柳州市行政机关首问负责制度(试行)_第1页
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中心投诉。第十九条违反本制度规定的,依照责任追究制度追究有关责任人的责任。第二十条本制度由市人民政府法制部门负责解释。本制度自公布之日(2007年4月18日)起施行。中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室关于印发“四牌”工作制度等五项制度的通知(柳办200043号)中“办事时限制度”予以注销。柳州市行政机关责任追究制度(试行)第一条为强化责任意识,保证政令畅通,根据中华人民共和国公务员法、广西壮族自治区行政机关责任追究制度(试行)(桂办发20077号)等有关法律、法规和政策的规定,制定本制度。第二条责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度,不履行或者不正确履行职责,以致影响执行力和公信力,贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。第三条本市各级行政机关,法律、法规授权行使行政职权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织(以下统称行政机关),适用本制度。本市其他机关事业单位参照本制度执行。第四条行政责任追究,应当坚持实事求是、客观公正,有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。第五条实行行政机关首长问责制。行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度的,应当追究该行政机关及其机关首长、分管负责人、岗位责任人的行政责任。第六条下级政府的行政责任,由上级政府或者上级监察机关予以追究;部门的行政责任,由本级政府或者本级监察机关予以追究;机关工作人员的行政责任,由本机关或者本级监察机关予以追究。第七条市、县区人民政府在同级监察机关设立行政效能投诉工作机构,负责受理同级人民政府职权管辖范围内违反首问负责制度、限时办结制度,有损行政效能行为的投诉。各行政机关在本部门设立行政效能投诉工作机构,负责受理本机关部门管辖范围内违反首问负责制度、限时办结制度,有损行政效能行为的投诉。投诉工作机构应向社会公布投诉电话、投诉地点。各级监察机关效能投诉工作机构负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。各部门的效能投诉处理工作由监察机构负责,没有监察机构的由人事机构负责。第八条公民、法人或其他组织对本市内各级行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度、有损行政效能的行政行为进行投诉,可以采用来信来访、电话、网络等方式,也可以委托他人代为投诉。第九条各级监察机关效能投诉工作机构对投诉事项调查核实后,应当对投诉事项提出处理意见,督促限期整改。对被投诉单位和个人不履行或不正确履行首问负责制度、限时办结制度,不履行或者不正确履行职责,有损行政效能的行政过错行为,根据情节和后果,实施责任追究。第十条有下列情形之一的,应当追究县区政府及其负责人的责任。情节较轻的,责令书面检查,限期整改,并可对分管负责人予以告诫。情节较重,造成不良影响和后果的,取消评优评先资格,并可对主要负责人予以告诫;可给予分管负责人警告或者记过处分。情节严重,造成恶劣影响和后果的,予以通报批评,并可对主要负责人调离领导岗位,给予警告、记过或者记大过处分;分管负责人应当引咎辞去领导职务或者责令其辞去领导职务,并可给予记大过、降级或者撤职处分。(一)擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行自治区人民政府及有关部门已取消的行政审批、行政事业性收费项目;(二)设立政务服务中心没有发挥作用;(三)所属部门多次发生违反首问负责制度、限时办结制度的行为;(四)没有确定本级政府重点监督检查的审批事项、审批单位和责任岗位;(五)对依法应由本级政府两个以上部门分别办理的事项,没有确定牵头部门,没有规定部门办理流程时限;(六)属于本级政府审批的事项,超时办结;(七)其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。第十一条有下列情形之一的,应当追究部门及其负责人的责任。情节较轻的,责令书面检查,限期整改,并可对分管负责人予以告诫。情节较重,造成不良影响和后果的,取消评优评先资格,并可对主要负责人予以告诫,给予警告处分;可给予分管负责人警告或者记过处分。情节严重,造成恶劣影响和后果的,予以通报批评,并可对主要负责人调离领导岗位、给予警告、记过、记大过或者降级处分;分管负责人应当引咎辞去领导职务或者责令其辞去领导职务,并可给予记大过、降级或者撤职处分。(一)擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行自治区人民政府及有关部门已取消的行政审批、行政事业性收费项目;(二)不设立机关服务窗口或者应当进入政务服务中心办理的事项擅自决定不进入;(三)应当下放的审批权不下放或者以备案、核准等形式进行变相行政审批;(四)对重大或者紧急事项,部门领导不及时协调解决;(五)不按规定编制和上报部门办理事项流程时限表,或者擅自更改流程时限表导致延误办理;(六)未按政务公开要求,以适当方式向社会公众或申办对象公开审批事项、依据、条件、程序、时限、收费标准、承办科室和承办人;或者不按规定上报重点审批事项、审批单位和责任岗位办理情况;(七)本部门出现服务窗口无人值班或者机关工作人员粗暴刁难行政管理相对人以及多次出现超时办结等现象;(八)部门不与行业协会、中介组织脱钩,致使行业协会、中介组织依附行政权利从事审批、收费;(九)由本级政府审批的事项,部门不按规定提出审查意见;(十)应当给予行政管理相对人补办手续而故意拖延或者拒绝补办;(十一)主办部门不负责任或者协办部门不配合主办部门工作造成延误审批;(十二)对违反首问负责制度、限时办结制度的责任人不作出相应处理;(十三)其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。第十二条有下列情形之一的,应当追究部门内设机构及其负责人、岗位责任人的责任。情节较轻的,予以告诫。情节较重,造成不良影响和后果的,取消评优评先资格,并可给予机构负责人警告处分;可对岗位责任人调离执法岗位,取消执法资格,给予警告或者记过处分。情节严重,造成恶劣影响和后果的,予以通报批评,并可对机构负责人调离岗位、引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;可给予岗位责任人记大过或者降级处分,或者责令辞职、辞退。(一)工作作风粗暴、服务态度生硬,对行政管理相对人办理事项进行推诿或者刁难;(二)在服务窗口值班时擅自离岗;(三)应当场办理而故意不当场办理;(四)不一次性告知或者不能准确一次性告知行政管理相对人所需要补正的全部材料,致使行政管理相对人因材料不合格多次申报;(五)对办理事项不按规定进行登记或者不给行政管理相对人出具书面凭证;(六)应当给予行政管理相对人答复而不予答复;(七)对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理;(八)应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果;(九)故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续;(十)不按时或者不如实上报办理情况;(十一)工作效率低下,未能在规定的工作时限办理有关事项;(十二)超越职权或滥用职权;(十三)其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。第十三条有下列情形之一的,应当从重或者加重处理。(一)打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人;(二)一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为;(三)干扰、阻挠行政责任追究调查;(四)对行政效能投诉工作机构转办的投诉件,不认真查办,故意拖延、隐瞒、不处理;(五)不执行监察机关依法作出的监察决定;(六)在审批过程中利用职权谋取私利,接受行政管理相对人礼金、物品、宴请和参加由行政管理相对人支付费用的休闲娱乐活动等;(七)其他应当从重或者应当加重处理的情形。第十四条有下列情形之一的,应当从轻、减轻或免于处理。(一)主动赔礼道歉,行政管理相对人已谅解;(二)有效阻止不良后果发生;(三)主动纠正和挽回全部或者大部分损失;(四)其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。第十五条行政效能投诉工作机构对署真实姓名投诉的,应当将办理结果和责任追究情况告知投诉人,听取其意见。第十六条责任追究机关不按照本制度规定履行监督检查职责的,由本级政府或者上级监察机关追究责任。第十七条凡违反本责任追究制度的规定需要给予行政处分的,应依据中华人民共和国公务员法、广西壮族自治区行政机关责任追究制度(试行)等规定和相关的程序办理。第十八条在对责任人作出处理前,应当听取责任人的意见,保障其陈述和申辩的权利。受到行政处分或者责令辞职、辞退的,可以按照有关规定提出申诉。第十九条本制度由市监察局负责解释。本制度自公布之日(2007年4月18日)起施行。中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室关于印发“四牌”工作制度等五项制度的通知(柳办200043号)中“责任追究制度”予以注销。附表1机关办理事项收件回执项目名称项目受理编号受理部门(盖章)公民姓名联系电话住址申请人法人名称联系电话地址收件日期受理日期承诺办结时限承诺取件日期收到材料1、2、3、4、5、应补充材料1、2、3、4、5、是否延期受理所需时间延期受理原因1、申请人提供材料不全2、申请人提供材料不符合要求3、首问责任人没有一次性告知4、首问责任人没有指导帮助5、其他收到补正材料日期1、听证2、招标3、检验4、检测5、勘测6、检疫7、鉴定8、拍卖9、评审10、其他首问责任人联系电话申请人认可签字签名日期说明此回执一式三联,第一联给申请人,第二联受理部门留存,第三联送同级监察机关备案。附表2行政事项办理补正材料通知书项目名称项目受理编号受理部门(盖章)公民姓名联系电话住址申请人法人名称联系电话地址受理日期通知补正材料日期申请人承诺完成补正材料日期应补充材料1、2、3、4、5、首问责任人签字申请人认可签字说明此回执一式三联,第一联给申请人,第二联受理部门留存,第三联送同级监察机关备案。附表3机关办理事项取件登记表项目名称项目受理编号受理部门(盖章)公民姓名联系电话住址申请人法人名称联系电话地址受理日期承诺办结取件日期实际取件日期承诺时间届满机关未办结超过承诺时限取件原因申请人未按承诺办结取件时间取件首问责任人签字申请人认可签字说明1此回执一式三联,第一联给申请人,第二联受理部门留存,第三联送同级监察机关备案。2实际取件时间超过承诺办结取件日期的,应选择填写“超过承诺日期取件原因”一栏,在内打“”即可。附表4项目名称服务窗口(承诺时限天)机关负责人(限时天)承办机构1(限时天)承办机构2(限时天)承办机构3(限时天)机构负责人(限时天)岗位责任人(限时天)机构负责人(限时天)岗位责任人(限时天)岗位责任人(限时天)机构负责人(限时天)机关内部项目办理流程时限表附表5承办部门1(限时天)承办部门2(限时天)承办部门3(限时天)部门负责人(限时天)岗位责任人(限时天)部门负责人(限时天)岗位责任人(限时天)主办单位服务窗口(承诺时限天)项目名称岗位责任人(限时天)部门负责人(限时天)承办部门1(限时天)承办部门2(限时天)承办部门3(限时天)部门负责人(限时天)岗位责任人(限时天)部门负责人(限时天)岗位责任人(限时天)主办单位服务窗口(承诺时限天)承办部门1(限时天)承办部门2(限时天)承办部门3(限时天)部门负责人(限时天)岗位责任人(限时天)部门负责人(限时天)岗位责任人(限时天)主办单位服务窗口(承诺时限天)项目并联办理流程时限表附表6机关项目办理流程交接登记表项目名称项目受理编号送件机构接件机构送件日期接件日期联系电话送件人承诺办结时间联系电话接件人签字认可移

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