xx乡镇2018年农村生活垃圾治理实施方案.docx

XX乡镇208年农村生活垃圾治理实施方案为进一步推进XX镇美丽乡村和新农村建设，全面治理农村生活垃圾，切实改善农村生态环境，根据市、区文件精神和工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入学习领会党的十九大会议精神，认真贯彻党中央、国务院以及市委、市政府和区委、区政府的决策部署，以统筹城乡发展、造福人民群众为出发点，以实现农村生活垃圾全面长效治理为目标，以切实改善和提高农村生态环境水平为导向，结合涪陵区“X城同创”、河长制和次级河流污染综合整治工作要求，进一步理顺体制机制，完善工作措施，因地制宜推进农村生活垃圾全面治理，加快形成人居环境与乡风文明相互促进的良好局面，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。二、工作目标按照“搭建一个工作班子、制定一个实施方案、建立一套运行机制、完善一套工作制度、健全一套保障机制”的“五个一”要求，完善管理体制机制和政策法规、技术标准，实现农村生活垃圾治理“有齐全的设施设备、有稳定的保洁队伍、有充足的资金保障、有完善的监管制度”。按照“各方联动、全民参与、集中整治”的原则，建立以“户收集、村（镇）转运、区处理”模式为核心的农村垃圾处理体系。农村垃圾无害化处理达到“六无”，即农村房前屋后无零星垃圾，农户庭院无流淌污水，村内、集镇、公路沿线无散放垃圾，河、塘水面无漂浮垃圾，村间无裸土粪便，农田、路边无白色垃圾。确保全镇XX上农村生活垃圾得到集中收集处理。全镇配备XXX0个垃圾桶，X0个垃圾箱体，XX台收运车辆，建立XX支清运保洁队伍。三、工作内容（一）搭建一个工作班子。成立XX镇农村生活垃圾治理工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长为副组长，党政办、财政办、建环所、城管办、农服务中心（农技、水利）、卫生院等相关职能部门负责人为成员，负责对全镇工作的组织领导和监督，定期研究解决农村生活垃圾治理工作推进中的有关问题，领导小组下设办公室在城管办，负责日常工作。各村（居）相应成立工作小组，由村（居）支两委成员和社长组成，负责本村（居）的具体工作。各村（居）还相应成立监督小组，由村（居）支两委成员、社长和村民代表组成，负责对治理工作的监督考核。（二）制定一个实施方案。镇上制定涪陵区XX镇农村生活垃圾治理工作实施方案，各村（居）结合本地实际制定切实可行的实施方案，并在一定范围内征求意见。（三）建立一套运行机制。按照“户收集、村（镇）转运、区处理”的运行模式，建立健全各村（居）良好运行机制。有效引导村民进行垃圾分类，按要求投放至垃圾桶。建立垃圾桶及时向垃圾箱转运机制，确保垃圾不沉积。合理规划设置垃圾桶（箱）位置，在社道及以上公路沿线，按常住人口计算，315人摆放一组各120L的垃圾桶（含一个可回收和一个不可回收垃圾桶），1625人摆放一组各240L的垃圾桶，原则上住户投放半径不得超过100米，每个村（居）不低于30个、不超过50个点。按垃圾箱与垃圾桶运输半径不超过1000米的要求，设置垃圾箱转运点，每个村（居）4个左右。在设置垃圾箱（桶）时应合理规划，不得影响村民正常生产生活，应设置在钩背车和三轮摩托车可以正常通行的道路旁，且应方便操作、与道路相连接。（四）完善一套工作制度。各村（居）应按相关要求和程序，建立村（居）民垃圾分类投放的村规民约，建立垃圾清运人员的产生、考核、淘汰制度，与清运人员签订协议（原则上每年一签，见附件），明确责任，每月进行一次考核，原则上垃圾桶内要做到日清日结，对量少的可以适当延长收运间隔时间，但最长不得超过一周，且不得产生腐烂异味，不得影响附近村民。建立群众监督举报制度。建立整洁庭院、环境卫生示范户等评选制度，发挥典型示范带动作用。（五）健全一套保障机制。建立考核机制，镇上每季度末对各村（居）工作进行一次量化考核，结果纳入全年目标考核，并作为评先评优和经费补助的依据。建立经费保障机制，按镇上以奖代补一点、村（居）服务群众工作经费补贴一点、群众一事一议集资一点的方式，保足工作开展所需经费、保障工作正常开展。第一次垃圾桶、垃圾箱、运输车辆由区（镇）统一配备。垃圾箱（桶）基底由村（居）实施，镇上按每个点100元进行补助，经统一组织验收合格后进行划拨。日常箱体（桶）维修更换、清运人员误工补助、意外保险、车辆运行费（含保险费、油费、维修费）等，镇上按每个村（居）每年平均X000元的标准以考核分值多少进行补助（含区上补助，并根据区上政策作相应调整）。四、工作时间安排（一）制定工作方案阶段（X月X日前）制定镇级实施方案，召开全镇动员大会，安排部署XX镇农村生活垃圾治理工作。各村（居）召开两委会议，讨论制定本村（居）工作方案以及村规民约等相关制度草稿。按相关标准，完成各垃圾桶（箱体）的布点规划，向镇城管办报送箱体（桶）的布点申报表（见附件）。（二）宣传发动阶段（X月XX日前）各村（居）召开村（居）民代表会议或小组会议，发放须知（见附件），向群众宣传开展农村生活垃圾治理的意义和要求，讲解如何进行垃圾分类，引导群众积极参与。按相关程序和要求，讨论通过相关方案和制度。按一事一议程序决定是否向村（居）民收取垃圾前端收集费用。组建清运人员队伍。成立村（居）工作领导小组和监督小组。（三）实施阶段（X月X日前）1、清理存量垃圾。各村（居）组织力量对辖区内所有存量垃圾进行彻底清理。2、开展垃圾箱（桶）基底建设。按镇城管办确定的规划布点，参照基底建设要求和标准（见附件），由各村（居）组织实施。3、正式运行。各村（居）到镇上统一领取垃圾桶（箱），分别安放在指定位置，各村（居）民将生活垃圾投放在就近垃圾桶，保洁人员定期将桶内垃圾转运至垃圾箱，相关公司定期将垃圾箱内垃圾转运至中转站。五、保障措施（一）加强组织领导。农村生活垃圾治理工作是区政府交办的重要工作，是关系农村生活环境的民生实事，各村（居）是农村生活垃圾治理工作的责任主体，要高度重视，加强领导，纳入重要议事日程。各驻村领导和驻村干部要指导方案（制度）的制定，参与箱（桶）的布点规划和基底建设的质量监管，监督治理工作按时间节点和要求有序开展。（二）明确职责。各村（居）负责辖区内农村生活垃圾治理工作的具体实施；党政办负责全镇农村生活垃圾治理工作的统筹协调工作；城管办负责全镇治理工作的指导和监督考核工作；财政办、农