开发项目全过程造价控制策划书

课程名称工程造价全过程管理学院名称建筑工程学院任课教师专业班级造价学生姓名学生学号目录1、项目概况12、策划目的13、编制依据24、策划内容241投资决策与可研阶段的造价控制242方案设计阶段的造价控制443施工图设计阶段的造价控制644招标投标阶段的造价控制845施工阶段的造价控制1246竣工决算阶段的造价控制155投资估算总表166结论与建议207参考资料21开发项目全过程造价控制策划书1、项目概况该房地产开发项目位于昆明市郊，土地面积2000亩（300万元/亩），容积率18，绿化率不低于45，小高层住宅，地下二层（主要用作车库和设备用房），框架结构，公建及配套设施面积不低于3万平方米。2、策划目的工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、方案设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。目标造价比常规造价降低10左右。在此过程中应注意以下几点第一，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此，探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。第二，房地产建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。最后，要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。造价管理强调从项目全寿命周期造价管理的角度出发，充分考虑项目运营期间的要求和可能存在的问题，加强项目前期策划的力度与深度，设计阶段周全考虑项目未来运营的需要，提高设计的前瞻性与先进性；为业主在项目实施期的各项重大问题提供全面的决策信息和依据，并充分考虑环境给项目造价带来的各种风险，进行风险管理；注重项目的总体目标、全寿命周期、项目组成总体性和项目建设参与单位的总体利益；不局限于某个枝节问题，而是高瞻远瞩，预测项目未来将要面临的困难，及早提出应对方案，为业主最高管理者提供决策依据和信息。3、编制依据1、可行性研究费国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计价格19991283号；2、勘察设计费国家计委,建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计价格200210号；3、环境影响评价费国家计委,国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格2002125号；4、工程建设监理费国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知发改价格2007670号；5、部分价格依据来自于昆明市价格信息库，昆明市市场价格。6、建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）7、建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）8、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部第107号令）9、建设工程价款结算暂行办法（财建（2004）369号）10、建设工程施工合同（示范文本）（GF19992001）、FIDIC施工合同条件（1999）11、云南省建筑工程消耗量定额、云南省安装工程消耗量定额、云南省建筑装饰工程消耗量定额、云南省房屋修缮工程消耗量定额、云南省市政工程消耗量定额、云南省建设工程造价计价规则、云南省建设工程措施项目计价办法、云南省施工机械台班计价办法4、策划内容41投资决策与可研阶段的造价控制建设工程项目的投资决策直接决定了工程造价和项目的经济效益。经过决策的工程项目，投资决策阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、质量、使用功能起着决定作用。这一阶段费用约占总投资额的053，但却决定了项目的95投资效益。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建阶段工程造价的确定与控制是否科学合理。房地产项目投资决策与可研阶段工程造价控制对整个项目全过程造价的控制起着决定性的作用。一个城市中的不同区位和地点对于房地产项目投资决策的形成起着重要的影响作用决策过程中发布根据项目建设地点的规划功能，公共配套设施，居住人群的密集情况、流动性、职业特点来确定该项目的开以类型，建设标准的档次，以及项目容积率、绿化率的确定，项目主要设备的选用等；而这些都关系到工程造价的高低。投资阶段工程造价控制管理措施411认真做好市场调查研究，合理确定建筑规模任何一项工程的投资，无不存在一定的投资风险。如果建设项目在前期决策阶段不做好市场调查与研究，一味的追求“大规模、大效益”，可能会导致资金难到位，开工迟，技术、管理更不上，这样往往造成项目的投资效益远远达不到预期目标。因此，合理确定建设规模是控制工程造价的关键，要做好这一项工作，关键要做好市场研究。412技术与经济相结合，做好方案优化要真正有效地控制工程造价，在完成市场调查研究后，必须结合项目的实际情况，在满足使用功能和生产要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，将技术和经济有机结合，进行设计多方案比较，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到决策阶段的各个环节中。413着眼可持续发展，合理选择建设标准和建设地点合理选择建设标准，要考虑国家的实际及业主单位的财务、物力的承受能力，坚持经济、适用、安全、朴实的原则。在选择标准时考虑可持续发展是很重要的，既满足现在需求，又要适应未来的发展需要，不妨碍先进技术、设备的引进和国民经济的发展及人民生活水平的改善。在选择建设地点时，一定要以国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划、地区经济发展规划为基础，改扩建项目还需把老区的规划和功能分区相结合考虑。414合理进行项目投资估算，提高投资估算的准确度建设项目投资决策对工程造价起到决定性作用，项目投资举措正确与否，直接关系到项目工程造价的高低及投资效果的好坏，所以一定要从决策阶段做好工程造价的控制。第一，可行性研究。可行性研究主要是对项目从经济、技术、工程等方面进行调查研究和分析比较，并预测项目建成以后可能取得的经济效益和社会综合效益，从而得出该项目是否值得投资，为项目据侧提供依据。第二，建设项目的投资估算。投资估算应由建设单位经济工程人员编制，其内容、范围和深度，应与建设项目建议书和可行项研究报告的内容、范围和深度相适应，应反映正常的造价水平，并适当留有余地。最后还必须有技术经济专家进行审查，确保投资的科学性和适用性，采用数据资料的时效性和准确性，以及编制内容与规定、规划要求的一致性。随着我国社会主义市场经济体制的建立和WTO的加入，对项目决策阶段造价的控制再逐步尝试国际通行的做法，但是国外的经验存在着不适应中国国情等诸多的方面的缺陷和不足。鉴于项目决策对整个建设项目工程造价控制与管理重要性所在，只有从中国国情出发，从合理确定项目规模、合理确定建设标准水平、合理的选择建设地区及厂址和合理确定工程技术方案等方面入手，才能真正的做到工程造价的控制，才能提高投资效益。42方案设计阶段的造价控制经统计分析表明在技术方案选择及可研阶段，影响项目投资的因素占6065；而在设计阶段，影响项目投资的因改进素则为1015；而在施工阶段，即使通过加强管理、技术等措施，影响项目投资的可能性也只有510。由此可见项目投资控制的关键在于方案决策的设计阶段。很显然，作为业主方的投资角度，方案设计阶段的经济分析做得好，才能真正从源头上控制工程造价，对此，设计人员和造价管理人员都应该重视起来，使工程造价控制真正落到实处。在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段作为控制建设工程造价来说，1方案阶段，应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。2初步设计阶段，应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。3技术设计阶段（扩大初步设计阶段），应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。4施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。在目前的情况下，为了真正发挥经济工作的作用，从根本上达到节省投资的目的，应该采取以下一些措施421建立各种类型的造价数据库。为了完善设计方案，以达到从源头上控制工程造价，设计单位（包括一些有条件的房地产开发商）应该建立一套完整的各种建筑类型的造价数据库，包括收集外部资料和整理已有选择，也能真正使造价控制的资料，不仅方便设计人员查询、选择，也能真正使造价控制工作落到实处。在单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资有着较大影响，如建筑方案中的建筑物的层数、层高、外型、走廊形式、进深与开间的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价510，甚至可达1020。412采用限额设计，运用价值工程法优化设计。工程造价的计价与控制是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，经过多年的实践证明，采用限额设计的方式有利于控制工程项目的总投资，建设前期确定总投资的取向反向限制了设计规模，设计选型和方案。因此，一个经过对比，运用价值工程优化过的设计方案，在很大程度上可以合理的降低工程造价。运用价值工程优化工程设计方案，主要有个途径功能提高，成本降低，为最理想的途径；功能不变，成本降低；功能提高，成本不变；功能略下降，成本大降低；成本略提高，带来功能大提高。无论采用何种方式，合理套用概算指标，得出不同条件下各方案的经济成本，经比较、调整出来的才是最合理的设计方案。同时，通过在概算过程中发现的一些对造价影响较大的指标，在满足质量及使用要求的前提下，适当降低设计指标，也会降低工程造价，取得较好的经济效益。423加强概算人员的专业素质，提高概算水平。要做到上述第二点的要求，还有一个加强概算人员的专业素质，提高概算水平的问题。概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等时有发生；概算不准，与施工图预算相比，差距很大。这些问题的产生，除了初步设计图纸的深度不够，还有部分是概算编制人员缺乏责任心的问题，其实大部分在于概算人员专业基础不牢固，概算水平不高。那如何解决上述问题呢首先，概算人员必须正确对待方案设计阶段内容不详尽的现象。方案设计大多是框架性的，这便需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不准确、合理。其次，就是要提高清楚的地方，尽可能做到全面、准确、合理。其次，就是要提高概算编制人的素质，加强责任心，多深入实际，丰富自己的头脑，多了解设计和施工。第三，就是要加强对初步设计概算的审查，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），大的设计单位还应建立概算抽查制度。43施工图设计阶段的造价控制施工图设计阶段是决定建设项目投资额度的重要阶段。在该阶段实施过程中施工图设计所采用的标准、设计时间的长短和所设计的施工图的合理与否对工程项目的投资成本有着重要的影响。因此我们应该在保证工程质量的前提下，以控制工程造价为目标进行施工图设计。施工图设计阶段控制工程造价可采取以下措施431选择信誉度好的设计单位对于施工图设计单位的选择，应该慎重，应选择一些资质条件、设计水平、管理能力满足本工程要求且口碑好的设计单位，同时应加强与设计单位的联系，在注重设计方案的美观性和适用性的同时，更要考虑经济合理。而且施工图设计应尽量本土化，即选择拟建工程项目当地的设计单位，这些单位对当地情况、习惯做法、地方规范、地方材料、当地的施工做法等都较为了解，对缩短设计周期与节约成本都是有利的。如不能选择当地的设计单位，则应对所选设计单位提出具体要求，如施工图设计深度应该按照国家相关规范设计完成等。另外，很多地方都有一些本地默认的行业习惯和当地施工图审查单位习惯的标准，在设计前期建设单位应督促设计单位通过各种渠道取得当地已通过审查的施工图样本，加以研究，避免出现返工或通不过的情况。432直接、明确的告诉设计单位你的真实想法先，应直接告诉设计单位需要设计什么标准档次、想要达到什么样的效果、准备投入多少资金、工程建设规模、具体的目标和详细的功能描述等。其次，根据拟建工程本地的市场实际情况，组织本单位的技术人员和造价人员共同商讨，进而给设计院提出新工艺、新技术、新材料的使用限制。最后，对于一些常见工程工程（如住宅等）还应给设计单位开单列出一些常见单方指标，例如钢筋每平方米含量、混凝土米平方米含量等，已达到控制总造价的目的。433加强本单位造价人员综合素质建设单位造价人员工作责任心的强弱，业务素质的高低，是搞好工程造价的关键所在。从目前工程造价从业人员现状来看，自身水平远不能适应需要。一是工作经验参差不齐。相当一部分从事工程造价的人员，从事工作年限少，实际接触工程项了解和熟悉此项工作的内涵，只能依葫芦画瓢，定性分析东拼西凑，定量分析草率计算，失去了控制造价的价值，使控制施工图设计阶段工程造价工作名不符实。二是业务能力单一。由于编审人员学历高低不等，且专业知识狭窄；从事业务单一，不能全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，难以适应现在经济发展的需要。三是责任心不强。不能根据当地建设标准、拟建项目特征、建设单位需求等进行仔细认真的研究、分析、计算，仅根据经验分析、判断，对一些影响工程造价的关键部位未能进行仔细核算。以上种种主客观原因，在相当程度上降低了在施工图设计阶段控制工程造价这项工作的质量。针对以上存在的问题，建设单位除加强本单位造价人员思想政治教育外，必须重视专业知识提升。具体做法是建设单位可通过引进或外聘兼职的优秀造价人员以提升本单位的工作效果和带动本单位原有造价人员的作业水平，另外，还应鼓励本单位造价人员参与本地定额站等举办的培训班进一步学习有关的计算规则、计算方式和预算定额的有关知识，了解最新文件和规定的精神，与友邻单位的造价人员相互交流实际工作中所积累的经验，共同提高业务水平。434严格执行审图程序由于当前正规设计院一般工作比较忙，建筑、结构、给排水、采暖、供电照明等不同专业的设计人员不可能做到百分之百准确的衔接，甚至可能出现某些错误，所以需要对设计单位完成的施工图纸进行必要的审查。审图一般可分为两步完成，第一步是建设单位组织本单位技术人员和聘请其他单位的专家等进行审图，以避免政府审图部门和施工单位拿到的图纸“错、漏、碰、缺”过多，为图纸的审查和施工带来麻烦。第二步是送政府审图部门审图。即将需审核的图纸送至政府审图机构进行必要的审查，审图机构对图纸上一些错误和疏漏会进行修改和补充，这些都会作为图纸的组成部分一起提交建设单位，建设单位用它进行招标会减少很多图纸设计风险、减少一些不平衡报价所带来的损失。另外，建设单位的造价人员应积极参与这两个过程，即使不能参与也要对专家提出的意见和建议把握清楚，理清头绪，为以后工程造价的编制打好基础。44招标投标阶段的造价控制实行工程招投标是我国建筑市场走向规范、完善的重要措施之一，同时招投标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此招投标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。实行建筑工程招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措,对于择优选择承包单位、全面降低工程造价具有十分重要的作用。加强施工招投标阶段造价控制有以下措施措施从目前情况来看，我国无论从业主、招投标代理机构、管理部门,还是评标方式、市场询价定价模式的运行的角度来看,现行招投标体制仍不完善,还存在一定的问题。我们可将这些问题归纳成招标方法、评标办法、评审手段等三个方面,因此,采取的相应措施也应当针对这三个方面进行改进。441大力推行工程量清单招标国际通用的工程量清单计价的模式,是依据施工图纸、统一的工程量计算规则,由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表,然后通过招标询价和答疑,以公平竞争形成合理的低价。实行工程量清单招标以后,招标人按照国家统一的工程量计算规则提供准确的工程量清单,并承担相应的风险,投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑、精心选择施工方案,并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用,确定投标报价,因此,投标人必须承担投标报价的风险,由于成本是价格的最低界限,当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时,就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度,掌握一个合理的临界点,既使报价最低,又有一定利润空间,通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。实行工程量清单招标,避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为,有利于廉政建设和净化建筑市场环境,规范招标行为,同时消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差,可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性,有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程,通过淡化标底的作用,使标底不再成为中标的直接因素,并取消标底审核这一环节将标底定为控制价,在招标时公开。控制价的作用只作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准,只要投标价高于控制价就不能成为中标单位,这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响,彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。工程量清单和控制价的公开,提高了招投标工作的透明度,为承包商竞争提供了一个共同的起点,使招投标过程真正做到了符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。442改进建筑工程评标方法根据中华人民共和国招标投标法、国家计委等七部委1号令评标委员会和评标方法暂行规定等法律法规的规定,我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。同时,我国各地方政府根据国家法律法规及当地的实际情况,也制定了相应的评标定标办法。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。采用该方法确定的中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于其成本的除外。采用综合评估法评标的,中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。法律、行政法规允许的其他评标方法有抽签法、合理低价评标法、平均报价评标法等。在实际工作中总结发现,应该在以下几个方面改进建筑工程评标方法1在评标过程中剔除不合理价,不应简单地剔除所报的最高价和最低价,而应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。2招标的标底一般套用全国统一概预算定额和地区单位估价表,参照概预算取费标准,反映的是本行业本地区企业的平均水平所以标底价格稍偏高。因为招标就是择优,如果投标单位的报价高于标底,则说明该企业的技术水平和经营管理水平达不到本地区的平均水平,所以该企业不能算优秀,不能成为中标企业。因此,标底可以用来作为限制报价最高价的依据,而不应作为确定评分标准的依据。3如果某企业的报价最低，我们也不能简单认为它是不合理价格。按照中华人民共和国招标投标法的规定,投标价不能低于其成本。但这里所指的成本,应该理解为投标人自己的个别成本,而不是社会平均成本。由于投标人技术和管理等方面的原因,其个别成本有可能低于社会平均成本,投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标,是应该受到保护和鼓励的。如果投标人的价格低于自己的个别成本,则意味着投标人取得合同后,可能为了节省开支而想方设法偷工减料、粗制滥造,给招标人造成不可挽回的损失。如果投标人以排挤其他竞争对手为目的,而以低于其个别成本的价格报价,则构成低价倾销的不正当竞争行为,违反我国价格法和反不正当竞争法的有关规定。综上所述,各种评标办法各有优劣。当工程技术、性能没有特殊要求,且工程管理水平较高,工程设计图纸深度足够,招标文件及工程量清单详尽、准确,投标单位具有独立的估价信息,且建设工程招投标市场化程度较高时,宜采用经评审的最低投标价法。当工程技术、性能有特殊要求,或建设工程管理水平不高,工程设计图纸深度不够,招标文件及工程量清单粗放,投标单位仍然未建立独立的估价信息,且建设工程招投标担保制度不完善时,宜采用综合评估法。当建设工程规模较小,技术、工艺简单或出现其它情况时,可采用法律、行政法规允许的其他评标方法,如抽签法等。443重视投标文件评审工作招标人必须重视评标工作。根据工程特点,区分不同专业,从专家库选择相应的专家。在时间安排上,以保证评标质量为原则,同时合理支付报酬。同时,评标委员会应严格按照招标文件规定的评标方法、标准,对所有符合要求的投标文件进行详细评审,对标书中存在的遗漏进行必要的补正,以减少合同履行过程中无谓的推诿扯皮,保证工程建设的顺利实施。我国目前评标一般采用两种评标办法综合评标法和最低价中标评标法。综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,按照得分或评标价高低推荐中标候选人。最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审,确定符合招标文件的投标,再进行第二阶段的商务标评审,选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。因此,技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。45施工阶段的造价控制工程造价控制贯穿于建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段的全过程。其中，施工阶段是有效控制工程造价、防止施工超预算和施工企业降低成本、取得效益的重要阶段。施工阶段造价管理的核心是有效控制成本，在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题,在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，发现错误的问题、方法要敢于承认、改正，正确的思路、科学的方法、恰当的措施要发扬继续使用，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益，也为以后的项目工程提供可贵的借鉴。施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有利控制，以提高施工企业的经营效果，因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点451合同管理施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。1加强合同管理应树立合同意识，不管是单位的决策者、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；2加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；3实行合同会签制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。452优化施工方案并组织实施施工前，要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的施工方案。施工方案因指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件的不同而不同，一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。因此，施工方案是过程实施的行动纲领。由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。453现场管理1工程变更由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响过程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。否则，现场施工技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。2材料费用的控制加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占6070左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能试验等现象，避免不必要的浪费，制定合理的材料采购、保管制度，监理材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉地购买材料，减少工程成本，提高企业利润。3做好现场的签证工作在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。454在施工阶段要加强索赔意识按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工单位要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。施工索赔是项目管理的重要内容，是施工单位赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。455竣工结算建设工程竣工结算是施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为1施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；2设计施工图及竣工图；3设计变更通知单；4现场签证记录；5甲乙双方供料手续或有关规定；6采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容，经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时保送建设单位。工程完工后，必须对该工程的所有财产和物资进行清理，作为企业内部成本核算的依据，并认真总结，进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制。46竣工决算阶段的造价控制竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收对保证工程质量、促进建设项目及时投产、发挥投资效益、总结经验教训都有重要作用。据此，国家规定所有建设项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷运转和试生产考核，能够生产合格产品，非工业项目符合设计要求能够正常使用，都要及时组织验收，经验收合格后，才能交付使用。凡是符合验收条件的工程，又不及时办理验收手续的，其一切费用不准从基建项目投资中支出。461竣工结算、决算阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面1对建设成本的控制。重点对竣工结算、决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入成本的计划外费用计入建设成本。2对工程结算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审纪录，施工现场变更签证单的审核。在审核时重点要查看设计变更及图纸会审纪录是否经设计单位盖章，施工变更签证是否由甲乙双方共同签字盖章确认。通过审查合同查看工程结算取费标准与合同签订的标准是否相符。3严格审查工程结算中的各种不合理因素，如多算工程量、高套单价，重复计算取费等。462竣工结算阶段的工程造价控制与管理竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进行该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。5投资估算总表小高层住宅地上8层地下2层土地面积2000亩2000666671333340项目建筑总面积1333340182400012绿化面积（最低）133334045600003公建及配套设施面积30000项目投资估算总表单位万元总建筑面积M22400012占地面积1333340序号费用名称费用标准/明细费用投资单价最终费用一土地成本1土地成本11土地出让金300万/亩600000300万/亩60000012土地交易契税13万/亩260013万/亩260013公共建设配套费250/M233335180/M2240012合计6359356266012二前期工程费用21工程档案保证金12元/28800108元/19200122垃圾处理费18元/432002211元/264001323抗震审查费3元/7200042元/48000224消防审查费3元/7200042元/48000225墙体材料专项费10元/24000127元/1680008426施工图设计审查费建安的0056143137建安的00499970127工程勘察审查费建安的003281792建安的00285697228施工安全技术服务费建安的015383402建安的0132645122合计90563735893212三勘探、设计费31地质勘探费约5元/66667约4元/53333632规划方案费约5元/66667约4元/53333633施工图设计费15元/360001810元/240001234园林绿化设计费15元/90000459元/540003小计583336254006687四房地、建管费41综合开发管理费05元/12000103元/7243建安质检费1208044渣土清运管理费10元/1333346元/80000445施工占道费503046工程监理费建安的08204481建安的05101735549小计36681511999359五建筑安装工程费用1土建配套商业1000元/M2500700元/M23502土建小高层1000元/M22395012800元/M2191600963土建公共生活设施700元/M22100480元/M214404水电工程30元/M2720003620元/M248000245弱电工程20元/M2480002413元/M231200166暖通工程15元/M236000189元/M221600117合计25560127820347101六基础设施1供水建面10元/M22400012建面6元/M214400072供电建面15元/M23600018建面8元/M2192000963道路建面3