谈工程概预算与工程造价

环境工程造价及施工技术论文题目谈工程概预算与工程造价学院资源与环境学院专业环境工程班级1姓名学号指导老师摘要随着经济体制改革的深化和发展，概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大，加之建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，使建筑工程超概预算问题出现频繁。因此，完善概预算工作，加强施工现场管理对造价控制十分必要。本文分析了工程概预算与工程造价的关系，工程造价超概预算的原因，并提出了工程概预算与造价控制的完善措施。迈入新世纪,具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命倡导以人为本,天人合一的哲学观进行品牌定位,从规划设计,建筑设计,户型设计,建材采用,到功能和质量等方面要求越来越高,作为房地产开发企业首要的要求是工期短,投资效益好针对房地产项目的这些情况,必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织,技术,经济,合同与信息等方面,挖掘潜力,降低成本,提高投资效益和社会效益本文针对影响工程造价比较大的设计阶段,招标投标阶段,施工阶段,竣工结算阶段的工程造价控制,发表一点拙见,起到抛砖引玉的作用,供广大同行商榷。关键词概预算、编制、造价绪论随着我国经济的飞速发展，人们物质文化生活水平的提高，国内建筑行业迅速发展，建筑行业已成为我国经济发展不可忽视的中坚力量。随着改革开放的进一步深入，对城市基础设施建设的资金投入不断增加，工程的建筑规模也在不断的扩大，为了保证工程项目的施工质量，更合理有效地控制工程的造价，也为了更科学地分配建设经费，必须要做好概预算，并结合工程项目的实际情况，确定概预算的内容，并对工程概预算进行编制。建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。1概预算的定义工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程造价又称工程概预算，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算，初步设计时叫概算，施工图设计时叫预算，竣工是则叫决算。虽然都是算，但针对的工程阶段不同，相应地计算对象和方式也不同。可见，概预算在建筑中的作用很大，它贯穿了整个工程。无论什么阶段都需要概预算。那概预算具体指什么呢建筑工程概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图纸及说明书、概算定额（或概算指标）、各项费用定额等资料，或参照类似工程预决算文件，用科学的方法计算和确定建筑工程全部建设费用的文件。主要有三种方法用概算定额、概算指标或类似工程预决算来编制概算。当拟建工程项目的初步设计文件有一定深度，基本上能够计算出地面、楼面等分部工程项目的工程量时，采用概算定额编制概算。当一般民用建筑工程或小型通用厂房等工程，在初步设计文件还没有形成初步方案而急于上报设计概算申请投资时，应采用与拟建工程相类似的已建或在建工程的预决算编制概算的方法。为满足生产、生活的需要而建造的房屋及其附属工程称为建筑工程。人们对拟建房屋及其附属工程在建造前，对其所需要的物化劳动和活劳动的消耗都得事先加以计算，以衡量自己有没有力量去建造它。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算、施工图预算和施工预算，统称基本建设预算或简称建设预算。2概预算的异同建筑工程概预算存在不同的设计或施工阶段，其编制的依据，与其所起的作用，都是不同的。但是，它们之间也存在着共同点，都是控制拟建工程费用的文件；都是对一个工程的造价的初略的估算，都得按一定的程序进行计算，都是工程量乘相应的单价加上相关的其它费用组成设计概算或施工图预算，都不是最终的造价。21他们之间的区别（1）编制单位不同概算由设计单位或造价咨询单位编制，而设计、施工、造价咨询三家单位都可编制预算（2）编制依据不同概算依据初步设计残好概算定额而来，而预算依据施工图设计文件，参考预算定额得出。（3）精确程度不同概算的概括性大，精密度不高，与实际偏差510，而预算较详细，精确度高，与实际偏差354所起作用不同概算是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工决算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。3概预算存在不同的阶段，所起的作用也不同31设计概算的作用设计概算是初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁布的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。311设计概算是编制建筑工程计划的依据初步设计和概算，报经国家批准后，才能将建设项目列入年度计划，确定国家基本建设投资。同时，工程建设的物资供应计划、劳动计划和建筑安装计划等，均以设计概算为其计算依据。312设计概算是控制工程建设投资经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最大限额。同时，工程建设的年度计划、英航的拨款或贷款、施工图预算和竣工决算，均合理性，不得任意突破该投资限额。如需要突破总概算时，应按规定程序报经批准。313设计概算是鉴别设计方案经济和理性编制好设计概算，对于促进设计的先进性和合理性，具有重要的作用。在设计概算中，所确定的一系列技术经济指标，如建筑产品的造价、单位建筑面积（或体积）的造价，单位生产能力的投资额和工资消耗等指标，可以进行经济比较，分析设计方案，在满足使用基础要求的情况下，怎样处理最为经济，避免设计上的不合理和浪费，达到优化设计的目的。314设计概算是签订工程合同，办理贷款、拨款的依据实行设计概算包干的项目，设计概算就成为建设单位和建筑企业双方签订工程合同的依据。无论是签订总承包合同，或是分包合同，均以设计概算中相应部分的造价为依据。同时，建筑银行根据国家批准的设计概算，接受办理工程项目的拨款或贷款。但是，拨款和贷款的总额，不等超过设计概算的限额。315考核建设项目投资效果的依据通过设计概算和竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有助于加强设计概算的准确性，有助于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。32施工图预算的作用编制施工图预算，是根据拟建工程已批准的施工图纸，按国家或省市颁布的工程量计算规则，分部分项地把拟建工程各工程项目的工程量计算出来，在此基础上，逐项地套用相应的现行预算定额，从而确定其单位价值，累计其全部直接费用，再根据规定的各项费用的取费标准，计算出工程所需的间接费，最后，综合计算出该单位工程的造价和技术经济指标。321是考核工程成本，确定产品的造价施工图预算，是确定建筑产品造价的重要文件。从施工图预算的总体来说，可以理解为建筑产品的价格。322拨款和结算在动土开工前，由施工单位根据施工图编制施工预算，再报经建设单位和建设银行审查核准后，作为拨款和结算的依据。323确定标底和报价在国内，建设单位招标确定标底时，施工图预算是它们的主要参考依据。324施工企业成本考核施工图预算是施工单位加强企业管理，降低工程成本，考核人工、材料和机械小号的数量基准。是设计阶段控制建筑安装工程造价的重要环节，是是施工企业加强施工管理实行经济核算的依据。是甲、乙双方办理工程结算的依据。33施工预算的作用施工预算是施工单位内部编制的一种预算，是具体计算在建筑安装工程施工中，所需人工、材料和机械台版的消耗数量。前面介绍的施工图预算，是以货币数量的形式，表示直接费、间接费和法定利润的。而施工员预算，则是一事无数量的形式来表示的。如各种工种的用工数量；各种材料的用料数量；各种机械的台班用量，这些都要求按不同的工种等级、不同的机械类别一一列出。施工预算是施工单位，在施工前根据施工图施工定额、施工组织设计、现场实际情况和节约措施等编制的。施工预算数字，不应突破施工图预算数字。331编制施工作业计划根据施工预算中的分层分段分项工程量（人工、材料、构建、配件和机械台版的需要用量等），可以具体地编制出施工作业计划和形象进度表。332签发施工任务单和限额领料单根据施工预算中的数据，可以有工程处（或施工队）向施工队（或班组），签发施工任务单，也是工资结算、工程质量考核和材料指标消耗的备忘录。333劳动力、材料和机具的调度管理劳资、材料和机具管理等部门，根据施工预算，按时安排各种工种工人的进退场，组织运输材料和提供机具。334计算计件工资和超额奖励施工预算可以定量地计算出工人劳动报酬，体现出按劳分配的原则。335控制成本编制施工图预算的主要目的，是施工企业据以向建设单位索取工程价款。而施工预算的主要目的，是在企业收入的限额内，精打细算，厉行节约，使实际支出控制在施工预算内，做到有盈余。由此可见，建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。案例一、某市拟建一座7560教学楼，请按给出的扩大单价和工程量表1编制该教学楼土建工程设计概算造价和平方米造价。其中，材料调整系数为110，材料费占直接工程费比率为60。各项费率分别为措施费为直接工程费的10，间接费费率为5，利润率7，综合费率3413（计算结果平方米造价保留一位小数，其余取整数）。表1某教学楼土建工程量和扩大单价表分部工程名称单位工程量扩大单价（元）基础工程101602500混凝土及钢筋混凝土101506800砌筑工程102803300地面工程100401100楼面工程100901800卷材工程100404500门窗工程100355600解根据已知条件和表1中的数据，求该教学楼土建工程造价见表2表2某教学楼土建工程概预算造价计算表序号分部工程名称单位工程量扩大单价（元）合价（元）1基础工程1016025004000002混凝土及钢筋混凝土10150680010200003砌筑工程1028033009240004地面工程10040110044005楼面工程1009018001620006卷材工程1004045001800007门窗工程1003556001960000A直接工程费小计（17之和）2926000B措施费A10292600C间接费（AB）5160930D利润（ABC）7236567E材料价差A6010175560F税金（ABCDE）3413129409概算造价ABCDEF3921066平方米造价3921066/756051866案例二、某政府办公楼主体为一幢地上6层，地下一层的框剪结构建筑物。假定工程直接费为2800500元。该工程取费系数为措施费为直接工程费的5，间接费为直接费的8，利润按直接费和间接费的4计取，税率为351。若土建、水暖电、工器具、设备购置及设备安装的单位工程造价占单项工程综合造价的百分率分别为4849、1936、1、2665及45。问题1、确定该办公楼的土建工程预算造价2、确定各单位工程造价和整个单项工程综合造价解1、直接工程费2800500元措施费直接工程费528005005140025元直接费直接工程费措施费28005001400252940525元间接费直接费829405258235242元利润（直接费间接费）42940525235242412703068元税金（直接费间接费利润）3512940525235242127030683511159282元土建工程预算造价直接费间接费利润税金2940525235242127030681159282341872588元2、土建工程预算造价为341872588元，占单项工程综合造价百分率为4849因此，单项工程的综合造价341872588484970503733元水暖电工程预算造价705037331936136495222元工器具费用7050373317050373元设备购置费用705037332665187892441元设备安装费用705037334531726679元由此可见，每项工程的费用都很大，想要做好该项工程，概预算要做好，才能保证在投标时中标的把握更大，在投资、建设工程中合理的投资，争取最大化的盈利。4当前建筑工程预算中存在的主要问题但我国现行阶段的建筑概预算还不完善，在概预算中还存在着许多的问题。由于概预算的不完善，致使在计算工程量时存在着差错，造成一些不必要的额外支出。41预算方法存在滞后性由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，通常是3年才更新一次，因此定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量中取费的差错。42预算设计缺乏全过程意识我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。43施工设计变更的随意性施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。44工程招标和设计制度的不完善现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。5加强概预算编制工作的具体措施51了解项目工程现场情况和施工组织的特点掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。52熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量概预算编制人员必须充分熟悉各定额的册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。53客观分析价格因素，价差调整要留有余地概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。54充分利用计算机来进行概预算编制因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对