供销社2018年关于实施乡村振兴战略的调研报告_第1页
供销社2018年关于实施乡村振兴战略的调研报告_第2页
供销社2018年关于实施乡村振兴战略的调研报告_第3页
供销社2018年关于实施乡村振兴战略的调研报告_第4页
供销社2018年关于实施乡村振兴战略的调研报告_第5页
已阅读5页,还剩7页未读 继续免费阅读

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

供销社2018年关于实施乡村振兴战略的调研报告党的十九大报告指出在实施乡村振兴战略中要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。”为了贯彻落实党的十九大精神,实现“农业富县”的战略,近期我社围绕实施乡村振兴战略的主题,开展了调研活动,现将情况报告于后。一、供销社基本情况我县供销社企业在1999年的改制中,供销系统所属的基层社、公司、商品流通网点全部解体,原有“庄稼医院”和“农村综合服务社”仅靠自身发展也不能很好发挥服务功能,目前全县供销服务网络体系建设滞后。二、存在问题(一)缺乏专业技术人才。我社干部职工多数从事行政管理工作,急需专业技术人才,以适应深化供销合作社综合改革需要。(二)基础差、底子薄。1999年体制改革后,供销社改革彻底,无基层社、无社有企业。基础差、底子薄,要适应深化供销合作社综合改革的要求,更好地服务“三农”,在建设基层社和社有企业方面难度较大。(三)改革发展资金缺乏。我县供销社在发展经营网络、发展合作经济组织等方面没有直接的资金支持,专业合作社发展融资难、贷款难等,致使农民专业合作社无法上规模、上档次。(四)专业合作社规模小、档次低,带动性不强。我县有些专业合作社仅仅停留在农产品初级生产阶段,在标准化生产、产品深加工、市场开拓等方面很少涉足,抵御市场风险能力和竞争力弱,很难适应越来越激烈的市场竞争。(五)专业合作社人才严重缺乏。目前,我县多数专业合作社是围绕当地优势主导产业组建,很少围绕“产业能人”组建,合作社内懂得经营善于管理的专业人才尤其是能带动产业发展的加工型企业的产业领军人才严重缺乏。三、对策建议党的十九大报告指出,在实施乡村振兴战略中“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。乡镇基层社是供销合作社开展为农服务的前沿阵地,是供销合作社深化改革、加快发展的关键所在,其建设是深化供销合作社综合改革重点任务之一,结合我县实际,按照按照合作制、市场化和因地制宜、定向施策的原则,分类推进乡镇基层社建设,带动农民专业合作社加快发展,推动农村综合服务社提质升级,努力把供销基层组织打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系,努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。到2019年实现两个“百分百”,即乡镇基层供销社的乡镇覆盖率达到100;村级综合服务社全县行政村覆盖率100。主要采取如下措施(一)因地制宜建设基层社乡镇基层社是设在乡镇范围内的以农民为主体综合开展产销、信用、公共服务的合作经济组织,实行独立核算、自主经营、自负盈亏。按照合作制原则进行治理,建立健全基层社员代表大会、理事会、监事会制度,强化民主管理、民主监督。承认供销合作社章程,接受县级供销社指导。根据业务发展需要,设立产销合作部、信用合作部、公共服务部等。产销合作部涵盖生产合作、供销合作、消费合作等经营服务内容,信用合作部涵盖农村资金互助合作等经营服务内容,公共服务部涵盖帮民办事、帮社记账、帮村理财等服务内容。坚持开放办社,创新方法,多措并举,着力抓好基层社的恢复重建工作。通过基层组织发展专项资金引导、县级社投资、社有企业或实力强的基层社带动、依托农民专业合作社和联合社、农村综合服务社、农村电商服务站和各类经营网点改建、跨区域联合合作、开放办社吸纳等多种形式新建和再造基层社阵地,恢复经营服务功能。(二)加强建设村级综合服务社村级综合服务社是供销合作社开拓农村消费市场和服务农民生产生活的重要载体,必须加强建设,抓好规范管理。一是扩大综合服务社服务覆盖面。以县级社、乡镇基层社为实施主体,广泛吸纳社会资源,通过资本联合、产权联结、业务对接等方式,加快推进农村综合服务社建设。加强与村“两委”合作,积极开展“党建带社建”、“村社同建”活动,将农村综合服务社规划建设与村级党组织建设、村集体经济发展协同推进,促进乡镇经营服务网点向农村和城镇社区延伸,拓展直接面对农民、居民生产生活的经营服务。二是拓展农村综合服务社功能。拓展综合服务功能,有条件的乡镇要加快建设城乡社区综合服务中心,积极承接政府有关部门的涉农服务项目,为城乡居民提供综合维修、文体娱乐、养老幼教、就业培训、代收代缴、技术指导等多样化服务,发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。引导农村综合服务社与各层级农资农技、日用消费品、农副产品和再生资源等社有企业实现产权合作或业务对接,努力把农村综合服务社打造成“新网工程”的网络终端,扩大经营规模,提升经营水平。(三)加快与农民专业合作社融合发展,构建新型为农服务经营主体。一是通过以供销合作社经营设施、场地、资金等出资的方式,实现基层社与农民合作社两者之间进行产权联结,加大业务指导力度,结合农村致富队伍建设,引导基层社职工、农产品经纪人、农民大户等领办创办农民专业合作社。二是立足当地主导产业和特色经济,加快发展新型农业经营服务主体,努力开创供销合作、生产合作、信用合作、消费合作等四位一体的新局面。三是拓展为农服务体系建设。坚持以农民、农业、农村发展需要为宗旨,适时推动“三帮双代”(帮民办事、帮社记账、帮村理财,双代代购代销、代耕代养)(四)着力拓展基层经营服务领域一是开展农业社会化服务。面向特色现代农业,组织实施农业社会化服务惠农工程。支持农资企业联合基层社建设农资超市、庄稼医院或农业生产服务中心,领办农机、植保等生产服务类合作社,采取土地托管、代耕代种等服务模式,开展农资直供、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务。二是开展农产品流通服务。支持农产品企业联合基层社、农民专业合作社建设规模化种养基地,发展订单农业,开展产销对接。县级联合社要积极承接政府出资的公益性农产品批发市场建设任务,引导社有企业建设农产品交易平台,帮助基层社、农民合作社开拓市场。依托全国供销总社“供销E家”等电商平台,以开拓农村电子商务和农产品电子商务为重点,积极培育供销合作社电子商务经营主体,引导企业、基层社做好对接工作,形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营,推动线上线下融合发展,打造“网上供销合作社”。四、工作建议(一)加强组织领导。县政府要切实担负起供销社基层组织建设领导责任,加强“三社”建设工作,将供销社基层组织建设作为供销社综合改革的重要任务之一,把“三社”建设纳入全面深化农村改革的大局中统筹谋划、统一部署、扎实推进,同时纳入对乡镇工作目标的考核内容。(二)落实政策支持。要加大对供销社的政策支持和资金扶持,对供销社的农业社会化服务惠农项目等继续加大支持,对农村现代流通网络工程建设、农业综合开发新型农业社会化服务体系和产销对接等项目要积极配合争取省级以上资金支持。(三)强化考核机制。县委农村工作领导小组牵头负责,县委农工委、县供销社等有关部门参与,建立供销合作社综合改革工作督查考核机制,每年对各乡镇和相关部门贯彻落实情况、综合改革成效进行督促检查和考核评估,对没有完成或完成不到位的乡镇和部门,严肃问责。(四)选好用好干部。重视从农民专业合作社、种养殖大户、农产品经纪人当中引进懂经营、会管理的优秀分子;积极创造条件,吸收大中专毕业生和社会上有志于供销社事业的人才到基层社工作。(五)强化党建带动。在基层组织建设中,要注重党的组织建设,这是基层党组织对农村合作经济组织实施政治引领的重要途径,可以充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先进性,有利于农村合作经济社会和谐快速发展。要积极开展党组织建设,充分发挥党组织领导核心作用、党员的模范带头和示范作用,促进基层供销社健康快速发展,充分发挥供销社在实施乡村振兴战略中服务“三农”的作用。学习贯彻党的十九大精神,是当前和今后很长一个时期的首要政治任务。作为干部培训教育的主阵地,中共福建省委党校、福建行政学院不忘初心、牢记使命,在全校院广大干部学员中迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,教育和引导干部学员把思想和认识统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的宏伟目标和各项任务上来。学员们结合工作实际,畅谈学习贯彻十九大精神的心得体会、思想认识,谋划工作新思路、新举措。人民网福建频道为此推出他们的系列文章,推动学习贯彻十九大精神更好地落实见效。党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”,这是破解“三农”问题,促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策,给亿万农民提振了信心。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾,即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要内容。振兴乡村首先要补齐农村党建“短板”,夯实基层基础,全面提升村级组织战斗力和凝聚力,实现农村提速发展。村支部战斗堡垒作用如何充分发挥,这不仅事关基层政权的稳定与否,也直接影响农村自治、法治和德治建设进程。当前,学习贯彻十九大精神,就是要推动全面从严治党向基层延伸,关键是突出问题导向,抓薄弱补短板,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。同时,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为推动农村建设再上新台阶提供重要引擎。一、当前基层农村党组织建设存在的“短板”与不足1、农村党组织凝聚力战斗力偏弱。“上面千条线,下面一根针”,党的中心工作要落实到基层农村,关键在支部。在部分农村,村支部班子在力量配备上适应不了形势发展需要,班子成员整体素质不高、年龄老化、结构不平衡,加上事多人少、待遇不高等,直接影响整体战斗力的发挥。受农村党员流动性大、主动抓党建意识薄弱等因素制约,导致村级党组织在落实“三会一课”、民主生活会,定期召开支委会、党员代表大会方面效果欠佳,影响党的政策及中心任务及时有效落实。2、支部班子领富带富能力不够。部分农村党支部班子受年龄老化、缺乏常态化培训等影响,在带领农民发家致富、脱贫攻坚上措施、办法不多,甚至存在等靠要思想,缺少开拓创新、实干苦干的精气神。乡村产业发展难度较大、门路不多,自身“造血功能”明显不足,“空壳村”仍不同程度存在。3、基层基础保障不力。村级组织建设投入不足,政策资金配套存在“撒胡椒面”现象,难于捆绑统筹使用,造成硬件建设滞后,如村部建设、远程教育、党建配套设施等较为落后;村级财力、村干部报酬以及村集体经济发展专项资金、党建经费投入等明显不足,削弱了集中力量办大事、办实事的能力。4、履行“两个责任”虚化、形式化不同程度存在。农村党建尚未形成完整的制度体系,党建任务内容及标准制定注重形式,考评偏重内业材料,不够“接地气”,导致基层干部执行、操作难;落实“两个责任”督查、考评体系尚未形成,加上基层干部事务性多且杂,抓党建积极性、主动性欠缺,“最后一公里”难以有效打通。二、分类施策、创新引领,虚功实做“补短板”1、抓龙头、带队伍,强基固本促提升。当前,要结合学习贯彻党的十九大精神,实施乡村振兴战略,注重加大对农村党员干部发掘、培养力度,选准配优致富带头人。同时,紧紧围绕“党员像党、党员在党”,全力打造基层党建20版本,补足短板。要严格村级党组织生活、严明组织纪律,坚持“三会一课”,推动基层“两学一做”常态化制度化,把党内政治规矩立起来,促进思想建党与制度建党形成最大合力,发挥最大优势。2、重点整治软弱涣散的基层党组织。党的基层组织是团结带领群众学习贯彻党的十九大精神、落实党在新时代历史任务的战斗堡垒。当务之急是要逐步整治软弱涣散的村级党组织,通过脱贫销号先行村建设,抓两头带中间,推进党组织晋位升级,增强党员干部服务群众的自觉性,做到固本强基、凝聚人心,不断巩固党的执政基础。要盯住基层组织不健全、制度不完善、执行力不强等问题,不断提高薄弱村、后进村的党的思想教育制度化、规范化建设水平。同时,不再仅满足于硬件建设、送钱送物,而是要实行部门挂钩帮扶、结对共建,实现思想教育制度化、常态化,并内化为党员干部内在的、自觉的精神追求,激发基层干部群众的积极性和创造力。3、深化党内关怀机制,创新党员“积分制”管理。针对市场经济条件下,村干部工作压力大、待遇低,缺少有效保障的问题,要建立健全基层党员党内关怀机制,探索推广党员“积分制”,建立工作台账及绩效考核评分制,同时对扶贫攻坚、任职时间等进行累加计分,实行基层党建与脱贫攻坚深度融合,激励村干部扎根基层、服务百姓。4、注重资源要素下沉,提升基层党建保障力。针对村级党组织建设普遍缺少人才、经费保障等问题,要健全财政投入为主的多元化党建经费投入保障机制,提高村级运转经费及村干部待遇报酬,实行绩效奖惩制度,加大对优秀村官的培养、选拔力度;设立为民服务基金,赋予村级更多自治权;大力实施“村级活动阵地改造提升”行动,完善办公场所等配套设施,营造留才聚才氛围。5、严督严查,力促“两个责任”落地生根。要结合学习贯彻十九大精神,牢固树立“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务”理念,主动把党建工作责任扛稳压实,与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,以铁的担当和钉钉子精神抓好各项

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论