学品）安全生产标准主要包括爆炸品、易燃气体、易燃液体、易燃固体、自热物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物等危险化学品的生产、储存、运输、使用、经营和废弃处置等环节的安全生产要求。烟花爆竹安全生产标准主要包括烟花爆竹原、辅材料的使用、检测检验以及生产场所、生产工艺和设备设施等安全生产管理、技术要求。机械安全标准主要包括机械装备安全相关的设计通则、风险评价；机械装备的安全特征、参数部分和安全装置；金切加工、工程、石油、林业、农牧、化工、冶金、木加工、纺织和橡塑等领域机械的安全要求。通用安全生产标准主要包括各领域和行业均适用的安全生产标准，具体有名词术语、基本规范、风险评价、安全培训、安全信息、厂内交通与运输、安全检查、应急管理、事故4评价、中介机构评价、生产工艺和设备设施安全与检测、安全防护装置、材料与燃料安全与检测、个体防护装备，以及防尘防毒和涂装作业等安全生产要求。除上述工业领域及通用安全生产标准外，本规划还包括粉尘防爆、纺织、轻工等领域的安全生产标准，作为其他类。1安全生产标准化工作现状11我国安全生产标准化工作取得的成绩安全生产标准化是搞好安全生产工作的重要基础。随着经济发展和社会进步，安全生产标准日益受到关注，国家相继采取一系列措施加强安全生产标准化工作，取得了令人瞩目的成绩，制定了一大批安全生产国家标准，基本涵盖了各有关生产领域和作业场所，还发布了大量的安全生产行业标准。安全生产标准在保障生产经营单位安全生产中发挥了重要作用，也为政府部门进行安全生产监督监察提供了重要技术依据。111制定安全生产标准化“十一五”规划纲要在国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）中，均把标准化工作放到了重要位置，并对标准化工作提出了更加紧迫和明确的要求。为保障安全生产标准化工作的快速发展，结合安全生产“十一五”规划和标准化“十一五”发展规划的要求，制定了安全生产标准化“十一五”规划纲要，明确了安全生产标准化工作中长期发展目标和保障措施。112建立安全生产标准化工作体系组建了全国安全生产标准化技术委员会及煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等七个分技术委员会。在全国个体防护标准化技术委员会下，设立了眼面部防护分技术委员会和坠落防护、呼吸防护、手足防护、头部防护和服装防护等5个5标准制定工作组，全国机械安全标准化技术委员会补充了标准化专家。113组织标准清理，规范标准制修订程序一是对以往安全生产标准进行了清理，基本掌握了安全生产标准的现状。2004年，组织对有关安全生产的国家标准进行了清理。2005年，组织中国安全生产科学研究院对煤炭、化工、建材、轻工、石油等12个领域的安全生产行业标准进行了清理。二是规范安全生产标准制修订程序。制定了安全生产行业标准管理规定和安全生产标准制修订工作细则两个部门规章，对标准的立项、起草、征求意见、审查、报批和发布等过程作出了明确的规定。三是积极做好国家标准的制修订工作，从2001年至今，共完成62项国家标准制修订任务。四是加快安全生产行业标准（AQ）制修订工作步伐，截至2007年底，共发布安全生产行业标准95项，还有一批安全生产行业标准待发布。114组织开展安全生产技术标准研制工作为加强重大事故预防工作，经科技部批准由中国安全生产科学研究院组织开展重大工业事故预防基础技术标准项目研究。2006年，安全生产关键技术标准首次列入科技部“十一五”科技攻关。安全生产标准关键技术标准研制的主要内容包括煤矿安全关键技术标准及检测检验标准体系研究、非煤矿山安全生产标准体系及关键技术标准研究、高风险气田安全标准研究、危险化学品安全生产标准体系及关键技术标准研究、机械安全重要技术标准研究和个体防护装备技术标准体系及关键技术标准研制等6个专题。针对石油天然气开采风险高，缺乏系统性安全技术规程的现状，与英国劳氏船级社组织开展石油天然气开采安全标准体系的研究，借鉴先进国家的做法，制定了我国首部石油天然气安全规程。12安全生产标准化工作存在的问题我国安全生产标准化工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要体现在以下几个方面6121部分安全生产标准老化、指标相对落后目前仍有部分安全生产标准的标龄超过5年，部分标准的技术指标相对落后，没有体现新技术、新工艺，难以适应当前安全生产工作的需要。122标准缺乏系统性，部分急需标准缺失长期以来，我国安全生产工作实行多部门管理的体制，有关经济主管部门制定了大量行业或部门的安全生产标准，种类庞杂，造成了各种安全生产标准之间的重复交叉。另外，因多年未开展安全生产标准制修订工作，存在部分急需标准缺失。123标准基础研究有待加强，采标率较低安全生产标准领域的方法、技术等基础研究薄弱，安全生产标准机构与国际标准化组织及国外发达国家的标准研究机构之间的交流与合作不够，缺乏对国外先进标准与我国标准的关联度研究，以及对国外先进安全生产标准的跟踪研究。124标准宣贯力度有待加强，少数企业不重视标准安全生产标准的宣贯力度不够，部分生产经营单位不重视安全生产标准，安全生产标准没有发挥应有的作用。125标准化专业人才队伍建设亟待加强随着科研事业单位的改制，安全生产标准化专业队伍受到较大冲击，人才流失比较严重，培训工作滞后。2指导思想、基本原则和目标21指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治，重在治本”的要求，全面提升我国安全生产标准化水平，充分发挥标准在安全生产工作中的7技术支撑作用,为实现我国安全生产状况根本好转服务。22基本原则221预防为主原则。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，发挥安全生产标准的先期预防作用，为安全生产工作的稳定好转服务。222突出重点原则。安全生产标准涵盖领域广泛，不能均衡规划，做到分轻重缓急，有重点、有步骤开展标准化工作。优先制定和修订安全生产工作急需的标准、重点领域缺失的关键标准、标龄过长的标准以及与人身安全和职业健康密切相关的标准。223国际接轨原则。借鉴国际和国外先进国家的安全生产标准，确定安全生产标准的采标项目，加快与国际标准和国外先进标准接轨的步伐。224技术进步原则。积极采用科研成果，不断提高标准的技术含量和前瞻性，使标准成为科技创新转化为生产力的桥梁，促使安全生产技术进步。23目标231总体目标通过该规划的实施，到2010年初步建立煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、化学品（化工、石油化工、危险化学品）、石油天然气、烟花爆竹等部分工业领域的安全生产标准体系。在机械安全、个体防护等基础较好的领域，积极采用国际标准和国外先进标准。232阶段目标2008年，重点制修订煤矿瓦斯防治、金属非金属矿山开采安全、冶金设备安全、有色金属加工安全、硫化氢防护、重大危险源安全监管和烟花爆竹原辅材料安全使用等一批安全生产工作急需或关键领域缺失的安全生产标准。2009年，重点制修订金属非金属矿山关键设备安全、有色金属关键设备安全、石油天然气储运安全和危险化学品道路运输安全监控等关键设备安全技术、检测检验等方面的安全生产标准。2010年，重点制修8订煤矿监测监控、金属非金属矿山设备检测检验、冶金设备检测检验等主要领域的安全生产标准。3安全生产标准体系框架31建立标准体系的目的和原则通过建立安全生产标准体系，确保安全生产标准制修订工作有计划、有步骤地进行。建立结构合理、重点突出、符合国情的安全生产标准体系，为安全生产提供技术支持。确定安全生产标准重点任务和标准制修订重点项目，为政府部门确定标准年度计划提供依据。适应加入WTO后新形势的需要，加快与国际和国外先进的安全生产标准接轨。遵循系统性、层次性、协调性、先进性的原则，建立完善我国安全生产标准体系。系统性是指安全生产标准体系各要素相互作用、相互联系，构成一个有机整体。层次性是指安全标准体系在构成上按照外延和隶属关系分成不同层次。协调性是指在建立安全生产标准体系时要全面考虑各领域的平衡，同时突出当前标准化工作的重点和急需。先进性是指积极采用和推广科研新成果，配合国家相关政策和法规的实施，提高市场准入门槛，淘汰落后的生产工艺、设备、技术和产品。32安全生产标准体系框架的组成本规划确立的安全生产标准体系框架主要包括通用安全生产及煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油天然气、化学品（化工、石油化工、危险化学品）、烟花爆竹和机械等部分工业领域的安全生产标准子体系，如图1所示。安全生产标准主要包括基础标准、管理标准、技术标准、产品标准和方法标准等五个类别，如图2所示。每个标准子体系依据其不同的领域，分为若干个不同的层次，形成一个相互隶属关系图。各子体系框架图见图3至图12所示。910安全生产标准体系框架2煤矿安全生产标准子体系3金属非金属矿山安全生产标准子体系4冶金安全生产标准子体系5有色金属安全生产标准子体系6石油天然气安全生产标准子体系8化学品（危险化学品）安全生产标准子体系7化学品（化工、石油化工）安全生产标准子体系9烟花爆竹安全生产标准子体系1通用安全生产标准子体系10机械安全标准子体系11其他安全生产标准类别管理标准产品标准基础标准图2安全生产标准类别技术标准方法标准图1安全生产标准体系框架11图3通用安全生产标准子体系框架1通用安全生产标准子体系11基础标准111术语和定义112通用要求13技术标准12管理标准128中介机构管理123安全信息124厂内交通与运输127事故管理122安全培训125安全检查与监察121风险评价126应急管理142有关材料与燃料143个体防护装备141安全防护装置132防尘防毒要求133涂装作业要求131生产工艺设备要求151装置设施检测153材料与燃料检测152个体防护装备检测14产品标准15方法标准12图4煤矿安全生产标准子体系框架21基础标准2煤矿安全生产标准子体系212安全标识211安全术语23技术标准232水害防治234火灾防治233粉尘防治2342矿井防火墙安全2331锚喷工作面粉尘防治技术2351煤矿通风能力核定2321矿山抢险排水技术2322井下高压含水层探水钻探技术2323矿井承压水开采安全技术235通风236热害防治231瓦斯防治2361煤矿降温装置技术2341矿井火区启封和注销技术223救护管理222安全综合管理22管理标准221瓦斯抽放管理2231矿山救护器材管理2224安全培训2225事故管理2223安全生产规范2221重大危险源安全监管2222煤矿安全规程133金属非金属矿山安全生产标准子体系31基础标准311术语定义312分类与标识332检测检验标准33技术标准3321检测检验设备3323检测检验内容3322检测检验方法331生产作业标准33111地质勘探安全33112气态矿产安全33113液态矿产安全33114固态矿产安全33121选矿安全33122尾矿库安全3311开采3312选矿32管理标准321安全生产规范324事故应急与事故管理323安全培训322安全评价图5金属非金属矿山安全生产标准子体系框架14图6冶金安全生产标准子体系框架42管理标准423应急响应和事故管理433炼铁安全生产技术434炼钢安全生产技术435轧制挤压锻压安全生产技术436耐火材料安全生产技术431焦化安全生产技术432铁合金安全生产技术41基础标准412安全标识411安全术语43技术标准437涂镀安全生产技术4冶金安全生产标准子体系422厂内运输安全421安全检查与风险评价15图7有色安全生产标准子体系框架5322重金属（铜铅锌镍锡锑）安全5311氧化铝安全5313稀有金属精矿安全5312重金属精矿安全5有色安全生产标准子体系51基础标准532冶炼产品5323稀有金属以及其他钨钼等）安全531矿产品512安全标识511安全术语53技术标准533加工产品5331铸轧产品安全5332挤压产品安全5333轧制产品安全5334铸造产品安全52管理标准522企业交通与运输521安全管理523应急响应和事故管理5321轻金属（铝镁钛等）安全166石油天然气安全生产标准子体系61基础标准621HSE管理体系622安全生产综合管理623劳动保护与职业卫生6222应急救援预案6221重大危险源安全监督62管理标准6232职业卫生监督与防护6231劳动防护用品器材612安全标识611安全术语63技术标准631油气防火防爆632勘探开发633油气储运与油气建设安全634海上油气6321地质物探安全6322钻井安全6324油气集输安全6323采油采气安全6333油气建设施工安全6332油气储存库安全6331油气管道工程安全6342滩海石油天然气安全6341海洋石油天然气安全图8石油天然气安全生产标准子体系框架177化学品（化工、石油化工）安全生产标准子体系734设备安全735工艺安全736储运安全7310公用工程7311电气安全7312仪表自动化7313电信安全7314总平面布置7315土建安全731通用技术732施工安全图9化学品（化工、石油化工）安全生产标准子体系框架71基础标准712安全标识711安全术语73技术标准72管理标准722风险评估724作业安全727应急响应和事故管理728检查与检测检验721综合管理723安全培训725安全生产规范726职业危害防护733生产安全737储存和包装安全738作业及检修安全739使用安全18图10化学品（危险化学品）安全生产标准子体系框架8化学品（危险化学品）安全生产标准子体系84产品标准841堵漏器材安全技术规范842照明器材安全技术规范843呼吸防护器材安全技术规范844检测仪器安全技术规范845呼救器材安全技术规范846防爆通讯器材安全技术规范81基础标准83技术标准8342危险化学品包装安全8341危险化学品储存安全8351装置大修、检修和作业8361危险化学品使用安全8321危险化学品企业安全距离8322危险化学品生产防火、防爆8323危险化学品安全生产8331道路运输监控技术831设计和建设834储存和包装安全835作业及检修836使用安全832生产安全833运输安全8221重大危险源安全监管8222应急救援预案82管理标准823职业危害防护822应急救援821安全生产规范8231企业防护器材管理811术语定义812分类与标识199烟花爆竹安全生产标准子体系91基础标准911安全术语912安全标识93技术标准931原辅材料测试和使用932生产作业场所933生产技术工艺934生产设备设施935工程设计安全92管理标准922工程竣工安全验收923安全评价921管理方法和规范图11烟花爆竹安全生产标准子体系框架201032安全装置部分金切加工机械金切加工机械娱乐用机械娱乐用机械便携工具类便携工具类橡塑机械橡塑机械纺织机械纺织机械铸、锻机械铸、锻机械冶金机械冶金机械起重机械起重机械林业机械林业机械农牧机械农牧机械包装机械包装机械石油机械石油机械木加工机械木加工机械矿山机械矿山机械工程机械工程机械化工机械化工机械建筑机械建筑机械家用、轻工机械家用、轻工机械食品机械食品机械舞台机械舞台机械医疗器械医疗器械水空交通工具水空交通工具升降机升降机车辆车辆10机械安全标准子体系图12机械安全标准子体系框架103技术标准101基础标准1011安全术语1012安全标识102管理标准1021风险评价1022指导性规范10321控制系统10322急停10323意外启动10324双手控制10325联锁装置10326压敏10327防护装置10328梯子10329进入设施1031安全特征、参数部分10311安全距离10312接近速度10313温度限值10314卫生要求10315人类工效学10316排放10317辐射10318防火10319防爆103110集成制造214重点任务和重点项目41重点任务411煤矿安全制定煤矿安全生产管理、煤矿井下设备安全使用规范、煤矿灾害防治技术与装备等标准。重点开展煤矿瓦斯基础参数测定、煤与瓦斯突出的预测和防治、煤矿瓦斯抽采与利用、瓦斯突出矿井的管理；煤矿粉尘防治技术与装备、粉尘检测方法；煤矿水害防治技术与装备、突发性矿井水害的快速诊断和定位以及治理技术；煤矿火灾防治技术与装备、火灾的预测与预报、防灭火技术与工艺、隐蔽火源的探测和定位；煤矿安全监测监控系统，监测技术与装备、矿山救护技术与装备等方面标准的制修订工作。412金属非金属矿山安全优先修订标龄过长、标准内容已不适应当前安全生产工作的标准；重点制定金属非金属矿山安全许可工作急需的安全生产技术标准；重点针对危险性较大的设备设施检测检验、地下矿山机械通风系统和尾矿库等制定安全标准；优先将“十五”、“十一五”安全科技攻关项目成果转化为安全生产标准。413冶金安全优先制定系统危险程度高、风险大的安全生产标准，如烧结球团安全规程；制定关键设备的设计、制造、安装、使用和维护等安全技术和安全管理标准；制定关键设备、设施和重大危险源的监测和检测检验标准。414有色安全重点制定铝电解、氧化铝、镁及镁合金、锌冶炼（包括火法和湿法）、镁合金压铸、铝及铝合金铸轧、铝合金建筑型材、铝及铝合金冷轧等安全生产规范。415石油天然气安全重点制定滩海和海洋安全生产、高含硫化氢气田集输场站、集输管道和脱硫净化厂的公共安全防护距离等标准；修订石油天然气工业健康、安图1安全生产标准体系框架22全与环境管理体系标准；修订2000年至2003年期间发布的35项石油天然气安全生产标准。416化学品安全（化工、石油化工）重点制修订与火灾、爆炸、中毒等有关的装置设计、生产工艺的本质安全和安全防护标准，以及涉及危险辨识、风险评价、安全操作规程和应急管理等的管理标准；重点制定氯碱生产、合成氨生产、化学农药制造、聚氯乙烯生产、硝酸生产、溶解乙炔生产、甲苯二异氰酸酯生产等企业安全标准化实施指南；制定溶解乙炔生产及氨气等安全规程、防隔防爆甲醇储罐技术要求、液氯使用安全技术要求以及化工防护器材管理标准；加强国际石油化工行业先进的安全管理和安全技术标准的研究，积极消化、吸收和采用国际标准。417化学品安全（危险化学品）重点开展危险化学品运输领域中危险化学品包装、运输监控等标准的研制，以及重大危险源监管监控系列标准、危险化学品安全防护器材系列标准的研制。418烟花爆竹安全重点制定烟花爆竹安全术语、标识和烟花爆竹安全管理方法、规范等标准；重点开展烟花爆竹生产设备设施通用技术、工程设计安全、工程竣工验收、安全评价等标准以及与药物接触的混药、造粒、压筑药机械等标准的研制；开展原辅材料危险性认定、使用和安全性测试等标准的研究。419机械安全突出对欧盟机械指令、机械安全风险评价方法及典型实践、机械辐射风险的评价与减小方法、机械设备防火防爆、集成制造系统重要技术、机械安全相关的空气传播危险物质排放的评价方法、进入机械的固定设施以及舞台机械、户外广告牌等公共场所机械设施安全生产标准的研究。重点开展机械安全风险评价、机械安全相关的空气传播危险物质排放评价、机械辐射的通用测量和机械辐射风险的评价与减小等相关标准的研制。234110通用安全重点制修订安全生产工作急需以及政府部门依法行政、监管监察等标准，开展安全生产应急管理相关标准的研制。重点开展眼部防护、手部防护、坠落防护、防护服装和听力防护、呼吸防护装备标准的研制。重点制定与火灾、爆炸、人员伤亡和职业危害有关的涂装工艺、涂装设备的安全生产标准。4111其他重点开展粉尘防爆领域，重点修订粮食、食品与饲料加工，港口及储仓等粮食装卸与储运粉尘防爆标准的修订；制修订纺织纤维生产粉尘防爆标准；制定铝及铝镁材料加工，冶金与有色金属生产，木材加工，塑料与化工粉尘防爆等标准。42重点项目20082010年安全生产标准制修订重点项目共552项（名称见附表），其中，国家标准143项，行业标准409项；强制性标准396项，推荐性标准156项；制定标准497项，修订标准55项。列入2008年计划的有230项，其中，国家标准46项，行业标准184项；强制性标准171项，推荐性标准59项；制定标准210项，修订标准20项。列入2009年计划的有175项，其中，国家标准56项，行业标准119项；强制性标准121项，推荐性标准54项；制定标准149项，修订标准26项。列入2010年计划的有147项，其中，国家标准41项，行业标准106项；强制性标准96项，推荐性标准51项；制定标准138项，修订标准9项。245保障措施51充分发挥标准化技术委员会和行业协会的作用规划的实施是一项综合性工作。各相关行业管理部门和协会应充分调动各方面力量和现有资源，建立有效的工作机制，组织各有关标准化技术委员会等实施规划中的标准制修订工作，确保本规划按计划完成。52加强标准前期研究安全生产标准的制定是一项技术性很强的工作，离不开科技的支撑。科研院所具有丰富的技术和人才储备，是安全生产标准化工作一支重要的生力军。企业是安全生产标准实施的主体，是安全生产标准化工作的参与者。要充分发挥科研院所和企业的优势，加强安全生产标准的前期研究，建立安全生产科技创新、技术研发与成果转化基地，将标准制定与科研、开发、设计、制造等技术创新相结合,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的标准化科技创新机制。53加强专家队伍建设制定鼓励政策，吸引安全生产标准化工作人才。采取有效措施，培养一批标准化专业技术人员。整合现有人力资源，加强业务培训，提高标准化专业素质。形成一支熟悉专业、精通标准化知识、热爱标准化工作的专家队伍。54完善标准资金保障体系争取国家财政增加对安全生产标准化方面的经费投入，鼓励大中型企业加大安全生产标准制修订的投入，形成国家为投资主体，企业和社会相结合共同投入的标准资金保障体系。55加强标准的宣传与贯彻发挥部门、标准化技术委员会、行业协会和企业的作用，利用会议、电视、广播、报刊、网络等各种途径加大标准的宣传力度，在全社会营造重视和自觉遵守安全生产标准的良好氛围。政府部门要制定标准宣传贯彻计划，加强企业、中介机构和安全监管监察人员的安全生产标准培训，25重点是企业的安全生产标准培训。56强化采标工作建立与国际标准化组织、国外发达国家安全生产标准信息的交流与合作渠道。跟踪国际标准化组织、有关发达国家安全生产标准发展的前沿动向，搜集、分析和研究最新发布的安全生产标准、指南等技术文件。加强国际国外安全生产标准比对研究，加快技术引进、消化吸收和自主创新步伐。大力采用国际国外先进的安全生产标准，加快我国安全生产标准与国际接轨步伐。26附表20082010年部分工业领域安全生产标准制修订重点项目序号所属领域重点任务项目名称级别制修订性质代替标准采用国际国外标准编号立项时间1煤矿安全安全管理本质安全型矿井管理标准行标制定强制20082煤矿安全安全管理矿灯安全使用管理规范行标制定强制20083煤矿安全安全管理露天煤矿安全质量标准化规范行标制定强制20084煤矿安全安全管理露天煤矿初步设计安全专篇编制导则行标制定推荐20085煤矿安全安全管理煤矿安全技术仿真培训系统标准行标制定推荐20086煤矿安全安全管理煤矿安全预评价与验收评价实施细则行标制定强制20087煤矿安全安全管理煤矿企业安全文化标准行标制定推荐20088煤矿安全安全管理通风安全监测工培训大纲和考核标准行标制定推荐20089煤矿安全安全管理瓦斯抽放工培训大纲和考核标准行标制定推荐200810煤矿安全安全监控煤矿井下作业人员连续监测式定位系统行标制定推荐200811煤矿安全安全检查煤矿重要用途在用钢丝绳性能测定方法及判定规则行标修订强制MT7171997200812煤矿安全安全设计井工煤矿初步设计安全专篇编制导则行标制定推荐200813煤矿安全爆破安全煤矿许用电雷管井下可燃气安全度试验方法和判定规则行标修订强制MT621997200814煤矿安全爆破安全煤矿许用炸药井下可燃气安全度试验方法和判定规则行标修订强制MT611997200815煤矿安全爆破安全煤矿用炸药爆炸后有毒气体量测定方法和判定规则行标修订强制MT601995200816煤矿安全爆破安全煤矿用炸药抗爆燃性测定方法和判定规则行标修订强制MT3781995200817煤矿安全爆炸防治煤矿用隔爆水槽隔爆水袋通用技术条件行标修订强制MT1571996200818煤矿安全爆炸防治自动水雾抑爆装置技术要求行标制定强制200819煤矿安全顶板控制煤矿用高分子化学煤岩体加固剂行标制定推荐200820煤矿安全防爆隔爆煤矿爆炸性气体环境用机械设备通用技术要求行标制定强制200821煤矿安全防静电及阻燃矿用阻燃输送带阻燃性能测定方法和判定规则氧指行标制定强制DIN22117200827序号所属领域重点任务项目名称级别制修订性质代替标准采用国际国外标准编号立项时间数法22煤矿安全粉尘管理防尘效果检验规范行标制定强制200823煤矿安全监测监控非色散红外甲烷传感器敏感元件行标制定推荐200824煤矿安全监测监控煤矿井下电力传输分站行标制定强制200825煤矿安全开采安全放顶煤开采安全生产技术规范行标制定强制200826煤矿安全矿山救护电子式正压氧气呼吸器用压力报警器行标制定强制200827煤矿安全矿山救护隔绝式正、负氧气呼吸器佩带面罩行标制定强制EN1361998200828煤矿安全水害防治煤矿用高分子聚合物堵水剂行标制定推荐200829煤矿安全通风安全煤矿矿井通风用燃煤热风炉安全检测检验规范行标制定推荐200830煤矿安全通风安全煤矿矿井通风用燃煤热风炉通用技术条件行标制定推荐200831煤矿安全通风安全煤矿用高分子化学充填密闭泡沫行标制定推荐200832煤矿安全通风安全煤矿用高分子化学喷涂堵漏风材料行标制定推荐200833煤矿安全瓦斯防治矿用水环式真空泵缺水保护传感器行标制定强制200834煤矿安全瓦斯防治煤层瓦斯放散初速度测定方法行标制定强制200835煤矿安全瓦斯防治瓦斯抽放管道流量传感器通用技术条件行标制定强制200836煤矿安全瓦斯防治瓦斯抽放监测控制柜行标制定强制200837煤矿安全瓦斯防治瓦斯输送管道安全监控系统通用技术条件行标制定强制200838煤矿安全仪器仪表煤矿用二氧化碳气体开采器技术条件行标制定推荐200839煤矿安全仪器仪表煤矿用二氧化碳气体开采器使用管理规范行标制定强制200840金属非金属矿山检测检验含硫矿石自燃倾向性鉴定技术标准行标制定强制200841金属非金属矿山检测检验硫化矿床地下开采预防矿石自燃安全技术规程行标制定强制200842金属非金属矿山开采安全采空区风险分级标准行标制定强制200843金属非金属矿山开采安全地下矿安全监测预警信息系统通用技术要求行标制定强制200844金属非金属矿山开采安全地下矿井内人员信息系统技术要求与实施规范行标制定强制200845金属非金属矿山开采安全含硫气井定量风险分析方法行标制定强制200846金属非金属矿山开采安全含硫气井公众安全评价规范行标制定强制200828序号所属领域重点任务项目名称级别制修订性质代替标准采用国际国外标准编号立项时间47金属非金属矿山开采安全含硫气井危害程度分级方法行标制定强制200848金属非金属矿山开采安全含硫气井应急计划区划分方法行标制定强制200849金属非金属矿山开采安全金属非金属矿山闭坑规程行标制定强制200850金属非金属矿山开采安全金属非金属矿山空气压缩机安全检验规范行标制定强制200851金属非金属矿山开采安全金属非金属矿山提升钢丝绳检测检验规范行标制定强制200852金属非金属矿山开采安全金属非金属矿山危险性较大的设备设施检测检验规定行标制定强制200853金属非金属矿山开采安全金属非金属矿山在用斜井人车安全性能检测检验规范行标制定强制200854金属非金属矿山开采安全金属非金属矿山重大危险源辨识与危险分级标准行标制定强制200855金属非金属矿山开采安全金属非金属矿山主排水系统安全检验规范行标制定强制200856金属非金属矿山开采安全矿井安全监测监控系统实施规范行标制定强制200857金属非金属矿山开采安全煤层气管道储运安全规程行标制定强制200858金属非金属矿山开采安全煤层气集输安全规程行标制定强制200859金属非金属矿山开采安全煤层气开采防火防爆安全规程行标制定强制200860金属非金属矿山开采安全煤系及与煤共（伴）生金属非金属矿山安全规程行标制定强制200861金属非金属矿山术语金属非金属矿山安全生产术语行标制定强制200862金属非金属矿山尾矿尾矿回采安全技术规程行标制定强制200863金属非金属矿山尾矿尾矿库安全等级规范行标制定强制200864金属非金属矿山尾矿尾矿库安全监测技术标准行标制定强制200865冶金安全检查冶金企业作业现场安全检查通则行标制定强制200866冶金设备安全高炉安全技术条件行标制定强制200867冶金设备安全煤气隔断装置安全技术条件行标制定强制200868冶金生产过程烧结球团安全规程行标制定强制200869冶金生产过程铁合金安全规程行标制定强制200870有色金属铝加工铝及铝合金箔轧安全生产规范国标制定推荐200871有色金属铝加工铝及铝合金热轧板带安全生产规范国标制定推荐200872有色金属铝加工铝及铝合金熔铸安全生产规范国标制定推荐200829序号所属领域重点任务项目名称级别制修订性质代替标准采用国际国外标准编号立项时间73有色金属铝加工铝及铝合金铸轧安全生产规范国标制定推荐200874有色金属镁加工镁及镁合金冶炼安全生产规范国标制定推荐200875有色金属轻金属冶炼铝电解安全生产规范国标制定推荐200876有色金属轻金属冶炼氧化铝生产安全规范国标制定推荐200877有色金属生产安全铝熔铸作业安全规定行标制定强制200878有色金属有色加工铜及铜合金熔铸安全生产规范国标制定推荐200879有色金属有色冶金金属熔铸冷却系统安全设计规范国标制定强制200880化工、石油化工安全标准化丙烯腈生产企业安全标准化规范行标制定强制200881化工、石油化工安全标准化电石生产企业安全标准化规范行标制定强制200882化工、石油化工安全标准化氟化氢生产企业安全标准化规范行标制定强制200883化工、石油化工安全标准化光气生产企业安全标准化规范行标制定强制200884化工、石油化工安全标准化甲苯二异氰酸酯（TDI）生产企业安全标准化规范行标制定强制200885化工、石油化工安全标准化聚氯乙烯生产企业安全标准化规范行标制定强制200886化工、石油化工安全标准化硫酸生产企业安全标准化规范行标制定强制200887化工、石油化工安全标准化氰化钠生产企业安全标准化规范行标制定强制200888化工、石油化工安全标准化溶解乙炔生产企业安全标准化规范行标制定强制200889化工、石油化工安全标准化三氯化磷生产企业安全标准化规范行标制定强制200890化工、石油化工安全标准化硝酸生产企业安全标准化规范行标制定强制200891化工、石油化工安全生产氨气安全规程行标制定强制200892化工、石油化工储运安全原油储备库设计规范国标制定强制200893化工、石油化工防爆隔爆石油化工控制室抗爆设计规范国标制定强制200894化工、石油化工防雷石油化工仪表防雷技术规范国标制定强制200895化工、石油化工防雷石油化工装置防雷设计规范国标制定强制200896化工、石油化工企业安全合成氨生产企业安全标准化规范行标制定强制200897化工、石油化工企业安全氯碱生产企业安全标准化规范行标制定强制200898化工、石油化工生产安全双氧水生产安全技术规程行标制定强制200830序号所属领域重点任务项目名称级别制修订性质代替标准采用国际国外标准编号立项时间99化工、石油化工装备设备阻隔防爆甲醇储罐技术要求行标制定强制2008100石油天然气安全距离含硫化氢天然气处理装置公众安全防护距离规定行标制定强制2008101石油天然气安全距离含硫化氢天然气净化厂公众安全防护距离行标制定推荐2008102石油天然气安全距离含硫化氢天然气输送设施公众安全防护距离规定行标制定强制2008103石油天然气勘探开发石油钻机、修井机井架分级评定规范行标修订强制SY644220002008104石油天然气硫化氢防护高含硫化氢气田集气站场安全规程行标制定强制2008105石油天然气硫化氢防护高含硫化氢气田集输管道安全规程行标制定强制2008106石油天然气滩海安全滩浅海石油设施检验规程行标修订强制SY650020002008107石油天然气滩海安全滩海人工岛安全规则行标制定强制2008108石油天然气职业危害石油地质实验室职业健康安全规程行标修订强制SY60142000、SY656320032008109危险化学品安全管理作业场所化学品安全警示标志编写规定行标制定强制2008110危险化学品安全生产氨气报警器技术条件及检验方法行标制定强制2008111危险化学品安全生产纯碱生产安全管理规范行标制定强制2008112危险化学品安全生产尿素生产安全技术规范行标制定强制2008113危险化学品安全生产石油化工企业工艺安全管理实施导则行标制定推荐2008114危险化学品安全生产双层罐渗漏检测系统储液部分国标制定强制2008115危险化学品安全生产双层罐渗漏检测系统检测井中的传感器国标制定强制2008116危险化学品安全生产双层罐渗漏检测系统渗漏保护衬里、保护套和渗漏间隙的实验方法和一般要求国标制定强制2008117危险化学品安全生产双层罐渗漏检测系统渗漏检测系统的储罐间隙国标制定强制2008118危险化学品安全生产双层罐渗漏检测系统渗漏容器或储罐用液体或气体传感器系统国标制定强制2008119危险化学品安全生产双层罐渗漏检测系统通则国标制定强制2008120危险化学品安全生产双层罐渗漏检测系统压力和真空系统国标制定强制2008121危险化学品安全生产危险化学品经营单位安全生产管理人员安全生产培训行标制定强制200831序号所属领域重点任务项目名称级别制修订性质代替标准采用国际国外标准编号立项时间大纲及考核标准122危险化学品安全生产危险化学品经营单位主要负责人安全生产培训大纲及考核标准行标制定强制2008123危险化学品安全生产危险化学品生产、储存、运输一体化智能安全监控卡技术要求行标制定强制2008124危险化学品安全生产危险化学品生产单位安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准行标制定强制2008125危险化学品安全生产危险化学品生产单位主要负责人安全生产培训大纲及考核标准行标制定强制2008126危险化学品安全生产乙醇汽油安全规程行标制定强制2008127危险化学品道路运输监控危险化学品汽车运输安全监控车载终端安装规范国标制定强制2008128危险化学品道路运输监控危险化学品汽车运输车辆安全监控系统通用规范国标制定强制2008129危险化学品企业安全焦化生产企业安全标准化规范行标制定强制2008130危险化学品企业安全涂料生产企业安全标准化规范行标制定强制2008131危险化学品企业安全危险化学品储存企业安全标准化规范行标制定强制2008132危险化学品企业安全危险化学品经营单位安全标准化规范行标制定强制2008133危险化学品施工规范汽车加油（气）站、轻质燃油、液化石油气汽车罐车用阻隔防爆储罐施工规范行标制定强制2008134危险化学品施工规范阻隔防爆橇装式汽车加油（气）装置施工规范行标制定强制2008135危险化学品应急救援国家危险化学品应急救援基地建设标准国标制定强制2008136危险化学品应急救援危险化学品单位事故应急救援预案编制通则国标制定强制2008137危险化学品应急救援危险化学品单位应急救援物资配备规范国标制定强制2008138危险化学品应急救援危险化学品应急救援指挥人员培训大纲和考核标准行标制定强制2008139危险化学品重大危险源危险化学品典型重大危险源安全监管信息系统技术规范行标制定强制2008140危险化学品重大危险源重大危险源（罐区）安全监控预警技术要求行标制定强制200832序号所属领域重点任务项目名称级别制修订性质代替标准采用国际国外标准编号立项时间141危险化学品重大危险源重大危险源（库区）安全监控预警技术要求行标制定强制2008142危险化学品重大危险源重大危险源安全监控预警功能验收技术规范行标制定强制2008143危险化学品重大危险源重大危险源监管基础数据代码规范行标制定强制2008144危险化学品重大危险源重大危险源监管基础数据格式规范行标制定强制2008145危险化学品重大危险源重大危险源监管基础数据交换规范行标制定强制2008146危险化学品重大危险源重大危险源申报登记软件系统设计标准行标制定强制2008147危险化学品装备设备阻隔防爆吉普桶技术要求行标制定强制2008148烟花爆竹安全管理烟花爆竹储存条件和要求行标制定强制2008149烟花爆竹安全管理烟花爆竹经营单位安全管理人员安全培训大纲及考核标准行标制定强制2008150烟花爆竹安全管理烟花爆竹经营单位主要负责人安全培训大纲及考核标准行标制定强制2008151烟花爆竹安全管理烟花爆竹生产单位安全管理人员安全培训大纲及考核标准行标制定强制2008152烟花爆竹安全管理烟花爆竹生产单位主要负责人安全培训大纲及考核标准行标制定强制2008153烟花爆竹生产技术工艺烟花爆竹定型试验方法行标制定强制2008154烟花爆竹生产设备设施烟花爆竹机械设备通用技术要求行标制定强制2008155烟花爆竹生产作业场所烟花爆竹防止静电通用导则行标制定强制2008156烟花爆竹生产作业场所烟花爆竹工程竣工验收规范行标制定强制2008157烟花爆竹生产作业场所烟花爆竹工程设计安全审查规范行标制定强制2008158烟花爆竹原辅材料使用烟花爆竹新配方烟火药认定规范行标制定强制2008159烟花爆竹原辅材料使用烟花爆竹烟火药相容性要求行标制定强制2008160烟花爆竹原辅材料使用烟花爆竹药剂爆发点测定行标修订推荐QB/T19411942008161烟花爆竹原辅材料使用烟花爆竹药剂静电火花感度测定行标修订推荐QB/T19414942008162烟花爆竹原辅材料使用烟花爆竹药剂氯酸盐检验行标制定强制200833序号所属领域重点任务项目名称级别制修订性质代替标准采用国际国外标准编号立项时间163烟花爆竹原辅材料使用烟花爆竹药剂摩擦感度测定行标修订推荐QB/T19413942008164烟花爆竹原辅材料使用烟花爆竹药剂撞击感度测定行标修订推荐QB/T19412942008165通用安全评估生产经营单位安全生产诚信评估导则行标制定推荐2008166通用安全评价安全评价报告编写规范行标制定推荐2008167通用防尘防毒防尘防毒基本术语国标制定强制2008168通用防尘防毒粉尘采样器技术条件行标修订强制LD6219942008169通用防尘防毒有毒作业场所评价分级标准行标制定强制2008170通用防尘防毒作业场所有害因素监察导则行标制定强制2008171通用防尘防毒作业场所职业危害基础信息数据标准行标制定推荐2008172通用防尘防毒作业场所职业危害监管信息系统基础数据结构标准行标制定推荐2008173通用个体防护装备服装防护防雨服行标制定推荐2008174通用个体防护装备服装防护防虫防护服国标制定推荐2008175通用个体防护装备服装防护抗油易去污防静电防护服国标制定推荐2008176通用个体防护装备个体防护装备配备规范国标制定强制2008177通用个体防护装备个体防护装备足部防护装备的选