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文档简介

淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告1总则11任务由来淮安市经济开发区位于淮安市主城区东部、废黄河以南、京杭大运河以东,京沪高速公路以西,1993年10月经江苏省人民政府批准设立为省级开发区。根据中华人民共和国国土资源部公告2006年第25号关于第十二批落实四至范围的开发区的公告,淮安经济开发区的四至范围为东至大寨河,南至汕头路,西至翔宇大道,北至丰收河,面积68平方公里。见图111。淮安经济开发区规划用地约60平方公里,分为老区、徐杨片区、新港片区三大片区(见图112)。2005年,淮安经济开发区管委会委托我院编写了淮安经济开发区环境影响报告书,并于2006年7月25日获得省厅批复苏环管2006110号。目前,徐杨片区以深圳路为界由清河区政府和淮安经济开发区共同开发,从城市的远景形态考虑,徐杨片区向东至京沪高速公路的区域将成为淮安城区新的城市组团。同时,2007年,富士康企业落户淮安经济开发区,作为特大项目,富士康落户淮安,对淮安乃至苏北发展中地区都具有历史性的意义。由于富士康对建设环境以及配套设施的要求远远超出原各项规划及已批复环评报告的预测,结合目前招商引资的实际情况与原批复环评中确定的产业布局出入较大,于2006年11月淮安市规划局委托江苏省城市规划设计研究院编制了淮安富士康科技城建设控制规划淮安经济开发区徐杨片整合规划,主要针对富士康科技城项目对淮安经济开发区徐杨片原有规划进行调整和整合。为确保淮安经济开发区徐杨片区的有序、合理开发和可持续发展,创建和谐型区域,淮安经济开发区管委会委托江苏省环境科学研究院,在原批复的淮安经济开发区环境影响报告书(报批稿)的基础上根据淮安经济开发区徐杨片整合规划对徐杨片区的环评内容进行修编。项目组接受委托后,在踏勘现场、资料收集和初步分析的基础上,编写了淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告(送审稿)。本次评价旨在通过摸清徐杨片区污染现状,结合规划调整情况,从环境保护角度对区域可持续发展提出有关措施和要求,作为环境管理部门及决策部门管理的依据。12评价工作依据121环保法规1中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国主席令发布,19891226;2中华人民共和国水法,(1988121);3中华人民共和国水污染防治法,1996515修订;4中华人民共和国大气污染防治法,1996829修订;5中华人民共和国固体废物污染环境防治法,19951020;6中华人民共和国环境噪声污染防治法,1989121;7中华人民共和国环境影响评价法,20037;8中华人民共和国清洁生产促进法2003年1月1日实施;9建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号),19981118;10关于加强建设项目环境保护管理的若干规定(苏环委981号);11关于印发区域环境影响评价与环境保护规划编制要求的参考提纲(征求意见稿)的函(苏环函200391号);12关于进一步加强各类开发区和工业小区环境保护的通知(苏环委200211号);13关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知(环发2002174号);14江苏省排放污染物总量控制暂行规定(江苏省政府1993年38号令);15关于开展危险废物交换和转移的实施意见(苏环控1998122号)江苏省环境保护局1998年10月;16关于转发“危险废物转移联单管理办法”的通知(苏环控199911)江苏省环境保护局1999年9月;17江苏省危险废物管理暂行办法(省政府(1994)49号);18国家危险废物名录国家环境保护局,经贸委等,19981;19印发“关于加强工业节水工作的意见”的通知(国经贸资源20001015号);20制定地方水污染物排放标准的技术原则和方法;21制定地方大气污染物排放标准的技术方法GB/T1320191;22环境空气质量功能区划分原则与方法HJ141996;23城市区域环境噪声适用区划分技术规范;24江苏省地表水(环境)功能区划,2003年3月;25江苏省环境空气质量功能区划分;26江苏省排污口设置及规范化整治管理办法(苏环控97122号);27国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见环控(1997)0232号;28外商投资产业指导目录中华人民共和国国家发展计划委员会、经济贸易委员会、对外贸易经济合作部第21号令;29国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定(国发200540号);30产业结构调整指导目录2005年本;31开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T1312003;32环境影响评价技术导则HJ/T212493;33环境影响评价技术导则非污染生态影响HJ/T191997;34关于进一步加强建设项目环境影响评价现状监测管理的通知(苏环办200315号);35关于印发区域开发、建设项目环境影响评价工作中关于循环经济内容的编制要求(试行)的通知(苏环便管(2004)22号);36生态县、生态市、生态省建设指标(试行)(环发200391号);37关于进一步提高全省开发区环境保护与建设水平的意见(苏环管20051号文);38关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发2005152号);39建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004);40淮河流域水污染防治暂行条例,2006年4月1日实施;41环境影响评价公众参与暂行办法(国家环保总局2006年2月14日,环发200628号);42江苏省环境噪声污染防治条例;43关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知苏环管2005262号。44关于切实做好建设项目环境管理工作的通知(苏环管200698号);45省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知(苏政发200692号);46中共江苏省委江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见(苏发200616号);47关于印发的通知,苏环监200613号;48关于加快苏北振兴的意见(苏发200510号);49江苏省工业结构调整指导目录(2006);50省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知,苏政办发2007115号;51省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知,苏政发200763号;52关于开展饮用水源地二级保护区内新扩建项目及码头清理工作的通知,苏环管2007159号;122技术文件(1)淮安市城市总体规划(20012020年);(2)淮安市城市环境保护规划(20022020年);(3)淮安统计年鉴(2001年);(4)淮河流域水污染防治“十一五”规划;(5)南水北调东线工程规划;(6)南水北调东线江苏省段水环境保护规划;(7)淮安经济开发区规划,2003年1月;(8)淮安市经济开发区徐杨片起步区分区规划,2004年12月;(9)淮安市经济开发区215MW热电联产工程环境影响报告书;(10)淮安市第二污水处理厂及相应配套管网工程环境影响报告书;(11)淮阴市四季青污水处理厂二期工程环境影响报告书;(12)淮安市徐杨乡北片工业集中区分区规划(论证稿);(13)淮安市徐杨乡南片工业综合发展区分区规划(论证稿);(14)淮安富士康科技城建设控制规划淮安经济开发区徐杨片整合规划文本及说明,2007年4月;(15)淮安经济开发区环境影响报告书(报批稿)及批复;(16)淮安市环境污染控制规划清安河篇,淮安市环保局;(17)淮安市经济开发区污水处理厂一期工程环境影响报告书。123其它文件技术咨询合同书与项目有关的其它资料。13编制的指导思想和基本原则131指导思想坚持区域经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展方针,促进区域的经济、环境、社会持续协调发展,使区域持久地保持良好的环境质量和投资环境。坚持“有利于对外开发、有利于产业升级、有利于结构调整、有利于污染集中控制、有利于生态产业链的延伸和环境综合整治”的原则。坚持用循环经济的理念指导徐杨片区的建设和发展,实现污染物排放总量控制和污染集中控制,促进生态型工业小区的建设。坚持突出重点,抓住主要环境问题。在确定区域环境制约因素及环境承载能力的前提下,明确区域规划开发的方向、性质、特点,正确指导区域建设与开发,合理布局,指导进区项目的审批,力求区域环境影响评价与环境保护规划的科学性、实用性和可操作性,使之在区域环境管理中真正发挥作用。132编制原则本次评价将遵循下列编制原则持续、协调发展的原则。在环境影响评价中,坚持徐杨片区内外经济与环境在时空上的协调永续发展;环境目标切实可行的原则;立足区域环境容量,实行污染物总量控制和污染集中控制的原则;突出重点,抓住主要环境问题的原则;实事求是、因地制宜,力求评价与环境保护方案的科学性、实用性和可操作性的原则;鼓励引进高新技术项目,实行清洁生产、循环经济的原则;强化环境管理的原则,推行ISO14000标准,充分运用法律的、经济的、市场的和行政等手段综合治理的原则;坚持徐杨片区的发展与淮安市总体规划、淮安市城市环境保护规划、淮安市经济开发区徐杨片区整合规划的思路相衔接。15环境保护敏感目标及环境质量保护目标151环境保护敏感目标1大气环境保护敏感目标评价范围内居民点、学校、行政办公楼等。大气环境保护敏感保护目标见附图151及表151。2地表水环境保护敏感目标京杭运河、里运河、淮河入海水道等。水环境敏感目标具体位置见图152及表152。3声环境保护敏感目标徐杨片区范围内的居民点和学校、行政办公楼。152环境质量保护目标大气环境质量保护目标徐杨片区及周边地区大气环境质量控制在二级。地表水环境质量保护目标规划河段水质达到相应功能要求。声环境质量保护目标徐杨片区内居民区、工业区、道路航道两侧等区域达到声环境功能要求。生态环境保护目标通过合理的生态保护及生态建设方案,使区内生态系统、周边的农业及景观格局不因区域的建设而降低其功能。固废保护目标固体废弃物应最大可能实现资源化、减量化、无害化,特别要体现循环经济的思想,最大程度地实现综合利用。表151大气环境保护敏感目标序号环境保护对象名称方位距离(米)功能规模(人)1西部居住区(黄元小区、淮安仁和手外科医院、好孩子训练中心、黄元小学)徐杨片区内西医院、学校等300002淮安文化艺术学校附属小学徐杨片区内西学校10003中部居住区(城东花园一带)徐杨片区内中居住、商业300004南部居住区(徐杨小区一带、南方花园)徐杨片区内南居住、富士康配套生活区、商业900005北部居住区徐杨片区内北(属清河区管辖)居住、商业900006东北角居住区徐杨片区内东北居住100007小王庄徐杨片区西北1000村庄15008官庄徐杨片区西北500村庄45009草湾徐杨片区北1000村庄120010戴庄徐杨片区北1000村庄120011沟西徐杨片区北500村庄192012殷家渡徐杨片区北500村庄90013周庄徐杨片区东北1000村庄300014小前庄徐杨片区东北500村庄300015严庄徐杨片区东北500村庄150016夏庄徐杨片区东500村庄150017朱庄徐杨片区东南500村庄90018傅庄、小丁庄徐杨片区南100村庄150019小高庄徐杨片区南500村庄90020黄桥、刘庄徐杨片区南100村庄105021东朱庄徐杨片区南500村庄90022马庄、吕庄(严李小学)徐杨片区南100村庄、学校100023金宁庄、夹沟徐杨片区南500村庄300024李庄、陈庄徐杨片区南500村庄300025胡庄徐杨片区南500村庄150026红桥(红桥小学)徐杨片区南1000村庄、学校150027李庄、肖庄、周庄、小杨庄、沈庄、韩庄、小王庄徐杨片区西南500村庄1200028陈庄、袁庄、李庄、张庄吕庄、周庄、严花园徐杨片区南800村庄1500029东王组、西王组、黄庄、袁庄、徐家楼、大王小学徐杨片区南100村庄、学校600030老区徐杨片区西1000居住、学校、医41498院等表152地表水环境重点保护目标河流起始终止位置长度KM功能区排序水质目标(2010年)水质目标(2020年)废黄河淮阴泗阳界张福河153农业废黄河杨庄闸淮安盐城界833饮用二河二河闸淮阴闸310饮用里运河运西闸淮阴枢纽449饮用、工业、农业里运河淮阴船闸清安河地涵下800米243饮用、工业中运河竹络坝淮阴枢纽222饮用、农业入海水道二河闸楚州区苏嘴镇大单村733景观、农业灌溉总渠运东闸楚州区苏嘴镇大单村375农业16评价因子及评价工作重点161评价因子生态现状评价农田、人口、城镇、绿化、湿地、水生生物、动植物;影响预测生态影响分析。地表水现状监测评价因子水温、PH、SS、DO、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、AG、铅、甲醛;影响预测评价因子COD、镍、铜;总量控制因子COD、氨氮、总磷。地下水现状监测评价因子PH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、挥发性酚、氰化物、氯化物、CR6、AS、HG、CD、铜、锌、镍、氟化物、高锰酸盐指数、细菌总数、总大肠菌群。大气现状监测评价因子为SO2、TSP、NO2、PM10、HCL、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢;影响预测评价因子SO2、PM10、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCL、总烃、氰化物、氨气;总量控制及考核因子SO2、粉尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCL、总烃、氰化物、氨气。噪声评价因子等效声级LEQA。固体废物评价一般工业固体废物、危险固废、生活垃圾的发生量、综合利用、处理处置量。总量控制工业固体废物排放量。土壤与底泥现状监测评价因子为PH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍。表161评价因子一览表评价要素现状评价因子影响预测因子总量控制因子大气SO2、TSP、NO2、PM10、HCL、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、氰化氢SO2、PM10、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCL、总烃、氰化物、氨气SO2、粉尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCL、总烃、氰化物、氨气地表水水温、PH、SS、DO、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、AG、铅、甲醛COD、铜、镍COD、氨氮、TP地下水PH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、挥发性酚、氰化物、氯化物、CR6、AS、HG、CD、铜、锌、镍、氟化物、高锰酸盐指数、细菌总数、总大肠菌群噪声等效声级LEQ(A)等效声级LEQ(A)固体废物一般工业固体废物、危险固废、生活垃圾的发生量、综合利用、处理处置量工业固体废物排放量土壤与底泥PH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍生态农田、人口、城镇、绿化、湿地、水生生物、动植物生态影响分析162评价工作重点本次徐杨片区环境影响评价工作的重点是徐杨片区开发现状、徐杨片区的规划方案论证、水环境影响评价、大气环境影响评价、风险评价、总量控制和徐杨片区规划的综合论证和环境保护措施。17环境影响评价范围1大气影响评价范围以徐杨片区5282KM2为基础,结合主导风向,将徐杨片区边界向外延伸约1KM的区域;规划范围整个徐杨片区5282KM2。2地表水现状评价范围板闸干渠、清安河、排水渠。影响评价范围清安河开发区污水处理厂排口上游500米到至清安河口12公里水域。总量控制范围徐杨片区。3噪声淮安经济开发区各片区内及边界外500米范围。4生态生态环境影响评价范围同大气,为徐杨片区边界向外延伸约1KM的区域;18区域环境功能区划淮安经济开发区及周围地区的大气、水及声环境功能区划建议见表181。表181淮安经济开发区环境功能区划大气环境水环境声环境各片区及周围地区均为二类功能区入海水道执行类标准;清安河执行类标准;板闸干渠执行类标准各片区及周围地区居住、商业、工业混杂区执行2类标准;工业区执行3类标准;道路交通干线两侧执行4类标准19评价标准191环境质量标准环境空气质量标准(GB309596),规划区执行二级标准,其它因子采用TJ3679工业企业设计卫生标准。具体见表191。表191环境空气质量标准(二级)单位MG/M3浓度限值项目小时平均日平均年平均标准来源SO2050015006TSP030020PM10015010NO2024012008环境空气质量标准(GB309596)二级HCL0050015NH3020二甲苯03(一次)工业企业设计卫生标准(TJ3679)苯02参照室内空气质量标准(GB/T188832002)非甲烷总烃5020以色列甲醛005(一次)硫酸雾03(一次)01工业企业设计卫生标准(TJ3679)氰化氢001前苏联19742地面水环境质量标准GB38382002,清安河执行类标准,入海水道执行类标准;板闸干渠执行类标准。表192地表水环境质量标准单位MG/L项目PHSSDO高锰酸盐指数CODBOD5氨氮总磷AG铅类6930562041002005001类69603103061503005005类6915021540102004005005项目石油类挥发酚氰化物氯化物铜铬镍锌甲醛类00500050225010010051009类050010225010010052009类10010225010010052009镍、铬执行渔业水质标准(GB30971997)。3城市区域环境噪声标准GB309693,居住、商业、工业混杂区执行2类标准;工业区执行3类标准;道路交通干线两侧以及航道两侧50米区域内执行4类标准、夜间突发噪声最大值不准超过标准值15DB(A)。施工作业现场执行建筑施工场界噪声限值(GB1252390)。执行标准见表193、表194、表195。表193城市区域环境噪声标准单位DB类别234昼间606570夜间505555表194工业企业厂界噪声标准单位DB类别昼间606570夜间505555表195建筑施工场界噪声限值噪声限值DBA施工阶段主要噪声源昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等65554土壤环境质量标准(GB156181995)二级标准表196土壤环境质量标准(单位MG/KG)级别铬铅镉铜锌砷汞镍二级(PH75)2503500601003002010605地下水质量标准(GB/T1484893)类标准。表197地下水质量标准MG/L项目PH总硬度氨氮亚硝酸盐硝酸盐挥发性酚氰化物六价铬氯化物铜类65854500200220000200500525010项目ASHGCD氟化物高锰酸盐指数细菌总数总大肠菌群锌镍类005000100110301003010005PH无量纲6保护农作物的大气污染物最高允许浓度GB913788192排放标准大气污染物综合排放标准(GB162971996),执行二级排放标准;开发区污水处理厂执行城镇污水处理厂污染物排放标准(GB189182002)一级A标准;各企业排入污水处理厂执行相应的接管标准。3工业企业厂界噪声标准(GB1234890),高科技工业区、轻污染工业区执行类标准、道路交通干线两侧以及航道两侧50米区域内执行类标准、夜间突发噪声最大值不超过标准限值的15DB(A);开发区热电厂执行火电厂大气污染物排放标准(GB132232003)第3时段标准;农用污泥中污染物控制标准(GB428484)。193其它标准工业企业设计卫生标准(TJ3679);制定大气污染物排放标准的技术方法(GB/T1320191);制定地方水污染排放标准的技术原则和方法(GB383983);环境空气质量功能区划分原则与技术方法HJ141996;城市区域环境噪声适用区划分技术规范GB1519094。一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB185992001);危险废物贮存污染控制标准(GB18592001)。110环境影响评价的技术路线徐杨片区整合规划初步分析现场踏勘,初步环境现状调查收集相关规划、环保政策、法规等有关资料识别主要环境影响,拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法等环境管理与环境监测环境容量与总量控制公众参与规划合理性分析综合论证污染源分析编制徐杨片区修编环境影响评价报告书环境质量现状调查和现场监测规划方案分析环境影响预测与评价生态环境保护与建设环境风险评价图1101淮安经济开发区环境影响评价工作程序路线图2淮安经济开发区徐杨片区及其周边地区环境概况21淮安经济开发区徐杨片区所在区域自然环境概况211地理位置淮安市位于苏北平原中部,淮河下游。处于东经1181211936、北纬32433406之间。东与盐城市接壤,西邻安徽省,南连扬州市,北与连云港市、宿迁市毗邻;与周围几个中心城市的空间距离分别是南距上海市、南京市分别为400公里、190公里,北距徐州、连云港市分别为210公里和120公里,东到盐城市110公里。新长铁路和京沪高速公路、宁连一级公路、宁徐一级公路等公路干线,以及举世闻名的京杭大运河贯穿市域。淮安市具体位置见淮安市地理位置图。详见图211。淮安经济开发区徐杨片区地理位置见图212。212地形、地貌淮安市经济开发区为黄淮冲积平原区,由西北略高,东南稍低,一般地面标高在7510米,其中,在废黄河南片堤顶高度在米左右(以古黄河口零点为准)。平均地耐力,地质条件较好,地层属扬子地层区。地震动加速度分区线穿过本区中部偏北,呈西南东北走向。线以南为005G区域,以北为01G区域。213气象气候淮安市地处北亚热带向暖温带过渡地区,兼有南北气候特征,属于温带季风气候区,气候宜人,四季分明。地区平均气温138148,市区年平均气温14,最低气温215,最高气温395;年无霜期210230天,一般霜期从当年十月到次年四月;年平均日照数22502350小时,日照百分率平均为52,明显优于苏南地区;季风气候显著,自然降水丰富,年平均降水量9588毫米,历年平均降雨天数1025天;常年主导风向东南风。214水资源概况1地下水淮安市地下水主要为松散岩类孔隙及碳酸盐类岩溶裂隙水两大类型。松散岩类孔隙水根据地层时代、成因及埋藏条件分为潜水和微承压水、浅层承压水及两个承压水共四个含水岩组。第I含水岩组已被污染,不宜作为饮用水,第三含水岩组为饮用水开采利用层,第IV含水岩组以及碳酸岩类裂隙水基本未开采。至2000年,全市拥有工业自备井215口,其中深井154眼,浅井61眼,由于长期不合理开采、超采,致使地下水水位大幅度下降,目前已形成以清江棉纺厂为中心,面积达1350平方公里的地下降落漏斗。2地表水淮安市地处淮、沭、沂、泗流域下游,西南部有洪泽湖;京杭大运河、废黄河、淮河入海水道、盐河、里运河、淮沭新河贯穿市区。水系以黄河故道为分水岭,北属沂沭泗河流域,南属淮河流域,大运河和淮沐河将这两大水系连成一体。入海水道入海水道起于二河闸,迄于楚州区苏嘴镇大单村,总长733KM,底坡千分之004,集水面积1592KM2,平均底宽58M,平均底高程43M。根据江苏省地表水(环境)功能区划,入海水道主要功能是景观、农业,水质目标为类。灌溉总渠灌溉总渠起于高良涧,迄于楚州区苏嘴镇大单村,总长7332KM,底坡千分之0065,集水面积789KM2,平均底宽875M,平均底高程34M。根据江苏省地表水(环境)功能区划,灌溉总渠洪泽县段主要功能是饮用、农业,灌溉总渠楚州区段主要功能是农业,水质目标均为类。废黄河废黄河起于二河,迄于淮安盐城界,总长986KM,底坡千分之0053,集水面积29505KM2,平均底宽85M,平均底高程37M。根据江苏省地表水(环境)功能区划,废黄河淮阴段主要功能是农业,废黄河淮安市段主要功能是饮用,水质目标均为类。二河二河起于二河闸,止于淮阴闸,南通洪泽湖,北接京杭大运河,平均水位1086米,最大流量3450M3/S,最小流量742M3/S,年平均流量158M3/S,即使洪泽湖处于枯水期,二河段均保持9米以上水位。根据江苏省地表水(环境)功能区划,二河主要功能为饮用,水质目标为类。京杭大运河京杭大运河为境内主要水运航道,为二级航道,南至扬州入长江。根据江苏省地表水(环境)功能区划,京杭大运河主要功能为饮用、农业,水质目标为类。里运河里运河为古运河道,起于淮阴船闸,迄于淮安船闸,总长277KM,集水面积643KM2。该河走向自淮阴船闸东北行,穿过市区,折而南下,经板闸、河下镇达楚州,在运东闸上游与京杭运河汇合。里运河市内航线全长96KM。历年最高水位105M,正常情况下92M,最枯水位85M,平均水深23M。该河下游受运东闸、上游受淮阴闸控制。为保证工业用水和航运能力,该河水位一般是稳定的,保持在9M左右。根据江苏省地表水(环境)功能区划,里运河主要功能是饮用、工业,水质目标为类。清安河清安河系1959年市区段里运河改道时调整排灌水系而人工开挖的。起于淮海南路,迄于清安河地涵,总长2204KM,该河走向自淮海南路船舶修理厂,由西向东渡过淮安市区南部,经地下涵洞穿过里运河,在楚州南门桥西侧与入海水道(即排水渠)汇合,途经阜宁、滨海而入黄海。清安河处于京杭运河及里运河包围的市区三角形地带,其中清浦区段长96KM整个市区境内长17KM。根据淮安市水利工程勘测院2001年68月份测量的清安河横断面资料,河道分布情况如下淮海南路以西至船舶修理厂长约4626KM,河底宽14M,河底高程802M左右,河口宽712M,淤深15M;淮海南路至楚州界长约4974KM,河底宽0315M,河底高程7192KM,河口宽825M,淤深0825M;楚州交界至入海水道清安河穿堤洞长约1244KM,河底宽0315M,大多数河底宽8米左右,河底高程3255M,河口840米,淤深022M;河道沿线主要水工建筑物有穿里运河地涵小穿运洞和位于楚州区南郊的入海水道清安河穿堤涵洞,两洞相距约670米,小穿运洞长约1237米,为3孔钢筋砼箱涵,净高2米,净宽21米,洞上设计水位708米,原设计流量166M3/S;入海水道清安河穿堤涵洞与淮安枢纽正在实施,总长722米,为单孔方涵,孔口尺寸为4040M,洞上设计水位611米,设计流量29M3/S。根据江苏省地表水(环境)功能区划,清安河主要功能是农业,水质目标为类。板闸干渠板闸干渠是一条灌溉排涝农用明渠,在板闸处从里运河放水至渠内,主要供淮安经济开发区及淮安市板闸镇部分农田灌溉用。汛期洪水汇入渠内,经翻水泵抽入里运河下泄。板闸干渠正常水深1米以下,河宽510米,流速基本为0,在农灌期水深可达20米左右,流量猛增。淮安市的水文特征除受降水影响外,主要受过境水和水利工程调度的制约。承豫、皖、鲁三省及徐州地区的来水,分别经新沂河、入海水道、苏北灌溉总渠等主要行洪河道入江、入海,特定的地理位置和气候条件决定了淮安市是一个“洪水走廊”,是一个水旱灾害频发的地区。淮安市水系情况详见淮安市水系图152。3与南水北调的关系南水北调东线工程江苏段调水路线是利用现有京杭运河及其平行的河道输水。淮安市现状纳污河流主要是里运河、清安河。为配合国家南水北调工程,保障向北方地区的输水水质,里运河将不再接纳城市污水,所有的城市污水被收集至排水系统经污水处理厂集中处理后就近排入清安河。现状清安河自西向东穿过市区,沿京杭大运河折向东南,在楚州区西郊处经小穿运洞穿过里运河(穿涵洞设计流量166M3/S),然后向东汇入苏北灌溉总渠北侧的排水渠。现状排水渠在阜宁的腰闸断面与苏北灌渠相通。汇合后泄入黄海。淮河入海水道于2003年建成,它在京杭大运河、里运河、古盐河、清安河、苏北灌溉总渠交汇处建设淮安枢纽工程,该工程包括入海水道穿运河立交地涵、古盐河穿堤涵洞、清安河穿堤涵洞。淮河入海水道建成后,清安河的设计穿涵洞也扩建并达到29M3/S,排水渠经穿堤涵洞(设计流量29M3/S)汇至入海水道,成为其南片泓专用以排泄城市污水,汛期水量骤增时将与入海水道合成一体。入海水道使排水通道与苏北灌渠完全分隔,分别泄入黄海,做到清污分流满足各河道功能区划。215动植物资源淮安市南北植被兼有,适宜生长的树种比较丰富。其中以暖温带落叶阔叶树种占优势,其次为常绿针叶树种,还有少数常绿阔叶树种分布。淮安市位于冬候鸟迁徙途径的东线上,同时地处淮河下游,境内湖泊众多,较大面积的湿地为冬候鸟提供了丰富的饵源和良好的栖息场所,据调查统计,常见鸟类有一百多种,属国家级保护的鸟类主要有白鹤、灰鹤、天鹅、白鹳等珍稀鸟类,还有国家二级保护动物草獐等野生动物资源。216矿产资源市域非金属矿产资源丰富,已探明的有岩盐、凹凸棒粘土、石灰石、石油、矿泉水等,尤其是地下岩盐,地质储量高达3381011吨,是世界上少有的大型岩盐矿床,而且具有地质构造简单、品位较高等优点。217耕地与农副产品市域耕地7322万亩,人均耕地146亩。地势平坦、土壤肥沃,排灌系统较为发达,水产资源丰富多样。农副产品种类齐全,是我国重要的商品粮基地之一。218旅游资源淮安是周恩来总理的故乡,市域文物古迹丰富、自然景观优美。淮安古城是国家历史文化名城,具有丰富的人文景观资源。已发掘的遗址有5000多年前的宋集青莲岗文化遗址,历史名人韩信、枚乘、梁红玉、吴承恩、关天培等均出自淮安,并留有遗迹或故居。盱眙有秦汉东阳城遗址,第一山石刻、明祖陵等,洪泽有老子山、“水上长城”、“镇水铁牛”等,洪泽湖及其南岸的湖光山色、山地丘陵自然山水景观在苏北地区是绝无仅有的。丰富的旅游资源和较高的环境质量为周围城市居民旅游度假提供了良好的条件,具有较高的旅游开发潜力。22社会经济概况221历史沿革、行政区划及人口密度淮安市是一座古老的重镇,已有二千二百多年的历史,地处淮河南岸。现辖涟水、盱眙、洪泽、金湖四个县和清浦、清河、楚州、淮阴四个区。总人口500余万。市区平均人口密度为1355人/KM2。222经济概况工业经济2006年全年完成工业增加值25261亿元,比上年增长181。国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业完成增加值21708亿元,增长193。其中,国有控股工业增加值6208亿元,增长75;集体工业增加值1315亿元,增长399;股份制工业增加值11170亿元,增长212;外商港澳台投资工业增加值2414亿元,增长291。大中型工业企业实现增加值10783亿元,增长74。全年完成轻、重工业增加值9906亿元、10802亿元,分别增长162和222。全年工业用电4921亿千瓦时,增长92。产品结构进一步调整。30种主要工业产品中,产量比上年增长的有23种、持平的有1种、下降的有6种。其中,原盐增长98,白酒增长256,卷烟增长65,配混合饲料增长312,服装增长301,轮胎外胎增长242,水泥增长200,钢材增长161,发电量增长69,交流电动机增长102,电力电缆增长461;液压元件产量与上年持平;原油加工量比上年下降60,化学农药下降230,人造板下降114,大中型拖拉机下降335。工业经济运行质量稳步提升。全市国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现产品销售收入82268亿元,比上年增长390;实现利税8948亿元,增长202,其中利润3567亿元,增长182;工业经济效益综合指数19961,比上年提高123个百分点。建筑业快速发展。全市实现建筑业总产值21882亿元,比上年增长308。其中,建筑工程产值21055亿元,增长482;安装工程产值709亿元,下降419。建筑企业实现利润总额802亿元,增长1056;房屋建筑施工面积235057万平方米,增长360;房屋建筑竣工面积142200万平方米,增长398。农业农村经济2006年全年粮食总产量38146万吨,比上年增长104。棉花总产量2354吨,增长49。油料总产量1580万吨,下降149。其他农作物中,蚕茧总产量3397吨,下降119;水果497万吨,增长51。林业和渔业生产稳定,牧业生产有所下滑。全年完成造林面积4430千公顷,比上年增长259。水产品总产量2410万吨,增长56。生猪出栏24511万头,下降13。家禽出栏463549万只,下降132;禽蛋总产量1484万吨,增长105;牛奶总产量305万吨,增长82。农业机械化水平稳步提高。年末全市农机总动力298万千瓦,比上年增长80;大中型拖拉机拥有量105万台,增长170;小型拖拉机1860万台,增长10;联合收割机109万台,增长120;插秧机3085台,增长550;播种机236万台,增长170;大中型配套农具9533台(套),小型配套农具2560万台(套)。农业经济结构不断调整。农村工业、建筑业、运输业、批发零售贸易业、餐饮业产值占农村社会总产值比重724,比上年提高29个百分点。水利建设成效明显。重点实施了大中型灌区续建配套和节水改造、县乡河道疏浚、低洼圩区治理、机电泵站改造等水利建设项目,完成投资212亿元,土石方5374万方,配套小沟以上建筑物4299座,改造中低产田24万亩。疏浚县乡河道1113公里,村庄河道1549公里;开工实施淮涟四期、涟西一期、涟西二期等灌区改造;新建及加固圩堤269公里;新建及改造塘坝117面,增加蓄水量427万立方米。223市政建设市区已有自来水厂3个,用水普及率达95,市区饮用水源位于废黄河和蛇家坝干渠上。现有排水沟17条,并有合流制排水管道,服务面积2482KM2。排水泵站21座,污水处理厂三座,其中北京新村污水处理厂主要处理居民生活废水,处理能力为04万T/D,目前仅作为泵站使用;四季青污水处理厂负责处理市区化工区的工业废水,处理能力为65万T/D;淮安市第二污水处理处理厂主要处理市区和经济开发区生活污水,处理能力10万T/D。煤气供应量为409万M3/D,液化气供应量为22万T/A,总气化率达929。224名胜古迹、历史文物淮安市现有国家级名胜古迹2处,省级14处,市级20处,重要文物出土遗址1处,本评价区内无重点保护的文物古迹。3徐杨片区整合前后总体规划31已批复环评中徐杨片区的规划311规划范围淮安经济开发区控制范围约60平方公里,分为三个片区老区、徐杨片区、新港片区。淮安经济开发区徐杨片区西临宁连一级公路、新长铁路,东至京沪高速公路,北到和平路、深圳东路,南为茭陵抽水站引河,规划总面积41923平方公里。312功能定位淮安经济开发区徐杨片区苏北地区高科技产业的集聚地之一,淮安市现代化的新城区;313规划年限近期2010年,开发强度约为规划面积的50;远期2020年。313人口规模人口规模184000人。314用地构成淮安经济开发区徐杨片区用地构成见表311,规划图见图311。表311开发区规划用地构成表徐扬片区规划用地用地名称面积HA比例()工业用地12788305居住用地7902188行政办公用地4271其它公共设施用地11828仓储用地204649道路广场用地5803138绿化10287245水域14937总计41923100315用地布局规划规划结构规划形成“四片工业区、三片生活区、两个配套居住点、一处物流加工区、一处行政办公区”的用地格局。以东西向的海口路以及南北向科技街为界,工业用地被划分成西北、西南、东北、东南四个工业片区;依据开发区发展过程中的可操作性以及发展的阶段性特点,规划分阶段提供居住配套,形成北部、南部和西部规模不等的三片生活区。在生活区中部布局主要的城市级和居住区级公共设施;靠近京沪高速公路安排物流设施、出口加工区;在规划地段中部布置行政办公区。工业用地规划工业用地形成四片东北工业片位于海口路以北、科技街(康马路)以东,布局高科技工业园。西北工业片位于海口路以北、科技街(康马路)以西,包括电子、机械、一般工业区。西南工业片位于海口路以南、科技街(康马路)以西,包括新材料、建材工业、民营工业园等。东南工业片位于海口路以南、科技街(康马路)以东,包括服装纺织工业、备用地等。规划用地面积14284公顷,占规划用地的341。居住用地规划居住用地以建设多层住宅为主,应根据城市居住区规划设计规范(GB5018093)(2002版)配置相关公建设施和公共绿地。分为三片布局北部生活区位于规划地段北部、海口路至深圳路,为徐杨片主要居住空间,包括居住区、拆迁安置区、单身宿舍区。南部生活区位于徐杨乡现状镇区,用地组成有居住区、拆迁安置区、单身宿舍区、公共设施等。西部生活区位于广州路两侧、海口路和深圳东路之间,主要布局有拆迁安置区、单身宿舍区,服务设施点等。规划用地面积8492公顷,占规划用地的203。物流用地利用便利的公路交通条件,将物流中心布置在东部立交口西南侧。规划用地面积1678公顷,占规划用地的4。行政办公用地在规划地段中部布置行政办公区,具体位于海口路以北、青岛路以南、科技路(康马路)与徐扬街之间。规划用地面积151公顷,占规划用地的03。公共设施用地布局公共设施用地布置在徐扬街以东,徐扬路两侧。规划用地面积1051公顷,占规划用地的25。市政公用设施给水设施主要由城南水厂供水,规划在深圳路、海口路之间,广州路西侧布置1处增压站。污水设施由提升泵站提升后进入第二处理厂集中处理。规划新建7所污水提升泵站。变电所区内220KV两座,保留现状清河变电所,于青岛路东端新建一座,规划新建110KV变电所7座。热电厂在西南宁连公路延伸线边,靠近铁路布局。消防站规划设消防站4座。消防站位置主要结合规划的居住区、居住点设置。道路交通规划铁路新长铁路从开发区徐杨片西侧、南侧经过,本区不设站。对外联系道路开发区对外联系道路主要有海口路、科技街,分别与宁连一级公路、京沪高速公路、宁连公路相连接。规划于徐杨街西侧、深圳东路南侧预留长途汽车站,占地43公顷。绿地系统规划规划形成点、线、面相结合的富有特色的连续性的绿地系统。由公共绿地、生态绿地组成。规划绿地9952公顷,占规划用地的236。公共绿地分为公园、街头绿地、临路滨河绿地三种公园规划设置二个公园,海口路公园、中心区中部干渠公园。街头绿地主要布局在工业区服务设施小中心、河流三角地带。滨河绿地规划沿主要河道布置滨河绿化带,板闸干渠50米,三支渠30米,其余河道20米。道路绿化带沿主要干道布置绿化带,海口路40米(海口路,含海口路总宽度150米)、科技街宽度30米、其它主干道20米。防护绿地沿基础设施走廊设防护绿地新长铁路每侧宽度100米。京沪高速公路每侧宽度100米,西侧控制生态绿地宽度250米。宁连一级公路每侧宽度100米,东侧控制生态绿地不小于300米。外围生态绿地主要包括规划建成区外、用地范围以内的古黄河风光带、农田林地等生态绿地,不参加用地平衡。316基础设施规划给水工程规划淮安市城市供水水源以地面水水源为主,来自于洪泽湖,取水口在二河、古黄河;其次为地下水,主要是自备水源井。现有北京路水厂、城南水厂、淮阴区水厂3座,总供水能力255万立方米/日,各水厂详细情况见下表312。表312自来水集中供水设施统计表名称规模(万M3/D)水厂位置取水口位置水质淮阴区水厂55淮阴区王营镇古黄河下游、黄河桥西地面水类北京路水厂10北京新村南侧古黄河淮阴区上游地面水类城南水厂10南郊福田村蛇家坝干渠首地面水类淮安经济开发区徐杨片区给水由城南水厂提供。城南水厂规划在原址扩建成淮安市大型水厂,2005年供水能力达到230万M/D,2010年供水能力达到410万M/D,2020年供水能力达到650万M/D,出厂水压不低于04MPA,取水口迁至二河。污水工程淮安经济开发区徐杨片区污水排入淮安市第二污水处理厂。淮安市第二污水处理厂位于淮安市市区东南部里运河与京杭大运河之间的王庄附近,占地591公顷,厂址南侧紧邻清安河。服务范围主要收集三个区域的外排污水。三个区域分别为清河区、清浦区(承德南路以东区域)、经济开发区。第二污水处理厂一期规模10万吨/日,2020年,设计规模达20万吨/日。经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB189182002)一级B标准后排入清安河。第二污水厂一期已经运行。雨水淮安经济开发区徐杨片区排水制度为雨污分流制,雨水管道服务面积覆盖率为100。雨水就近、分散、重力流排入水体。雨水以排入片区内部河道为主。电力淮安经济开发区徐杨片区近期由220KV清河变的规划容量为3180MVA作为片区建设的主供电源,随着片区的建设,规划在东部地区新建一坐220KV变电所,规划装机为3180MVA。燃气以天然气为气源,天然气由西气东输区域管道供应。开发区的天然气由淮安市天然气门站通过中压干管供应。集中供热淮安经济开发区徐杨片区由开发区热电厂供热。开发区热电厂由3台75T/H的循环硫化床锅炉和2台15MW的抽凝式汽轮发动机组成,采用CFB常压循环硫化床锅炉,脱硫效率达80以上,采用三电场静电除尘装置,除尘效率达到994。32整合后徐杨片区总体规划321规划范围西临宁连一级公路、新长铁路,东至京沪高速公路,北到废黄河,南为茭陵抽水站引河,规划总面积5282KM2。规划面积由原来的4192KM2调整为5282KM2。312功能定位与原功能定位一致苏北地区高科技产业的集聚地之一,淮安市现代化的新城区;313规划年限近期2010年,开发强度约为规划面积的50;远期2020年。313人口规模人口规模24万人。由原规划的184万人调整为25万人。314用地构成淮安经济开发区徐杨片区用地构成见表311。表311开发区规划用地构成表规划用地比例序号用地代号用地名称(公顷)()1R居住用地656721243R1一类居住用地5361101R2二类居住用地553431048RCJ1/3/4中、小学用地4968094其中R3三类居住用地00002C公共设施用地16254308C1行政办公用地731014C2商业金融业用地12242232C3文化娱乐用地1369026C4体育用地561011C5医疗卫生用地732014其中C6教育科研设计用地6190123M工业用地20840239454W仓储用地128812445T对外交通用地2060045S道路广场用地6545412396U市政公用设施用地90921727G绿地47019890G1公共绿地13904263其中G2防护绿地331156278城市建设用地4249880469E水域及其它用地103241954E1水域1642311E2耕地24717468其中生态走廊621031176合计5282210000315用地布局规划规划形成以生产用地为主,“两个中心,四个社区”的生活用地配套的布局结构。以富士康项目及其配套产业为主体的一、二类工业用地为主,规划在海口路南侧,紧邻237省道和京沪高速公路互通口布置物流园区。在北部、中部、东部、南部布局四个居住社区进行生活配套。结合中部、南部居住社区布局区级公共设施,东部、北部居住社区布置居住区级公共设施,生产用地中配套设置便利中心。沿道路、河流布置滨河沿路带状绿化,结合位于便利中心和管理中心的街头游园绿地,形成“点、线、面”结合的绿地系统。具体规划见附图321。工业用地规划工业用地208402公顷,占总建设用地的3945。工业门类以一类工业为主,二类工业为辅。包括电子、机械、纺织、食品、生物医药、建材工业、新材料等对周围环境基本无污染的工业企业。并在富士康集团

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