《南京国际服务外包产业发展战略规划》

南京国际服务外包产业发展战略规划南京市国际服务外包产业发展战略规划编制参与单位目录第一章发展成就4（一）产业规模增长迅速4（二）企业实力显著增强4（三）内外市场同步拓展5（四）园区建设成效显著5（五）产业层次逐步提升6第二章发展环境6（一）国内外市场机遇与挑战并存61全球经济蕴含服务外包产业发展的良好机遇62科技创新为服务外包产业发展提供了新动力63国民经济平稳发展为在岸外包提供了广阔的市场空间64城市经济转型为南京服务外包规模提升增添新动力75新兴产业的培育和发展为南京服务外包领域拓展创造良好条件76世界服务外包发展格局存在不确定性77国内外对服务外包市场及资源的竞争加剧8（二）优势与劣势并存81服务外包产业规模和骨干企业快速成长92人才科技优势有利于抢占服务外包产业链高端93基础设施和产业体系为服务外包发展提供有力支撑94企业整体实力不强95产业集聚度不高9第三章发展目标10（一）品牌塑造10（二）产业规模11（三）业务结构11（四）企业规模11（五）就业规模11第四章重点领域11（一）通信、电力行业外包11（二）工业设计外包11（三）创意、动漫设计外包12（四）金融服务外包12（五）生物医药研发及医疗服务外包12（六）物流服务外包12第五章区域布局12（一）国家级示范区121鼓楼区132玄武区133雨花台区134高新技术产业开发区135江宁经济技术开发区13（二）省级示范区131建邺区142秦淮区14（三）新兴产业培育区141龙潭港区、空港物流园、高铁南站142麒麟生态科技城14第六章重点任务15（一）突破重点行业领域151提升服务外包产业能级152聚焦重点产业的培育和发展163加快服务外包产业集聚发展16（二）实施龙头引领战略161促进本土企业发展壮大162促进中小型外包企业加快整合163吸引全球领先的企业落户南京16（三）完善公共服务平台161技术支撑平台172人力资源服务平台173信息交流服务平台174知识产权和相关法律服务平台17（四）拓展重点地区市场171加强与跨国企业和行业协会的合资合作172推动企业积极开展国际资质认定173加大对外宣传力度17（五）加快人才引进培养181加强人才需求预测182建立健全多层次人才培训体系183大力引进国内外行业高端人才184推动服务外包人才产业化进程185健全人才政策体系18（六）优化产业发展环境181提升政府服务效能182加强诚信体系建设19第七章保障措施19（一）确保规划先行，强化执行力度19（二）加强组织领导，创新管理机制19（三）规范统计工作，加强决策分析19（四）加大政策力度，强化考核管理20南京市国际服务外包产业发展战略规划（20112015）服务外包是企业降低成本、提高效率、增强核心竞争力、提升适应性的重要手段，是南京极具发展潜力的新兴产业，也是南京促进城市转型、聚焦“四个第一”、实施创新驱动的重要引擎。“十一五”期间，依托雄厚的研发实力、扎实的产业基础、良好的市场环境，南京的服务外包取得了引以为荣的发展成就，成为城市新的经济增长点。“十二五”时期，南京将进入加快转变发展方式的攻坚期，率先实现基本现代化的战略期，积极发展服务外包业务，对于优化和调整南京产业结构，增强自主创新能力，提高经济增长的集约化程度，加快城市转型发展和跨越发展将起到重要的推动作用。第一章发展成就南京拥有极为丰富的智慧资源、较高的信息化程度和开放程度，是我国承接国际产业转移的前沿城市，也是中国服务外包的重要基地。近年来，南京先后被评为“中国服务外包示范城市”、“国家软件出口创新基地”和“中国软件名城”，服务外包在“十一五”期间取得显著成就。（一）产业规模增长迅速截至2010年底，南京服务外包企业达到762家，“十一五”期间，累计实现服务外包执行额526亿美元，其中离岸服务外包执行额269亿美元，服务外包产业规模保持两位数以上增幅。“十一五”末，全市服务外包执行额达到265亿美元，占全省总量的375，其中离岸服务外包执行额为112亿美元，占全省总量的271。各项指标居全国21个服务外包示范城市前列，其中服务外包执行额位列全国第一。（二）企业实力显著增强“十一五”末，全市服务外包执行额在千万美元以上的企业50家，实现执行额2016亿美元，占全市761。特别是华为软件技术（南京）有限公司、联创科技（南京）有限公司、南京中兴软件有限责任公司、江苏猎宝网络科技有限公司、南京南瑞继保电气有限公司、南京朗讯科技通信有限公司等11家企业服务外包执行额超过5000万美元。累计25家企业获得技术先进型服务企业认定，通过软件CMMI2以上企业133家，通过ISO27001的企业103家，全市服务外包企业从业人数149万人。（三）内外市场同步拓展“十一五”末，我市企业承接的在岸服务外包执行额达153亿美元，占执行总额的577；离岸服务外包执行额达到112亿美元，占执行总额的423。国际服务外包业务主要来源于美国、日本、香港、英国、奥地利、加拿大、瑞士、法国、韩国、台湾等高成长性国家（地区）。这些海外市场的业务额占全市离岸服务外包执行额的一半以上。（四）园区建设成效显著“十一五”末，全市共拥有5个国家级服务外包示范区及2个省级服务外包示范区。区内集聚了一批质量较高、规模较大的外包企业，特别是中兴软创、江苏润和、诚迈科技、南京普天通信、擎天科技等8家中国100强成长型服务外包企业，全部落户在示范区内。2010年底，南京有500多家服务外包企业集中于7个服务外包示范区，占全市已注册服务外包企业总数的七成以上，区专栏一2009年全国主要城市服务外包发展情况2009年全国主要城市的服务外包发展情况见表1所示。南京服务外包在所涉及城市中发展情况较好，2009年南京接包合同签约额和接包合同执行额两项指标均位居第一，离岸接包合同签约额和离岸接包合同执行额两项指标在所涉及的城市中排名第二。综合来看，南京在全国主要服务外包城市中规模最大，显示出南京在服务外包产业上强劲的发展势头。表12009年全国主要城市服务外包发展情况表单位亿元、城市接包合同签约额接包合同执行额离岸接包合同签约额离岸接包合同执行额金额同比增长金额同比增长金额同比增长金额同比增长北京2086274051238967418222681610489352天津756256062121923233357541257806上海17622082110224411683182910362027重庆21340358509264811613625731042309929大连9171089357797028931411556815348哈尔滨07322094061233790481712903718785南京26401767220528199169121245136029541苏州14491038311378939105876128917906无锡221913584187616796157513965137818411杭州14136816510556306611335822989358257合肥19183992110914560979642806290112南昌546119654942926310716134598011563080济南330286451787298442402159012022377武汉36476431124282493196817209320827长沙5202200031520314097455705810257广州6881138404367759286533381564深圳13441177371195260166102497010877193182成都201102311191425169820510212982西安199714612917717657111191042大庆708123132265146123793656510243292323546资料来源中国商务部。因统计口径原因，商务部公布的南京市服务外包指标值与我市对外公布值略有差异内企业实现的服务外包合同额、执行额分别占全市863和886。（五）产业层次逐步提升服务外包产业层次逐步提升，接包业务涉及软件编写、测试、数据加工、金融后台服务、客户交易支持、办公室支持、动漫画设计、工业设计、医药研发及检测等。“十一五”末，全市信息技术外包（ITO）执行额为185亿美元，约占全市服务外包执行额的698；业务流程外包（BPO）执行额为254亿美元，占全市服务外包执行额的96；技术性知识流程外包执行额为546亿美元，占全市服务外包执行额的约206，技术性知识流程外包占比逐年明显提高。第二章发展环境“十二五”期间，世界经济发展的不确定性，产业分工的不断深化，以及其他国家和城市服务外包的迅猛发展，给南京的服务外包发展既带来了机遇，也带来了挑战。（一）国内外市场机遇与挑战并存1全球经济蕴含服务外包产业发展的良好机遇“十二五”期间，服务业在全球转移的新一轮产业结构调整的态势不会改变，经济全球化趋势不可逆转，全球专业化分工的日益深化使服务外包市场规模和业务领域不断扩大。全球服务外包市场正以每年3040的速度增长，据麦肯锡预测，到2020年，全球服务外包市场整体收入将超过150万亿美元，目前服务外包市场规模仅相当于未来的1左右。风险管理、医药研发、金融分析、公共服务等逐步成为发包业务的重要领域，服务外包涉及的行业领域不断扩大。2科技创新为服务外包产业发展提供了新动力低碳技术、绿色技术、生物技术、数字技术等新一轮科技革命与产业创新正在加快进行，特别是以云计算、物联网为代表的新一代信息技术的发展将为世界服务外包产业发展带来新的动力。3国民经济平稳发展为在岸外包提供了广阔的市场空间从国内看，“十二五”期间，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国民经济企稳回升的势头将进一步巩固和加强，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，经济社会发展和综合国力将再上新台阶，国内服务外包市场潜力将进一步释放，在岸外包发展前景广阔。4城市经济转型为南京服务外包规模提升增添新动力“十一五”末，南京服务业占GDP比重超过50，人均GDP近8000美元，南京将进入增长方式从投资拉动向创新驱动转变，产业从中低端向高端化方向转变，城市功能从单一功能向综合服务功能转变的重要战略机遇期。科技、教育、金融、中介、会展经济等产业的快速提升将为南京服务外包产业发展增添全新的动力。2014年青奥会在南京举办，青奥会的城市基础设施建设及城市综合管理系统建设项目将为南京服务外包企业提供广阔的市场机遇和发展空间。5新兴产业的培育和发展为南京服务外包领域拓展创造良好条件“十二五”期间，南京将重点发展新能源、新材料、智能电网、通信、生物医药、航空航天等战略性新兴产业，为南京服务外包提供了更加充足的市场需求空间，高新技术以及在此基础上发展起来的数字技术、云计算、物联网等，为南京服务外包产业提供了更加坚实的技术保障。6世界服务外包发展格局存在不确定性世界金融危机之后，全球经济整体下滑，短期内影响了国际市场对服务的需求；失业率上升问题，也使贸易保护主义和“反全球化浪潮”抬头；服务外包专栏二中国近些年服务外包发展情况表2中国服务外包产业发展规模情况表年份服务外包企业数（家）从业人员（万人）服务外包合同执行金额（亿美元）200717314272094200847758366692009895015472053增速（）8748512069资料来源中国商务部外资司。图1中国CMM/CMMI企业数图2中国服务外包企业规模资料来源麦肯锡咨询公司资料来源中国国际投资促进会中可能出现的技术外溢问题，也会引起发包国政府的关注。这些因素在一定程度上制约了国际服务外包业务的发展，世界服务外包的全球分工格局呈现很大的不确定性。7国内外对服务外包市场及资源的竞争加剧从国内看，根据商务部统计数据，2010年多数国内服务外包示范城市的服务外包业务规模以2位数增长，且城市间服务外包业务领域、目标定位差异不大，国内城市间对服务外包资源和市场的竞争将加大。从国际上看，印度、爱尔兰、加拿大、巴西、俄罗斯、智利、波兰、罗马尼亚、匈牙利、菲律宾等国将快速发展服务外包提升到产业发展战略高度。由于这些国家具有语言相似性、地缘接近性、文化兼容性、企业规范性等优势，必将成为中国服务外包的强大竞争对手。专栏三国际服务外包产业的市场分布状况目前服务外包产业的发包方主要来自于欧、美、日等发达国家的跨国公司，2008年全球服务外包业务主要集中在北美、西欧、日本、亚太和拉美地区，北美、西欧和日本这三个地区转移的服务外包总量约占全球的80以上。其中，美国服务外包的总量约占全球的45；西欧服务外包的支出占全球支出的34左右。亚太地区近几年服务外包产业增长很快，已经成为全球服务外包业务增长最快的区域之一，日本是亚太地区服务外包产业的主要发包方，它的支出占到全球服务外包的8左右。图3国际服务外包产业发包国家的市场分布情况图服务外包产业的承接国方面，印度、中国、爱尔兰、菲律宾和俄罗斯等20多个国家是全球外包市场的主要承接国。其中，美国市场被印度垄断，主要业务是接听顾客电话、管理电脑网络、处理发货单据以及按照世界各地跨国公司的要求编制软件；欧洲市场则被爱尔兰垄断。一些中东欧国家在成本方面可能不敌印度，但它们与目标客户更靠近，且在文化和语言上更具优势，在整个外包市场也显示了强劲的增长势头。呼叫中心市场在波兰、捷克、匈牙利、波罗的海国家比较成熟，主要原因是上述国家有受过良好教育的、懂多种语言的劳动力资源，而且政治经济稳定，靠近欧美市场，电话网络基础设施良好。从总部的所在地来看，美国和印度位居全球服务100强分布的前两名44家公司在美国，31家在印度，占100强名单的四分之三。按照目前服务外包承接国竞争力的强弱，外包已经形成不同档次的承接国。当前，全球服务外包的承接国可以分三个层次，具体情况见表1所示。不同档次的承接国已构成目前外包市场的一大特点。表3服务外包产业承接国的不同层次层次国家优先承接国加拿大、印度、爱尔兰、俄罗斯、菲律宾第二承接国澳大利亚、新西兰、中国、马兰西亚、墨西哥、西班牙第三承接国中东欧、印度尼西亚、以色列、泰国、巴西、埃及、巴基斯坦、南非（二）优劣势并存1服务外包产业规模和骨干企业快速成长南京服务外包产业发展迅猛，产业规模居全国服务外包示范城市前列。南京华为软件、南京中兴软件、亚信联创、南京中兴软创、南京文思创新、南京软通动力、南京东软、联迪恒星、富士通南大、江苏润和、中图数码等一批企业在全国已具有较强的竞争力和影响力。2人才科技优势有利于抢占服务外包产业链高端全球服务外包正从“最基础的技术层面的外包业务”转向“高层次的服务流程外包业务”，一些技术含量更高的KPO业务逐渐增加，业务类型不断拓展，服务外包正向高端化延伸。南京凭借丰厚的人才资源优势和雄厚的科技研发实力，将在世界服务外包高端化进程中抢占更有利的位置。3基础设施和产业体系为服务外包发展提供有力支撑南京市信息基础设施较为完善，已实现宽带“全程全网”，南京本地通信网已形成集大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多技术手段的立体化现代通信网络。南京是全国重要的制造业基地之一，产业门类较为齐全，一些产业已经形成了较为完备的产业链，具有较强的自主创新能力，为服务外包发展提供了较为广阔的市场需求空间、较强的技术支持和有力的产业支撑。4企业整体实力不强目前南京万人以上或业务额超过5000万美元的基地龙头型企业奇缺。2010年，南京服务外包执行额在千万美元以上的企业50家，执行额超过5000万美元的11家。相比较而言，南京服务外包企业规模还较小，整体实力较弱。5产业集聚度不够高虽然南京已形成了“52”的产业集聚发展格局，但园区规模较小，产业分布较为分散，周边商业配套、休闲设施、公共服务配套不够完善，很难形成服务外包的产业集聚优势，园区之间存在同构竞争。第三章发展目标坚持以科学发展观为统领，以建设中国服务外包示范城市为契机，按照“高端定位，创新驱动；聚才引智，人才先行；龙头引领，创优扶强；优化布局，集聚发展”的总体发展思路，加强服务外包资源要素配置和空间结构优化，加快构筑服务外包产业体系，不断拓展国际市场，促进南京服务业升级，实现从“南京制造”向“南京服务”的跨越发展。（一）品牌塑造专栏四“十一五”期间南京市服务外包发展情况“十一五”期间南京市服务外包产业规模不断扩大，增长迅速。截止2009年底，南京实现服务外包执行额190亿美元，同比增长2726，占全省总量的41，其中离岸服务外包执行额为100亿美元，同比增长2226，占全省总量的359，四项指标金额均领先全省，并居全国二十个服务外包示范城市前列。接包业务类型涉及软件设计、编写、测试，软件分包，数据加工处理，后台服务，客户交易支持，办公室支持等。表4“十一五”期间南京市服务外包发展情况单位亿美元服务外包执行额增速（）离岸服务外包执行额增速（）2005A08052006A10250086002007133001025020085129233121002009190272610022262010B24034111068累计额/平均增幅493680262648资料来源根据南京市商务局资料整理计算而得。注A为根据2008年数据推测而得的数据，B为预测数据。已经形成了“52”的产业集聚发展格局，300多家服务外包企业集中分布在市内7个省级以上服务外包示范区，占全市已注册服务外包企业总数的60，示范区内服务外包企业实现的服务外包合同额、执行额分别占全市837和895。图42009年各主要园区服务外包执行额占比情况到2015年构建创新型、高端化的国际服务外包产业体系，“南京智慧服务全球”成为国内外较高知名度的城市品牌；南京成为国内一流、国际知名的服务外包示范城市。（二）产业规模“十二五”期间，全市服务外包执行额年均增长率40以上，到2012年，全市服务外包执行额达55亿美元以上，其中离岸执行额达25亿美元以上；到2015年全市服务外包执行额达150亿美元以上，其中离岸执行额达70亿美元以上。（三）产业结构南京市服务外包产业结构不断优化，到2012年ITO所占比例为60，BPO所占比例为15，KPO所占比例为25；到2015年ITO所占比例为50，BPO所占比例为20，KPO所占比例为30。（四）企业规模到2012年，本市国际服务外包企业达1000家，从业人员1万人以上的国际服务外包企业2家，从业人员5000人以上的国际服务外包企业4家；到2015年，本市国际服务外包企业达1500家，从业人员1万人以上的国际服务外包企业4家，从业人员5000人以上的国际服务外包企业10家。（五）就业规模到2012年，全市国际服务外包企业从业人员达到25万人；到2015年，全市国际服务外包从业人员达到50万人以上。第四章重点领域（一）通信、电力行业外包做强通信、电力优势行业的外包业务，抢占行业领先地位。围绕中兴、华为、亚信联创、南瑞科技、国电南自、金智科技等核心通信、电力软件研发企业，发展一批为其提供外围服务和上下游服务的配套服务的技术研发、工业设计、数据分析、流程控制、检验检测等通信、电力领域的业务流程和研发设计外包企业，通过骨干企业带动，形成通信、电力行业服务外包企业集群，提升整体对外接单能力和交付能力。积极承接江苏电信、江苏移动、江苏联通、江苏电力公司等通讯、电力领域骨干企业的增值业务服务。2015年通信、电力行业外包执行额达到60亿美元，占比达到40。（二）工业设计外包依托南京雄厚的制造业基础，发展工业设计外包。围绕电子信息、石油化工、汽车、钢铁四大支柱产业及风电与光伏装备、智能电网与电力自动化、通信、节能环保、生物医药、新材料、轨道交通、航空航天等8个战略性新兴产业，重点发展电子及系统工程设计、工业及商业室内设计、电子家电、汽车、化工、通信、医药、新材料、轨道交通等领域的产品设计，实现工业设计等产业链前端研发设计与生产制造的分离，承接离岸设计外包业务，在国际市场竞争中提升工业设计水平。2015年工业设计外包执行额达到225亿美元，占比达到15。（三）创意、动漫设计外包借助南京创意、动漫和影视产业优势，积极承接国外网络游戏、数字动漫、影视传媒等产品的设计、加工、汉化、制作等方面的外包业务。重点发展3D电影特效制作、影像合成、动画制作及动漫专业人才培训等环节。2015年创意、动漫设计外包执行额达到15亿美元，占比达到10。（四）金融服务外包通过引进国内外金融保险证券机构的区域性数据处理中心，发展区域性清算、结算、数据管理、数据分析等后台服务外包业务。建设江苏省内中小型金融机构共享平台，重点为省内中小型金融机构提供外包服务；建立华东地区客户呼叫中心，发展金融领域客户关系管理服务等外包业务。2015年金融服务外包执行额达到12亿美元，占比达到8。（五）生物医药研发及医疗服务外包在生物试剂研究、新药筛选、靶药优化、抗体药物研发等四大服务平台建设基础上，重点发展基因合成及相关分子生物学、多肽合成、蛋白表达和纯化、抗体和细胞系建立等外包服务，拓展病理研究、化合物开发、药效研究、毒理研究直至临床研究外包服务，积极承接国外医疗机构在临床测试、技术咨询、医学检查资料整理等方面的外包业务。2015年生物医药研发及医疗服务外包执行额达到12亿美元，占比达到8。（六）物流服务外包搭建第三方物流平台，积极承接以信息平台为主的国内外客户的订单管理、物流信息系统维护、资源整合等方面的物流外包业务。重点拓展仓库管理、运输优化、在线货物追踪和退货等环节物流服务外包。2015年物流服务外包执行额达到75亿美元，占比达到5。第五章区域布局以南京城市总体规划修编（20072020）为依据，按照“产业发展集聚、功能特色鲜明、区位优势突出、空间布局合理”原则，对全市的服务外包进行空间布局规划。（一）国家级示范区充分发挥好国家级示范区的龙头带动作用，“十二五”期间五大国家级示范区的发展重点及发展目标如下1鼓楼区（1）南京大学鼓楼高校国家大学科技园、南京工业大学科技园、南京市模范路科技创新园区重点发展知识产权研究，股票和保险研究，数据的检索、分析和管理，人力资源管理和信息服务，企业和市场研究，工程和设计服务，律师助理业务服务，医疗服务，远程教育和出版、医药研发等知识流程服务（KPO）外包。（2）南京国际服务外包产业园（江东软件园）重点建设服务外包公共检测及试验设备平台、FPGA创新中心，打造服务外包领军企业总部基地。2015年鼓楼区服务外包执行额达到16亿美元，占比达到107。2玄武区（3）徐庄软件产业基地重点围绕IC设计、软件中小企业创新孵化和企业信息化等领域培育科技型服务外包企业。2015年玄武区服务外包执行额达到16亿美元，占比达到107。3雨花台区（4）雨花国际服务外包产业园依托华为、中兴等龙头企业的研发中心，大力发展电信业务支撑系统、通信网络服务系统、数字集群通信产品、新型无线通信模块开发等服务外包。2015年雨花台区服务外包执行额达到22亿美元，占比达到147。4高新技术产业开发区（5）南京生物医药产业园依托国家小鼠实验室、江苏省新药创业服务中心设立分子生物学，建设天然药物提取、药物制剂等功能实验室，重点承接成药物毒理、药理、药效学研究服务外包。2015年高新技术产业开发区服务外包执行额达到16亿美元，占比达到107。5江宁经济技术开发区（6）南京中关村国际服务外包产业园、腾飞创造中心重点发展数据处理、订单管理、客户服务和呼叫中心服务外包业务；发展与区内制造业相关联的生产性服务外包，重点发展电力系统研发设计外包。（7）吉山服务外包基地建设服务外包人才培训公共平台，重点发展通信软件研发外包、创意设计外包。2015年江宁经济技术开发区服务外包执行额达到20亿美元，占比达到133。（二）省级示范区鼓励建邺区、秦淮区两大省级示范区走特色化发展的道路，“十二五”期间其发展重点及发展目标如下1建邺区（8）南京新城科技园、河西中央商务区重点发展金融服务外包。主要发展金融后台服务，包括银行数据、信用卡数据、各类保险数据、理赔数据、体检数据、税务数据、法律数据等区域性数据（包括信息）的处理及整合等服务外包业务。2015年建邺区服务外包执行额达到4亿美元，占比达到27。2秦淮区（9）1865科技创意园重点发展动漫影视创意设计外包，形成特色鲜明的南京动漫创意产业集聚区。2015年秦淮区服务外包执行额达到3亿美元，占比达到2。（三）新兴产业培育区通过建立产业培育区，加快物流产业、智能产业、新材料、新能源等新兴产业服务外包业务的发展。2015年新兴产业培育区服务外包执行额力争达到4亿美元，占比达到27。1龙潭港区、空港物流园、高铁南站重点搭建第三方物流信息平台、B2B商务平台，培育集聚物流供应链系统集成商（第四方物流）。2麒麟生态科技城重点发展以智能产业、生物医药、新材料、新能源为主的生态科技设计研发外包。依托白下高新技术产业园，重点发展“军转民”与“军民两用“的复合型技术研发的服务外包。图1南京市服务外包产业空间布局图第六章重点任务（一）突破重点行业领域1提升服务外包产业能级以重点企业为龙头，增强对共性技术、核心技术的突破能力，促进科技成果转化，将发展重点由信息技术外包（ITO）向业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）转移，实现产业能级的快速提升，并能形成若干具有国际竞争力的重点产业或行业。2聚焦重点产业的培育和发展推动形成以通信、电力服务外包、工业设计服务外包、创意、动漫服务外包、金融服务外包、生物医药研发及医疗服务外包、物流服务外包等为重要内容的服务外包产业链，打造更多国内领先、全球有影响的国家级服务外包示范园区。3加快服务外包产业集聚以电力、通讯软件研发设计、医疗服务、物流、金融领域业务流程及知识流程外包为突破口，加大招商引资、政策支持、企业主辅分离工作力度，打造特色产业集聚区，形成产业集聚效应。按照“现代化、国际化、生态化、人性化”的原则，建设设施及商务配套齐全的服务外包产业集聚区。（二）实施龙头引领战略1促进本土企业发展壮大选择一批规模效益好、自主创新能力强、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力大的成长型服务外包企业，集中市场资源、技术资源和资金资源等，实施重点扶持。鼓励、引导本土企业加快自主创新，做大做强、提升能级，增强承接国内外服务外包订单的能力，成为拥有自主知识产权、高增值服务能力的本土化国际知名品牌企业。支持有条件的本地服务外包企业走出国门，并购境外企业。2促进中小型外包企业加快整合发挥市场资源配置和财政政策扶持等杠杆作用，引导和鼓励一批中小型服务外包企业实施调整、联合、并购、重组等措施，力求形成大型服务外包企业集团。在软件开发与测试服务外包、游戏动漫制作、工业设计外包、生物医药服务外包、金融外包等特色产业领域整合资源，打造特色品牌外包企业。3吸引全球领先的企业落户南京瞄准既能承接全球业务又可向国内发包的国际服务外包百强企业和世界500强企业，针对美国、欧盟、日本等国际主要发包市场加大产业招商力度，吸引全球领先的服务外包企业、跨国企业，以合资或战略合作等多种形式将其服务外包业务部门落户至南京。（三）完善公共服务平台加快公共服务平台建设。重点建设技术支撑、信息服务、市场开拓、知识产权和相关法律服务、公共诚信评价、企业园区交流、投融资服务平台、人力资源服务、社会环境支撑等公共服务平台。1技术支撑平台提供技术研发、数据存储、质量保证、测试、演示、验证、培训、项目管理等技术服务，形成国内先进的共性技术支撑平台。包括嵌入式软件公共技术平台，为企业提供嵌入式软件产品的技术培训和测试服务；生物医药公共技术平台，为企业提供全面的分析测试、专业评价、临床实验和产业化生产服务；软件测评中心，形成软件测试服务、监理服务、技术培训服务、人才服务、联合实验室服务、网络平台服务等服务体系等。2人力资源服务平台提供国际服务外包技术培训、国际服务外包专业认证、服务外包人才库、跨国实习就业服务、专业人力资源服务、人才外包服务、高端人才咨询服务等人才培养服务平台。3信息交流服务平台提供市场分析、政府政策、商务服务、人力资源与培训、新技术研发、信贷保险等公共信息服务。4知识产权和相关法律服务平台建设知识产权数据库、知识产权预警系统和知识产权技术保护体系，形成适合于服务外包产业发展的知识产权和相关法律服务平台。（四）拓展重点地区市场1加强与跨国企业和行业协会的合资合作加强与跨国企业，特别是世界500强企业的联系与沟通，充分挖掘其产业链上下游环节，将其研发设计、人力资源管理、营运管理、财务管理、营销服务、客户关系管理等业务外包给本土企业，或在宁设立交付中心。积极探索以并购、参股、联营或其他方式与发包企业合资合作，扩大离岸外包业务规模。广泛开展与相关国际行业协会和组织的交流，探索建立紧密合作机制，逐步增强在国际标准中的话语权。2推动企业积极开展国际资质认定鼓励本市服务外包企业开展国际资质认定，包括开发能力成熟度模型集成（CMMI）三级以上、开发能力成熟度模型（CMM）三级以上、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（IS027001/BS7799）、IT服务管理（IS020000）、服务提供商环境安全性（SAS70）、国际实验动物评估和认可委员会认证（AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯协会认证（SWIFT）等相关国际资质认定。3加大对外宣传力度打造国际性品牌论坛，树立南京服务外包品牌形象。组织国际性产业推介活动，在各项重大对外经贸活动中宣传南京服务外包产业发展环境和条件，让更多的境内外企业了解南京服务外包产业，吸引更多的境内外企业到南京投资兴业。（五）加快人才引进培养始终将集聚产业高端人才作为实现服务外包产业提档升级的核心内容。1加强人才需求预测建立服务外包人才储备和需求数据库，完善高级人才信息库建设。充分发挥信息库的市场引导作用，引导和鼓励高层次人才向重点行业及重点地区集聚，畅通人才市场供需信息发布渠道。2建立健全多层次人才培训体系进一步优化人才培训体系，制订服务外包人才培训规划，构建由高等院校、职业院校和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培养体系，满足服务外包产业发展对各类人才的需求。充分发挥好南京市科教资源优势，整合相关学科资源，优化相关课程设置，设立服务外包研究方向和专业院系，加强技能培训，为服务外包产业提供智力支持。鼓励跨国公司和服务外包企业独立或与教育机构合作创办专业培训机构，开展服务外包培训，重点培养研发、管理、市场开拓和其他各类服务外包企业需要的实用技能型、创业型人才、复合型专业人才。在区县一级有目的的建立初级服务外包培训学校，推进服务外包人才实训学校和基地建设。3大力引进国内外行业高端人才在人才引进的方式和机制上进行创新和突破，积极吸引海内外具有从事国际服务外包经验和熟悉国际服务外包市场的高级人才，特别是熟悉跨国公司运作流程、具备跨文化沟通和操作能力的领军人才来南京创办或就业于服务外包企业。支持海外留学归国人员在南京创办服务外包企业。4推动服务外包人才产业化进程聚集在宁高校、培训机构、外包企业、科研机构、咨询机构、猎头公司力量，形成服务外包人才培训、实习、招聘、就业、