2018年全县水利安全生产工作要点

2018年全县水利安全生产工作要点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区60周年大庆之年，做好全县2018年水利安全生产工作意义重大。总的要求是深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以推进安全生产领域改革为抓手，进一步强化安全生产红线意识和底线思维。紧紧围绕县委、政府决策部署，突出深化改革、落实责任、风险防控、基础建设、队伍建设六项重点工作，全面加强安全生产工作，着力解决安全生产突出问题，全力遏制各类生产安全事故，推动全县水利安全生产形势持续稳定好转。一、总体目标以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级政府有关安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念和红线意识，以严格预防生产安全事故和提高行业安全生产监管能力为目标，以落实安全生产责任和完善安全生产管理制度为抓手，以强化风险管控和深化隐患排查治理为重点，以信息化、标准化和基础能力建设为保障，狠抓水利重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管，紧紧围绕我县水利中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施水利安全发展战略，进一步强化安全监管，深入开展隐患排查治理，深化“打非治违”，大力加强水利安全生产长效机制建设和水利行业全员安全意识培养，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，最大限度减少一般安全生产事故，确保我县水利安全生产形势持续稳定，为我县水利改革发展提供坚实的安全生产保障。重点做好以下几个方面的工作二、主要任务（一）牢固树立以人为本安全发展理念各单位要按照全国、全区安全生产工作电视电话会议精神和区、市、县安委会有关工作部署与要求，坚持以人为本，科学把握安全生产工作的规律和特点，用科学发展、安全发展理念引领水利建设和管理工作，进一步完善安全生产与水利改革发展相适应的管理体制和工作机制，扎实做好水利安全生产各项工作，进一步夯实水利安全生产工作基础。（二）严格落实安全生产责任，进一步加强安全监管1严格落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任，督促水利项目法人和生产经营单位进一步健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入，加强安全管理和员工安全教育培训，提高全员安全意识，强化岗位安全责任，逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任状，把安全责任落实到各个环节、岗位和人员。2进一步落实各单位的安全监管职责。坚持和完善综合监管与专业监管相结合的安全生产监管机制，进一步加强安监机构和队伍建设，落实监管工作经费，努力提高安全监管人员的监管水平；大力加强安全生产专业监管能力，强化各单位安全监管职责，确保水利安全生产监管工作的有效开展。3切实落实水库、蓄滞洪区等防汛抗旱工程设施、水域养殖生产、农村电排（灌）站的属地政府安全生产监管责任制和水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。重点抓好各传统节日、“两会”、汛前汛期、国庆节等重要时期和重点活动期间安全生产管理，加强隐患排查治理、安全管护和值班值守，严格防范各类生产安全事故。（三）突出重点领域，全面加强安全监管1加强在建水利工程安全生产监管。以在建水利工程、中小河流治理、农村饮水安全提升改造、小农水、防汛抗旱等水利建设项目为重点，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程、全方位和全员安全监管，提高施工人员、作业人员的安全防护意识与应急救援能力；加强对作业人员特别是临时聘用人员的安全教育，防范高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电、火灾等生产安全事故的发生，有效避免害造成人员伤害；强化施工交通运输安全以及易燃易爆有毒等危险品管理；加强在建项目生活区防火、用电、用气等安全管理。2切实做好黄河和滞洪区（水库）安全度汛管理。继续落实“两山一河”和重要水库属地政府和水行政主管部门安全责任制，及时公布责任人名单，落实“两山一河”和重要水库管理和巡查人员，加强河湖水库日常巡查，及时排查和处置安全隐患，确保安全度汛和水域安全监管。加强汛期施工安全管理，严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，防范溃坝、围堰溃决等事故发生。3加强农村人饮和排灌站运行安全管理。推进农村人饮供水站（水厂）和扬水站安全“双主体”责任全覆盖工作，规范农村人饮站和扬水站安全生产监督行为，严格执行农村人饮站和扬水站各类安全管理规章制度，加强农村人饮水源、泵站（房）、管道渠道、机电设施、阀井闸门等重点设施和部位的安全检查和监测，强化工程运行及设施设备安全生产措施落实。强化汛期安全度汛管理，加强隐患排查治理，消除老旧电排站安全隐患，有效防范安全事故和度汛安全。4进一步完善隐患排查治理长效机制。建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大安全隐患挂牌督办制度，抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送，逐级建立隐患排查治理档案，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。5加强安全风险管控和隐患排查治理。坚持“分类指导、分级实施、试点先行、示范引领、整体推进”的原则，站在打好防范化解重大风险攻坚战的高度，强化安全生产源头治理。科学评定安全风险等级，重点对“两山一河、在建水利工程、泵站运行、人饮供水安全”等单位建立安全风险数据库，绘制单位“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。建立完善安全风险公告制度，加强风险教育和技能培训，在重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。建立完善隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的闭环管理。（四）严格安全监管执法，深入开展“打非治违”行动1进一步深化“打非治违”专项行动。继续严厉打击水利行业非法违法生产经营建设行为，加强水利工程建设与运行的安全监管，严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生。进一步加强河道采砂治理，配合国土部门继续开展对贺兰山重点区域、重点山洪沟段盗采砂石联合执法行动。2加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，加大对水利工程施工单位及运行管理单位生产安全事故的处罚与责任追究，督促下属单位和基层管理单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处和责任追究。（五）强化安全生产管理，不断提高安全保障能力1推进水利生产经营单位安全生产标准化创建工作。根据自治区水利厅和市水务局有关要求，督促水利施工企业、大中型水利工程运管单位全面开展水利安全生产标准化建设工作，加强对标准化建设工作的督促、检查和指导。年内开展水利工程项目法人安全生产标准化创建工作，争取2018年XX县水利工程建设管理中心创建成水利工程项目法人三级达标单位。2推进水利工程建筑工地安全生产标准创建工作。按照自治区、市有关标准化工地的要求，开展县内水利工程建筑工地标准化创建工作，规范水利工程建设的安全文明标准化管理，减少和避免安全事故发生。（六）夯实安全生产基础，着力构建安全防范体系1强化水利工程安全生产应急管理。各有关单位要进一步完善应急预案体系，建立健全各类应急预案，进一步完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制定和落实情况检查，定期演练与修订完善。落实重大危险源监控制度，做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责，分类指导和有效协同相关部门及专业机构的应急救援工作，定期开展应急救援培训和演练，有效防范和应对各类安全事故。2进一步落实安全生产措施经费和技术措施。督促水利施工企业按照企业安全生产费用提取和使用管理办法足额提取安全生产费用，推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新装备和新材料，改善安全生产条件。强化对安全文明施工费的使用监督管理，定期检查施工单位安全文明措施落实情况，坚持管安全必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。加大施工安全投入力度，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工生产安全事故发生。（七）开展安全宣教培训，提高全员安全意识1切实加强安全生产培训工作。督查工程建设施工单位做好一线从业人员和新员工的业务培训，严格执行岗前培训和持证上岗制度；督促局属水利企事业单位做好一线作业人员，特别是农民工的安全教育与培训工作，强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能；全力做好全员安全培训的组织实施工作。2组织开展第17个全国“安全生产月”活动，以“生命至上安全第一”为主题，组织参与安全生产知识竞赛、安全征文等活动，努力营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围，促进水利系统全员安全意识的全面提高。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。党的十九大强调要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义和重要责任，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，抓好水利生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责的落实，规范监管行为，提升工作水平，确保安全生产各项工作措施的落实。（二）周密部署，务求实效。各单位要根据本工作要点结合自身实际，制定工作方案或计划，明确具体工作目标、内容和要求，切实抓好工作方案或计划的贯彻落实。各单位负责人要亲自研究部署，落实责任，层层抓落实，通过目标考核与监督检查等方式，扎实有效地开展工作，并做好阶段总结，加强工作宣传和信息报送工作。（三）突出重点，全面推进。水利安全生产工作涉及面广工作量大，各单位要在切实抓好水利安全生产重点领域、关键环节、重要时段安全防范的同时，全面推进安全生产各项工作。既要突出水利工程建设和施工、工程运行管理、重点河段水域等重点领域，同时也要加强水文工程、水利工程勘测设计、车辆交通、防火防爆等方面的安全生产；既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查和其他作业场所和部位，全力做到安全生产不留死角。（