城管局长在市城管局2016年工作谋划座谈会上的讲话.doc

1/12城管局长在市城管局2016年工作谋划座谈会上的讲话城管局长在市城管局2016年工作谋划座谈会上的讲话今天是一个工作谋划会，这个会不是务虚会，是务实会，工作务实是城市管理工作常态化的表现，我们城市管理部门更多的是要务实。刚才，大家都结合本职工作发了言，站得高、看得远、立意深，发言都发得比较好。在此，我想讲两个方面的内容一是2016年的工作怎么看；二是2016年的工作怎么搞。一、2016年工作怎么看客观、正确、全面的看待2016年的工作，是搞好2016年工作的基础。回顾是为了更好的展望，是为了做好未来的工作。我觉得，2016年的工作，在市委、市政府的领导下，我们做了大量的工作，也取得了明显的成效。我有个切身的感受来城管局之前，有几个领导跟我讲，你到城管局肯定挨批评就多了；来城管局之后，我基本上没挨过领导的什么批评，反而书记在很多场合表扬过我们，市长单独有几次跟我讲卫生保洁搞得比较好，比郴州都搞得好。前不久，在岳阳楼区人大代表座谈会上，书记批评了楼区，也批评了各区。他说，这两年环境卫生这块，城管局的2/12城市管理工作实现了常态化。城市管理为什么能够上水平，他认为有两个方面的常态化问题，一是水平手段上的问题，二是干部作风务不务实的问题。从目前收到的信息来看，很多部门对我们的工作给予了肯定，几个单项工作已是争先在望。一是党风廉政建设工作，在全市“两个责任”落实情况检查考核中，市纪委常委、监察局副局长曹克强带队的检查组考核15家单位，我们打分位居第一名，且比第二名高出了25分。二是信访工作，我们的网信办理工作作为全市唯一受邀市直单位，喜获省信访局观摩团的好评。三是安全生产工作。四是计划生育工作，我们这么大的系统，计划生育这块没出问题，非常不容易。五是综治维稳工作。六是政务公开工作。另外，我们目前已经有5项工作被评为了先进，即政协提案和人大建议办理工作先进单位，市级文明创建标兵单位，全市反邪教工作先进集体，全市十大优秀政府部门网站。优秀网站这个荣誉不是领导评出来的，是专家评定的，是通过查看网站点击量和流量评的，没有足够的点击量和流量是评不到的，这个是没有假的。从这些单项成绩来看，我们有很大的希望进入全市综合绩效考评先进单位的行列。总的来说，2016年的工作有这么几个亮点一3/12是日常管理持续稳定有效。二是实事承办持续推进有力。我们年初确定的9件实事，包括省里和市里下达的4件实事，都完成得比较好。比如全市垃圾无害化处理率指标，我们达到了98以上，超省定实事目标95的三个百分点；完成全市新增居民天然气用户36457户，超省定目标31个百分点，累计发展天然气用户265万户。再如局里确定的9件实事，除客观原因外，都不同程度的取得了这样或那样的成效。像“数字城管”二期虽然没有启动，但争取了2000万的资金，是非常了不起的，现在也进入实施建设阶段，这个工作本来领导意见就不一致，因为岳阳楼区搞了个网格化平台，我跟领导报告，数字化城管和网格化平台是两个不同的概念，数字化城管是网格化管理的一个应用平台，最终这个城建计划项目没有落空。我们还有一个学院路的路灯配套建设，这个项目城建计划做了特殊安排，投入了500万元，共安装路灯229基。我讲这些的目的何在呢并不是要来炫耀我们自己做了哪些事，而是要说明我们还是做了一些事，我们要坚定信心，看到我们的工作成效。三是队伍管理在突破创新中有成效。例如说我们党组成员的分工、干部的交流，再如我们择优选择一些干部到机关来工作，尽管说我们在干部交流中有些纠结的地方，但是4/12整体上还是成功的。四是党建工作、廉政建设、立规执纪方面显有成效。今年我们城管局系统没有出什么大事，赵炯那个问题也不是2016年出的，是过去的老问题，这个社会是复杂的，工作当中不可能不得罪人。因此，我们的党风廉政建设评先工作没有受此影响。我们城管综合执法总会遇到这样或那样的问题，但是一年来没有一起行政复议的案子，没有针对不文明执法行为的投诉；城管执法包括综合执法难度非常大，也遇到了执法冲突的一些人和事，但是话说回来，没有造成严重的后果。所以，我觉得正确看待我们2016年的工作，还是可圈可点、成效显著的。同时，我认为有两个不足。一是整体协调性还有待加强。比如园林、环卫、城管执法、市政维护、土石方等部门在工作中还有些不协调，当然这个不协调条也可以理解，因为认识水平不同，各有各的工作职责。比如你把绿化带的垃圾搞到人行道上来，人行道的垃圾冲到下水道去，市政又要搞下水道的污泥，这个方面的问题可能是有的，也是由来已久的。我们有了问题不要紧，关键是要心平气和，相互沟通，相互尊重，在协商中来解决问题，这是我讲的第一个问题，整体协调性不够，有些影响我们的形象。这里我有一个典型的体会，前不久有个店子前面有两根树，5/12砍了以后城管执法和园林部门的操作方法和看法不一样，导致后面这个案子处理得不是特别漂亮。不是批评你们，主要是说明这里面有些不协调。再如理工学院西院北大门那里搞供电设施，我多次讲过要“五个统一”，即破占道上街设施、广场活动、绿化和水路电路、户外广告、大型活动要进行统一研究，不是哪一个人、哪一个分管领导可以表态的，在这些方面我们还落实得不够好。二是工作部署和决策落实执行力方面还有待加强。我昨天和许局长在火车东站开会，感到比较纠结，有些事情左部署右部署，许局长说就是落实不了，他给我的“五抓”加了一个“五落实”，说明他感到落实上还是有问题，不然思维怎么会定在落实上呢，所以还是落实上有问题。有时明明决策在那里，就看落不落到实处，当我面讲清楚没问题，只要给我解释是什么问题，告诉我怎么把问题解决到位，就怕事情又不讲清楚又落实不了，所以还是这个落实和执行力上有问题，很多事情都要我盯着办。我个人有个特点，我要办的事就盯着办，盯着科长、盯着分管领导、盯着主要负责的同志，只有盯着才能把事办好，只有盯着不落实的事，盯着落实不了事的人，才有效果。所以有的时候不是客观原因，而是因为工作不落实导致效果还不太理想。当然，除了这些不足，6/12还有一些问题，如我们工作中包括项目建设管理的问题，有些纠结的地方。这是我讲的第一个大问题，要客观、正确、全面的看待我们2016年的工作。总的来说，工作非常好，尤其是岳阳华润公司、公安城管大队为我们提供了很多的支持和保障，在这里深表感谢二、2016年工作怎么搞我讲三个意思一是指导思想；二是工作重点；三是主要措施。第一，2016年总的指导思想是以中央城市工作会议和省市相关会议精神为指导，以智慧型城市建设为目标，以项目建设和队伍管理为重点，以创新和统筹为手段，全力提升城市管理和行政执法水平。第二，2016年要把握四个工作重点一是体制和机制。城市管理必须把体制理顺，实行“大城管”。为什么我们的城市管理有些薄弱环节和盲点，就是因为我们的体制和机制有问题，虽然有考评办，但是覆盖面还是有限的，因此要夯实体制机制。二是城市管理的立法工作。因为很多城市管理没有充分的执法依据，我们要做到有法可依。三是标准化的建设和精细化的管理。标准化的建设就是要一条街一条街的搞，比如厕所搞成什么样子，要有整体布局、整体设7/12计。四是队伍管理和制度落实。我这次搞干部交流在园林局走访，其中好多干部说交流好，但是要搞个制度出来。制度制定出来还要落到实处。我去年年初来的时候，讲了“一个目标、三化水平、四个重点、五项管理、九件事实、六项工作”，前面几句仍然是有效的，不能说今天一个思路明天一个思路，思路要有连贯性。第三，在措施上要突出六抓一是抓日常管理。比如环境卫生的日常工作就是要提高机械化和信息化的管理水平，实行垃圾分类管理，推进垃圾焚烧发电项目和花果畈垃圾填埋场的扩容分流，以及垃圾资源化利用水平的提升，因为这是环卫的发展方向。我还有一个想法，让每个人试着当一天环卫工人、当一天城管队员看看，可以把其作为党建活动来搞看行不行，体会感受一下他们的辛劳。城管秩序的日常工作就是要解决马路夜市、占道经营、乱搭乱建、乱停乱靠的问题。这块2016年的重点是在抓好这几项日常管理的同时，还有一个重要的、突出性的工作就是停车管理。园林绿化和美化2016年的重点工作就是琵琶王立交桥、岳阳大道的花化、岳阳大道中心绿化带的改造，这是市领导提出来的；两个公园的景观改造现在市民反映非常好，我们是不是还可以把它完善和提升8/12一下；另外今年千亩湖的生态湖岛搞得比较好，它能美化环境，看了使人心旷神怡，是不是也能够提升一下。户外广告的日常工作我觉得主要就是解决历史遗留问题，有问题不能拖，一拖就变成遗留问题，而且会越拖越复杂；第二个是要提高整个城区户外广告的品质；第三个是要增加公益性户外广告的宣传比例，多宣传城市管理理念，多宣传城管局，多宣传社会主义核心价值观，多宣传岳阳市的重大战略部署，要把这些内容的户外广告力度加大，不能光搞些商业广告，总体上要达到“减量提质”的目标。城市亮化的日常工作我认为首先要提高亮化的品质，其次要确保路灯亮灯率和灯具完好率，再一个是对部分路段一些破旧的、亮度不够的路灯适当的进行改造，但是不是按照现在的LED灯来进行改造，这个还值得论证。市政设施维护的日常工作要保证道路畅通平整，把人行道防护好，管网要在一般的情况下能够保持畅通，桥梁要确保安全等，这些都是基本要求。我觉得，日常工作就是职责范围内应该做好的工作，就像每天吃饭喝水一样。我把城市管理工作比作12个字“吃喝拉撒、生老病死、安居乐业。”我们就要从这些方面去做文章。二是抓基础工作。我个人认为，我们2016年的第一个基础工作就是市政公司的改制扫尾，9/12第二个是提高城管支队协管员的待遇问题，第三个是“数字城管”二期建设和建立“大城管”格局，第四个是完成城区停车场站、地下综合管廊、环卫设施、户外广告和门头设计等几个专项规划编制，没有规划，城市管理就没有依据、没有方向，我们心里也会没有底、没有数。这些就是基础工作，要把他们搞到位。那天我与城管支队党委班子谈心谈话，其汉说协管员最多拿1500元一个月，待遇太低了留不住人，怎么搞呢我们就要去找相关领导，争取财政保障，在这方面下功夫，千方百计的提高待遇，“一把手”就是要搞这个事，要有一个比较好的保障条件他们才能把工作搞好，你不谈经济利益、不谈物质利益，单一谈谈空话，哪个会信你的呢只有把做思想政治工作与解决实际问题相结合，这个思想政治工作才充满活力。三是抓队伍管理。队伍管理这块，我们要加强培训，加强干部交流，加强干部考核，加强干部的问责。我那天对许局长讲，火车站综合执法再抓不好的话就要进行问责，问责结果就是就地免职，在这个问题上那就是对事不对人。四是抓实事承办。第一件实事是“数字城管”二期建设，第二件实事是建立“大城管”工作格局，第三件实事是推进垃圾焚烧发电项目建设，第四件实事是花果畈垃圾填埋场的扩容分流，第五件10/12实事是启动地下综合管廊建设，这是我的初步想法，还有几件实事我们局党组再研究一下。什么是实事呢就是对于整个单位和系统来说，能够提升地位、增强实力、树立形象的事，这就叫实事。当然，今天有几个单位提出来，包括华润燃气重点是安全工作，你们考虑能不能把道路建设“一体规划、一体设计、一体建设、一体验收”，消灭两个县没有通管道燃气的情况；公安城管提出来买两台执法保障车辆的问题，这些都可以考虑纳入进来。五是抓党政廉风建设。这里有三项措施一个是建立责任体系，哪里出了事就是那个人的责任；第二个是夯实制度保障，出了问题就用制度来追究；第三个是严格督查督办，要经常性开展督查，出了问题就要问责。过去我反复讲懂规矩、守纪律，在纪律和制度上出了问题是要承担责任，担担子的。六是抓好相关工作。包括精准扶贫、文明城市的测评和复检、信访维稳、安全生产工作。当然，还有其他相关工作等等。春节将至，当前要重点抓好四项工作一是节日气氛的营造。这项工作把它搞好，既要保证布景设施的安全，又要体现出祥和文明的节日氛围，让市民和领导看到后都感到满意。二是火车站地区的综合执法。要保证高压态势，我昨天讲要管出三个效果，一个是11/12火车东站北边小巷要围起来，第二个是火车东站金凤桥路要保持车辆通畅，第三个是沿围栏一线喊客拉客的现象要有所减少。喊客拉客的减少要通过打击非法营运的手段来有效的控制，本源还在非法营运上。三是市政公司改制的扫尾工作。前面的60名跟市政签协议，后面的100个必须跟劳务派遣公司签定协议，实行劳务派遣用工，如果还跟市政签协议又会带来新的问题，要彻底改变过去旧体制下带来的问题，争取年前把协议都签了，至于发不发工资是你们内部的事，要以新体制、新机制来运作，不能以旧的体制来搞。四是干部的使用工作。有其位、有其人，才能谋其事。这里讲明白，环卫、园林、城管执法你们几个单位都以党委的名义打报告上来，我们年前都把干部、把力