对做好残联与残疾人工作的几点思考

1/4对做好残联与残疾人工作的几点思考人们碰到残疾人问题，首先就想到找残联。粗看起来似乎没有什么不对，其实不然。现在有两种倾向一是有些地方和部门认为残疾人工作就是残联的工作；二是有些残疾人工作者把残联当作残疾人的政府，什么事都想管起来。弄清“残联”和“残疾人工作”的关系，对于发挥残联在残疾人工作的作用，具有重要意义。一、谁是残疾人工作的主体残疾人享有国家宪法和法律赋予的权利，因此，残疾人工作的主体应该是各级政府。这在残疾人保障法中已有明确规定各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，协调有关部门做好残疾人工作。各级人民政府有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。这一条对政府在残疾人工作中的主体地位和职责规定得非常明确，从法律上加以了规范。胡锦涛同志指出残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义的重要组成部分。各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，重视和支持残疾人事业的发展，把残疾人事业纳入实施全面建设小康社会的规划，根据残疾人特殊需求，在康复、教育、就业、2/4福利、社会保障、文化生活、无障碍环境等方面制定扶助政策，采取相应措施。从国家法律到党和国家领导人的指示中，都明确了政府在残疾人工作中的主导地位。二、残联是推动残疾人工作的重要力量各级残联建立于20世纪80年代末、90年代初。从她诞生的那天起就确立了集“代表、服务、管理”三种职能于一体的亦官亦民的事业团体性质，她不能取代政府在残疾人事业中的主导作用，但又发挥出巨大的优势。各级残联充分发挥残疾人与政府之间的桥梁和纽带作用，从推动维护残疾人权益的政策法规建立，到弘扬人道主义精神，开展康复工程、教育助学、培训就业、扶贫解困等工作，促进我国残疾人事业迈出了历史性的进程。三、残联如何在残疾人工作中发挥自己的作用残联有三大职能，代表是核心，管理是受政府的委托，履行部分政府职能，是手段，是一项弱的职能，服务才是残联最根本的职能。残联在推动残疾人工作中主要从以下几个方面发挥作用1、积极争取党和政府重视，进一步将残疾人工作纳入大局。党的十六届三中全会确定了以人为本的科学发展观，第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，残疾人工作必然会越来越多地受到各级党政领导的关注和重视。因此，残联应积极争取将残疾人工作纳入党和政府工作的大局。2、加强调查研究和监测。残联自身并不能制定法规政策，3/4只有通过推动政府制定有关政策法规来促进残疾人工作。如何推动呢一是要加强调查研究，为政府制定政策提供可靠的依据。二是要建立监测机制。应该看到，现在政府制定的很多针对弱势群体的政策法规都包括了残疾人，关键是如何落实。3、大力弘扬人道主义思想，动员社会力量扶残助残。残联应该把宣传人道主义精神作为残联一项重要的经常性工作，大力宣传现代文明社会的残疾人观，动员社会各种力量来关心帮助残疾人，要让每一位残联工作者都成为人道主义的宣传员。4、立足需求，成为政府工作的有效补充。残疾人工作是一项系统的社会工程。属于政府部门职责范围内的，理应由政府部门做好，残联不能越俎代庖。残疾人要康复，残联就办医院，残疾人要就业，残联就开工厂，残疾人要上学，残联就办学校，等等，残联肯定办不好，也办不了。现阶段残联重点要做好的是残疾人迫切需要的、政府职能不够明确或职能较差而无力顾及的边缘性的服务工作，成为政府工作的有效补充。譬如残疾人康复工作的用品用具开发与供应服务、聋儿语言训练工作、教育工作中的残疾人助学、就业工作中的盲人按摩及残疾人的职业技能培训、鉴定、推介等等工作。5、密切联