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1/92016年市财政局工作计划要点2016年,财政工作要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动适应经济发展新常态,把转方式、调结构放到更加重要位置,着力推动经济转型升级、提质增效、着力保障改善民生、保持经济平稳发展和社会和谐稳定确保市委、市政府的各项思路举措落到实处。一、立足财源建设,支持经济转型1、围绕现代产业体系发展,统筹产业专项资金,增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。出资435亿元,成立政府控股担保公司,并入股XX市再担保公司,增强担保能力;积极推动高密中科创业种子基金设立、运作,充分发挥人力资源服务产业园创业基地作用,为促进“创新创业”、“大众创业”搭建平台;积极运用政府引导资金,促进股权投资加快发展,增加企业直接融资比重。突出总部企业引进、“本土”总部培育、基地载体建设、营商环境再造等重点环节,加强规划引领、考核调度、政策激励,调动镇街区总分机构招引积极性;积极探索运用“以奖代补”、“购买服务”等模式,推进城市、小城镇基础设施以及公益事业建设。二、加大征管力度,促进财政增收2、大力组织税收收入。要继续加强预算收入分析,及时、全面、细致地反映收入变化、税收结构、增长幅度等预算2/9收入中的各项问题,提高税收分析预测的质量,增强组织收入的前瞻性和主动性;加强对税务部门的协调调度和信息沟通,按照均衡入库、提高收入质量和征管水平的要求,做好财政收入的组织工作,确保完成全年财政收入任务,促进财政收入稳步增长。实现地方财政收入443569万元,比2016年增长9。3认真核定非税收支计划。按照“核定收支、结余上缴、超收分成、超支不补”的原则,核定单位非税收支计划和财政统筹计划。加强票据管理。按照票据管理规定,做好票据的领取、使用、核销等工作,从源头上加强对非税收入的管理,确保“票款分离”、“罚缴分离”和“收支两条线”管理制度的顺利实施。对非税收入的收取、缴存、使用及管理情况进行全面检查,对查出的问题及时处理,规范政府非税收入秩序。4、清理违法政策。根据上级相关规定,通过监督检查,强化预算约束,全面清理违法违规的税收、非税等收入和财政支出等方面实施的优惠政策,促进财政增收。5、进一步加强社保基金管理。科学编制预算,强化执行约束;加强资金审核,严格执行基金收支两条线的封闭管理制度;搞好基金绩效评估,并注重评估结果的应用。6、落实好民生增支政策。对扩面提标的民生政策、养老保险制度并轨、工资改革和增加津补贴等政策,要按上级3/9要求提前搞好测算,足额给予保障。7、遵循节约原则统筹行政事业单位经费保障。进一步完善经费保障机制,压减“三公”经费支出。按照“人员经费按政策足额保障、公用经费按标准科学安排”的原则,确保行政机关日常运转需要。研究出台关于加强行政事业单位财务管理促进勤俭节约的意见,督查各预算单位对会议、差旅、培训、出国、外宾接待等经费管理制度执行情况,节约经费支出。、加强联系,拓宽融资渠道。继续加强与国开行、农发行等政策性银行的合作,进一步扩大融资规模;结合全市经济社会发展实际,加强与各融资租赁公司的合作,扩大融资租赁业务。同时,也要不断加强与上级发改、国土、建设等部门的联系沟通,争取审批渠道畅通。通过广开融资渠道,确保有计划、可持续融取资金,为全市经济社会发展提供强有力的资金支撑。、整合资源,注重包装大项目。采取有效措施,努力整合国有资源,克服资源比较分散的弊端,将其他部门的融资公司集中纳入国资公司监管,做到融资工作资源、信息共享、项目统一分配、实现总体共赢;统筹运作政府系统经营性资产,对较大的项目进行包装,变资产为资本,变资本为资金,进一步做大做强融资平台。、全力攻关,提高工作效率。分管融资工作的班子成员要把融资做为本年度的工作重点,拿出4/9主要精力抓融资,一旦有了项目,集中精力,亲历亲为,迅速靠上做工作,力争在最短的时间内取得成效;努力探讨专业队伍融资,从局内各单位、各科室抽调得力人员,成立融资工作队伍,确保政府融资工作人力充足、队伍精良。、取长补短,破解融资难题。年内寻找适当时机,组织分管和参与融资工作的同志走出去,在XX市内、省内甚至到南方经济发达地区学习外地政府融资的经验做法,取人之长,补己之短,努力破解融资难题,将融资工作提高到一个新的水平。、抓好落实,扎实运作好现有融资项目。加快推进城投债的发行工作,争取尽快发行成功;努力推动重点项目贷款落实到位;扎实做好与有关银行的合作项目,争取到位资金15亿元。13、搞好服务,确保融资信息畅通。继续做好融资统计工作,每月反映融资到位和融资规模情况,制定政府债务还款计划,做到及时还款,保障政府信用。同时,做好融资后勤工作,及时、准确地提供融资需要的各项数据和资料。全面落实政策,支持“三农”发展14、学习外地经验,整合涉农和涉水涉地资金。省厅对此项工作已先行进行试点,将涉农和涉水涉地资金整合起来统筹安排。下步,要学习试点地区经验,加强与上级业务科室的沟通对接,早日开展工作。15、加强重点扶持,做优做强农民专业合作组织。全市农民专业合作组织共有1800多个,2016年,将重点扶持5/9几个样板组织,取得经验后在面上进行推广,将农民专业合作组织扶优扶强,带动农民增收致富。16、坚持高点起步,推动农业综合开发再上新水平。严格实施2016年度两类项目建设计划,把好建设标准关、工程质量关和施工安全关,顺利通过省、XX市验收;认真做好项目选项申报及可研报告等设计工作,推动项目顺利落地实施;早规划、早对接,充实完善项目库。17、加强涉农资金管理使用。按照涉农资金管理有关规定,开展对涉农资金使用情况的专项检查,对检查中发现的问题及时进行整改规范,迎接国家审计署检查审计。六、抓好“四项改革”,增强预算活力18、推行预算制度改革。做好预决算公开工作。细化、规范部门预决算公开内容,对不符合公开要求的项目按要求进行调整,必要的项目予以取消,对预决算公开过程中社会关切的问题,进一步规范整改。改革部门预算。按照“综合预算、零基预算、细化预算”原则,部门预算编制实行综合预算和零基预算方法,所有收入都要纳入部门预算统筹安排,所有支出都要根据年度财力情况、有关政策标准和部门事业发展规划核定。19、深化国库集中支付和公务卡改革。继续推行国库集中支付改革,扩大直接支付比重,增强财政支出的透明度;深入推进公务卡改革,组织实施公务卡制度监督管理暂行办6/9法,加大宣传力度,改善用卡环境,推广应用公务卡结算方式,减少现金使用量,提高公务消费透明度。20、实施公车改革。按照上级公车改革方案,为我市公务用车管理制度改革提前做好准备。要根据中央规定的公务交通补贴标准和上浮比例,按照不同地区标准差距不超过20的要求,划定全市交通补贴指导标准,并提出必要的机要通信、应急等特殊业务用车保障范围,对纳入保障范围的单位合理确定特殊业务用车车编;对执法执勤单位及用车进行规范核定,探索执法执勤用车统一标识等规范化管理办法。21、推进政府购买服务改革。坚持政府购买服务与推动事业单位改革、社会组织改革相结合,切实做到“费随事转”,提高公共服务质量,降低公共服务成本。开展政府与社会资本合作试点工作,吸引社会资本通过特许经营等方式,参与公共事业投资运营。七、开展“四项检查”,严肃财经纪律22、检查企业会计信息质量。以保证单位会计信息的完整性和真实性为目标,重点检查单位收入、支出是否真实、完整,会计核算是否合规,财务管理是否规范,是否检查存在会计造假等违法行为。23、检查行政事业单位预算管理执行情况。围绕财政管理和财税改革的需要,结合部门预决算审核等工作,有针对性地选择部分行政事业单位开展检查,重点检查其是否严格7/9执行财政预算管理和财务会计制度规定。24、检查重点领域和重点行业。以促进转变经济发展方式、保障和改善民生为目标,检查经济社会发展和群众关心的民生、能源、交通建设等重点领域和行业。25、检查私设“小金库”问题。继续推进和完善“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化,紧密结合对行政事业单位、社会团体的会计监督检查,加大对“小金库”问题检查力。八、力求“五个管好”,实现科学理财规范完善市级行政事业单位土地及闲置出租房屋登记工作,搞好资产出租、出借、处置的审核,加强资产收入的征收和监管,防止国有资产流失。规范国有产权转让行为,把握好审计、评估、公开交易等环节,切实保护出资人和企业职工的合法权益;加强对交易机构的监管,依法对产权交易全过程进行监督;继续做好产权登记工作,及时掌握我市国有资本的动态分布状况。做好国有资产管理信息系统的数据上报、技术服务等工作,促进资产管理信息系统与资产统计报表的有效结合;积极推进资产管理信息系统与部门预算、非税收入等系统的内部衔接,切实提高资产管理效率和信息化水平。、管好会计。组织我市会计领军人物、各大企业财务总监参加上级部门的会计培训学习,进一步提高会计拔尖人才的业务能力;完成网上继续教育6000人次,受训率达到95以8/9上;通过对行政事业单位内部审计监督,发现问题,及时整改;建立财务状况预警机制,加强财务风险预测。28、管好基层。抓好省级规范化财政所巩固提高,确保长期规范。29、管好项目。加强评审队伍培训管理,提高业务水平和工作能力,积极拓展评审业务范围,对更多的财政投资项目进行投资评审。30、管好债务。通过对2016年底全市政府存量债务的清理甄别,并经财政部认定,我市锁定了地方政府性债务。下步,将密切关注债务锁定的后续工作,积极开展调查研究,做好政策解读,为领导决策提供依据。九、统筹事业发展,打造高效机关31、组织开展主题实践活动。在财政系统内开展“转作风、提效能、树形象”主题实践活动,以此为载体,通过组织中层干部述职、轮流授课、学习考察、遵纪守法、依法行政、落实重点工作等活动,凝心聚力,为财政事业增添新的生机和活力,推动各项工作创新发展。32、重视信息中心建设。分批升级XP操作系统,实现与水利、计生、民政、农业等部门的一卡通

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