2007新能源汽车年度发展报告（政策篇）

2007新能源汽车年度发展报告（政策篇）T2007新能源汽车年度发展报告T（政策篇）T目录T1、国际政策环境T1311美国312加拿大413巴西514欧盟615日本1316泰国1617印度1818韩国1919新加坡19T2国内政策环境T2121国家政策2122地方对新能源汽车的促进政策241、国际政策环境11美国总体来看，美国新能源汽车开发、普及的重点已从克林顿政权的电动汽车向布什政权的氢气燃料电池汽车和生物燃料汽车转移。目前，美国正在推进的新能源汽车包括电动汽车、燃料电池车、混合动力车、乙醇车、清洁柴油车等。通过新能源汽车的普及利用，美国计划在2017年之前将汽油消费量消减20。从2005年新的能源政策法案实施以来，美国不断加大对替代能源技术的研发投入。联邦政府相继出台了多项举措发展交通替代燃料，而以加州为代表的州政府及地方政府也为新能源汽车的发展制定适合本地区特点的激励政策。如在资金上，美国加大了对生物燃料的研究开发和生产、E85匹配发动机效率改善技术的开发、充电式混和动力汽车用电池技术开发的支援，同时也通过销售满足超低硫柴油标准的清洁柴油致力于清洁柴油车的普及。而在新能源汽车的购买和使用阶段，美国对混合动力汽车以及其它替代燃料车继续实施税收优惠和提供便利使用条件的政策（如高承载率汽车专用车道行驶许可）。111替代能源和节能政策方针2007年1月24日，美国总统布什在国会开始发表国情咨文，宣布了替代能源和节能政策。布什在讲话中表示，美国应该降低对国外石油的依赖，一方面可以避免成为敌对政权袭击的目标，同时还可以制止油价的上升。布什指出，美国可以通过科技进步来实现这一目标，更多地使用清洁能源，如太阳能、风能、核能、以及作为燃油替代品的乙醇。国情咨文提出，美国应努力在未来十年之内将汽油使用量降低20，这样美国就能将从中东进口石油的量削减四分之三。这降低的20汽油中有15（350亿加仑）是通过利用可再生燃料以及其它替代燃料实现的。112能源促进和投资法案美国参议院财政委员会通过了一项重要的能源税收方案，即2007能源促进和投资法案（ENERGYADVANCEMENTANDINVESTMENTACTOF2007）。根据该法案，石油企业将花费285亿美元成本以鼓励清洁和可替代能源技术，而政府将对诸如风能和太阳能等可再生能源的生产税抵减期限延长至2013年，向清洁煤炭项目和二氧化碳存储提供数十亿美元的税收减免并且显著增加对混合动力汽车和生物燃料生产的激励措施。113可再生燃料消费标准2007年4月，在华盛顿召开的新闻发布会上，布什政府公布了可再生燃料标准，号召美国国内加大供给和使用可再生燃料。该标准要求今年美国汽车能耗的4必须是可再生燃料，比如由谷物提炼的乙醇，总量大约为47亿加仑（1加仑大约为455升）。这一标准值将逐年上升，至2012年将达到75亿加仑。这是美国首次公布综合性的可再生燃料标准。此次出台的可再生燃料标准，以2005年出台的美国能源政策为依据，据估算，达到该标准后，到2012年美国可降低汽油消耗39亿加仑，减少温室气体排放1310万吨，相当于避免了200多万辆机动车排放尾气。该标准的实施，标志着布什“10年减少20汽油消耗”的目标迈出了关键的第一步。114鼓励纤维素乙醇的生产2007年5月30日，美国参议院提出一项立法议案，鼓励农民在生物乙醇炼制工厂附近种植能源作物。该项法案旨在激励农民种植柳枝稷、生长快的树木和其他纤维质原料，用于纤维素乙醇的生产。根据该项法案，在第一个5年合同期（即乙醇工厂建立，能源作物开始种植）内，农民可获得成本分摊金和每亩土地租金；一旦生物炼制工厂建立起来，土地租金则终止，农民则每提供一吨生物质即获得45美元的匹配报酬，最长可达2年。115混合动力车税收优惠政策调整2007年5月初，美国国内收入局（IRS）调整针对环保车辆的税收优惠措施。根据IRS的规定，美国消费者今后购买丰田公司旗下的普瑞斯混合动力车时享有的税收抵免额有所降低。IRS在考察了丰田混合动力车今年第一季度的销售业绩后，规定消费者购买普瑞斯时可以继续申请税收抵免，但抵免额有所降低。现在，普瑞斯的购买者享有的税款抵免总额为7875美元。IRS还宣布，购买通用汽车公司（GMC）生产的符合条件的混合动力车的消费者可以享受到250美元至1300美元不等的税款抵免优惠。GMC塞拉混合动力卡车和雪佛兰西维拉多混合动力车的两轮驱动车型的税款抵免额是250美元，而其四轮驱动车型的抵免额是650美元。购买SATURNVUEGREENLINE系列混合动力车可获得650美元的税款抵免，购买AURA混合动力车可获得的税款抵免额是1300美元。购买日产公司的混合动力车也可享受税收抵免优惠。购买日产ALTIMA混合动力车最高可享受2350美元的税收抵免优惠，这款车是日产公司唯有的一款通过认证的混合动力车。而购买福特ESCAPEHYBRID2WD环保车则可获得2600美元的税收抵免，购买福特ESCAPEHYBRID4WD可获得1950美元的税收抵免。12加拿大121环保车辆消费促进政策加拿大联邦政府推出了2007年度预算案，其中提出的系列环保措施，包括购买一部节能汽车最多可得到2000加元的退款。这使那些一心想用“油老虎”式大排量汽车的人，需要支付一种最高可能达4000加元的新费用绿化费。预算案针对争议不断加剧的环保问题采取了应对措施。除鼓励使用节能汽车外，加政府还将拨款3600万加元，帮助各省减少仍在使用的残旧和耗油量大的车辆；拨款45亿加元用于清洁空气；未来七年用20亿加元协助发展代用燃料，降低温室气体排放量。122氢燃料高速公路计划加联邦政府将向不列颠哥伦比亚省拨款两亿加元（约合17亿美元），帮助其建设氢燃料“高速公路”和研发其他清洁能源技术。这个省计划到2010年建成从温哥华到美国加州南部的氢燃料“高速公路”，在沿途建设加氢站，使氢燃料电池车可以“畅通无阻”。该省还承诺进一步推动技术革新，降低费用，使更多的人能够开上氢燃料电池车。这笔拨款是加拿大政府设立的“生态信托环保计划”的一部分。根据这一计划，加联邦政府将设立15亿加元的环保基金，为各省开发新能源及节能技术提供资助。13巴西巴西政府以能源多样化为目标制定了能源政策的长期方针“国家能源计划2030”PLANONACIONALDEENERGIA2030S。今后的主要方向就是将国内的能源使用从石油逐步向天然气以及生物燃料转换，其核心定位是既清洁又可再生的生物燃料。迄今为止努力的成果是以乙醇为中心，在生物燃料领域确保在世界上的先进性地位。131国家农业能源计划“国家农业能源计划”是以促进农业能源生产为目的的国家计划，力求构筑推进使用生物燃料、提高相关技术的体制。作为重点的具体能源包括乙醇、蔗渣榨去蔗浆后的渣滓、生物柴油、森林能源木炭、粪便、残渣利用等。计划实施上通过创立投资基金，设立政府机关以及民间企业的贷款机构，而且不仅巴西国内的企业，还成立与国外企业的合资公司来推进该计划。在乙醇出口以及生产技术开发方面正推动构筑国际性合作体制通过强化对加勒比海各国再处理过程的投资，以及与委内瑞拉、尼日利亚的协定等，每年预计增加出口量4050亿公升400500万立方米。表1各燃料在“国家农业能源计划”中的定位乙醇作为生物燃料的核心扩大生产。平均1公顷可生产乙醇65007000公升6570立方米。生物柴油接下来是鼓励生产。使用范围比乙醇广，并酷似石油燃料，可用于电力发电、水泵燃料、农业机械等。但与乙醇相比，单位面积的原料产量低，并且成本也高。2005年起开始在轻油里搀兑2生物柴油。2008年起对搀兑2义务化，计划自2013年搀兑率提高至5。蔗渣巴西80是水力发电，蔗渣发电所占比例很少，但将来会成为重要的电力能源。4亿吨的干蔗可生产1亿多吨的蔗渣。森林农产物由有加利树500万公顷及辐射松生产木炭。（木炭/柴）主要用于制铁工业。来源现代文化研究所根据德农牧畜产业振兴机构2006年6月“有关巴西砂糖及乙醇的调查结果”制作。132提高乙醇在汽油中比例的新法令今年五月巴西将乙醇在汽油中的比例从以前的23提高到25。2013年，巴西乙醇燃料的年产量将从目前的170亿升增加到350亿升，其中285亿升将供应国内市场的双燃料汽车使用，剩余部分用于出口。另外，巴西政府计划2015年使用高比例乙醇汽油的灵活燃料车保有量份额将从现在的15增加到70。现在，面向国内的乙醇燃料使用项目中设定了“无水乙醇项目”和“含水乙醇项目”。“无水乙醇项目”在汽油中搀兑无水乙醇搀兑比例由政府在2025间决定。“含水乙醇项目”含水乙醇使用在乙醇汽车E100以及FFV中（2003年3月以后）14欧盟在这一年中，欧盟以新欧洲能源政策为蓝本继续推进新能源汽车的研发、示范和市场推广。欧盟将推进可再生能源作为欧盟共同的能源政策目标。，欧盟理事会提出2020年汽油和柴油车中生物燃料所占比例至少达到10的发展目标，而欧盟原来提出的指令目标为8，由此看出交通运输部门将把着力点放在生物乙醇和生物柴油等生物燃料的进一步普及上。此外，欧盟还以2050年为目标长期开展氢能利用与燃料电池开发，同时发展燃料电池汽车和氢气供应基础设施。税制方面，英法德等欧盟国家都实施了促进环保车普及的税收优惠措施。如英国实施汽车保有税的调节政策和生物燃料优惠税率；德国对生物燃料免征税和天然气与液化气减税政策等。141新欧洲能源政策欧盟委员会于2007年1月公布了“新欧洲能源政策”。目标是到2020年，将温室效应气体排放量降低到至少低于1990年的20，将能源消耗中可再生能源生物资源、风力、水力、太阳能的比例提高到20。尽管可再生能源的普及谈不上顺利，但作为可再生能源，欧盟委员对生物能源仍抱有很高期望。“新欧洲能源政策”在同年3月的欧盟首脑会议欧洲理事会上达成协议，作为欧盟共通的履行义务。而且欧洲理事会行动计划0709年还明确记载了将能源消耗中可再生能源风力、水力、太阳能、生物资源所占比例将从现在的6提高到2020年的20，以及汽油和柴油车当中生物燃料的所占比例到2020年也要求至少达到10等协议事项。目标到2020年将欧盟27国的温室效应气体排放量削减到至少低于1990年的20到2020年，将能源消耗中可再生能源生物资源、风力、水力、太阳能所占比例提高到20特别是在生物燃料领域，对2020年生物燃料份额设定为最低要达到10的具有法律约束力的目标。而且计划在2007年可再生能源法案中对生物燃料和热能使用领域的具体普及促进措施提出建议。三个核心“加快向低碳能源转换”、“能源效率化”、“能源市场自由化”。为了实现降低清洁能源成本以及欧洲产业在低碳技术领域的领先地位，研究开发必不可少。在制定欧洲战略能源技术计划的同时，将今后7年欧盟能源领域的研究开发预算提高50从1年547亿欧元增加到886亿欧元142生物燃料战略欧盟委员会在2006年1月通过一项“生物燃料战略”COM/200634。该战略旨在促进生物燃料在欧盟和发展中国家的发展，推动第二代生物燃料的技术开发，改善生物燃料的成本竞争力，提出了七项重要的核心政策。在“生物资源与生物燃料行动计划”所列举的重点发展领域中，特别着眼于交通部门的生物燃料使用。还包括规定在汽油以及轻油等公路运输燃料中搀兑生物燃料的比例目标值等内容。生物燃料战略七项核心政策欧盟委员会提出的七项重要核心政策如下1刺激生物燃料需求在进行2006年的生物燃料指令评价、改进时研讨生物燃料比例的义务化支援第二代生物燃料纤维素生物乙醇以及气化合成液体燃料BTLBIOMASSTOLIQUIDS推动公共绿色采购（购买支持高密度生物燃料车辆）2把握环境效益分析削减二氧化碳CO2可能性验证汽油和轻油的生物燃料搀兑上限3促进生物燃料的生产与销售4扩展生物燃料的原料供给范围对生物乙醇用砂糖生产适用欧盟共同农业政策CAP补助计划探讨粮食储备向生物燃料原料转化的可能性5推动贸易往来设定生物燃料的关税代码重新研究生物柴油质量规格（由于植物油原料的多样化）6支持发展中国家的生物燃料发展在受到欧盟砂糖政策改革影响的砂糖议定书缔结国家振兴生物乙醇生产探讨欧盟对构筑发展中国家生物燃料政策的支援方式7支持生物燃料的研究发展欧盟第七研发框架计划0713年继续支持强化生物燃料和生物燃料产业的竞争力生物炼制厂构想以生物支援为原料，利用BTL技术生产生物乙醇以及生物柴油的设施，优先开发第二代生物燃料技术支持建立产业界主导的生物燃料技术平台2006年6月，欧盟委员会进一步发表了题为“生物燃料2030年展望”的报告。从长远观点提出导入生物燃料的意义与目标，提出了一个在欧盟内发展生物燃料的整体时间表，并给出了相应的措施和政策建议。目标欧盟计划在2030年实现交通运输燃料的四分之一来自生物燃料意义生物燃料给生物资源提供者、生物燃料生产者以及汽车产业带来好机会。实现目标的策略对现在可使用生物燃料的实用化予以支持并行推进向“新一代生物燃料”的转化同时把重点放在研究开发上短期内对已有原料和技术的改进；新一代生物燃料主要由木质纤维素可再生生物资源制备的研究、技术开发、实证和商业生产化；对综合生物炼制厂的研究、技术开发、实证和实用化时间表第一阶段短期（2010年）有关提高现存技术，新一代生物燃料的实证设备，生物炼制厂构想的研究开发第二阶段中期（20102020年）发展新一代生物燃料生产技术、生物炼制厂构想的实证等第三阶段后期（2020）新一代生物燃料的规模化生产、发展综合性生物炼制复合设施143发展氢燃料汽车立法欧盟委员会于2007年10月10日通过了有关发展氢燃料汽车的立法建议，欧盟和私有企业将各出资47亿欧元在今后6年的时间内发展氢燃料汽车。欧盟委员会在当天发表的公报中说，提出发展氢燃料汽车的建议有两个原因一方面，一些氢燃料汽车技术目前已经成熟，可以在市场上推出；另一方面，可以加快氢燃料技术的发展，有望使其在2010年到2020年间达到商业起飞阶段。欧盟委员会希望尽快将氢燃料汽车列入欧盟的批准车型，以便于生产和销售。欧盟委员会认为，由于氢的高度易燃性，将氢燃料汽车列入欧盟批准车型的关键是要制订汽车氢燃料储存设备的安全标准。144欧盟主要国家新能源车鼓励政策Z英国英国的汽车保有税VEDVEHICLEEXERCISEDUTY按单位行驶距离的二氧化碳排放量进行有区别地征税。2007年，英国对汽车保有税税制实行了新的预算方案。于07年3月22日实施。低公害车辆优惠税率为零，高公害车辆到可达30300英镑为上限税。VED的税制体系如下所示。92001年3月之前注册的私家车以及小型货车排气量不满1550CC的车辆115英镑，1550CC以上的180英镑。92001年3月之后注册的私家车按二氧化碳排放量阶段性7个阶段课税。07年3月的税制变更点是，BANDA不变，BANDB减税，BANDCBANDF一律增税，特别是汽油车提升到与柴油车同一水平。9对大型货车、特殊车両SPECIALTYPESVEHICLES、复合输送车COMBINEDTRANSPORTVEHICLES以及课以标准税率的车型全部不变。表2以二氧化碳排放量区别的英国汽车保有税制2001年3月以前注册的私家车以及小型货车PERYEARCHANGENEWRATE1,550CC未满51151,550CC以上51802001年3月以后注册的私家车PERYEARALTERNATIVECO2G/KMCHANGEPETROLCARSDIESELCARSVEDBANDFUELCARSA100以下000B10112015/5/15153535C1211505/15/595115115D1511655/15/5120140140E1661855/15/5145165165F18622510/15/10190205205G226以上85/90/852853003002006年3月23日以后注册的新车2001年3月以后注册的小型货车PERYEARCHANGENEWRATEEUROIVINCENTIVERATE5115STANDARDRATE51752003年3月31日2006年12月31日注册的EURO达标车以上出处英国皇家税务及海关部HMRCHPZ德国截至目前，在德国的石油税收法中对汽车替代燃料实施了一些税收优惠政策，例如生物燃料、天然气和液化气的减税政策，以及用于试验目的的石油可能会享受到的税收优惠政策。截止到2009年底，生物成份符合要求的生物燃料将免征石油税。现今的汽油和柴油燃料的石油税率、生物燃料的免征税和天然气与液化气减税政策是德国为达到欧盟的目标所提供的必要而又强有力的补助措施。根据专家们对汽车开发进程的估计，执行当前的石油税率所减收的税收情况如下到2010年时，每年的税收补助将达到三十亿欧元（生物燃料575，天然气2）；到2020年时将达到五十亿欧元（生物燃料8，天然气10）。当然，受到大力资助的燃料具有非常积极的外部效应。自2004年以来，氢燃料被归入石油税征收税目之内，但仍然享有特批免税优惠待遇。表3德国燃料优惠政策一览产品原料来源税收优惠类型A）法定税率每兆瓦时征税额B）减征税率2003年市场上的燃料汽油石油无A）64550欧元/千7258欧元1（汽油）升1柴油石油无A）47040欧元/千4745欧元升天然气（CNG）天然气（CNG）减征税，截止A）3180欧元/兆瓦1390欧元废气到2020年时B）1390欧元/兆瓦时液化气/液化石油气废气减征税，截止A）1217欧元/吨1392欧元（LPG）石油到2009年底B）18032欧元/吨生物柴油（纯净燃由脂肪（FAME）制取生物成份免征料或者5添加由油料作物（RME）税剂）制取（纯净）菜籽油油料作物免征税乙基叔丁基醚粮食生物成份免征（ETBE；15添甜菜税加剂）生物酒精（5添粮食生物成份免征加剂）甜菜税沼气废弃脂肪，废油脂、生物成份免征动物脂肪税能源植物其它燃料（无市场价值或者尚无市场价值）合成燃料天然气（天然气转化无A）64550欧元/千为液态油/GTL）升煤炭（煤炭转化为液无A）64550欧元/千态油/CTL）升旧木材，废木料木材生物成份免征下脚料，能源植物（生税物质转换为液态油/BTL）生物酒精木质纤维素（木材下生物成份免征脚料）税酒精（化石）（化石）废气减征税，截至A）3180欧元/兆瓦到2020年时B）1390欧元/兆瓦时脂肪酸乙醇酯油料作物生物成份免征（FAEE）废弃脂肪、废油脂、税动物脂肪甲基叔丁基醚石油无A）64550欧元/千（MTBE；10汽升油发动机添加剂）天然气减征税A）3180欧元/兆瓦直至2020年B）1390欧时元/兆瓦时二甲醚（DME）天然气减征税，截至A）3180欧元/兆瓦到2020年时B）1390欧元/兆瓦时压缩形式/气态形式天然气减征税，截至A）3180欧元/兆瓦的氢（CGH2）废气到2020年时液化石油气B）1390欧元/兆瓦时煤炭无A）64550欧元/千升沼气免征税旧木材、废木料、木材下脚料能源植物传统电力A）2050欧元/兆瓦时可再生电力当供电时征A）2050欧元/兆瓦税，否则免征时液态氢（LH2）天然气减征税，截至A）3180欧元/兆瓦到2020年时B）1390欧元/兆瓦时煤炭无A）64550欧元/千升旧木材、废木料、木免征材下脚料能源植物传统电力A）2050欧元/兆瓦时可再生电力当供电时征A）2050欧元/兆瓦税，否则免征时1汽油无铅，无硫；柴油无硫Z瑞典瑞典政府近日为减少石油消费和二氧化碳排放推出了一项鼓励政策，即向那些购买清洁汽车的消费者提供1万瑞典克郎的折扣。该政策于2007年4月1日开始实施并将持续到2009年12月31日止。瑞典道路部将负责核实登记在道路交通局的信息并支付折扣、落实政策。政府计划在2007年分派5千万瑞郎，2008年1亿瑞郎，2009年1亿瑞郎折扣。所有代用燃料车和汽油燃料消耗量不超过092升/10KM，柴油消耗量不超过084升/10KM或天然气消耗量不超过097立方米/10KM的都可以被称为清洁汽车。15日本日本通过“新一代低公害车”的开发促进与实用化工程更广泛地进行新能源汽车的普及。其中，重点放在了燃料电池汽车的实用化促进上。0305年（第一阶段），为燃料电池乘用车项目阶段，目前，日本已经进入燃料电池巴士项目阶段（06）。在阶段性发展同时，日本根据收集的公路实验数据，制定了世界第一个燃料电池乘用车安全与环境标准，并开展起消费者启蒙教育活动。在生物燃料方面，日本首相安倍指示从2007年着手生物燃料（E3）的普及。在新能源汽车的激励政策发展方面，在先前的低公害车补助制度基础上，日本的环境省开始对新一代低公害车实施补助政策。151新国家能源战略作为这一系列努力的一环，同时也在全球性强化防止地球温暖化以及对世界石油供求关系紧张担忧的社会背景下,经济产业省和资源能源厅于2006年5月制定了”新国家能源战略”。该战略提出的主要目标之一是“到2030年,将目前近50的石油依赖度进一步降低到40”。达到战略目标的主要措施到2030年，能源效率比现在提高30到2030年，将运输部门的石油依赖度降低到80降低运输部门依赖度的具体措施，通过导入和普及混合动力技术等带来的油耗改善技术来提高燃耗建设基础设施以促进生物乙醇和柴油等燃料的多样化及其有效利用促进电气、燃料电池汽车的技术开发与普及的支援日本经济产业省近日公布，政府计划在2007年到2012年3月的5年内，斥资2,090亿日元（约18亿美元）建立一个补贴项目，以便协助企业发展新一代环保汽车，以降低二氧化碳排放量；该补贴项目包括开发以天然气为原料的液体合成燃料技术（GTL）、车用电池，以及氢燃料电池科技。152新一代汽车及燃料倡议2007年5月，经济产业省资源能源厅公布了”新一代汽车及燃料计划”。该计划提出了实现上一年发表的”新国家能源战略”所制定的到2030年，将交通运输领域石油依赖度降低到80目标的具体手段，以及实现“新一代电池、清洁柴油、氢燃料电池、生物燃料，利用IT技术创建世界一流友好型汽车社会构想”发展战略的具体措施。此外，该计划还提出，截至2030年，分别在2010年、2015年和2020年设定目标，通过产业间、政府间以及“产官学”联合来实现计划目标。同时，在世界对防止地球温暖化的关心日益高涨之下，以首相官邸为主导，出台了反映日本对解决地球温暖化问题的导向方针的新战略“美丽星球50”计划。Z“美丽星球50”计划该计划由三部分组成，其中一个就是提出了截至2050年，世界总体上的温室气体减排50的长期目标，该计划提出，为了达到这一目标,将推动低碳能源生物燃料、氢燃料等的利用以及开发、普及燃料电池车等换代汽车。153国产生物燃料（E3）的生产扩大对于生物燃料，日本现在只有6个地方正在进行生物乙醇3混合汽油E3的实证实验。在得到安倍前首相对有关省厅作出的关于推动扩大国产生物燃料生产的指示之后着手行动。2007年2月，农林水产省制定了大幅度扩大国产生物燃料生产的日程表，并指出今后的课题是要重新研究考虑未来汽车燃料含氧化合物混合的上限规定。该省在07年度预算重点项目中加进了预算额109亿日元的“生物燃料地域利用样板实证项目”，作为生物燃料地区利用样板实证事业85亿日元，生物质利用技术的开发15亿日元，地区生物质发掘与利用促进事业34亿日元。其中将针对即将正式导入的国产生物燃料E3，从采购原料到生物燃料的制造、销售进行大规模的实证，而该省在2007年7月决定了5个地区为生物柴油燃料实证实施地区。通过实证，对在生产、流通各阶段的质量管理以及E3的社会可接受性进行验证。日本政府设定了目标，拟在“2011年单年度生产国产生物燃料5万KL”。154新一代低公害车普及事业在低公害车补助制度基础上，环境省对率先对导入燃料电池汽车、二甲醚DME车、氢能汽车等新一代低公害车的地方公共部门进行补助。（表和表为日本各政府部门对低公害车的资助制度）表4导入低公害车的支援制度一览（2006年度）补助制度对象车型对象者补助内容FC补助制度EH其设补助对象窗口CNVV他备补助率VG低公害（代能地方公共团体/低公害汽车导入购买及出租赁，燃料供给设施的环境省节能）车普及建设事业对公营巴士导入低公害车（购买及租赁）燃料等供给设施的建设车辆与普通车辆差价或改装费用的1/2燃料等供给设施设备费用的1/2地方公共团体/燃料电池汽车/氢能汽车/DME车的租赁导入新一代低公害新一代低公害车（租赁）的导入环境省车普及事业租赁费用的1/2巴士、货车运营公司/低公害车的导入,新长期规制符合汽车的导入，对使用过程的柴油车进行CNG车改装CNG、混合动力巴士与货车的导入低公害车普及新长期规制巴士与货车的导入国土交通通促进对策费补对使用过程的汽车进行CNG车改装省助导入CNG、混合动力巴士和货车与普通车辆差价的1/2导入新长期规制车与普通车辆差价的1/3改装为CNG车改装费用的1/3民间企业等/清洁能源汽车的导入,燃料等供给设备的维修清洁能源汽车（电动汽车、天然气汽车、混合动力汽车）的导入燃料等供给设施的建设清洁能源汽车的导入与普通车辆差价的1/2以内清洁能源汽车社日本燃料等供给设施的建设导入促进事业煤气协会等营业用定额（天然气加气站8000万日元以内、电动车充电站300万日元以内）非营业用安装费的1/2以内（主要以公交汽车以及垃圾车为供给对象的加油加气设备为安装费的2/3以内（但小型设备除外）税制上的优惠措施对象车型FC补助制度对象者补助内容窗口EH其设CNVV他备VG低公害汽车的汽车税减如果在平成18、19年度购买低公害车，则对购买年度的下轻措施（汽车税绿色化）一年度汽车税减轻一年汽车取得税减轻措施购买FCV、EV、CNG、HV车等时减轻汽车取得税汽车取得税课税标准的购买低燃耗低排放认定车含LPG车时从购买额中减免一特例措施定数额的计征标准特例措施柴油车的汽车取得税减购买符合新长期规制，且满足以平成27年度为目标的燃耗轻措施基准达标车时对汽车取得税减税符合“汽车NOX、PM法”报废不符合“汽车NOX、PM法”所定排放标准的货车、巴士排放标准的汽车税减轻等，并购买符合车辆时对汽车取得税减税措施所得税、法人税的优惠与购买低公害车以及燃料供给设备相关的特别折旧制度或措施者税款减免措施固定资产税特例措施与安装燃料供给设备相关的固定资产税计征标准的例外措（低公害车燃料供给设施备）固定资产税特例措施与符合排放规制的特定特殊汽车相关的固定资产税例外措（越野车）施16泰国原油价格持续攀升的时候，泰国政府考虑到可以通过推动使用汽油及柴油的代替燃料来抑制原油进口增长，于2005年5月内阁决定了旨在削减能源消耗的综合性“能源战略”。该战略的核心在于在交通运输领域推动普及天然气汽车NGV以及使用乙醇汽油混合燃料（GASOHOL）、生物柴油等生物燃料。2007年，泰国能源部长强调，政府将继续推行替代能源计划，并定下目标将于2011年把替代能源的普及率拉升至19。161生态节能汽车项目泰国政府以减排温暖化气体、降低燃料消耗、促进汽车产业投资为目的，制定发展生态节能汽车政策。泰国投资委员会BOI通过了生态节能汽车项目的税制优惠措施，并要求汽车生产厂家提交生态节能汽车计划。生态节能汽车项目原是前首相他信旗下工业部长瓦塔那蒙素克于2003年提倡的。该项目曾被一度废止，06年10月成立的泰国临时政府出台以包括汽车生产厂家在内的民间主导而非政府主导的推进方针，使该项目得以复活。该项目一方面是泰国政府实现生产汽车180万辆（2010年）目标、振兴国内汽车产业的产业政策，另一方面在燃耗、环保标准上促进使用环境负荷小的汽车。表5生态节能汽车概要概要目的推动节能通过汽车、零部件厂商促进对内投资,扩大泰国的汽车出口物品税率17（而一般汽车物品税率为30）物品税率适用开始时期2009年10月1日发动机排量汽油车1300CC以下柴油车1400CC以下燃耗平均每5公升可行驶100公里以上环保安全标准满足欧州排放标准EURO满足联合国欧洲经济委员会（UNECE94/95）规定的安全规格其他适用条件要求厂商在计划申请后5年之内的年产必须超过10万辆要求在泰国国内从事发动机、零部件及车辆的制造投资额在50亿泰铢以上（土地、流动资本除外）4种以上发动机构件必须国产化（缸盖、缸体、曲轴、凸轮轴、连杆）泰国投资委员会BOI申请期限为2007年11月30日投资优惠生产开始8年之内豁免法人税（豁免额不超过除土地、流动资本之外的总投资额）豁免有关生态节能汽车制造所用机械设备的进口关税162新的天然气汽车产业发展政策2007年，泰国政府重点制定了旨在推动天然气汽车产业发展的政策。根据政府的目标，计划在2011年内改装251600辆天然气汽车，并新建520座天然气加气站，预计到那时平均日消耗量将达到325亿立方尺。为了配合天然气汽车推广目标的实现，各种支持政策在近一两年相继出台进口关税到2007年底，天然气汽车改装件的进口关税从13降到0。对CNG气瓶免关税对CNG加气站设备减征1的关税（压缩机减征3）。对单一燃料天然气轿车免征关税对天然气货车和巴士（整车和全散件进口车）免关税消费税对OEM单一燃料天然气巴士减征消费税对改装为天然气车型的巴士（经原产厂认证）减征22消费税（但最高减税额不得高于1280美元）投资对天然气汽车发动机和改装件的生产投资进行鼓励，如对生产设备免关税法规规定政府部门用车必须是天然气汽车能源公司的支持国家的主要能源供应者泰国国家石油公司（PTT）负责管理一个6100万美元的发动机改装促进基金，主要为公交车经营者安装天然气发动机或购买天然气汽车提供贷款。这笔贷款将为期五年，利率为05。163普及生物燃料的新措施2007年3月，能源政策管理委员会将乙醇汽油混合燃料的物品税税率从平均1公升15泰铢约5日元降低到1泰铢约336日元。由此，乙醇汽油混合燃料的零售价格低于汽油零售价。另外于2007年3月底召开的曼谷国际车展期间，能源部与丰田及日产等的汽车经销商合作，开展了向乙醇汽油混合燃料转换的宣传活动。而且同年7月，作为乙醇汽油混合燃料的消费促进宣传活动的一环，要求36家汽车生产厂家和100多家经销商向顾客保证乙醇汽油混合燃料的质量。2007年8月，政府在内阁会议上决定修改搀兑乙醇20混合燃料E20车的物品税率。比普通乘用车低5。预定08年1月1日开始适用表6乙醇车辆的优惠税制单位排量区分普通车E20对应车2000CC以下302520012500CC以下353025013000CC以下40353001CC以上50无设定17印度印度可再生能源部宣布他们将投资2500亿卢比（约57亿美元）用于促进氢燃料和氢/压缩天然气混合燃料（HCNG）的使用，并计划到2020年前发展100万辆氢燃料汽车。作为激励措施的一部分，在新德里的制氢示范项目已经得到政府批准。印度政府将与印度石油公司合作建设制氢厂，该厂将可生产车用的纯氢和氢/压缩天然气混合燃料，预计该制氢厂于2009年3月投产。该厂将利用电解水系统储存和生产纯氢，同时可与压缩天然气以不同比例混合，生产氢/压缩天然气混合燃料。这种混合可用于改良后的天然气汽车，使用这种混合燃料的汽车的废气污染物含量要比普通只燃烧压缩天然气汽车的废气污染物低。该项目的另一目的是积累生产车用氢燃料的操作经验。为推广氢/压缩天然气混合燃料的广泛运用，政府还设立了一个试运行项目，即在现有压缩天然气汽车上使用这种混合燃料。针对该项目，政府将与印度汽车制造商协会合作，为期两年。18韩国2007年7月1日，韩国政府上调了柴油税并下调液化石油气（LPG）税。此次调整标志韩国政府完成长达两年的燃油税改革，新的征收标准鼓励公众使用更加环保的能源。根据韩国财政经济部公布的信息显示，调整后的柴油价格每升上涨35韩元，LPG价格每升下降39韩元。调整前，韩国柴油税每升为497韩元，7月1日起上调为528韩元，每升售价为1,219韩元；LPG税每升下降316韩元，售价为1,226韩元。汽油价格没有变化。调整后汽油、柴油和LPG比例将为1008550，而05年7月燃油税改革刚刚开始时三者的比例为1007053。为避免燃油税改革对公众造成财政负担，政府将增加对包括公共汽车、出租车和卡车在内的交通产业补贴，预计每年将达到3,000亿韩元。尽管柴油税上调，但由于增加公共交通工具的支出和LPG税下调，政府将减少1,800亿韩元的税收。19新加坡为了鼓励绿色汽车的发展，新加坡环境保护局和国土交通局联合制定了一系列税收优惠政策ACNG出租车特种税优惠政策的截止期将从2005年12月1日延长到2007年12月31日，在2007年底前，审议其是否继续延长。B对绿色汽车中的商用车和公交车（CNG混合动力电动车）实行道路税与对应的汽油车而非柴油车挂钩的办法，从2006年1月1日起实施。以上税收优惠政策旨在鼓励车主特别是出租车公司更换柴油车为环保型CNG汽车。CNG汽车排放的微粒物质比柴油车排放的小，排放的其他污染物以及二氧化碳也比柴油车排放的少。颗粒物质在新加坡备受关注，因为它们与呼吸系统和心脏系统的疾病有着密切的联系。在我们的颗粒物（直径25微米）排放中，来自柴油车的排放物占50左右。政府将延长税收优惠政策的实施期限，以满足工业界平稳过渡到欧排放标准的要求，欧排放标准将在2006年10月1日执行A作为过渡期的支持，凡在2006年10月1日到2007年12月31日间注册的满足欧的新柴油出租车在交纳注册附加费时，将享受相当于40公开市场价值（OPENMARKETVALUE,OMV）的费用减免。此前宣布的欧激励政策将在2006年9月30日终止执行。B满足欧排放标准的公交车和商用车在2006年10月1日到2007年12月31日间将继续减免相当于5OMV的注册附加费。以前的税收优惠政策将于2006年9月30日终止执行。表7税收减免的具体办法2004/6/12005/12/312006/111日9/302006/10/12007/12/312008/1/1日及以后CNG出租车减免相当于减免相当于减免相当于注册附加费100OMV的注80OMV的注40OMV的注册是否减征，册附加费册附加费附加费有待研究制定减免20道路特种税的免特种税的免征，税，直到2005征，直到2007直到2007年12特种税是否年12月31日年12月31日月31日免征，有待研究制定特种税的免征，直到2007年12月31日CNG公交车减免相当于减免相当于减免相当于注册附加费和商用车5OMV的注册5OMV的注册5OMV的注册附是否减征，附加费附加费加费有待研究制定道路税与对道路税与对道路税与对应应的柴油车应的汽油车的汽油车挂钩道路税与对而挂钩；减免挂钩应的汽油车20道路税，挂钩直到2005年12月31日到2006年1月1日，道路税与对应的汽油车挂钩欧柴油出减免相当于减免相当于减免相当于无注册附加租车100OMV的注80OMV的注40OMV的注册费减免册附加费册附加费附加费欧柴油公减免相当于减免相当于减免相当于无注册附加交车和商用5OMV的注册100OMV的注100OMV的注册费减免车附加费册附加费附加费已经宣布的税收激励政策汽油为燃料的商用车和公交车缴纳的道路税比对应的柴油车低20最终，对达到欧的柴油乘用车的特种税，也将实行减征。目前，柴油乘用车的特种税额是道路税的6倍。从2006年1月1日起，欧柴油乘用车的特种税将减少到道路税的4倍。减征欧柴油乘用车的特种税，以示其污染物排放比欧车低的优越性。然而，柴油乘用车的颗粒物排放直径为25微米仍然多于相应的汽油乘用车和CNG乘用车。政府将在更严格的排放标准执行期间，评估和调整柴油乘用车的税收结构。对于未达到欧的柴油乘用车，特种税的征收不变。2国内政策环境21国家政策211节能减排综合性工作方案2007年6月3日，国务院向各省、各自治区、直辖市人民政府、国务院各部委和各直属机构下发了国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知,进一步明确了“十一五”期间国家节能减排的目标计划、总体要求和具体实施细则。整个方案包括40多条重大政策措施和多项具体目标，涉及控制高耗能、高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、完善促进产业结构调整的政策措施、积极推进能源结构调整、加快实施10大重点节能工程、加快水污染治理工程建设、推动燃煤电厂二氧化硫治理、多渠道筹措节能减排资金、实施水资源节约利用、推进资源综合利用、强化重点企业节能减排管理、积极稳妥推进资源性产品价格改革、完善促进节能减排的财政政策、加强政府机构节能和绿色采购等。“节约和替代石油工程”是上述政策提及的10大重点节能工程之一，其中，对交通运输行业提出了鼓励使用清洁燃料汽车的政策，包括“开发生产燃气汽车及专用发动机；开发生产混合动力汽车的电池、发动机、电机、制动能量再生系统，改善电池能量密度、充电时间、循环寿命，先在城市公交车上应用，逐步推广到轿车。”而在石油替代燃料政策则提出鼓励煤炭液化生产石油产品；发展醇醚燃料代油，包括利用工业副产可燃气生产甲醇、二甲醚，非粮食类原料生产燃料乙醇等；鼓励发展生物质柴油。推广大比例甲醇催化燃烧技术和醇醚燃料尾气净化技术。212节约能源法修订案2007年6月24日，十届全国人大常委会第二十八次会议首次审议了节约能源法修订草案。修订草案中明确规定，国家鼓励生产节能环保汽车。节约能源法修订草案在第三章增设了交通运输节能的内容。草案提到，国家鼓励开发和推广应用清洁、替代燃料，鼓励开发、生产、使用醇醚燃料汽车、混合动力汽车、电动汽车、燃气汽车等新能源汽车。草案还规定，国务院有关部门制定并实施交通运输营运车船、主要耗能设备的燃料消耗量限值标准，并将该标准作为汽车、铁路机车、船舶等交通运输工具的市场准入和报废、更新的依据之一。213中国应对气候变化国家方案中国应对气候变化国家方案是我国第一部应对气候变化的全面的政策性文件，也是发展中国家颁布的第一个应对气候变化的国家方案。中国应对气候变化国家方案回顾了我国气候变化的状况和应对气候变化的不懈努力，分析了气候变化对我国的影响与挑战，提出了应对气候变化的指导思想、原则、目标以及相关政策和措施，阐明了我国对气候变化若干问题的基本立场及国际合作需求。对于交通运输领域应对气候变化，中国应对气候变化国家方案特别提出以下战略努力发展生物质固体成型燃料和液体燃料，制定有利于以生物燃料乙醇为代表的生物质能源开发利用的经济政策和激励措施，促进生物质能源的规模化生产和使用。研究鼓励发展节能环保型小排量汽车和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策。择机实施燃油税改革方案，制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策，制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施，取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制，引导公众树立节约型汽车消费理念，大力发展公共交通，提高轨道交通在城市交通中的比例，研究鼓励混合动力汽车、纯电动汽车的生产和消费政策。加速淘汰高耗能的老旧汽车，加快发展柴油车、大吨位车和专业车，推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆；推动乘用车燃料消耗量限值国家标准的实施，从源头控制高耗油汽车的发展。加强洁净燃气汽车、混合动力汽车技术、燃料电池和氢能技术等减缓温室气体排放技术的国际技术转让与合作。214新能源汽车生产准入管理规则国家发改委颁布了新能源汽车生产准入管理规则，确定了新能源汽车的范围。新能源汽车包括混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。新能源汽车生产准入管理规则将目前国内的新能源汽车产品划分为三个技术阶段，并提出对不同技术阶段的产品采取不同的管理方式。根据该规则，起步期产品只能进行小批量试生产，并在批准的区域、范围和条件下进行示范运行。发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域内销售、使用。成熟期产品与常规汽车产品的公告管理方式相同，在销售、使用上与常规道路机动车辆相同。在生产销售新能源汽车产品前，企业必须取得有关部门的准入许可，并符合相关条件。新能源汽车生产企业准入的主要条件包括三个方面，首先至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。其次，具备与所生产的新能源汽车整车、系统及关键总成相适应的试制能力。另外，产品满足国家强制性标准和经过确认的技术规范的要求，进入正式生产阶段的产品满足生产一致性要求。新能源汽车生产准入管理规则还首次对新能源汽车售后服务进行了严格、具体的规定。规则要求，新能源汽车必须有规范的售后服务承诺，内容至少包括产品质量保证承诺、销售和售后服务区域范围、售后服务网络建设、对售后服务人员和产品使用人员的培训、售后服务项目及内容、备件的提供、售后服务时间保证、整车和零部件（如电池）回收、索赔处理、售后服务过程中发现问题的反馈、产品质量、安全、环保方面出现严重问题时的召回措施等。215可再生能源中长期发展规划2007年9月国家发改委发布了可再生能源中长期发展规划。该项规划提出的总目标是提高可再生能源在能源消费中的比重，解决偏远地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展。其中，该规划涉及到液体生物燃料的发展思路和目标，其要点如下不再增加以粮食为原料的燃料乙醇生产能力，合理利用非粮生物质原料生产燃料乙醇。近期重点发展以木薯、甘薯、甜高粱等为原料的燃料乙醇技术，以及以小桐子、黄连木、油桐、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产技术，逐步建立餐饮等行业的废油回收体系。从长远考虑，要积极发展以纤维素生物质为原料的生物液体燃料技术。在2010年前，重点在东北、山东等地，建设若干个以甜高粱为原料的燃料乙醇试点项目，在广西、重庆、四川等地，建设若干个以薯类作物为原料的燃料乙醇试点项目，在四川、贵州、云南、河北等地建设若干个以小桐子、黄连木、油桐等油料植物为原料的生物柴油试点项目。到2010年，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。到2020年，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油年利用量达到200万吨，总计年替代约1000万吨成品油。216天然气利用政策为缓解天然气供需矛盾，优化天然气使用结构，促进节能减排工作，经国务院同意，国家发展改革委研究制定的天然气利用政策于2007年8月30日正式颁布实施。天然气利用政策主要包括六方面内容一是制定政策的必要性二是适用范围和管理主体三是指导思想和基本原则四是天