关于对_化学品分类_警示标签和警示性说明安全规范_等国家标准的探讨

关于对“化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范”等国家标准的探讨文/严季2006年10月24日，国家质检总局、国家标委会发布了26个关于“化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范”的标准。这些标准自2008年1月1日起在生产领域实施，自2008年12月31日起在流通领域实施，2008年1月1日12月31日为过渡期。本文结合道路运输危险货物管理工作实践，介绍有关内容、概念及与危险货物的关系等。体标准见表1。为了表述简单、便于比较，将表1简写了26个国标。表1突出了化学品的分类，如“爆炸物”的全称是化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范爆炸物（GB205762006）。这些标准规定了26类化学品的术语和定义、分类、判定流程与指导、类别与警示标签、类别与标签要素的配置及警示性说明的一般规定。标准简介新标准将化学品分为了26类。具标准涉及的有关概念危险货物运输专家委员会20世纪50年代，为了保障危险货物运输安全，保证人民财产和环境安全，为了研究各种运输方式载运危险货物的国际问题，联合国经济社会理事会任命了一个危险货物运输专家委员会（UNCOMMITTEEOFEXPERTS）。该委员会根据技术的进展状况和新物质、新材料的出现，研究制定了关于危险货物运输的建议书。“建议书”提出一套基本规定，使各国和国际上管理各种运输方式的规章，在其范围内以统一的形式加以发展，同时还对危险货物的分类、定义、包装、标记、标签、检验及各种运输方式与运输托运等一系列问题进行了规定和建议。在“常用危险货物一览表”中，其品名编号为UN（联合国编号）。化学品分类和标志全球协调系统专家分委员会为了统一全球化学品的分类，协表1化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范2008年第10期5月下交通世界931化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范爆炸物GB2057620062易燃气体GB2057720063易燃气溶胶GB2057820064氧化性气体GB2057920065压力下气体GB2058020066易燃液体GB2058120067易燃固体GB2058220068自反应物质GB2058320069自热物质GB20584200610自燃液体GB20585200611自燃固体GB20586200612遇水放出易燃气体的物质GB20587200613金属腐蚀物GB20588200614氧化性液体GB20589200615氧化性固体GB20590200616有机过氧化物GB20591200617急性毒性GB20592200618皮肤腐蚀/刺激GB20593200619严重眼睛损伤/眼睛刺激性GB20594200620呼吸或皮肤过敏GB20595200621生殖细胞突变性GB20596200622致癌性GB20597200623生殖毒性GB20598200624特异性靶器官系统毒性一次接触GB20599200625特异性靶器官系统毒性反复接触GB20601200626对水环境的危害GB206022006POLICYREGULATION政策法规球协调系统专家分委员会通过了化学品分类和标志全球协调制度GHS。在我国，现由国家发改委牵头，组织有关部委和专家研究，提出我国实施GHS的计划、步骤与对策。标准有关技术内致。且在上述标准的“规范性引用文件”中，都有联合国关于危险货物运输的建议书规章范本。有些标准（参见表1、2中，在标准号后面标“”的。如，表1中的“GB205762006”；表2中的“GB20576”）还引用了危险货物分类和品名编号（GB69442005），且该标准也对应联合国关于危险货物运输建议书规章范本第3部分危险货物一览表和有限数量例外（第13修订版），其有关技术内容与规章范本完全一致。但通过表2将危险货物分类和品名编号（GB69442005）与上述26个标准进行比较，可以看出两者是有区别的。其他如何确定“危险货物”危险货物分类和品名编号（GB69442005）、危险货物品名表号（GB122682005），均对应联合国关于危险货物运输建议书规章范本第3部分危险货物一览表和有限数量例外，其有关技术内容与规章范本完全一致。但其分类是与上述26个标准不同的。当执行上述26个标准后，将如何确定危险货物以及危险化学品。调化学品的标签和安全数据信息，并使之与运输相衔接，1999年10月，联合国经济社会理事会决定从2001年起将TDG（联合国危险货物运输专家委员会）重组为联合国危险货物运输与全球化学品统一分类和标记协调制度专家委员会（TDGGHS），下设TDG和GHS两个分委会。GHS的主要内容包括一是根据化学品的物理和化学性质以及对健康、环境的危害性，对其进行正确分类，并提供全球统一的分类标准；二是制定统一的化学品公示制度，包括标签、易懂符号和安全数据卡。标签的种类分为危险性警告申明，危险性符号和标记文字等。安全数据卡包括了化学产品的标识和公司名称、化学品组份信息、危害鉴别、急救和消防措施等16项内容。据了解，2002年9月4日在约翰内斯堡通过的行动计划第22（C）段中，可持续发展问题世界首脑会议鼓励各国尽快执行新的全球调和制度，期待让该制度到2008年能够全面实施。2002年12月，联合国危险物品运输和全球化学品统一分类标示系统专家委员会（UNCETDG/GHS）完成制订GHS系统，在2003年7月经联合国经济社会委员会议UNITEDNATIONSECONOMICANDSOCIALCOUNCIL正式采用，并且授权将其翻译成联合国官方语言以利全世界使用。2002年12月，联合国危险货物运输专家委员会和化学品分类和标志全容与GHS一致在上述26个标准的“前言”中，均有“本标准与联合国化学品分类及标记全球协调制度（GHS）的一致性程度为非等效，其有关技术内容与GHS中一致，在标准文本格式上按GB/T112000做了编辑性修改”的表述。由此可知，我国化学品的分类及标记等标准是与国际接轨的。标准中的问题危险货物分类与化学品分类的比较由于GHS是联合国危险货物运输与全球化学品统一分类和标记协调制度专家委员会（TDGGHS）下设的分委会，故其化学品分类等应与专家委员会（TDGGHS）危险货物分类一94TRANSPOWORLD2008NO10MAY标准的适用危险货物分类和品名编号（GB69442005）和危险货物品名表号（GB122682005），均适用于危险货物运输、储存、生产、经营、使用和处置。但上述26个标准，均分别适用于联合国化学品分类及标记全球协调制度的危险性分类、警示标签和警示性说明。如化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范易燃气体（GB205772006），适用于易燃气体按联合国化学品分类及标记全球协调制度的危险性分类、警示标签和警示性说明。这种表述很难理解标准的“适用”。标准的引用上述26个标准中有17个标准引用了危险货物分类和品名编号（GB69442005），但在标准中看不出他们的关系，同时还存在前标准引入用后标准的情况。如，GB20599引用GB20601；GB20594引用GB20593。2008年是上述26个标准在流通领域实施的过渡阶段，2009年将在全国范围内全面执行。为此，必须全面把握标准有关概念，解决有关问题。建议由标准提出并归口单位“全国危险化学品管理标准化技术委员会”研究解释有关问题，并组织宣讲。作者单位交通运输部公路司道路运输管理处表2危险货物分类与化学品分类的比较注备注主要说明警示标签要素（危险货物运输标志）是否与危险货物包装标志（GB190）相同，及是否有警示标签。19项备注中，“无”为在联合国关于危险货物运输的建议书规章范本中不要求。2008年第10期5月下交通世界95序号危险货物分类和品名编号GB6944化学品分类备注1第1类爆炸品爆炸物GB20576共4种标志图形2第2类气体第21项易燃气体易燃气体GB20577同3易燃气溶胶GB20578同4第51项氧化性物质氧化性气体GB20579同5第23项毒性气体第22项非易燃无毒气体压力下气体GB20580基本相同6第3类易燃液体易燃液体GB20581同7第4类易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质第41项易燃固体易燃固体GB20582同自反应物质GB20583同4189自热物质GB20584同42第42项易于自燃的物质自燃液体GB20585同1011自燃固体GB2058612第43项遇水放出易燃气体的物质遇水放出易燃气体的物质GB20587同13第8类腐蚀性物质金属腐蚀物GB20588同814皮肤腐蚀/刺激GB2059315第5类氧化性物质和有机过氧化物第51项氧化性物质氧化性液体GB20589同5116氧化性固体GB2059017第52项有机过氧化物有机过氧化物GB20591同5218第6类毒性物质和感