某煤矿生产安全事故应急预案

关于印发方庄二矿生产安全事故应急救援预案的通知方庄二矿所属各单位、机关各科室现将2013年方庄二矿生产安全事故应急救援预案印发给你们，望各单位认真组织贯彻学习，各专业系统根据预案要求组织实施演练。焦作煤业（集团）有限责任公司方庄二矿安全生产事故应急救援预案预案版本号JMFZEKYJ2013001编制单位焦作煤业（集团）有限责任公司方庄二矿发布日期2013年1月1日实施日期2013年1月1日目录第一部分矿井综合预案生产安全事故应急救援综合预案5一总则5编制目的5编制依据5适用范围6应急救援体系6应急工作原则7二危险性分析8方庄二矿概况8危险源与风险分析9三组织机构及职责9四预防与预警14危险源监控14预警行为14信息报告与处理16五应急响应18响应分级18应急响应19应急结束21六信息发布21七后期处置21八保障措施22通迅与信息保障22应急队伍保障22经费保证23应急物资装备保障23其他保障24九培训与演练25十附则26第二部分矿井专项预案一、井下水灾事故应急预案28二、井下火灾事故应急救援预案39三、瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故应急预案49四、煤与瓦斯突出事故应急救援预案57五、顶板事故应急预案68六、大面积停电事故应急预案79七、主扇无计划停风事故应急预案100八、局部通风机无计划停风事故应急预案105九、矿井提升事故应急预案112十、辅助运输事故应急救援预案127十一、雨季雷电事故应急救援预案135十二、触电事故应急救援预案152十三、矸石山事故应急救援预案178十四、易燃易爆及危化品、火工品事故应急救援预案184十五、锅炉事故应急预案193第三部分现场应急处置方案一、井下水灾事故现场处置方案205二、井下火灾事故应现场处置方案208三、瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故现场处置方案212四、煤与瓦斯突出事故现场处置方案217五、顶板事故现场处置方案222六、大面积停电事故现场处置方案228七、主扇无计划停风事故现场处置方案233八、局部通风机无计划停风事故现场处置方案237九、矿井提升事故现场处置方案242十、辅助运输事故现场处置方案248十一、雨季雷电事故现场处置方案254十二、触电事故现场处置方案258十三、矸石山事故现场处置方案265十四、易燃易爆及危化品、火工品事故现场处置方案273十五、锅炉事故现场处置方案277第四部分附件部分附件一应急救援有关人员及联系方式283附件二应急救援重要物资、装备清单285附件三格式化文本291附件四相关图纸293附件五救护协议294第一部分矿井综合预案焦煤集团方庄二矿生产安全事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为了及时有效地做好重大以上生产安全事故的处置工作，保证抢险救援工作有序进行，建立健全突发事故应急救援机制，最大限度降低事故造成的人员伤亡及财产损失，防止产生次生事故或事故的事态扩大，保障人民生命财产安全。特编制本预案。（二）编制依据本预案编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、安全生产许可证条例（国务院令第397号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）、生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、民用爆炸物品安全管理条例、消防法、河南煤化焦煤集团重特大生产安全事故应急预案、河南煤化集团焦煤公司生产安全事故应急预案等法律和规定，结合本矿生产实际，制订焦煤集团方庄二矿生产安全事故应急救援预案以下简称预案。（三）适用范围本预案适用于预防和处置发生在全矿范围内的各类一般或较大突发安全生产事故事件，发生重、特大突发安全生产事故事件时应立即向集团公司汇报，申请上级支援，启动上级应急救援预案。（四）应急预案体系我矿预案体系包括综合应急预案、专项预案及现场处置方案。1综合应急预案从总体上规定应急组织机构和职责、应急响应行动、措施和保障等基本要求和程序等，是应对各类事故的综合性文件，由方二矿矿制定，经矿长批准后发布实施，并报焦煤集团公司和有关部门备案。2我矿的专项应急预案包括15个专项预案（1）井下水灾事故应急预案（2）井下火灾事故应急救援预案（3）瓦斯超限、瓦斯（煤尘）爆炸事故应急预案（4）煤与瓦斯突出事故应急救援预案（5）顶板事故应急预案（6）大面积事故应急预案（7）主扇无计划停风事故应急预案（8）局部通风机无计划停风事故应急预案（9）矿井提升事故应急预案（10）辅助运输事故应急救援预案（11）雨季雷电事故应急救援预案（12）触电事故应急救援预案（13）矸石山事故应急救援预案（14）易燃易爆及危化品、火工品事故应急救援预案（15）锅炉事故应急预案（五）应急工作原则（五）应急工作原则1以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2统一领导，密切配合。矿主要负责人统一领导、指挥、协调生产安全事故应急救援工作,有关部门配合协作，生产、救护单位负责应急处置工作。3依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操作性。4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。二、危险性分析（一）方庄二矿概况方庄二矿是河南煤化焦煤集团下属矿井。矿井建成投产于1981年11月，原设计能力为45万吨，2011年批复核定生产能力48万吨。方庄二矿下属有采煤区、掘进区、开拓区、开二区、巷一区、巷二区、机电区、运搬区、皮带区、通风区、钻探队、抽放队、洗煤厂共计13个生产区队，安监科、调度室、技术科、通防科、地测科、机电运输科、企管科、人力资源部、财务科等业务职能科室，全矿共有职工2000余人。（二）危险源与风险分析方庄二矿属于煤与瓦斯突出矿井，2011年瓦斯等级鉴定报告，瓦斯浓度为006046，矿井瓦斯绝对涌出量为119M3/MIN，相对涌出量为127M3/T。煤层自燃倾向性鉴定煤层自燃等级为三级，无自燃发火期。2007年11月14日重庆煤科院对我矿煤样进行的煤尘爆炸性鉴定为无煤尘爆炸危险，煤尘爆炸指数为86。地质水文类型为极复杂型。矿井正常涌水量98M3/MIN，历史最大涌水量为69M3/MIN。方庄二矿为煤与瓦斯突出矿井及受水害威胁严重的煤矿，随着矿井开产向下延伸，瓦斯含量及底板水压力逐步增加，所以矿井发生生产安全事故可能性大的是瓦斯和水害事故。三、组织机构及职责（一）组织机构为了加强对全矿重大以上生产安全事故应急救援工作的组织领导，方庄二矿成立重大以上生产安全事故应急救援事故应急救援指挥部。组长矿长副组长总工程师安全副矿长生产副矿长机电副矿长成员各专业副总师及各科室负责人应急救援领导指挥部下设办公室，办公室设在方庄二矿调度室，调度室主任为办公室主任，办公室24小时值班。应急救援办公室电话0391351390303913513906（二）职责1应急救援领导指挥部的主要职责（1）负责制定完善生产安全事故应急救援预案；统一协调指挥矿应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理生产安全事故，控制事故的蔓延和扩大。（2）决定启动和终止预案；决定报告上级应急救援指挥部和申请上一级支援。（3）根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。（4）及时协调解决抢险救灾所需物资和救护队伍。（5）对抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查。（6）组织指导各级干部职工进行煤矿生产安全事故应急救援知识的普及教育，不断提高应急救援能力。（7）督促有关单位提高对生产安全事故的防范能力，并负责组织应急救援技术演练。（8）接受上级领导机构安排的其它应急救援工作。2应急救援办公室的职责（1）负责生产安全事故通信联络工作，根据领导小组决定传达抢险救灾命令，并负责监督落实；及时调度事故现场抢险救灾工作，并向有关部门和领导小组报告。（2）根据抢险救灾需要，及时组成抢险救灾专业组，指导现场抢险，提高应急救援效率。（3）掌握抢险救灾进度，及时向领导小组和上级有关部门报告。（4）安排交通工具，保证抢险救援用车需要。（5）协调各专业组的工作，配合有关部门进行抢险救灾的善后处理和事故调查工作。3为了确保应急救援工作科学高效，矿下设如下事故应急救援专业组（1）抢险指挥小组组长矿长副组长总工程师安全副矿长生产副矿长机电副矿长（2）抢险指挥技术小组组长总工程师成员技术副总安全副总采煤副总通防副总地测副总机电副总（3）现场抢救小组组长生产矿长成员技术副总安全副总生产副总通防副总地测副总机电副总及各科室、区队负责人（4）警戒疏散引导小组组长后勤服务副总成员保卫科相关责任人（5）医疗救护小组组长后勤服务副总成员井口急救站全体人员（6）宣传报道、新闻发布小组组长总支书记成员党群部门相关责任人（7）接待及后勤服务小组组长后勤服务副总成员办公室相关责任人（8）物资供应小组组长企管副总成员财务科、供应科科长（9）善后处理小组组长总支书记成员企管科、人力资源部、党群部、办公室、后勤科等相关负责人4抢险指挥技术小组、现场抢救小组职责（1）参加现场抢险，帮助制定抢险技术方案，对抢险救援工作进行技术指导，为领导小组和现场抢险救灾指挥部科学决策提供技术支持。（2）正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导。（3）参与事故鉴定和事故调查工作。5警戒疏散引导小组职责（1）维护事故单位、伤员救治单位治安秩序，协助事故单位做好稳定工作，保证应急救援工作不受干扰。（2）对有可能受灾害影响区域内人员进行疏散引导。6医疗救护组职责（1）按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站。（2）充分利用医疗资源，合理调配医护人员，做好伤员救治工作。（3）及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况并决定是否转上级医疗部门治疗。7宣传报道、新闻发布小组职责（1）对灾害情况进行客观真实的发布；（2）创造良好的舆论环境，保证救援工作不受外界干扰；（3）在第一时间向上级有关部门汇报，加强与上级部门的沟通和联系，取得上级的支持与指导。8接待及后勤服务小组职责（1）组织协调外界部门的接待工作。（2）维护通讯设备、线路，确保通讯畅通。（3）协助后勤保障组与善后处理组运送应急救援物质，保证应急救援物质及时运达指定地点。9物资供应小组职责做好应急救援物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点。10善后处理组职责掌握国家善后处理有关政策，协助事故单位处理事故善后工作，监督、指导事故单位对致病、致残或死亡人员及其家属按规定进行补偿和抚恤。四、预防与预警（一）危险源监控安监科负责危险源辨识、风险评价和风险控制策划组织工作。（二）预警行动1应急指挥中心办公室负责全矿各类突发事故事件的预防、监督和管理工作，突发事故事件各相关职能部门应依据各自职责分工，并按照突发事故事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向应急指挥中心办公室提出相应的预警建议。2突发事故事件各相关部门在确认可能引发某类突发事故事件的预警信息后，应根据各自制定预案及时开展部署，迅速通知各有关单位和部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。3应急指挥中心办公室应进行汇总、分析和处理各类突发事故事件信息。4当较大以上突发事故事件发生时，应急指挥中心办公室应密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报各相关部门预做准备，提前做好各项应急处置的准备工作。5预警级别及发布依据突发事故事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为级（一般）、级（较大）、级（重大）、级（特别重大）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色来加以表示。蓝色等级级预计将要发生一般级以上突发事故事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色等级级预计将要发生较大级以上突发事故事件，事件即将临近，事态可能会扩大。橙色等级级预计将要发生重大级以上突发事故事件，事件即将临近，事态可能会扩大。红色等级级预计将要发生特别重大级以上突发事故事件，事件即将临近，事态可能会扩大。6各突发事故事件相关职能部门，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中对各类突发事故事件的预警级别具体加以细化。7预警级别首先由主要承担突发事故事件处置的相关职能部门，依照各自制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报应急指挥中心办公室批准，严重级别的预警需报应急指挥中心批准。8一般级别的预警由提出预警建议的部门按照有关规定执行。较大级别突发事故事件的预警信息发布或宣布取消需报请应急指挥中心办公室批准，由应急指挥中心办公室负责组织。严重突发事故事件的预警信息发布或宣布取消需应急指挥中心统一发布或宣布取消。9预警信息发布后，应急指挥中心办公室、各相关部门应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时，各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的突发事故事件应急处置预案，履行各自所承担的职责。10预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。11应急指挥中心办公室有权按照矿应急指挥中心的要求或依据突发事故事件的变化情况，适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。（三）信息报告与处理1信息报告与处理（1）现场人员要提高警惕，及时识别各类紧急重大情况和突发事件，正确判断事件发生的可能性。（2）当突发事故事件发生时，现场人员要及时通知责任部门值班人员或本单位领导，亦可直接电话通知应急指挥中心办公室。（3）应急指挥中心办公室值班人员要对上报的情况做好登记、分析。（4）应急指挥中心办公室值班人员要及时向矿应急指挥中心报告，并通知相关部门。（5）应急指挥中心要建立24小时值班制矿值班电话0391351390303913513906内线电话拨“”键800080018002焦煤集团值班电话3512222焦煤集团电力调度值班电话28594162859417焦煤集团救护大队值班电话03913534521（二）信息上报发生较大事故后需上报的由应急指挥中心领导组决策后，半小时内上报修武县政府值班室（03917192682）和集团公司。报告时要将事件发生的时间、地点、原因、经过、涉及人员、已采取的措施等报告清楚。（三）信息传递1事故发生后由现场指挥部适时成立事故原因调查小组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果，根据事件等级报矿应急指挥中心办公室。2处置结束后，现场指挥部按照事件等级将总结报告报应急指挥中心办公室，由其备案并总结经验教训。3应急指挥中心办公室将提出改进工作的要求和建议通过电话、会议、下运转卡等方式通知到责任部门。4责任部门根据要求和建议，结合实际，对预案进行完善。五、应急响应（一）响应分级为有效处置各类事故事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一级（预警）、二级（现场应急）、三级（全体应急）三个响应级别。1预警预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，只需要启动事故单位应急救援预案。2现场应急预计发生的紧急事故、事件或灾情不能被事故单位应急响应后所处理或所控制，需要立即按照“现场应急”要求，启动矿应急预案，进行现场抢救。同时集团公司应急救援总指挥部要按照“预警”要求，密切关注事件发展态势，做好应急响应准备工作。3全体应急预计发生的紧急事故、事件或灾情太大，需要立即按照“全体应急”要求，启动集团公司应急救援预案，进行集团公司内动员抢险救灾。（二）应急响应1预案启动重、特大突发事故事件三级启动集团公司应急救援预案，进行全集团内动员抢险救灾，集团公司应急指挥中心办公室需派人立即赶赴现场与矿领导一块成立现场指挥部，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，负责事件的具体指挥和处置工作。较大突发事故事件二级主职部门报请矿应急指挥中心启动应急预案，主任应赶赴现场，成立现场指挥部，由其担任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，突发事故事件主责部门负责人任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。一般突发事故事件一级主责部门报请矿应急指挥中心主任启动应急预案，突发事故事件主责部门负责人任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。2基本响应程序（1）当确认突发事故事件即将或已经发生时，事发地的相关单位和部门应立即做出响应，按照“统指挥、专业处置”的要求，成立由各部门负责人参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调保卫、消防、医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动，组织动员、开展防灾、减灾和救灾工作。（2）现场指挥部应维护好事发场所治安秩序，做好交通保障、人员疏散和安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向应急指挥中心办公室报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。（3）参与突发事故事件处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。（4）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别向应急指挥中心提出请求，由矿上协助调配其他应急资源参与处置工作。（5）与突发事故事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。3扩大应急（1）如果一般突发事故事件的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大突发事故事件时，由应急指挥中心办公室报请应急指挥中心领导组批准后，启动相应的应急预案。分管矿领导坐镇应急指挥中心，统一领导突发事故事件的处置工作。（2）预测将要发生或已经发生重大突发事故事件时，由应急指挥中心办公室报请应急指挥中心领导组批准，做好前期的应急处置工作。（三）应急结束1突发事故事件处置工作已基本完成，事故事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。2突发事故事件应急处置工作结束后，承担事故事件处置工作的各相关职能部门和现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报应急指挥中心，经批准后，作出同意应急结束的决定。3一般、较大突发事故事件由职能部门宣布应急结束。重大突发事故事件由应急指挥中心办公室宣布应急结束。六、信息发布由现场指挥部做好突发性事件书面报告工作，要写明事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生时已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位等，由应急指挥中心办公室本着实事求是的原则向新闻媒体进行公布。七、后期处置（一）一般、较大突发事故事件的善后处置工作在应急指挥中心主任的统一领导下，由相关部门组织实施；重大突发事故事件的善后处置工作在应急指挥中心的统一领导下组织实施。（二）人力资源部、党群工作部以及保险公司要组织力量全面开展事故事件核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估。制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。八、保障措施（一）通信与信息保障1应急指挥中心办公室牵头，各相关单位参与，整合完善应急指挥通信网络系统。以有线和无线两种网络构成，形成自上而下的网络联络体系，实现各部门之间互通的可靠应急通信系统。2应急指挥中心办公室建立应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下处置各类突发事故事件的指挥要求。主要包含有线通信系统、无线指挥调度系统、信息报送系统、基于本系统特点的分析决策系统等。3应急指挥中心办公室负责组织,相关单位配合,逐步建立和完善应急指挥基础信息数据库。建立各类事故隐患和危险源监控数据库，达到全系统共享并动态更新。（二）应急队伍保障1专业应急队伍组建保卫、消防、车管、医疗急救等队伍是基本的抢险救援队伍；各主责部门是突发事故事件应急行动的骨干力量。各部门要事先建立处置队伍、增援队伍的组织保障方案。2应急队伍调动一般突发事故事件发生时，由主责部门按照预案调动自己的应急队伍进行处置。较大、重大突发事故事件发生时，由应急指挥中心办公室或在应急指挥中心统协调下调动应急抢险救援队伍。（三）经费保障1财务科每年按照应急预算安排事故事件准备金,作为突发事故事件的应急储备资金。2发生突发事故事件后，一是根据实际情况调整部门预算内部结构,削减部门支出预算，集中财力应对突发事故事件；二是经矿批准启动专项准备资金。3按照“急事急办”原则，简化工作环节，凡矿领导批准的拨款事宜，在一个工作日内完成相关手续，确保突发事故事件处置工作的顺利进行。（四）应急物资装备保障1各专业部门根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各种相关事故事件的抢险和救援。2按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时维护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。3建立应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；建立与其它就近单位物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。4应急救援物资的调用由应急指挥中心办公室统一协调，由供应科负责组织、协调应急救援物资的储存、调拨和紧急供应；由医院负责药品的储存和供应。（五）其他保障1交通运输保障（1）辖区内的应急交通保障由保卫科、办公室负责，为应急救援工作提供快速顺畅的通道、运输工具、专业应急预案和交通秩序等交通保障条件。（2）突发事故事件发生后，要根据需要组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的交通设施，保障交通路线的畅通,必要时,提请矿应急指挥中心办公室协调解决。2医疗卫生保障（1）根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科治疗几个阶段组织实施救护。急救站负责应急处置工作中的院前急救工作；医院负责后续救治。（2）发生突发事故事件后，矿井口急救站应快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行应急救治。迅速组织提供所需药品、医疗器械，采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。3治安保障（1）突发事故事件发生后，由保卫科负责治安保障，立即在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散人员、维护公共秩序等工作。（2）突发事故事件发生后，如现场有起火、存有易燃易爆危险品等情况发生，现场处置人员要紧急通知有关主管部门实施灭火、排爆、断电等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。九、培训与演练（一）培训1管理人员的培训开展面向管理人员的应对突发事故事件相关知识培训。将突发事故事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增加管理人员应对突发事故事件的知识和能力。2职工的培训相关单位结合自身业务领域，利用现有设施有组织有计划地为职工提供应对突发事故事件预防与应急、自救与互救知识和技能的培训。（二）演练1各职能部门应根据预案和事件、事故的发生周期每年至少组织一次专业性和综合性的应急演习，做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。2应急演习应包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。3应急队伍演练（1）各类应急处置队伍要结合本单位的工作和生产，积极开展专业技能培训和演练。（2）在应急指挥中心的统一组织下,定期组织跨部门的应对突发事故事件的演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，实现对突发事故事件管理的规范化和程序化。十、附则（一）术语和定义突发事件是指突然发生的，对国家利益、社会稳定和人民群众生命财产安全造成危害、构成威胁的事件。（二）应急预案备案1应急预案制定相关部门在制定各突发事故事件专项应急预案的过程中，应依照矿总体应急预案，在各自的专项应急预案中，对各类突发事故事件的等级标准具体加以细化。2应急预案审查为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，应急指挥中心办公室应依据国家、省、市有关应急的法律、法规和相关政策文件以及矿相关规定，组织有关部门审查，报应急指挥中心办公室备案。3应急预案公布应急预案经过评审通过后，由矿应急指挥中心领导组签署发布。各部门根据计划和需要，广泛向职工宣传应急预案，提供报警电话和主管责任部门信息。（三）维护和更新随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，应适时对各类应急预案进行评审和修订。（四）制定和解释本预案由应急指挥中心办公室负责修订和解释。十一、本规定自下发之日起开始执行。第二部分专项预案部分一、井下水灾事故应急预案一、矿井水灾事故的危险性分析（一）单位概况方庄二矿是河南煤化焦煤集团下属矿井。原设计能力为45万吨，核定生产能力达48万吨。矿井有20采区、23采区和25准备采区。矿水文地质条件复杂，矿井目前正常涌水量13M3/MIN,历史最大突水量69M3/MIN。主要含水层有第三、第四系冲积层含水层；二迭系砂岩含水层；L8、L2、O2灰岩含水层；其中L8、L2、O2灰岩含水层富水性强，是矿井突水的主要水源。顶板水充水水源则以冲积层水为主，为避免冲积层和风化带水进入矿井，在浅部留设有25M冲积层防水煤柱。底板水有L8、L2、O2灰岩水，尽管L8灰岩水水量有限，一旦与L2、O2灰岩水发生水力联系，就会造成灾害。矿井现有一水平主、副井水仓及泵房、二水平水仓及泵房等主要水仓进行矿井水的排放。（二）危险源辨识与风险分析1矿井水灾危险源根据我矿水文地质条件及生产过程来看，矿井主要水源是二1煤层底板L8、L2和O2灰岩水，为我矿防治水方面的重要危险源。2风险分析根据事故性质造成的危害程度、发展情况和紧迫性，将水灾事故分为特别重大水灾淹没矿井，造成矿毁人亡，经济损失巨大。重大水灾轻则淹没采区，重则淹没矿井，造成矿毁人亡，经济损失巨大。较大水灾轻则淹没工作面，重则淹没采区，造成人员伤亡，经济损失巨大。一般水灾可能造成工作面局部水灾，影响生产。二、应急处置基本原则1迅速判定水灾的性质，了解突水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及已有影响的地面水体。2掌握灾区范围，搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。3根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水的技术措施。4加强通风，防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生熏人事故。5排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶和二次突水。6抢救和运送被困井下的人员时，要防止突然改变遇险者以适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。三、组织机构及职责按照综合预案的组织机构执行。四、预防与预警（一）危险源监控及预防1编制水灾应急预案，切实做到措施得力、方案周密、行之有效。2按照矿井实际情况编制矿井防治水计划，做好水文地质观测与矿井地质工作，做到计划内容齐全，措施得当。3井下采掘工程必须坚持有“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探放水作业必须制定安全技术措施。4有计划地将威胁性水源全部或部分地封堵或疏放。5利用水闸墙、水闸门和防水煤柱等物体，临时或永久地截住涌水，将采掘区与水源隔离，使某一地点突水不致危及其它地区，减轻水患威胁。6配备足够防洪防汛的人力、物力、财力，防汛期间，矿井要有专人值班。7配备完好的工作、备用和检修水泵。制定排水系统的设备和管路检查维修制度，按期检查和维护。8当作业现场出现水灾事故预兆时，如采掘工作面或其它地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、底板鼓起或产生裂缝出现渗水，水色发浑，有臭味等突水预兆，应停止掘进，立即向调度室汇报，采取措施。9各单位必须严格执行每年的矿井重大灾害预防措施。（二）预警行动根据对安全生产水灾事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施1下达预警指令。2及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。3根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。（三）信息报告1当作业现场出现潜在的水灾事故或发生水灾事故，事故地点及附近的人员在安全地点利用电话将发生事故的地点、性质、原因和灾害程度向矿调度室汇报。矿井调度室应立即通知矿应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。报告事故应当包括事故发生的时间、地点以及事故当地情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；其它应当报告的情况。2电话通知程序如下矿调度室主任、值班领导井下电话矿调度室矿长总工、副矿长相关副总师和有关科室公司调度室3指挥部领导及成员的办公室、手机电话号码表（见后附表）。（四）现场应急处置措施1发生水灾时，施工人员在有经验老工人或带班长的带领下撤离到安全地点，同时，通知水泵司机把水泵全部启动起来，关闭防水闸门。2切断与抢险无关的电源，保证矿井排水供电。3人员撤退的原则是从下水平到上水平，从低处到高处，从井下向地面走，沿避水路线撤退。4若水势很大，退路被阻时，寻找安全位置时，尽量选择离大巷或井筒较近的高处暂避，同时发出呼救信号。立即组织人员查明出水原因，针对实际情况制定具体措施进行营救。（五）注意事项1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检查验收关，并按规定使用。3制定的应急救援对策或措施要有针对性、可操作性，最好执行事前演练过的救援对策或措施。4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。5应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。五、应急响应（一）响应分级根据突水点突水量及矿综合应急预案中事故等级的划分，矿井水灾事故划分为四个等级特别重大水灾淹没矿井，造成矿毁人亡，经济损失巨大。重大水灾轻则淹没采区，重则淹没矿井，造成矿毁人亡，经济损失巨大。较大水灾轻则淹没工作面，重则淹没采区，造成人员伤亡，经济损失巨大。一般水灾可能造成工作面局部水灾，影响生产。（二）响应程序1矿井发生特别重大水灾事故后，应立即启动应急预案，应急抢险救灾指挥部运作，并下达抢险救灾命令，通知矿抢险救灾队伍、矿辅助救护队及有关人员开展抢险救灾工作，并向上级汇报灾情，请求支援。2矿井发生重大水灾事故后，应立即启动应急预案，抢险救灾指挥部运作，并下达抢险救灾命令，通知矿抢险救灾队伍、矿辅助救护队及有关人员开展抢险救灾工作，并向上级汇报灾情，请求支援。3矿井发生较大水灾事故后，应立即启动应急预案，抢险救灾指挥部运作，并下达抢险救灾命令，通知矿抢险救灾队伍、矿辅助救护队及有关人员开展抢险救灾工作，根据实际情况向上级汇报灾情。4矿井发生一般水灾事故后，应立即完善排水系统，进行排水。（三）应急处置措施1当作业现场出现潜在的水灾事故或发生水灾事故，必须立即停止作业及时矿调度室汇报，发出警报，撤出所有受水害威胁地点的全部人员。2撤出人员根据方庄二矿矿井重大灾害预防措施及处理计划中规定的避灾路线撤离。3地测科负责人在接到矿调度室通知后，立即安排技术人员调查水的来源、来水量，并迅速派人24小时不间断观测地面及井下水文观测孔的水位变化情况，并及时向指挥部汇报。4指挥部根据情况采取相应措施组织救灾工作。在抢险救灾期间，指挥部所属各部门，按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险救灾工作。5掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，以便迅速组织抢救。6根据透水量的大小和矿井排水能力，积极采取堵、疏、截、排等治水技术措施。7加强通风，防止瓦斯和其它有害气体的积聚和发生熏人事故。8排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。9抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。10对于被水、沙截堵的灾区人员，除应积极组织抢救外，如一时难以疏通，则应利用管道或其它方式向遇难人员供风、饮水以及食物。（四）应急结束当矿井水灾事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，矿井已经进入恢复阶段，现场应急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施。六、应急后期处置应急救援结束后，矿各单位应做好如下工作（一）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。（二）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、巷道淤积等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。（三）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。并对矿井水灾应急处置能力进行评估，对水灾事故应急预案提出修订建议。（四）妥善安置遇难人员的家属，工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。七、保障措施（一）通讯与信息保障矿井应急指挥部领导及成员住宅及办公室应配备有线电话、手机相结合的基础应急通信系统，保障通信畅通。（二）应急物资装备保障为保证矿井抢险救灾及时、有效，必须建立矿山应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救灾装备支持和保障。1水灾应急日常准备物资见下表名称车辆木材铅丝水泥砂石料草麻袋水泵单位辆方吨吨方条台数量220510205005名称水管电缆铁锹镐头单位根米把把数量10001500100502供应科要对水灾应急日常所需物资、设备和配件进行维护，并能保证其有效使用。对于数量较大的抢险物资，供应科必须明确货源，做到用之即到。（三）应急队伍保障矿成立抢险救灾队伍，随时做好处理重特大事故的准备。做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强企业应急能力；加强与其它企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。1保卫科负责成立抢险突击队。抢险突击队及各单位的抢险小组由保卫科统一负责指挥。2机电区、运搬区、皮带区、洗煤厂各组织十名技术工人，成立抢险抢修小组。3成立应急小分队。八、预案的培训和演练（一）培训科应将水灾应急预案、方庄二矿防治水管理规定以及矿井重大灾害预防措施及处理计划纳入年度培训计划。（二）所有生产区队要根据水灾应急预案进行学习培训，并熟悉本作业地点的避灾路线。九、预案的修订和完善（一）总工程师每年定期组织一次水灾应急预案的评审，地测科对发现的问题及时修改并记录。（二）井下水灾模拟演习中发现的问题，由演习参加单位及时向组织单位汇报，对计划中相应规定加以修改补充。使其完善并保存记录。十、考核奖惩及责任追究（一）按方庄二矿安全奖惩细则防治水管理规定执行。（二）重大水害隐患及发生水害事故由安监科牵头对事故进行调查，具体执行事故调查处理。十一、事故事件预警及应急预案的实施时间本预案自发布之日起正式实施。二、井下火灾事故应急预案一、矿井火灾事故类型和危害程度分析（一）矿井火灾事故类型1进风井井口房火灾。2进风井筒内火灾。3进风井井底车场、机电硐室或主要进风巷道发生火灾。4采区火灾。（二）矿井火灾事故类型和危害程度分析1凡是发生在矿井内，或虽发生在井口附近、煤层露头等地点但可能威胁井下安全的非控制燃烧都称为矿井火灾。2火灾发生后，生成大量的有毒或窒息性气体并形成高温烟雾，易使遇难人员或窒息而亡。3在有瓦斯煤尘爆炸危险的矿井中发生火灾，会造成瓦斯煤尘爆炸，扩大灾害的波及范围。4矿井火灾发生发展迅速，采区或工作面的机电设备来不及抢拆而被封闭在火区内无法取出，会造成重大的经济损失。5扑灭火灾需要大量的人力、物力和财力。火区熄灭后，恢复生产的工程量很大，费用很高。二、矿井火灾事故应急处置基本原则（一）保证灾区和受威胁区域人员的安全撤退。（二）防止火灾扩大，创造接近火源直接灭火的条件。（三）避免火灾气体达到爆炸浓度，避免瓦斯通过火区，避免瓦斯、煤尘爆炸。（四）防止出现再生火源和火烟逆退。（五）防止产生火风压造成风流逆转。三、矿井火灾事故应急组织机构及职责按照综合预案的组织机构执行。四、矿井火灾预防与预警（一）矿井火灾监控1矿井火灾的监控的方式、方法（1）通风区在矿井总回风巷设置CO传感器，进行监测监控，CO浓度超过00024报警。（2）对井下主要皮带巷要加强通风、瓦斯管理，并安设瓦斯传感器、风速传感器，进行连续监控，防爆组要加强巷道内的机电设备的管理和检查，做到保护齐全，消灭失爆。2矿井火灾预防措施（1）所有井下人员都必须熟悉灭火器材的使用方法，并熟悉本职工作区域内灭火器材的存放地点。（2）井筒、各水平的连接处及井底车场、主要运输巷、回风巷连接处、井下机电硐室、主要巷道内的皮带输送机的机头前后各20米范围内，都必须采用不燃性材料支护。（3）加强井口检身制度，防止有人将烟草及点火物品带入井下。（4）井口房和通风机附近20米内，不得有烟火或用火炉取暖，井口严禁使用灯泡取暖和使用电炉。（5）井下及井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯等明火作业。如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷及井口房内进行电焊、氧焊等工作时，要严格执行井下电焊审批制度，每次都必须制订安全措施，经通风部门审查，总工程师或矿长批准，作业时必须遵照执行安全措施和煤矿安全规程第223条规定。（6）加强井下油脂、可燃物的管理，防止火灾事故的发生。井下使用的润滑油、棉纱、布头、和纸等物品，必须存放在盖严的铁桶内。用过的棉纱、布头和纸，也必须放在盖严的铁桶内，并由专人定期送地面处理，不准乱扔乱放。严禁将剩油、废油泼洒在井巷和硐室内。井下清洗风动工具，必须在专用硐室内进行，并必须使用不燃性和无毒性洗涤剂。（7）井下液力联轴节必须坚持使用难燃液，并指定专人负责维护，按规定注难燃液。易熔合金塞熔化后，必须立即排除故障，然后进行更换。易熔合金塞必须符合规定标准，严禁提高熔点或用其它物品代替。（8）禁止非阻燃电缆和非阻燃胶带下井使用，橡套电缆和胶带下井前必须经检验其阻燃性能，取得合格证后方可下井。（9）加强皮带输送机管理，完善各种保护，皮带队或使用皮带单位要定期对六大保护进行试验、调校，确保正常使用。皮带机头机尾、机械转动部分，必须装设安全防护栅栏，防止人员误入造成人身伤害。各使用皮带机的队组要及时清理皮带下部的淤煤、矸石、碳块，及时更换损坏的托辊。（10）井下所有电气设备的选择、装配和使用必须符合煤矿安全规程规定，并正确使用和维护各种保护装置。（11）完善防灭火洒水系统，洒水管路要按规定安装三通阀门和备用软管，并连接备用。另外还要提高静压水质量，保证水质水量符合有关要求。（12）对井下的消防材料库，要配备足够的消防材料和消防器材。井上下消防材料库日常管理由保卫科负责日常管理，及时更换过期、损坏和缺失的消防器材。要按规定定期检查并做好记录。（13）井下机电峒室的防火门由机电区负责日常管理，要做到定期检查和维护，确保开闭灵活可靠。（14）对井下各机电峒室、井底车场、火药库等地点必须配备足够数量的各种消防器材，做到定期检查更换。（二）矿井火灾事故预警行动1进风井井口房发生火灾组织灭火，防止火灾蔓延及烟雾进入井筒。2进风井筒内火灾（1）改变入风井筒或反风。（2）组织灭火，防止火势蔓延。（3）通知人员按路线进行撤退。3进风井井底车场、机电硐室或主要进风巷道发生火灾（1）进行控制风量、反风和改变风路。（2）关闭机电硐室的防火门。（3）组织灭火，防止火势蔓延。（4）通知人员按路线撤出灾区。4采区火灾（1）组织安全撤离人员。（2）进行局部反风。（3）组织灭火，抢救遇难人员。（4）防止瓦斯、煤尘爆炸和人员中毒。五、矿井火灾事故信息报告程序（一）当发现火焰、烟雾等发火征兆时，立即向调度室报告，报告的内容有事故地点、性质、原因及危害程度。（二）以最快和最有效的方法，向本工作面及可能受到威胁区域的人员发出警告或通知。（三）电器设备着火时应切断工作面的一切电源。（四）火源下方的工作人员要根据现场情况，采取措施，尽量选择最短的路线进入新鲜风流中。（五）在临场抢救期间，要随时向矿调度室报告灾情抢救工作进展状况，并对下一步救灾工作提出意见和建议。（六）佩戴自救器撤离时要匀速快步行走，切忌狂奔乱跑。（七）在撤退时要听从安监员、跟班区长、班长的指挥，严禁盲目撤退。（八）撤退路线为工作面火灾避灾路线。（九）如果在撤退时发现退路被堵，要撤到烟雾扩散不到的巷道，横贯的两道风门之间等处，构筑临时避灾硐室，（采用风筒布或衣物等防堵烟雾的措施），等待援救。（十）在避难硐室避难时，要派人监视风流及烟雾变化，静卧以减少不必要的活动，减少避灾地点的氧气消耗，轮流使用矿灯等待救援。六、矿井火灾事故应急处置（一）矿井火灾事故响应分级1当出现以下情况时为级响应发生火灾后，现场人员不能将火扑灭，需要召请救护队协助。2当出现以下情况时为级响应火势较小，现场所有人员可以利用现场条件和材料，能及时利用现场工具将火扑灭。（二）矿井火灾事故响应程序1符合级响应时（1）事故地点及附近的人员在安全地点利用电话迅速将发生事故的地点、性质、原因和灾害程度向矿调度室汇报，（2）应抓住时机，进行现场抢救，防止火灾扩大，现场人员应利用一切可以利用的条件和材料，千方百计将火扑灭。2符合级响应时（1）发生火灾事故后，事故地点及附近的人员在安全地点利用电话迅速将发生事故的地点、性质、原因和灾害程度向矿调度室汇报，井下其它地点人员发现异常情况后，也应及时汇报。（2）由于条件限制，无法控制灾情，应立即停止抢救，佩戴自救器迅速撤离工作面。（3）调度员接到井下灾情汇报后，立即通知矿值班领导和矿领导，并做好记录，值班领导接到通知后，立即到调度台并根据事故性质和受灾范围，电话通知灾区和受威胁区域人员。灾变发生在各采区时的避灾路线20采区各采掘工作面20轨道（皮带）下山20平台一水平大巷副井底地面。25采区各采掘工作面25轨道（皮带）下山25平台25修改下部车场25修改轨道下山25修改平台一水平大巷副井底地面。23采区各采掘工作面23轨道（运煤）下山25修改下部（中部）车场25修改轨道下山25修改平台一水平大巷副井底地面。（4）值班领导按方庄二矿矿井灾害预防及处理计划制定的电话通知程序通知矿长、总工、各副矿长、相关业务副总以及有关科室负责人。（5）成立救灾指挥部，矿长是负责事故的全权指挥者，在矿总