2016年X县青少年群体服务管理和预防犯罪工作的实施方案

1/102016年X县青少年群体服务管理和预防犯罪工作的实施方案各镇综治办，县综治委预防青少年违法犯罪专项组各成员单位加强对重点青少年群体的服务管理，是预防和减少青少年违法犯罪的关键环节和有效措施。为切实推进闲散青少年群体、有不良行为或严重不良行为青少年群体、服刑在教人员未成年子女群体、农村留守儿童群体、流浪乞讨青少年群体等五类重点青少年群体的服务管理和预防犯罪试点工作，维护青少年合法权益，促进青少年健康成长，完善青少年违法犯罪工作机制。结合我县实际，特制定如下实施方案。一、工作目标为进一步完善对重点青少年群体的服务管理工作机制，进一步推动我县预防青少年违法犯罪工作，促进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，现就加强对我县有不良行为青少年群体、闲散青少年群体、流浪乞讨青少年群体、服刑在教人员未成年子女群体、农村留守儿童群体等五类重2/10点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。二、工作服务对象五类重点青少年群体，即闲散青少年群体、有不良行为或严重不良行为青少年群体、服刑在教人员未成年子女群体、农村留守儿童群体、流浪乞讨青少年群体。三、工作内容闲散青少年群体1采取有效措施防止义务教育阶段学生失学或流失，确保学龄儿童完全接受义务教育。2建立初中毕业未升学青少年跟踪教育管理工作机制。加强团县委、教育局与学校、社区、街道等部门之间的沟通，构建紧密衔接的信息共享机制。继续发展职业教育，让初中毕业未升学青少年能够在职业高中或中专继续学习和接受培训。3加强对闲散青少年的公益性职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，团县委推荐闲散青少年到青年就业创业见习基地上岗见习，或与青年文明号企业加强，鼓励其为闲散青少年适量提供实习机会，3/10帮助他们积累工作经验，提高就业技能。4构建以社区为依托的信息管理网络，在有条件的地方探索加强对闲散青少年的联系管理机制，纳入基层综治工作平台体系，准确掌握闲散青少年群体的底数，动员各种力量，分年龄段、分群体开展有针对性的法制宣传教育。有不良行为或严重不良行为的青少年群体1开展“有不良行为或者严重不良行为青少年矫正计划，依托公安、司法和城市管理局等执法部门掌握大量有不良行为、严重不良行为青少年的信息，对掌握信息进行备案登记，以便后续相关工作得以有针对性进行，推动形成齐抓共管的工作机制。2支持基层派出所、司法所、各中小学及各类社区青少年活动中心等基层单位开展工作，发挥他们在第一线接触、联系此类青少年的优势，将教育、感化、挽救相结合，开展各种形式的法制宣传活动，并通过青年志愿者发挥感情、友谊、信任4/10等因素的作用，开展帮教和服务。3对于少数问题型留守儿童，各镇街、各部门、中小学校需招募公、检、法、司等专业人员开展志愿结对帮扶，有严重不良行为但并未达到违法犯罪程度的少年，经县教育局、公安局共同批准，可由公安机关强制送往工读学校接受教育服刑在教人员未成年子女群体1以镇街、村为主导，及时了解和掌握服刑在教人员未成年子女的基本情况，广泛动员包村干部、学校、青年志愿者等力量及各种社会组织开展生活救助和心理干预，引导他们形成积极健康的生活态度。2切实落实好调研走访工作，根据此类青少年的需要和困难，整合各类社会资源，保障他们基本的学习和生活，帮助其更好地融入社会。农村留守儿童群体1深入开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，推动广大团员青年、青年志愿者与农村留守儿童和进城务工农民工5/10子女建立长期结对帮扶关系。2发挥共青团、妇联等农村基层组织和社会力量的作用，针对农村留守儿童因亲情缺失和监护不力产生的各种问题开展帮扶。3发挥区域优势，调动辖区内青年志愿者的力量，通过开展学习辅导、亲情陪护等活动，弥补留守儿童家庭教育和亲情关爱的缺失。流浪乞讨青少年群体1开展“流浪乞讨青少年保护”行动，重点着力解决此类青少年家庭回归、就学就业和职业培训等问题，促使他们重新回归稳定的社会系统和社会组织之中。2进一步加强流浪乞讨青少年保护场所建设，做好对流浪乞讨青少年的救助管理。对暂时查找不到监护人的，通过救助保护机构，社会福利机构、家庭寄养等方式予以妥善安置。四、工作步骤动员筹备阶段1、落实责任，建立机构。各成员单位、6/10各街道、各部门、各中小学校要高度重视，成立相应的组织机构，确定专门的工作人员，具体负责此项工作。要加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。2、结合实际，制定方案。各成员单位、各镇街、各部门、各中小学校要把此次系列活动作为一项重点工作狠抓落实，针对本单位的实际情况，制定切实可行的实施方案。3、做好摸底排查工作。各镇街、中小学校要利用综治维稳信息平台等载体建立数据交流和信息共享机制，针对有不良行为青少年群体、闲散青少年群体、流浪乞讨青少年群体、服刑在教人员未成年子女群体、农村留守儿童群体等五类重点青少年群体建立信息台账，并将摸查结果上报团县委。全面实施阶段1、各成员单位、镇街、部门、中小学按照统一部署，有序推进各项工作，对重点青少年群体采取有针对性的教育、管理、服务措施。利用已有经验成果和普遍性规7/10律，逐步深化推进，拓展工作范围。在监护人亲情陪护的基础上，实行“团干部牵头结对、辅导员重点帮扶、社村干部矫治帮教、咨询师心理辅导”等“多帮一”形式，以辅导员经常性帮教为主，其他结对帮扶力量为重点补充，采取缺什么帮什么的办法，学习上帮辅导，思想上帮解惑，法制上帮解读，生活上帮解困，心理上帮疏导，就业上帮搭桥，进一步拓宽关爱思路。各街道、中小学校要将每名参与帮扶活动的留守儿童及其结对帮扶对象情况和参加活动情况记录存档，并将各项工作开展情况及时上报团县委。2、各相关单位需确定一名项目专员，负责本单位关爱帮扶工作。3、要动员重点青少年家庭、近亲属不离不弃，主动帮教，发动社会各界力量，对重点青少年中的困难家庭开展爱心帮扶。要积极推动广大团员青年、青年志愿者与农村留守儿童建立长期结对帮扶关系，对普通型在校留守儿童，以学校老师、企事业单位职工为志愿者主体，加强结对帮扶，8/10定期组织结对人员开展课业辅导、亲情陪护、代理家庭等关爱活动；对因种种原因辍学流入社会的高危型留守儿童，以有一定心理学专业知识的老师以及一定亲和力的法律工作者为志愿主体，除开展常规关爱活动的同时定期组织此类留守儿童开展心理辅导、法律讲座及自护讲座等活动，并积极动员鼓励他们回到学校接受教育。4、持续开展预防青少年违法犯罪法制宣传活动，充分发挥学校的力量，在各中小学校继续开展法制宣传。要经常性面向重点青少年群体组织开展多种形式的思想、政治、道德、法制、科学、文化等教育活动，注重运用传统文化吸引人、教育人，疏导、化解、消除消极心理障碍，激励引导重点青少年遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。监督评估阶段县重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作领导小组将组织开展督促检查，对工作情况、成效和经验进行评估，通报情况，归纳提炼有效经验和普遍规律。9/10五、工作要求加强领导，提高认识。开展重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，是当前加强社会管理创新、关注青少年健康成长、推动我县长治久安发展的必然要求。各镇街、各部门、各中小学校要深刻认识试点工作的重要意义，加强组织领导，认真研究工作方法，迅速启动和落实试点工作各项任务。、开展调研，完善信息。按照此次试点工作的范围和要求积极开展覆盖式调查摸底工作，全面掌握本地重点青少年群体的底数基本情况，建立完善动态数据库，为后续服务管理工作提供基础和依据。统筹兼顾，合力推进。试点工作的开展，要调动各方面力量积极参与到行动中来，进一步营造全社会共同关注关爱重点青少年群体的舆论氛围。镇街、社区要准确掌握重点青少年群体动向和思想动态，结合本辖区特点和重点青少年群体分布状况，创造性地开展试点工作。要在服务和管理中融入人文关怀，注重心理引导和启10/10发，在关爱中传递正能量。要加强调查研究，就各类重