区2018年城市精细化管理工作实施方案

区2018年城市精细化管理工作实施方案为了进一步深化我区城市精细化管理工作，建立健全与国际化大都市主城区建设相适应的城市管理体系，积极为辖区市民营造一个干净整洁、环境优美、功能完善、文明和谐的人居环境，按照2018年XXX市城市精细化管理工作实施方案的要求，结合我区实际，制订本方案。一、工作目标深化城市管理改革，整合城市管理职能，落实相关责任，强化属地管理。进一步落实事权下放，实现事、责、权、利四统一。切实推进日常监管和执法重心下移，解决“看到管不到，管到看不到”问题。全面推行网格化管理，加快建立一体化、全覆盖的城市综合管理数字平台，形成责权明确、责任量化，指挥有力、运转协调，智能高效、反应迅速的城市管理新模式。按照“谁审批、谁监管，谁管人、谁管事，谁主管、谁负责”原则，通过巩固一批、提升一批、集中力量攻坚一批的城市精细化管理工作措施，重点解决城市环境卫生、公共服务设施等方面存在问题，不断提高城市管理水平，促进市容、生态、设施、秩序环境持续提升，努力打造优美宜居城市，积极推进美丽雁塔建设。“巩固”是指在保持原有工作成果基础上，完善规章制度，实施规范管理，建立长效管理机制，形成更加行之有效的快速反应机制，不断扩大城市精细化管理工作成果。“提升”和“攻坚”是指拓展城市管理精细化领域与内容，加大资金投入，采取建设、改造等有效手段，加快软硬件建设，攻克管理顽疾，打造城市亮点，不断深化城市精细化管理工作进程。二、工作机制一统一安排部署，持续加强城市精细管理。区创建办按照市政府统一部署，综合协调、统筹安排城市精细化管理工作，督促解决有关问题，认真做好城市精细化管理工作检查、评比和考核。二转变管理方式，不断推进城市管理规范化水平。完善提高我区数字城管平台作用，整合单元网格的规划、市容、环保等管理职能，实现“定格、定人、定责”，使城市管理一体化、全覆盖，提升公共管理服务水平。区级相关职能部门加快硬件建设，加强业务指导监督制度建设，从行业角度实施标准化、规范化管理。三强化属地管理，落实区县主体责任。坚决履行城市管理执行、落实主体责任，实施辖区内城市精细化管理工作。街道办事处强化日常管理，发挥现场管理作用。社区小区发动群众参与做好城市精细化管理工作。三、2018年重点工作任务一巩固类任务1进一步规范标准，巩固百条标准化管理街建设成果，辐射百条背街小巷。做到公共设施整洁完好，户外广告、门头牌匾管理规范，车辆停放入位、朝向一致、规范有序，无私划车位、无车辆占压盲道现象沿街门店严格执行“门前三包”，无出店经营、无乱堆、乱放杂物，无污水横流现象，无一店多牌、无乱贴乱挂现象，无流浪乞讨人员，无野广告散发和张贴道路干净整洁，主干道无占道经营，背街小巷无集结性占道经营，环境卫生和公共设施水平进一步提高。区城管执法局牵头，落实配合单位各街办，区市容园林局、区建住局、交警雁塔大队、区民政局2取缔非法占道夜市，巩固便民市场（夜市）整治效果。便民市场夜市要按照划定区域和规定时间进行经营，不得乱设摊点、扩大经营区域及超时经营，保证经营区域及周边环境卫生整洁，经营秩序良好。年底前，全市便民市场夜市管理到位，无非法占道夜市。区城管执法局牵头，落实配合单位各街办3强化背街小巷保洁，巩固道路机扫成果。继续扩大机扫面积，加大道路冲洗频率，提高道路保洁质量。及时消除道路、道牙和交通隔离护栏下等市政设施周边积尘，加大人行道和树坑保洁，确保道路见本色，人行道和树坑干净整洁。年底前，背街小巷保洁效果基本达到二类道路保洁水平。区市容园林局牵头，落实配合单位各街办4加大城乡结合部和城中村环境容貌治理，巩固绕城和三环周边环境整治成果。加大对城中村内道路清扫保洁力度，落实垃圾清运制度，加强公厕保洁和管理，整治乱搭乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画行为。加大城乡结合部公共设施建设。巩固绕城和三环沿线立面景观环境整治成果，继续深入开展专项治理。年底前，三环内城中村达到道路环境整洁，秩序井然有序绕城和三环沿线立面景观环境进一步改善。区市容园林局牵头，落实配合单位各街办，区城管执法局、区建住局5规范户外广告设置，巩固违法户外广告整治成果。全面落实西安市户外广告设置管理条例，加强户外广告的日常维护，保持设施的安全、完好开展机动车辆车体广告集中整治工作，拆除未经审批的户外广告设施。年底前，基本消除机动车辆设置的非法车体广告，完成对二环、三环及城市主干道所有非法户外广告的拆除。区建住局牵头，落实配合单位各街办，工商雁塔分局、区城管执法局、区交通局、交警雁塔大队6继续推进夜景亮化工程，巩固城市夜景景观效果。加强日常维护，确保路灯亮灯率保持在99以上。加大无灯街巷改造工作力度。继续实施夜景亮化提升，打造绚丽多彩的城市夜景效果。进一步完善南北中轴线、南二环、丈八路等街区夜景增亮工程。年底前，完成有关道路的照明设施改造。区建住局牵头，落实配合单位各街办7规范建筑工地管理，巩固工地扬尘治理成果。建筑工地围挡规范统一，保持美观整洁。落实扬尘污染治理责任制，进一步提升扬尘治理标准，严格执行湿法作业，易扬尘物料、裸露黄土及时覆盖到位。完善建筑工地管理规章制度，加大对工地内部道路的扬尘治理，严格执行出入口管理规定，确保高尖装载和无资质车辆不出工地，渣土清运通道做到当天冲洗。区建住局牵头，落实配合单位各街办，区市容园林局、环保雁塔分局、区城管执法局8开展门牌规范设置，巩固路牌治理效果。按照路、门牌设置规范要求，加快对新增和改造提升后道路路、门牌的规范设置，推进解决门牌重牌、缺牌和牌号混乱问题。年底前，全区主要道路、新增道路、改造提升后道路的路牌设置规范有序，量化编码法门牌设置工作全面启动。区民政局牵头，落实配合单位各街办9加强户外宣传噪音管理，巩固噪音扰民整治效果。落实西安市环境噪声污染防治条例，加大对临街商业门店、广场及其它公共场所音响使用等产生的噪音、建筑工地施工噪音超标及交通噪音污染等的查处力度。年底前，基本杜绝临街商业门店音响噪音、建筑工地施工噪音，改善市民生活环境。环保雁塔分局牵头，落实配合单位各街办，区城管执法局、交警雁塔大队、区建住局、规划雁塔分局、区市容园林局、区交通局、区文体局、工商雁塔分局、区质监局二提升类任务1加快城市公园、绿地小广场建设，提升园林绿化管理水平。及时清掏绿化带垃圾，补栽缺株死株，规范行道树树坑设施，加强绿化养护管理考核。按照城市规划布局，创造条件增建公园、绿地广场，为市民群众提供生活休闲娱乐场所。年底前，全面完成市级下达的有关工作任务。区市容园林局牵头，落实配合单位各街办，规划雁塔分局2加强市政设施日常管理，提升市政设施维护水平。建立定期日常维护巡查制度，及时更换破损的各类井盖、雨水井箅等设施，修补坑凹路面，整修主干道两侧人行道破损地砖和道牙，发现处理问题不超过1日，严格按工序完工常年保持道路上所有标识标志干净整洁，设施完好。区建住局牵头，落实配合单位各街办，区交通局、区市容园林局、区民政局、交警雁塔大队、区城管执法局3增建人行天桥，提升道路通行能力。选取适宜地点新建人行天桥。通过改造，解决部分天桥与城市缓堵改造后道路断面不匹配问题，提高道路畅通率整治城区道路红线外坑凹路面、不规范人行台阶，确保与相邻市政道路顺畅对接。年底前，全面完成市级下达的有关工作任务。区建住局牵头，落实配合单位各街办，规划雁塔分局、区市容园林局、区城管执法局、交警雁塔大队4开展专项整治，提升社区（小区）卫生环境面貌。开展健康促进活动，拆除违章乱搭乱建，纠正违规饲养家禽、宠物行为，整治乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营现象。年底前，全区社区小区基本达到环境整洁，道路硬化平坦，绿化美化到位，无占道经营。区民政局牵头，落实配合单位各街办，区建住局、规划雁塔分局、区市容园林局、区城管执法局、公安雁塔分局5提升流浪乞讨人员救助工作水平，解决重点区域街头流浪乞讨问题。进一步完善流浪乞讨人员救助工作机制，对城市主干道及旅游景点、繁华商业街区、城市广场、宾馆酒店周边等重点区域实施严格管控，有效劝离、安全护送、无条件救助区域流浪乞讨人员。对利用乞讨违法犯罪行为发现一起查处一起。年底前，城市重点区域基本无流浪乞讨现象。区民政局牵头，落实配合单位各街办，区城管执法局、公安雁塔分局、区卫生局、区财政局6强化“摩的”整治，提升“摩的”非法营运治理能力。根据非法营运“摩的”营运规律和特点，在“摩的”非法营运高峰时段及双休日期间，加大巡查力度，严格管控，重点打击。年底前，基本消除一、二类道路“摩的”非法营运现象。交警雁塔大队牵头，落实配合单位各街办，区城管执法局、区交通局7规范、改造小餐饮店，提升小餐饮店就餐环境。小餐饮店达到证照齐全有效，管理规范。使用清洁能源，硬件设施到位。店内外环境整洁，店内无杂物堆放。“三防”设施齐全，消毒符合卫生要求。依法取缔无证经营的小餐饮店，改善市民就餐条件。年底前，全面完成市级下达的有关工作任务。区食品药监局牵头，落实配合单位各街办，环保雁塔分局、工商雁塔分局、区市容园林局、区城管执法局8完善交通设施站点设置，提升交通设施服务能力。进一步优化、增加城市公共自行车站点，切实解决市民出行“最后一公里”问题。加大交通设施日常维护力度。完善地铁标识，导向标识清晰明了。规范公交站点与名称，站点布局合理、标示准确。年底前，全面完成市级下达的有关工作任务。区交通局牵头，落实配合单位各街办，区建住局9提升人力资源市场服务水平，取缔周边非法占道人力市场。优化人力资源市场布局，规范、整治现有市场环境，做到标志醒目，设施完善，服务到位。采取有效手段，引导劳务人员进入劳务市场求职就业。年底前，基本消除劳务人员占道揽活现象。区人社局牵头，落实配合单位各街办，区城管执法局、区建住局、规划雁塔分局三攻坚类任务1打造城市主要出入通道景观长廊，深入开展街景美化工程。开展高速城市出入口周边及至二环主干道沿线道路两侧环境容貌整治，整修道路、建筑立面，拆除所有非法广告，提升绿化、亮化效果，逐步打造城市出入通道景观长廊。开展旅游景点周边及主要街区、广场的区域美化工程，对临街建筑物立面进行整修和美化提升，完善周边公共服务配套设施，做到整洁美观、特色鲜明、服务配套完备、绿化保洁到位。年底前，全面完成市级下达的有关工作任务。区建住局牵头，落实配合单位各街办，规划雁塔分局、区城管执法局、区市容园林局2整修改造百条背街小巷。在巩固百条标准化管理街建设成果基础上，结合老旧小区改造，按照市区分建、以区为主、统一规划设计的原则，辐射百条背街小巷进行整修提升改造，达到环境干净整洁，道路通畅，公共设施完善，绿化配套到位。年底前，全面完成市级下达的有关工作任务。区建住局牵头，落实配合单位各街办，规划雁塔分局、区市容园林局、区城管执法局、区城改办3建设果品蔬菜便民销售网点，强化集（农）贸市场管理。从市场硬件设施、环境卫生、食品卫生等方面对集农贸市场开展专项整治，全面提升集农贸市场环境面貌与管理水平。同时，针对目前还存在的群众买菜难问题，选取适宜位置建设标准规范的果品蔬菜便民销售网点。年底前，全面完成市级下达的有关工作任务。工商雁塔分局牵头，落实配合单位各街办，规划雁塔分局、区市容园林局、区城管执法局、区建住局、区卫生局、区食品药监局、质监雁塔分局、区民政局、区经济贸易局四、工作要求一加强领导，责任到人。各街办和区级有关部门主要领导要继续把城市精细化管理工作作为主要任务，严格落实责任，明确各项任务的负责人及具体责任人，及时研究解决存在问题，确保目标任务按时完成。二细化方案，强化督导。区级各牵头单位要结合实际，认真制定细化实施方案、工作计划4月底前下发并报区创建办要强化日常检查与督导，及时通报存在问题，密切协作，相互配合，协调解决有关问题，全面做好牵头负责工作。三认真检查，严格考核。本方案重点工作任务纳入2015年全区目标责任考核，区考核办和区创建办负责制定考核办法，区创建办要对各街办城市精细化管理工作定期进行检查、考核、评比。区政府对推诿扯皮、贻误工作及未完成工作任务的单位进行责任追究，责任追究由监察机关负责。（一）组织管理市党委、市人民政府按照市住房和城乡建设管理局（以下简称市住建局）管理职责与其签订库尔勒市住房和城乡建设管理局城市精细化管理责任书市住建局百分制考核细则、市党委、市人民政府按照市环保局职权范围与其签订库尔勒市住房和城乡建设管理局城市精细化管理责任书市环保局百分制考核细则、市党委、市人民政府就各国企分公司服务内容与其签订库尔勒市住房和城乡建设管理局城市精细化管理责任书国企分公司百分制考核细则。市住建局与市城市管理综合执法监察大队就具体实施细则签订库尔勒市住房和城乡建设管理局城市精细化管理责任书数字城管指挥中心“百分制”目标考核细则、市住建局与局系统各事部件责任单位就其服务范围签订库尔勒市住房和城乡建设管理局城市精细化管理责任书责任单位“百分制”目标考核细则。市住建局牵头，对此项目总抓落实，市城市管理综合执法监察大队负责具体实施，层层签订责任书、层层落实。数字城管指挥中心并入由市城市管理综合执法监察大队，设立数字城市管理中心，人员由大队直接管辖。数字城管指挥中心与数字城市信息服务公司签订服务合同。数字城市信息服务公司向数字城管指挥中心提供城市各事部件动态信息。目前纳入16家各事部件责任单位对数字城管指挥中心派遣的各事部件清理、保洁、维修、更换及其他妥善处理的工作任务按要求落实。市城市管理综合执法监察大队对各事部件责任单位的任务落实情况进行督查并形成月报、季报、年报上报市党委、市人民政府、市纪委，报该单位上级主管部门及市住建局。市住建局对市城市管理综合执法监察大队进行巡查、发现的问题及督查工作的落实情况进行不定时督查。（二）城市管理服务范围1地域管理范围114平方公里市域范围。（目前暂定为114平方公里，根据我市的实际情况和需求逐步进行扩展）。2对象范围以公用设施及城市部件类、道路桥梁类、城市交通类、市容环境类、园林绿化类、宣传广告类、市政及建筑施工类、燃气类、环境保护类、突发事件类、街面秩序类为主，根据我市的实际情况逐步增加新型城市事部件。（三）信息采集及反馈渠道1“12319”电话热线，接受群众投诉举报，对投诉的问题妥善处理后，进行回拨反馈；2微信、微博举报。加强微信公众号、微博宣传建设，提高群众关注率，开辟专栏接受群众微信投诉，并将处理结果在微信平台、微博予以公布；开发相关手机APP应用软件，方便市民投诉、使用及反馈，开设举报积分、查询功能，提高群众参与度；3数字城市信息服务公司信息采集员巡查，传输至“12319”数字城市管理中心，并按流程立案、办理、反馈；4市城市管理综合执法监察大队执法人员巡查、检查、复查等过程中发现问题，及时发给“12319”数字城市管理中心，并按流程立案、办理、反馈；5“高空瞭望网络数字监控系统”、“天眼”公安监控系统等监控设备及“110”指挥中心发现问题或收到的投诉，与“12319”数字城市管理中心信息共享，并按流程立案、办理、反馈；6州长信箱、市长信箱转办及各群众监督渠道、各媒体及其他部门转办、督办、交办的城市各事部件问题信息、投诉，处理完毕后按来源渠道及相关投诉处理要求予以反馈。（四）各事部件责任单位主要职责1硬件设置各事部件责任单位设置专用计算机设备，畅通网络连接。2系统配备安装“数字化城市管理信息系统”（“12319”信息接收、处理平台）。3人员设置设置专人专管，接受数