南宁市工业发展现状分析

1总则11评价目的从战略高度评价南宁市“十一五”工业发展规划可能产生的环境影响，提出指导南宁市“十一五”工业发展的环境保护对策、减缓和预防环境影响的措施，为“十一五”期间南宁市工业合理布局、产业结构合理调整提供科学依据。12评价的指导思想树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以协调经济增长、社会进步和环境保护良性循环为目标，以生态适宜性和资源环境承载力为约束条件，对南宁市工业发展“十一五”规划实施可能导致的环境影响进行分析、预测和综合评估，提出减缓规划方案环境影响的整体性对策措施，保障社会经济发展满足可持续发展战略要求。13评价原则可持续发展原则、早期介入原则、客观公正原则、整体性原则、公众参与原则、一致性原则、可操作性原则。14评价方法（1）环境影响识别采用清单法、矩阵法、专家判别法等。（2）规划实施污染源预测主要采用系数外推法、类比分析法、资料调查法、专家咨询法、综合分析法等手段分析规划方案的环境影响因素、污染源强。（3）环境现状评价主要采用资料分析、现状监测、现场勘察、数理统计等技术方法。（4）环境影响分析采用模型法、趋势外推法、类比分析等方法。（5）环境容量采用模型法、资料调查等方法确定评价区域环境容量。（6）公众参与采用问卷法、上网公示、专家咨询会等方法。16评价技术路线评价技术路线见图161图161南宁市“十一五”工业发展规划环境影响评价的技术路线南宁市工业“十一五”规划规划分析确立评价范围确定评价内容采集评价信息信息处理、分析和评价回顾性评价现状分析预测评估综合分析评估对策建议决策者公众参与制定评价方案评价方案实施2南宁市工业发展现状分析21工业布局现状分析目前南宁市城区的工业主要集中在江南、北湖、西郊、旱塘、邕宁、良庆等区域。（1）江南片集聚有南宁糖业股份有限公司、南宁化工股份有限公司、南南铝业有限责任公司、南宁供电局等，都是南宁市制糖、化工、铝加工等重点工业行业的龙头企业。（2）北湖片有南宁五菱桂花车辆有限公司，南宁银杉电线电缆有限责任公司，广西建工集团建筑机械制造有限责任公司，南宁市嘉泰水泥制品公司等企业。（3）西郊片分布有南宁机械厂、南宁减速机厂、南宁壮锦橡胶股份有限责任公司、金桂饲料厂等。（4）旱塘片主要企业有南宁浮法玻璃有限责任公司、广发重工有限责任公司以及大桂佳、丰裕等饲料厂。（5）良庆区工业企业主要分布在大沙田经济开发区和沿海经济走廊开发区，以建材、机械、医药、轻工、饲料、有色金属工业为主。（6）邕宁区工业企业主要分布在原邕宁县城（蒲庙镇），以水泥、饲料、浆纸、精细化工等工业为主，规模比较小。六县的工业分布主要集中在各县的县城及其重点镇内，工业行业基本雷同，大都以建材、制糖、造纸、食品和矿产冶炼行业为主。22变化趋势分析南宁市“十五”期间工业发展趋势是调整工业布局，避免无序竞争和重复建设，积极引导各工业项目向工业园区（集中区）聚集，使工业重点心由中心城市逐步向周边城区和各县转移。南宁市市区内形成“三环分布”的圈层格局即以老城区为核心，内环线、快速环线、高速环线为布局界线，内环线以内老城区以都市型工业为主，内环与快速环之间以都市型工业、高新技术及物流型工业为主，快速环与高速环之间以工业园区为主要空间形态，做大南部工业区（经济技术开发区、沿海经济走廊开发区等）、做强北部工业区（高新区等），增强产业集聚，分阶段、有重点地促成产业簇群，在整合、完善、强化中心城市工业圈层结构的同时，开拓东部六景工业园区，发展城市高速环以外的外围工业城镇。现状工业布局存在以下的问题中心城区工业布局不合理，部分废气、噪声污染企业被住宅小区包围，企业废气、噪声污染成为环保投诉的热点和难点。23南宁市“十五”期间工业污染源排放现状及变化趋势分析（1）废气工业废气中的首要污染物为二氧化硫，其次为烟尘，第三是工业粉尘。“十五”期间南宁市工业废气污染物排放总量呈逐年上升趋势。“十五”期间南宁市废气污染物万元增加值排放强度总体呈下降趋势。2005年南宁市万元工业产值大气污染物排放强度均高于全区和全国平均水平。（2）废水“十五”期间南宁市工业废水排放量总体来看呈上升趋势。“十五”期间南宁市工业废水污染物化学需氧量排放量呈逐年增长的趋势，氨氮呈下降趋势。“十五”期间南宁市工业废水污染物万元增加值化学需氧量、氨氮排放强度总体呈下降的趋势。2005年南宁市万元工业产值水污染物排放强度均高于全区和全国平均水平。（3）固废“十五”期间南宁市工业固体废弃物随经济的增长而增加，处理能力总体提高。“十五”期间主要工业固体废弃物产生量排在前三名的行业是食品及烟草业、采矿业、化学工业；处置量排在前三名的行业是采矿业、食品及烟草业、有色金属冶炼及压延工业；排放量较大的行业是采矿业和食品及烟草业。“十五”期间南宁市工业固废万元工业增加值排放强度成逐年下降趋势。2005年南宁市万元工业产值工业固体废弃物排放强度高于全国平均水平，但低于广西平均水平。3规划概述与分析31规划概述（1）规划发展目标1、全部工业总产值突破1000亿元，年均增长19。工业增加值达330亿元，年均增长16。工业增加值占全市地区生产总值比重提高到27以上，对经济发展的贡献不断提高；2、工业固定资产投资累计完成400亿元，年均增长20。工业科技贡献率达到60，新产品产值率达30，技术创新和新产品开发进入良性循环；3、企业实力进一步壮大，年销售收入50亿元以上的企业3户，10亿元以上的企业15户和一批5亿元以上的企业；培育和引进中国名牌产品或驰名商标3个以上；4、非公有制经济比重达到80；5、开发区、工业集中区产值占全市工业总产值的80以上；6、发展循环经济的工作目标是每万元工业总产值能耗达到125吨标准煤，每年平均下降2。每万元工业增加值取水量下降到120立方米以下。工业固体废物综合利用率达到60以上。资源节约综合利用水平进一步提高。（2）规划工业布局做大南部工业区、做强北部工业区、建设东部工业区、开发西部工业区、发展中心城区都市型工业。（3）重点发展的产业集群到2010年，基本形成铝加工、食品、林浆纸、糖业、化工与精细化工、机械制造、建材、电力、电子信息、生物工程与制药等十大产业集群，实现工业总产值1180亿元。（4）各行业投资规划全市工业项目规划投资总规模1215亿元，实施503个项目，涉及电力、有色金属压延、化工等20个主要工业行业，项目达产后，新增产值2116亿元，利润177亿元，税金158亿元。预计到2010年，可新增工业产值1370亿元。（5）重点区域投资规划横县、经开区、江南区、西乡塘区、高新区等10个重点区域，规划投资1061亿元，占全部投资比重的873。项目达产后，新增产值1775亿元，利润143亿元，税金126亿元。预计到2010年，可新增工业产值1152亿元。南宁东盟经济开发区、宾阳黎塘工业区为潜在投资重点区域。（6）重点行业投资规划电力、有色金属压延（铝加工）、化工等9个重点工业行业，规划实施307个项目，投资1010亿元，占全部投资比重的831。项目达产后，新增产值1669亿元，利润137亿元，税金117亿元。预计到2010年，可新增工业产值1018亿元。（7）重大项目投资规划投资额5亿元以上的60个项目列入市级重点项目，规划总投资776亿元，占全部投资比重的63。项目达产后，新增产值1047亿元，利润84亿元，税金68亿元。预计到2010年，可新增工业产值514亿元。32规划分析（1）指导思想与产业政策与国家总体发展战略的符合性南宁市“十一五”工业发展规划在指导思想上提出要“走新型工业化道路，坚持工业化推动城市化，以开发区和工业集中区为载体，以企业为主体，以市场为导向，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，发挥政府的引导作用，不断加大工业投入，加强区域交流与合作，发展循环经济，以自主创新为中心环节，以信息化带动工业化，积极推动加工业的科技化、高附加值化和高质量化，促进以资源开发为主向以加工制造为主的转变，培育一批优势产业集群和具有市场竞争力的大公司大集团，促进中小企业健康发展，推进工业全面、协调、可持续发展，打造区域性加工制造业中心”，符合国家总体发展战略要求，体现了自治区“树立科学发展观，实施工业兴桂，走新型工业化道路，全面提高工业经济的整体发展水平”的思路。规划根据南宁市经济社会发展的要求，针对南宁市工业发展布局存在的问题，提出“充分利用国际国内资源和市场，切实转变经济增长方式，进一步壮大工业总量，提高工业增加值占生产总值的比重，发挥工业作为南宁市经济发展的第一动力作用，为和谐南宁的建设打下坚实经济基础”的发展目标，其方向符合国家技术产业政策。规划中“工业固体废物综合利用率达到60以上”的目标定偏低，从“十五”期间的统计数据来看，工业固体废物综合利用率最低为7993（2003年），最高为8872（2002年），因此建议本项目标改为“工业固体废物综合利用率达到80以上”，以便更好地约束企业行为，推进循环经济发展，使资源节约综合利用水平进一步提高。根据南宁市2005年万元工业增加值污染物排放强度统计，废水排放强度为10399吨/万元全国第一，即排放强度最大；COD为0055吨/万元（全国第一）；二氧化硫为0040吨/万元；工业粉尘为0022吨/万元（全国第九）；烟尘为0032吨/万元（全国第五）；固体废弃物为0032吨/万元（全国第九）。可见南宁市现有的工业结构不合理，污染物排放强度过大，如果不对产业结构进行优化调整，继续以“十五”期间的产业类型（如化工与精细化工、林浆纸、食品、糖业、建材）作为发展重点，则“十一五”期间污染物排放总量的削减难度较大，创建国家环保模范城市和城市环境综合整治及定量考核工作也将受到较大的影响。发展化工与精细化工、食品、糖业、林浆纸、建材等行业对环境的压力仍较大。（2）规划与广西工业化“十一五”发展规划的协调性分析南宁市“十一五”工业发展规划提出基本形成铝加工、食品、林浆纸、糖业、化工与精细化工、机械制造、建材、电力、电子信息、生物工程与制药等十大产业集群，与广西工业化“十一五”发展规划提出的南宁市主要发展高新技术、铝业、电力、化工、造纸、汽车、机械、食品、农产品加工等产业大部分是符合的，但是南宁市“十一五”工业发展规划提出培育12家年产50万吨以上制浆造纸集团企业，引进一家百万吨级特大型制浆造纸企业的规划有待进一步商榷，按照广西工业化“十一五”发展规划林浆纸产业集群主要考虑布置在防城港市。同时广西工业化“十一五”发展规划没有对建材产业的发展作出限制，发展建材产业与广西工业化“十一五”发展规划没有冲突。因此南宁市“十一五”工业发展规划总体上与广西工业化“十一五”规划基本协调一致，但林浆纸产业集群的发展规模还应根据环境承载力来确定。（3）规划与广西重点产业发展规划（20062020年）（讨论稿）的协调性分析通过比对，南宁市“十一五”工业发展规划的重点发展产业和项目与广西重点产业发展规划（20062020年）（讨论稿）是基本协调的，但林浆纸产业集群的发展规模还应根据环境承载力来确定。（3）规划与南宁市城市总体规划（19952010）的协调性分析南宁市“十一五”工业发展规划是在南宁市城市发展的现有基础上进行的规划，与南宁市城市总体规划（19952010）是相协调的。（4）规划与南宁市城市近期建设规划（20062010）协调性分析南宁“十一五”工业发展规划中规划目标实现“全部工业总产值突破1000亿元”与城市南宁市城市近期建设规划（20062010）的工业目标一致，规划范围和中心城区的工业发展布局是一致的。因此南宁市“十一五”工业发展规划与南宁市城市近期建设规划（20062010）是基本协调的。（5）规划与南宁市土地利用总体规划（19972010）的协调性分析南宁“十一五”工业发展规划依托各工业园区的建设，目前南宁市城区及各县的工业园区占用的土地主要以国有农场为主，在用地过程中严格控制占用耕地，特别是基本农田。可见南宁市“十一五”工业发展规划与南宁市土地利用总体规划是基本协调的。（7）规划与南宁市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的协调性分析南宁市“十一五”工业发展规划以南宁市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要提出的奋斗目标和主要任务为根据编制的，在总体发展目标、提高资源利用率、发展循环经济目标、生产总值等方面与南宁市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要紧密联系、协调一致。（8）规划与南宁市环境保护“十一五”规划的协调性分析南宁市“十一五”工业发展规划为发展循环经济、保护生态环境采取的主要对策措施对实现南宁市环境保护“十一五”规划目标奠定了良好的基础，能否实现还要取决于各级政府和企业对上述对策措施的落实程度，因此“十一五”工业发展规划与南宁市环境保护“十一五”规划是基本协调一致。南宁市“十一五”工业发展规划提出调整化工产业布局，把六景工业区建设成为南宁市的重化工生产基地，规划的实施对中心城区工业布局的调整对优化建成区产业结构，对改善中心城区环境质量状况起到积极促进作用。南宁市“十一五”工业发展规划的实施对环境保护有较大的的压力主要有以下两个方面南宁市环境保护“十一五”规划提出的“严格控制水工业污染物排放量的增长和严格控制大气工业污染物排放量的增长”与“十一五”工业发展规划目标“全部工业总产值突破1000亿元，年均增长19。工业增加值达330亿元，年均增长16。工业增加值占全市地区生产总值比重提高到27以上，对经济发展的贡献不断提高”会有较大的约束，规划实施后对整个区域环境的压力较大。良庆南州工业集中区、明阳工业区距离南宁市备用水源地凤亭河水库和大王滩水库较近，金坛工业基地、隆安华侨经济园区、隆安宝塔工业集中区位于南宁饮用水源邕江上游，发展的行业将受到较大的限制，同时对水源环境保护的压力较大。（9）规划与南宁市生态环境保护与建设规划（20012030）的协调性分析南宁市“十一五”工业发展规划布局的工业园区基本与城镇为依托，不在重要生态功能保护区内，与南宁市生态环境保护与建设规划（20012030年）基本协调一致，不相冲突。4环境现状及环境制约因素分析41环境现状（1）环境空气质量现状及变化趋势“十五”期间南宁市环境空气质量状况及其变化趋势详见表41。表41“十五”期间南宁市环境空气质量状况及其变化趋势地区现状评价变化趋势二氧化硫年均值除2004年（0061MG/M3）略超过环境空气质量标准二级标准以外，其它年份均未超标；年均值呈上升趋势，但趋势不显著。二氧化氮年均值均未超过环境空气质量标准二级标准；年均值呈上升趋势，但趋势不显著。可吸入颗粒物年均值均未超过环境空气质量标准二级标准；年均值呈上升趋势，但趋势不显著。南宁市区降水年均PH值范围为481521，均低于56的酸雨划分标准。酸雨污染呈上升趋势，但趋势不显著。武鸣二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年均值均优于环境空气质量标准二级标准；总悬浮颗粒物为首要污染物；酸雨频率为0。2002年综合污染指数总较2001年小，之后逐渐上升，2005年后又开始下降。横县除2005年可吸入颗粒物日均值（0102MG/M3）超过环境空气质量标准二级标准外，其它年份各污染物日均值均未超标；总悬浮颗粒物为首要污染物；酸雨频率在423530之间。综合污染指数逐年上升；但与2004年相比，2005年酸雨污染有所减轻。宾阳除2003年总悬浮颗粒物日均值（0290MG/M3）超过环境空气质量标准二级标准外，其它年份各污染物日均值均未超标；总悬浮颗粒物为首要污染物；酸雨频率在271328之间。2004年空气综合污染指数较2003年略有上升，之后大幅度下降；与2004年相比，2005年酸雨污染有所加重。上林二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物/吸入颗粒物日均值均未超过环境空气质量标准二级标准；总悬浮颗粒物/可吸入颗粒物为首要污染物；酸雨频率在159463之间。20032004空气综合污染指数略有上升，之后有大幅度的下降。马山二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物/吸入颗粒物日均值均未超过环境空气质量标准二级标准；总悬浮颗粒物/可吸入颗粒物为首要污染物；空气综合污染指数逐年下降。隆安二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物/吸入颗粒物日均值均未超过环境空气质量标准二级标准；总悬浮颗粒物/可吸入颗粒物为首要污染物；2005年酸雨频率119。空气综合污染指数20032004年略有上升，之后略有下降。“十五”期间南宁市区二氧化硫年均值范围在00470061MG/M3之间，在末两年二氧化硫年均值已经超过二级标准或接近标准限值；市区二氧化氮年均值范围在00280038MG/M3之间，五年平均增幅89，但目前仍控制达到国家一级标准；市区可吸入颗粒物年均值范围在00640078MG/M3，五年中年均值上下波动、趋势不明显，仍控制达到国家二级标准；市区二氧化硫污染较重，颗粒物次之，二氧化氮污染虽最轻但其比重逐年增加；“十五”期间南宁市区降水年均PH值范围均低于56的酸雨划分标准，年度酸雨频率在350753之间。五年中，以2001年酸雨污染最为严重，20022004年间酸雨污染基本稳定在相对低水平，2005年酸雨污染又有所加重；“十五”期间除横县2005年可吸入颗粒物、宾阳2003年总悬浮颗粒物、马山2004年总悬浮颗料物超环境空气质量标准二级标准外，其它时段各污染物（二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物/可吸入颗粒物）均未超标；总悬浮颗粒物/可吸入颗粒物是影响各县环境空气质量的首要污染物；横县与宾阳酸雨频率较其它县高，其范围分别为42353和271328。（2）地表水环境质量现状及变化趋势“十五”期间南宁市水环境质量状况及其变化趋势详见表42。表42“十五”期间南宁市地表水水质状况及其变化趋势区域水体现状评价变化趋势左江上中主要污染项目为溶解氧、粪大肠菌群；“十五”期间断面水质年度评价均满足水功能区类水质要求。高锰酸盐指数、溶解氧年均值有显著下降趋势，断面水质有机污染有加重趋势。老口主要污染项目为粪大肠菌群；“十五”期间断面水质年度评价均满足水功能区类水质要求。高锰酸盐指数、溶解氧年均值有显著下降趋势，断面水质有机污染有加重趋势。水塘江主要污染项目为溶解氧、氨氮、石油类、粪大肠菌群；“十五”期间断面水质年度评价均满足水功能区类水质要求（2004年水质年度评价为类）。溶解氧、高锰酸盐指数年均值有显著下降趋势；氨氮年均值显著上升，断面水质有机污染有加重趋势。市区邕江蒲庙主要污染项目为溶解氧、氨氮、石油类、粪大肠菌群；“十五”期间断面水质年度评价均满足水功能区V类水质要求（2002、2004、2005年水质年度评价为类水质）。溶解氧年均值呈下降趋势；氨氮年均值呈显著上升趋势，断面水质有机污染有加重趋势。武鸣主要污染项目为粪大肠菌群；“十五”期间断面水质年度评价均满足水功能区类水质要求。溶解氧年均值有显著下降趋势，断面水质有机污染有加重趋势。武鸣武鸣河叮当主要污染项目为粪大肠菌群；“十五”期间断面水质年度评价均为类水质，满足水功能区类水质要求。溶解氧年均值有显著上升趋势。六景主要污染项目为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、粪大肠菌群；2002、2004、2005断面水质年度评价为类水质，不满足水功能区类水质要求。溶解氧年均值有下降趋势，断面水质有机污染有加重趋势。横县郁江南岸主要污染项目为粪大肠菌群；“十五”期间断面水质年度评价均为类水质，满足水功能区类水质要求。溶解氧年均值略有下降趋势。雁江码头主要污染项目为溶解氧、高锰酸盐指数、粪大肠菌群；2003、2004年枯水期均出现类水质；“十五”期间断面水质年度评价均为类水质，满足水功能区类水质要求。溶解氧年均值略有下降趋势。隆安右江白马主要污染项目为DO、粪大肠菌群；“十五”期间断面水质年度评价均为类水质，满足水功能区类水质要求。水质稳定，各水质评价指标无显著变化趋势宾阳清水河主要污染项目为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮和五日生化需氧量，其中五日生化需氧量为首要污染物；除2002、2003年外，其它年度思陇镇政府至清平水库汇合处水质均不能满足水功能区类水质要求；清平水库汇合处至与清水河汇合处水质“十五”期间均不能满足水功能区类水质要求。溶解氧年均值有下降趋势，高锰酸盐指数有上升趋势，水质有机污染有加重趋势上林清水河“十五”期间水质均满足水功能区相关水质要求。水质稳定，各水质评价指标无显著变化趋势马山红水河“十五”期间水质均满足水功能区相关水质要求。水质稳定，各水质评价指标无显著变化趋势（3）饮用水源水质现状及变化趋势“十五”期间除2004、2005年陈村水源外，各水源地粪大肠菌群/总大肠菌群普遍超标，年超标率为583100，超标最严重的是凌铁水源地（2003年已搬迁），每年超标率均为100。此外，铁、锰对南宁市饮用水源水质也有一定程度的影响，锰瞬时监测值于2001、2002年在5个水源地中均出现超标，年超标率最高达200；铁瞬时监测值于2001年在5个水源地中均出现超标，2005年在西郊水源地出现最大年超标率429。造成上述情况的原因可能是水源地受温、湿度等气候原因影响导致粪大肠菌群普遍超标；城市人口的增加使南宁市生活污水排放不断加重，城市生活污水处理率迟迟得不到提高，相当部分的生活污水未经处理就直排江河，从而造成部分河段细菌污染；在降雨量较大或洪水侵袭时期，在河流水位上涨和大雨的冲刷夹带下，铁、锰污染物对南宁饮用水源地也有较大影响。“十五”期间南宁市位于河流上游的饮用水源地要比下游的略好一些，其中位于最上游的陈村水源地水质较好，位于最下游的凌铁水源地水质相对较差。五年来陈村、西郊、中尧、河南4个水源地高锰酸盐指数年均值均显著下降，陈村和河南水源地粪大肠菌群年均值显著下降，其余指标均保持稳定，趋势分析无显著变化，五年来南宁市饮用水源地总体水质呈好转趋势。（4）地下水水质现状及变化趋势“十五”期间南宁市地下水主要污染项目有PH、高锰酸盐指数、铁、锰、氨氮、亚硝酸盐、锌。锰超标率为48786327，最大值出现在2001年为7MG/L；PH值超标率为23685366，最大值出现在2002年为81；铁超标率为2444082，最大值出现在2001年为60MG/L；氨氮超标率为1323673，最大值出现在2001年为101MG/L；亚硝酸盐超标率为2443265，最大值出现在2001年为189MG/L。造成地下水污染的主要原因一部分是由于酸雨及天然环境下的铁、锰溶解于地下水，另一部分是由于人类经济活动造成的有机污染、酚及重金属污染。南宁市地下水的主要污染物为PH值、铁、锰、氨氮、亚硝酸盐氮，总锌、高锰酸钾指数在局部地方污染，其对污染总指数影响较小，硝酸盐氮、酚、总汞只是某一年份出现污染。历年来污染总指数最高值为303912001年，最低值为30412003年，从历年地下水污染总指数值的比较来看，总体上呈下降趋势，反映出水质向好的方向发展，另外三氮（氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮）的污染指数值总体略呈下降趋势，说明有机物污染减轻，但变化规律不明显。对“十五”期间地下水污染总指数进行变化趋势检验计算得出RS06，表明地下水污染总指数存在下降的趋势，地下水质量有好转趋向。综上，地表水、饮用水源、地下水水质现状及变化趋势概况是“十五”期间南宁市境内左江基本保持类水质；右江基本保持类水质但在枯水期与百色市交界断面有类水质的情况；邕江上游基本保持类水质，但经过城市中心区后随着大量生活、生产污水的排入，邕江中、下游仅基本达到类水质；2003年行政区划调整后新增入南宁市境内的郁江水质中，其六景段水质仅基本保持类，但经过后段水体的自净作用后郁江下游与贵港市交界断面基本达到类水质。武鸣河（县城以下河段）水质已不能达到水功能区划类水质要求，污染类型以有机污染和生物污染为主，主要污染物为总氮、粪大肠菌群、氨氮和溶解氧；清平水库汇合处至与清水河汇合处水质“十五”期间均不能满足水功能区类水质要求，表现为劣类水质，主要污染项目为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮和五日生化需氧量，其中五日生化需氧量是“十五”期间影响沙江水质的最主要污染项目；上林县境内清水河水质满足水功能区相关水质要求；马山县境内红水河水质满足水功能区划类水质要求。“十五”期间南宁市河流水质主要污染物为溶解氧和氨氮，主要污染时期为枯水期，呈现明显的有机污染和季节性污染特征。按照“十五”期间城考口径，南宁市区集中式饮用水源地水质达标率在91479803的范围。五年来南宁市饮用水源地曾出现超标监测指标为溶解氧、氨氮、化学需氧量、铁、锰、总磷、粪大肠菌群（或总大肠菌群）。其中以粪大肠菌群（或总大肠菌群）为最主要污染因子，超标现象最为突出。“十五”期间南宁市地下水水质较“九五”期间有所好转，总体水质向良好方向发展。五年来，南宁市地下水质量评价结果为良好级和较差级，良好级水约占监测点数的25；其它市区大部份地区为较差级水区，占监测点数的750。地下水污染原因主要是酸雨及天然环境下的铁、锰溶解于地下水产生污染，一部分为人类经济活动造成的有机污染、酚及重金属污染。（5）声环境质量现状及变化趋势“十五”期间南宁市声环境质量状况及变化趋势见表43。表43“十五”期间南宁市声环境质量状况及变化趋势区域现状评价变化趋势功能区噪声0类区夜间噪声超标较严重；1类区夜间噪声超标严重；2、3类区昼夜噪声均达标；4类区昼夜噪声超标严重。0类、1类区昼夜噪声值有缓慢上升的趋势；2类区昼间噪声值有大幅度下降的趋势；3类、4类区噪声值有下降的趋势。市区道路交通噪声2003年超标路段（轻度污染以上等级）为5405公里，占监测路段总长的5299；2003年后，超标路段长度和路段超标率逐年降低；2005年南宁市道路交通噪声为697分贝，低于国家标准03分超标路段长度和路段超标率有逐年降低趋势。贝。区域环境噪声2005年平均值为560分贝，低于国家标准40分贝。低于50分贝和高于65分贝的区域面积有逐年增加的趋势。武鸣区域环境噪声均达到国家2类标准要求；交通噪声除2001、2004年超标38和03分贝外，其它时段均达国家4类标准要求。区域环境噪声无明显变化趋势；交通噪声有下降趋势。横县2003年区域环境噪声为671分贝，超标71分贝，其它时段达标；2005年交通干线噪声为39分贝，超标39分贝。区域环境噪声有下降趋势；交通噪声有上升趋势。宾阳区域环境噪声为均达到国家2类标准要求；交通干线噪声均达到国家4类标准要求。区域环境噪声、交通噪声无明显变化趋势。上林区域环境噪声均达到国家2类标准要求。区域环境噪声、交通噪声无明显变化趋势。马山区域环境噪声均达到国家2类标准要求；交通干线噪声达到国家4类标准要求。区域环境噪声、交通噪声无明显变化趋势。隆安区域环境噪声均达到国家2类标准要求；2005年交通干线噪声为709分贝，超标09分贝。区域环境噪声无明显变化趋势交通噪声略有上升趋势。南宁市功能区噪声0类区、1类区、2类区昼间和夜间的噪声值以及3类区昼间的噪声值均比“九五”期间有不同程度的降低，3类区夜间及4类区和昼间和夜间的噪声值都比“九五”期间有所升高；道路交通噪声五年年均值范围为690697分贝，全部年份均达到国家标准，噪声质量等级为较好，路段超标率范围为290530；区域环境噪声五年年均值范围为550561分贝，全部年份达到国家标准，噪声质量等级为轻度污染；生活噪声所占比重有逐年增加的趋势，而交通、工业和施工噪声所占比重有逐年减少趋势。“十五”期间除横县2003年区域环境噪声超标71分贝（671分贝）外，其它各县区域环境噪声均达国家2类标准要求。武鸣县2001、2004年交通噪声分别超标38分贝和03分贝；横县2005年交通噪声超标39分贝；隆安2005年交通噪声超标09分贝；其余时段各县交通噪声均达标。（6）生态环境质量现状及变化趋势根据南宁市创建国家级生态示范区的实践与生态城市的发展模式（技术报告）成果南宁市生态环境综合评价指数PI078，南宁市生态环境质量等级为级，属于良好状态，即生态环境较少受到破坏，生态系统结构尚完整，功能尚好，一般干扰下可恢复，生态问题不显著，灾害不大。南宁市生态环境尚存在一些问题，这些问题如不能妥善解决，将会影响到南宁市的进一步发展。这些问题具体体现在（1）生态脆弱区域较大，分布较广。（2）森林生态功能衰退的态势仍未有根本改变。虽然近年来南宁市的森林资源得到了快速恢复和发展，但天然林、成熟林蓄积量持续下降，森林质量差，阔叶林少且碎裂分散，市区周边森林分布不均，不成体系，调节环境功能差。（3）土地退化的趋势未得到遏制，88年南宁市水土流失面积已有692KM2，占全市总面积的69，99年统计全市水土流失面积仍有69176KM2，占全市总面积的69，主要是边治理边破坏造成的。违法露天开矿山对地貌景观、植被破坏严重，加速水土流失，甚至诱发滑坡、塌陷等地质灾害。矿山土地复垦工作进展有待提高。（4）农业污染问题仍较严重，农药、化肥使用过量，随地表径流进入水体，面源污染严重；秸秆、地膜没有完全回收使用，制约了农业生产的可持续发展。（5）生活污染源对环境的影响日渐突出。随着工业污染逐步得到有效控制，生活污染所占的份额越来越大，其影响更是日趋突出，控制生活污染已是势在必行。42环境敏感目标421饮用水源保护区4211南宁市区（1）一级保护区邕江各自来水厂取水口上游2000米，下游300米，水面纵深100米之间的水域及其沿岸的集水陆域；左江上中断面，右江的白马断面至邕江河南水厂取水口下游500米断面之间水域，沿岸纵深500米陆域为准一级保护区；八尺江上思县与南宁市交界处至大王滩水库坝尾水域，沿岸纵深50米陆域；八尺江、青龙江、沙江、沱江居民饮用水取水点上游1000米至下游100米水域，沿岸纵深50米陆域。（2）二级保护区左江上中断面，右江白马断面至邕江河南水厂取水口下游500米断面之间、沿岸纵深2000米陆域（不含上述一级保护区及准一级保护区陆域）；八尺江大王滩水库坝首至新江河口沿岸纵深2000米陆域（不含上述一级保护区陆域）；八尺江、青龙江、沙江、沱江居民饮用水取水点上游3000米至下游300米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）。4212武鸣县（1）一级保护区武鸣河两江口至武鸣县城水域及其沿岸纵深50米陆域；武鸣河及各支流城镇居民饮用水取水点上游1000米至下游100米水域，沿岸纵深50米陆域；两江河、府城河、仙湖河水域及其沿岸纵深50米陆域。（2）二级保护区武鸣河两江口至武鸣县城沿岸纵深2000米陆域（不含上述一级保护区陆域）；武鸣河及各支流城镇居民饮用水取水点上游3000米至下游300米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）；两江河、府城河、仙湖河沿岸纵深2000米陆域（不含上述一级保护区陆域）。4213横县（1）一级保护区郁江西津坝首上游3000米至横县蒙垌水厂取水口下游300米水域，沿岸纵深500米陆域；郁江城镇居民饮用水取水点上游1000米至下游100米水域，沿岸纵深50米陆域。镇龙江居民饮用水取水点上游1000米至下游100米水域，沿岸纵深50米范围内陆域。（2）二级保护区郁江西津坝首上游3000米至横县蒙垌水厂取水口下游300米沿岸纵深2000米陆域（不含上述一级保护区陆域）；郁江城镇居民饮用水取水点上游3500米至下游500米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）。镇龙江居民饮用水取水点上游3000米至下游300米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）。4214宾阳县（1）一级保护区沙江思陇镇政府至清平水库汇合处水域，沿岸纵深50米陆域；南河新埠取水口上游2000米至下游500米水域，沿岸纵深50米陆域；南河城镇居民饮用水取水点上游1000米至下游100米水域，沿岸纵深50米陆域。（2）二级保护区沙江思陇镇政府至清平水库汇合处沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区陆域）；南河新埠取水口上游4000米至下游500米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区陆域）；南河城镇居民饮用水取水点上游3000米至下游300米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）。4215上林县（1）一级保护区清水河及各支流城镇居民饮用水取水点上游1000米至下游100米水域，沿岸纵深50米陆域。（2）二级保护区清水河及各支流城镇居民饮用水取水点上游3000米至下游300米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）。4216马山县（1）一级保护区红水河各城镇居民取水点上游2000米至下游300米水域，沿岸纵深500米陆域；红水河各支流城镇居民饮用水取水点上游1000米至下游100米水域，沿岸纵深50米陆域。（2）二级保护区红水河各城镇居民取水点上游4000米至下游500米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）；红水河各支流城镇居民饮用水取水点上游3000米至下游300米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）。4217隆安县（1）一级保护区右江城镇居民饮用水取水点上游1000米至下游100米水域，沿岸纵深50米陆域。（2）二级保护区右江城镇居民饮用水取水点上游3000米至下游300米水域，沿岸纵深2000米陆域（不包含上述一级保护区水域及陆域）。422风景名胜区至2005年，南宁市的主要风景名胜区有青秀山风景区（市区）、伊岭岩风景区（武鸣）、大明山风景区（武鸣）、西津湖风景区（横县）、马山金伦洞（马山）、红水河百龙滩风景区（马山）三里风景区（上林）、洋渡风景区（上林）。423森林公园至2005年，南宁市辖区主要森林公园有良凤江国家森林公园、石门森林公园、五象岭国家森林公园和九龙瀑布群森林公园1。424自然保护区目前，南宁市累计建设自然保护区共有5个，即大明山自然保护区、隆安龙虎山自然保护区、上林龙山自然保护区、武鸣三十六弄和陇均蚬木自然保护区、邕宁那兰鹭鸟市级自然保护区、横县六景泥盆纪系标准剖面。425生态环境脆弱区喀斯特地貌区主要分布于邕宁的蒲庙、长塘、伶俐、苏圩、吴圩，武鸣的锣圩、宁武、玉泉及郊区的富庶、那龙等乡，包括孤峰谷地、峰林谷地、峰丛洼地等类型。红壤水土流失区主要分布于宾阳马潭小流域。43规划实施的环境制约因素分析431规划的产业结构特点规划根据南宁工业优势产业能力模型测定，以培育和发展铝加工、化工与精细化工、食品、糖业、机械制造、林浆纸、建材、电子、电子信息、生物工程与制药十大产业集群和高新技术产业作为“十一五”的发展重点。从产业结构特点来看，大部分产业属于资源消耗型的传统产业（如铝加工、林浆纸、糖业、化工与精细化工、建材等产业集群），必须依赖当地的生物资源、矿产资源为发展的基础。这种产业结构特点对南宁未来的土地、能源、矿产等资源依赖和生态环境的影响是显然的。同时，这些产业具有高水耗、高污染物产生的特点，也面临着水资源、水环境、大气环境、固体废弃物处理等较为严峻的环境和生态问题。432资源环境制约因素分析根据规划的产业结构对资源环境的依存和作用关系，以及资源环境现状及变化趋势分析，规划发展的资源环境制约因素主要有（1）生态环境脆弱主要产业开发带动矿产、生态资源的开发，导致资源压力增大，发展与资源承载力、生态承载力的矛盾将会成为发展的制约因素。南宁市城市建设中自然地形地貌遭到破坏的现象比较突出，一些开发项目对饮用水源造成威胁，辖区流域小水电建设呈过渡开发态势，对流域生态环境存在潜在性影响。长期以来，由于对土地资源、水资源、矿产资源、生物资源的掠夺性开采，导致水土流失和石漠化，水土流失面积达293537平方公里，占全市国土面积的1317，形成了区域性的生态脆弱区。作为重点发展产业的铝加工、糖业、林浆纸、建材等都是高度依赖土地资源、矿产资源、生物资源的产业，保证资源的可持续发展利用是发展之根本。而这些产业对矿产资源、生物资源消耗量大，对生态环境的影响是十分严峻的。如果在发展过程中，不注意根据资源和生态环境承载力科学地处理好产业结构、布局、规模等问题，不注意生态环境的保护和修复，将可能导致生态环境的严重破坏，使可持续发展成为空话。（2）经济发展对外部能源资源的依赖程度越来越高南宁是一个煤炭、石油、天然气等资源贫乏的城市，能源的来源主要为外购。2005年，南宁规模以上工业企业主要能源消费情况为原煤2759817吨、洗精煤3613吨、焦炭27243吨、汽油3770吨、柴油32168吨、燃料油91612吨、液化石油气液3665吨、热力6936376百万千焦、电力29114809万千瓦时，这些能源皆为外购。规划提出“工业增长速度高于全国、全区平均水平”、“建成一批对我市工业发展具有长远影响的重大项目”、“全部工业总产值突破1000亿元”、“工业固定资产投资累计完成400亿元”等发展目标，要实现这些目标，必须依赖煤、气、油等外来能源的支撑，因此，能源的保障也将成为影响工业发展的重要因素之一。（3）水资源分布不均，呈季节性、局部性缺水特征季节性缺水南宁地处亚热带，多年平均降雨量在12411753MM之间，大部分河川径流来源于大气降水。由于降水和河川径流的时空分布很不均匀，汛期水量占全年水量的7080，而枯水期水量偏小，一是致使一些地区水旱灾害频繁，农业产量不稳定和水资源供需矛盾日益突出，二是致使枯水期河流的环境稀释能力减弱，环境容量减少，容易发生枯水期水质污染问题。水质性缺水部分河流由于水体受到严重污染，仅有的水资源量不能得到有效利用而出现区域性的水资源缺乏，如水塘江、蒲庙、六景断面水质在枯水期曾多次了现不能满足水功能区水质的要求，宾阳沙江清平水库汇合处与清水河汇合处水质在“十五”期间也不能满足水功能区水质的要求。（4）水利水电工程开发导致众多河段自净能力下降南宁水利资源丰富，已建、在建和规划建设的水利水电工程众多，尤其是流域的梯级式开发，导致众多的河流河段湖库化，水体扩散稀释能力减弱，将成为影响沿河区域饮用水源水质、制约水污染型工业布局的重要因素。（5）土地资源不足南宁2005年由于国家基建占地、改渔塘、改果园、乡（镇）村集体基建占地、农民个人建房占地等原因引起的耕地减少面积达1523公顷，总耕地数与去年相比减少了1403公顷，而规划指明南宁市十一五期间重点发展林浆纸、糖业、生物工程与制药产业集群，需要大量的农林基地作为原料产地，产业集群的快速发展将受制于农林用地的减少。南宁工业用地储备严重不足，新增工业用地受到国家土地政策的极大制约，工业周转（存量）土地大幅减少，现有存量土地远远不能满足用地的需求，因此，工业用地缺乏成为制约工业发展的主要瓶颈。（6）经济增长方式仍然粗放，结构性污染严重南宁粗放型的经济增长方式尚未根本改变，资源依赖型产业比重大，工艺技术水平较为落后，资源利用率不高，工业污染物排放量大，结构型污染严重，每万元工业增加值能耗、水耗远高于全国平均水平。南宁市城区、宾阳县的氨氮排放总量已接近或超过河流环境容量值，成为耗水污染型工业发展的制约因素。因此，必须大力整治削减现有污染源，才能为“十一五”规划工业腾出环境空间。（7）城市基础设施薄弱，生活污染源占用较大的环境容量，导致工业发展的环境空间变小南宁市城乡基础设施还不能很好地适应经济和社会发展的需要。公路交通建设不够完善，市中心区存在比较突出的交通瓶颈问题；内河治理、垃圾处理、污水处理等设施还不够完善。这些不足也构成了制约南宁工业发展的又一因素。5规划环境影响识别与评价因子筛选51规划方案的环境影响识511总体环境影响识别根据南宁市的工业发展方向、环境和生态的特点，对南宁市“十一五”工业发展规划中的主要内容和可能影响到的资源和环境因素进行识别，具体详见表511。通过对表511识别结果进行分析，我们可以看出规划实施后受影响较大的主要有水资源、生态环境、水环境和大气环境。表511环境影响识别总表环境资源南宁市“十一五”工业发展规划主要内容水环境大气环境固体废物生态环境环境风险水资源土地资源矿产资源能源铝加工产业集群食品产业集群林浆纸产业集群糖业产业集群化工与精细化工产业集群机械制造产业集群建材产业集群电力产业集群电子信息产业集群“十一五”工业的重点产业和布局重点发展的十大产业集群生物工程与制药产业集群公路铁路水路交通电网建设水利煤炭开采工业发展的支撑体系能源其它能源建设注有较大影响；一般影响；无影响或影响可以忽略。512针对各环境要素的环境影响识别考虑到南宁市工业发展的环境和资源制约因素，结合“十一五”工业发展规划和南宁市各县区的实际情况，着重分析规划的主要政策和重点发展产业对其所在地的水环境、大气环境和生态环境的现状和变化趋势的影响。5121对水资源和水环境的影响在“十一五”工业发展规划中，指明了南宁市“十一五”时期工业的发展方向，并提出了保障工业发展的保障措施，其中，对重点发展产业及其布局的指导意见都可能对南宁市的水资源状况和水环境质量产生直接的影响。虽然在规划中提出南宁市要发展循环经济，提高资源综合利用水平。但由于某些行业自身特点的限制，对水资源的需求量很大，如食品产业集群、林浆纸产业集群、糖业产业集群、化工与精细化工产业集群、电力产业集群耗水量很大，且除电力产业外其他行业的水污染物排放强度也较高，因此规划中十大重点产业集群的发展，必然会对南宁市的水资源环境造成较大压力，南宁市工业的发展需要充足的水资源做支撑，同时各产业的发展及生活水平的提高都会对水环境造成影响。虽然南宁市是丰水城市，但如果处理不当，水资源环境也可能成为南宁市工业发展的制约因素。5122大气环境影响识别“十一五”工业发展对大气环境影响主要包括大气污染物排放和对气候的影响，即与能源消费、工业生产工艺等相关的TSP、SO2、NO2、烃类、CO等常规污染物，和CO2、CH4等影响全球气候变化的非常规污染物。5123固体废弃物环境影响识别在“十一五”工业发展规划中，铝加工产业集群、食品产业集群、林浆纸产业集群、糖业产业集群、化工与精细化工产业集群、电力产业集群等都是工业固体废弃物的产生大户。加上工业化进程对能源资源的需求和消耗，粉煤灰，煤矸石，尾矿的产生量可能会大幅的提升，如果不注意综合利用和循环利用，可能会给环境造成很大的污染。5124声环境环境影响识别主要是生产过程产生的设备噪声以及原料和产品运输过程产生的交通噪声等。5125生态环境影响识别针对目前南宁市环境现状及工业发展过程中存在的问题，规划提出积极发展循环经济和绿色工业，推行清洁生产，加大环保监督执法力度等改善环境的对策和措施，并要求推进产品结构调整，发展产业链。总体来看，这些对策和措施的提出，有助于生态环境质量的改善，但也有一些对策、措施或侧重点有偏差，或执行背离，可能会造成行业或企业经济发展的无序，加上若地方政府环境监管不力，将会造成局部生态