2014年两会体育方面代表提案及发言材料汇编

2014年两会体育方面提案及发言材料汇编目录1、代表委员话体育“两会”体育获得关注甘连舫、马继龙等32、中国还没有真正意义上的体育产业马继龙、卞志良等53、开门办体育、突破旧有管理体制等建议刘翔、姚明等84、全国政协委员口中的举国体制和李娜为例卞志良、黄玉斌等105、理顺青少年足球管理体制加快足球人才培养许家印126、建议加强全民健身活动站点管理韩爱萍147、体育不只是玩一玩濮存昕168、举国体制也是职业体育的一种姚明179、为孩子们的体质健康搭建起更完善的平台代表委员建言学校体育改革与发展王登峰、姚明等1910、多给年轻人机会霍震霆2211、全国人大代表议学校场馆开放“卡”在哪儿张淑琴、邵喜珍等23代表委员话体育“两会”体育获得关注全国政协委员、北京星牌体育用品集团有限责任公司董事长兼总裁甘连舫在会场被各个领域的记者包围，不仅仅是因为他如今是全国政协经济界别中唯一与体育关联的委员，还因为最近他推出的“中式台球”得到了人们的极大关注。在接受采访时甘连舫表示“台球是舶来品，在我国发展了很多年，有了自己的优秀选手和项目的影响力与人群基础，但这还远远不够，打造中式台球，弘扬中国首创，关键在于树立中国体育项目的文化自信。”全国政协委员、原国家体育总局装备中心主任马继龙今年准备的一份提案就是关于“将体育纳入到文化产业的发展当中”，他在接受采访时表示“体育应该属于大文化的重要组成部分，应该在大文化的平台上发挥它应有的作用，而我国在这方面有着很大的潜力。”当谈到体育产业与体育公共服务体系建设时，马继龙认为“体育产业的发展是通过市场配置资源的方式为大众提供更加便利、更加便捷、更加优质的体育服务，包括体育场馆设施，包括体育各项目的服务，这样更有助于落实好全民健身以及各个项目的发展。”“现在体育公共服务体系正在完善，就西藏地区而言，公共体育设施的建设已经非常不错了。”全国政协委员、全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、全国优秀社会主义事业建设者、西藏达氏集团董事长达娃顿珠会后接受本报记者采访时，表达了他对于近些年体育发展的看法。他告诉记者，目前在西藏，全民健身做得很不错，各个年龄段的人都有自己健身的完整体系，体育爱好者也有自己发展的空间，他自己同时也是一名登山运动的爱好者。“现在体育的目的不仅仅是拿金牌，而是让人们的身体更加健康。”达娃顿珠说。在记者采访过程中，对于体育基础设施的建设，部分委员也提出了希望。全国政协委员、白求恩国际和平医院副院长兼药剂科主任侯艳宁表示，现在局部地区体育设施建设还比较落后，百姓身边的体育设施还需要进一步健全，设施的完善对体育锻炼和老百姓由此而来的健康尤其重要。中国还没有真正意义上的体育产业从2013年政府工作报告中的“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”到2014年政府工作报告中的“发展全民健身、竞技体育和体育产业”，有关体育的一个突出变化是增加了“体育产业”内容。两会代表和委员认为，这是一个积极变化，但中国的体育产业还存在产业结构不合理、政策支持不足等问题，需要顶层设计、深化改革。“中国还没有真正意义上的体育产业”“目前的中国体育产业以体育用品为主体，还不是真正意义上的体育产业，”全国政协委员、中国体育用品联合会副主席马继龙点中了中国体育产业的命门。他说“体育用品业严格意义上是工业，属于第二产业，但体育产业应该是大文化的范畴，属于第三产业即服务业。体育产业在向社会提供丰富多彩的多元化体育服务方面还远远不够，这可能是制约我国体育产业发展的瓶颈。”他表示，去年体育产业产值的80由体育用品业提供美国的这一比例为10，体育服务所占比重较小，很难单独作为一个产业存在。“我在两会上呼吁将体育纳入大文化范畴，相比文化产业一年百分之几十的高速增长，体育产业的步子迈得不够大，发展比较慢。”作为从业者，全国政协委员、山东泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良表示，体育产业在美国占GDP的6至7，在中国却只有06；体育产业是美国第六大产业，对美国经济的贡献占11。“体育产业在发达国家已成为国民经济的重要支柱产业之一，”卞志良说。对于这种差距，全国人大代表、安踏体育董事局主席丁世忠举了一个例子拿运动鞋来说，中国人均不到05双，而美国达到了4双。中国体育产业发展刚起步，发展空间巨大。谈到体育产业存在的问题，卞志良说，中国还只是加工制造大国，不是品牌大国；此外，产业结构不合理、区域发展不平衡、政策支持不足、法律法规不健全等问题都成为制约体育产业发展的重要因素。“顶层设计，形成合力”丁世忠说，我国在体育产业上还缺乏有效的引导和规划，建议政府加强体育产业发展顶层设计，有效整合国家体育总局、国家发改委等相关部门职能，形成合力。科学制定体育产业规划，出台相关扶持政策，切实推动体育产业发展。这一点得到许多全国政协委员的认同。原北京市副市长刘敬民说，发展体育产业不能只靠政府一家，还要调动内在活力，企业、社会团体等都应成为体育产业支持者。原国家体育总局副局长段世杰说，减免税收等国家层面的事肯定要找相关部委，需要顶层设计。著名篮球运动员姚明说，发展体育产业需要一个全盘计划，必须突破体育界限，让更多领域的人参与进来。马继龙认为，体育产业是一个市场化和社会化问题，“改革需进一步简政放权，体育资源应通过市场来配置，相关部门掌握的体育资源应进入市场，需要搭建更多平台。从政府而言，市场能做的就交给市场去做，支持社会资本加入体育产业，使得体育产业有更大发展，真正将体育产业由用品业转变为服务业”。卞志良给出了具体建议一是政府进一步加大对体育产业的资金投入和政策扶持。二是政府通过多渠道、多层次加强全民健康理念的宣传教育，让广大群众深刻理解“生命在于运动，健康才是幸福”。三是大力推进环城生态区建设。在城镇周边建设包括健康养生、体育健身、健康体检、医疗保健、文化服务、旅游等多样化的综合健康服务绿色生态园区。各级政府在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大用地供给。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。开门办体育、突破旧有管理体制等建议全国政协十二届二次会议4日进行了第一天的小组会议。体育界别的委员们畅所欲言，刘翔今年提案的主题是开门办体育，让体育更好地生活化；姚明则建议体育突破旧有管理体制。刘翔开门办体育跨栏名将刘翔今年提案的主题是开门办体育，让体育更好地生活化。他解释说“我们应当办一些世界重量级的赛事，拉动老百姓对体育的热爱，让青少年对每个体育项目都有充分的认识，就拿上海田径钻石联赛和明年的北京田径世锦赛来说，这对我们每一个体育人、田径人都是良好的契机。世锦赛第一次来到中国，来到北京，可以让大家充分地认识田径作为运动之母的魅力。”刘翔说“体育正逐步市场化，很多赛事都很看重亚洲、中国市场，赛事组织者很希望将赛事放到中国举办，中国也有能力办好每一个大赛。对此我还是很有信心的，自从北京奥运会成功举办后，中国没有什么体育赛事不能举办，而且，北京和张家口已联合申办2022年冬奥会。”姚明突破旧有管理体制篮球巨星姚明说，体育是改善民生很重要的部分。现在大家非常重视文化精神生活，体育是非常重要的组成部分。我们应当更好地发挥体育组织在管理社会事务中的作用，更多挖掘社会的力量参与到体育事业中来。体育行业目前到了一个需要去突破一些旧有管理体制、适应新形势的阶段。原来我们的目标是集中在世界大赛上，现在我们是不是应该转向社会需求上如果迈出这一步，我们的管理体制就要有一种大的突破。黄玉斌申办冬奥是治霾契机国家体育总局体操运动管理中心副主任黄玉斌说，过去我们都提倡早晨多到户外运动，但是近几年不断出现空气污染，人们不得不减少户外运动，甚至学生因此停课，整个和过去颠倒，这对国民素质来讲是非常重要的问题。如果身体不好，经济发展再大，人再有钱，我们寿命短了又有何用。我认为申办冬奥会对治理雾霾是一个契机，“生态遭到破坏，大气污染，我们上哪去运动没有运动就没有健康，没有健康就没有我们国民素质的提高”，“雾霾不仅对人的身体产生影响，而且也会让人的心里产生阴霾。我认为应当对高消耗、低收益的工程进行综合治理”。全国政协委员口中的举国体制和李娜为例举国体制是中国体育特殊的时代产物，但随着时代的发展逐渐显现出一定的局限性。全国政协委员建议赋予举国体制新内涵。全国政协委员、山东泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良认为，举国体制在过去一段时间，为我国体育事业的发展作出了重大贡献，培养了一大批优秀体育人才，在国际赛场上为国家争得了众多荣誉。但随着时代的发展，当前的举国体制有相当大的局限性，进行必要的改革是必须的。全国政协委员、著名篮球运动员姚明持有类似观点。他表示，在过去中国资源匮乏的时候，为了拿更多金牌振奋人心，举国体制作出了贡献。我们不能否认它创下的辉煌，但举国体制有它的时代性。他说，我们为什么不为了适应新的时代而摸索新的路径呢“目前举国体制在小众项目上有辅助作用，比如体操、跳水，但不像足球、篮球那样有那么大的市场。这时候应该简政放权，市场能做的市场做，政府能做的政府做。”全国政协委员、国家体育总局体操运动管理中心副主任黄玉斌则认为，没有举国体制就没有我们在奥运会上取得的优异成绩，但任何事物都在转变，举国体制也需要完善。他建议我国体育事业应继续坚持和完善竞技体育的举国体制，充分发挥社会主义集中力量办大事的优势，带动和促进全民健身、竞技体育和体育产业全面协调发展。“我们必须坚持举国体制，假如不坚持，我们在奥运会上就会受到很大冲击。有些媒体推崇李娜的单飞，但李娜从小训练也是在举国体制下进行的，没有举国体制也飞不起来。篮球的市场走得不错，但（国字号）成绩在下滑。足球也红红火火，但与伊拉克队的比赛打得没法看。所以走市场怎么走更科学值得我们探讨。我们应该通过改革、用科学的办法将走市场的项目和奥运争光的项目进行平衡。”黄玉斌说。全国政协委员、北京体育大学副校长胡扬提倡“阶段性”培养。他也以李娜为例说，“现在有人说李娜的成就都是单飞带来的，我不同意，毕竟之前她也受到了举国体制的培养。只是发展到一定阶段，再用举国体制培养已不能满足她的需求。所以，今后对优秀运动员我们需要更多个性化、阶段性培养，但因此就否定举国体制我是不赞成的。我觉得举国体制应当注入新的内涵，对于不同项目按照不同发展规律进行分类、多元化管理”。理顺青少年足球管理体制加快足球人才培养许家印全国政协常委许家印递交了理顺青少年足球管理体制，加快足球人才培养的提案。他在提案中指出了国内青少年足球培养种种弊端，建议从理顺青少年足球管理体制入手，加快足球人才培养，尽快提升中国足球整体水平。许家印认为，目前中国足球多头管理导致体系混乱。他在提案中指出，国内目前管理青少年足球主要有教育、体育、社会组织三大系统，但三大系统各自为政，协调困难，甚至胡不认账、推诿扯皮，多头管理问题严重，并且导致国内青少年足球联赛体系极为封闭、残缺和混乱。此外，传统足校萎缩严重也受制于国内青少年足球多头管理体制的弊病。针对此类问题，许家印提出以下建议一、建立专业管理机构，解决多头管理问题许家印认为，青少年足球管理与人才培养属于青少年教育范畴，是教育职能的组成部分。他建议将青少年足球完全划归教育系统，明确教育部是青少年足球管理的责任部门，建立专门的青少年足球管理机构，实行从上到下的垂直管理模式，彻底解决目前存在的多头管理问题。同时，许家印还建议教育部应建立全国统一、完整、规范的青少年足球联赛体系。二、兴办“新型足校”，培养文体优秀人才值得一提的是，许家印在提案提出了“新型足校”的概念。他指出，“新型足校”是在完整的中小学文化教育的基础上，增加足球专业培养，即文化教育和足球专业培养并举的学校。为了用最快速度、最短时间、最少投入培养出优秀的足球人才，他建议在每个地级市设立12所，每个省会城市及直辖市设立35所“新型足校”。最简单的方法，是在原有传统学校基础上增加相应的专业球场，变为“新型足校”，将整个城市喜欢足球的青少年或儿童集中培养。建议加强全民健身活动站点管理韩爱萍全国政协委员韩爱萍11日表示，她建议加强全民健身活动站点管理和增强大型体育场馆公共服务能力。韩爱萍说，改革开放以来，特别是全民健身计划纲要实施以来，各类群众体育指导站、体育辅导站、体育活动点、晨晚练（站）点、体育（文化、文体）活动室等如雨后春笋在全国涌现，这些自发性群众体育健身组织被统称为全民健身活动站点，到2010年达到25万多个。经常在健身站点活动的人数不断增加，健身站点已成为全民健身组织体系的完善和补充，为推动全民健身事业发展发挥了重要作用。但她同时表示，全民健身活动站点还面临以下问题对健身站点定义较为模糊；法律地位不明确；体育部门对健身站点的管理还未到位；生存状态不稳定。她建议建议政府出台加强健身站点管理的相关政策，从政策层面对健身站点进行引导、规范管理，使健身站点的管理有章可循，并建立各部门联动工作机制；实施健身站点备案、评估制度。对于增强大型体育场馆公共服务能力的提案，韩爱萍解释说，目前大型体育场馆在发展中存在几个突出问题一是大型体育场馆尤其是基层大型体育场馆的使用率比较低；二是现有优惠政策落实不到位，全国几乎所有的体育场馆的用水、用气等均按照非民用或商业标准征收；三是政府对大型体育场馆投入不足，使得大型体育场馆因经费不足而被迫走向过度市场化，供给公共体育服务严重不足；四是大型体育场馆对于体育社会组织的发展支持不够，体育社会组织开展各种群众性体育活动使用大型体育场馆仍要支付高额费用，使得体育社会组织难以正常发展，不利于体育社会组织作用的发挥。为此，韩爱萍建议积极推进大型体育场馆与学校共建；加大对现有优惠政策执行情况的督导检查力度；加大对基层大型体育场馆转移支付力度；大型体育场馆应免费或低收费向体育社会组织开放。体育不只是玩一玩濮存昕什么是“体育人口”从全国政协委员、著名话剧演员濮存昕身上就能够得到答案，“我每天做得第一件事和最后一件事都是在锻炼身体。”濮存昕说。谈起有关体育的话题，自称“体育人口”的他也表达了自己的看法。“体育就是教育，我自己就是受体育教育长大的一个人。”濮存昕说，体育能够让孩子锻炼自己，懂得合作，懂得规则，懂得输赢，懂得尊重对方。我们要成为体育强国，必须要重视体育人口的增加，所谓体育人口，就是每天或者经常有系统训练的人，而不只是玩一玩。只有有了这样的群众基础，热爱体育的人多了，体育的教育意义才能够显现，进而当人们对体育有了需求，就必须有体育服务的保障。谈及体育公共服务，濮存昕坦言“体育服务现在还不到位。”他认为但凡与“教育”沾边的事业，至少应该保持在半公益状态，不能够完全商业化。他指出，体育的发展一定要有一部分社会资助，一方面是商业的，另一方面是公益的，双轨道发展可能会好一些。濮存昕说，从近几年的奥运会，到今年即将在南京举办的青奥会，都可以看出我们现在已成为一个体育方面在全世界具有影响力的国家，但是如果要我们的竞技体育能够有持久的发展，群众体育必不可少，因此更应该鼓励青少年，鼓励公民参加体育锻炼。举国体制也是职业体育的一种姚明全国政协委员、前中国篮球运动员姚明3月3日表示，举国体制其实也是职业体育的一种，只是投资管理主体是国家机构。当日，姚明就“个体户运动员李娜的成功是否引起举国体制的反思”这一话题接受新华社记者采访时强调他的个人观点是，在当前如果摒弃培养运动员人才的举国体制，所谓“职业体育”也会很快失去营养，而得不到发展所需要的人才根基。特别是一些商业利益不高的竞技体育项目，比如举重、体操、跳水等等，失去了举国体制的根基，很难继续保持现在的水平。“在举国体制下，我们从小，比如从中小学就开始选拔、培养运动员，实际上是为发展职业体育这个产业提供了人才的基础，”姚明说。第二次作为全国政协委员参加两会的“小巨人”刚一在驻地北京国际饭店出现，就引起了媒体的兴趣。“我们现在的职业体育也是在不断发展的，比如CBA、中超，”姚明说。在成为职业运动员之前，李娜也和自己、还有其他许多人一样，最初也是由举国体制培养起来的。闯荡过美国职业篮球联赛的姚明将中美两国的运动员培养机制进行对比之后，提出举国体制其实也是职业体育的一种，只是投资管理主体是国家机构。他说，美国的职业体育是运动员离开校园之后所从事的职业，依靠从事体育项目获得报酬；但在此之前，运动员们也是利用学校的社团、体育比赛等不同的社会资源获得培养和成长的环境。在中国，从小到大，运动员都是由体育总局等国家机关进行统一管理，运动员也有工资，由国家支付。在采访中，姚明坦承自己的专业是篮球，对李娜所从事的网球并不了解。“这只是我的个人感觉啊，我个人感觉，网球属于个人项目，一个人就可以代表自己的最高水平，但是像篮球，是一个集体项目，不可能靠一个人单挑取得胜利，必须要靠大投入、大组织，需要大型的体育培训机制，”姚明说。在他看来，举国体制和职业体育没有孰优孰劣的比较。为孩子们的体质健康搭建起更完善的平台代表委员建言学校体育改革与发展身材过胖、眼睛近视、协调能力不强由于经济发展迅速、静态生活方式的蔓延，一些新的不利因素的出现，导致青少年尤其是城市青少年体质健康水平下滑的问题引起全社会的关注。青少年是国家的未来，实现中国的现代化，实现中国梦离不开他们的健康成长。一些长期关注学生体质提升问题的代表委员认为，就教育而言，重要的是要迅速改变学校体育在整个学校教育中的“薄弱环节”局面，学校体育工作要成为中国素质教育改革新的突破而不是发展“瓶颈”。“国家近年来特别重视学生的体质健康，教育部也下发了文件，采取很多措施来促进学校体育事业的发展，学校的体育工作取得了很多成绩。”全国人大代表张淑琴说，成绩摆在面前，但还应看到基层的体育工作仍存在薄弱环节，农村体育教师缺编、体育教学内容不多、体育教学评价单一、场地设施缺乏、过度追求升学指标让基层体育工作很难开展。“教育部将把学校体育纳入教育综合改革，合力安排学校体育教学内容，不断改进教学手段，创新体育课和课外锻炼的方式方法，培养学生锻炼兴趣，激发学生学习和锻炼的内生动力，加强学校体育教学质量监测，改善教学条件，提高学校体育教学水平，推动学校体育改革与发展。”教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，争取用五年左右的时间，扭转各地学生体质健康下降趋势。据悉，教育部在2014年将修订或完善学生体质健康监测评价等方面的多项体育工作质量标准，从制度上和学校体育评价机制上营造良好的环境。在全国政协委员姚明看来，制度建设完善的同时，提升学生体育锻炼的兴趣也同样重要。对于学生来说应当从兴趣开始培养，让孩子们了解每项运动的起源，从了解到感兴趣再到相对专业化的训练。“一些部门还应当组织有权威性、有社会影响力的校内甚至校际比赛，用这种荣誉感去促进学生参与体育运动。”姚明委员说。代表委员认为，要解决学生运动不足问题，仅仅靠学校一家是远远不够的。从对导致学生体质健康下降的原因分析和国外相关经验看，对学生体质健康的干预，应当走综合干预的道路，要把提高青少年体质健康列入政府民生工程。全国人大代表潘永兴说，各级政府，尤其是教育和体育行政部门，应建立“政府购买公共服务青少年体育活动项目”专项小组，把这一工作纳入常规化管理的范畴，从制度制定、财政支持、监督管理、场馆利用、师资认证等各个方面予以落实，设立长期和短期的项目设置，倡导青少年利用课余时间，参与各项体育活动。体育课意外伤害责任的问题使一些学校在开展体育运动时产生顾虑。对此，有代表委员建议，在做好体育运动组织实施的前提下，应当修订学生意外伤害事故处理办法并上升至法律层级。应多给年轻人机会霍震霆作为提出全面深化改革后的第一届全国政协会议，全国政协委员、中国香港奥委会主席霍震霆在谈到自己对于深化改革的理解时说“社会现在的诉求不一样了，人们的追求也不一样了，我觉得在这样的情况下应该给年轻人多一点机会，让香港的青少年对于内地各方面的发展都有更多的了解。”他也表示，体育，就是搭建内地与香港青少年沟通的很好的沟通方式。去年10月在天津举行的第六届东亚运动会上，以年轻人为主力的中国香港代表团取得了10金、16银、30铜的骄人战绩，展现了香港青年人的活力与自信。谈到体育，霍震霆认为，随着时代的变化，对于体育的诉求也在不断改变，现在体育的功能不再只是强身健体。他说，从获得洛杉矶奥运会第一枚金牌的那一刻到2008年北京创造了历史上最成功的奥运会，再从刚刚落下帷幕的索契冬奥会都可以看出，体育对于整个国家自信心的建设也非常重要。全国人大代表议学校场馆开放“卡”在哪儿社区、学校体育场地设施资源共享目前已在全国一些地区得以实现，不仅在保证安全的前提下，实现了学校体育场地设施的充分利用，同时社区居民和学校都因此尝到了甜头。然而，放眼全国，这样的实例并未能得到全面推广，各地都有各自的政策方针和实际情况。学校体育场地开放到底谁说了算，到底“卡”在哪儿记者您所在的学校是否对社会开放张淑琴其实目前很多学校的体育场地设施都不能满足自己的教学需要，何谈对外开放，所以我建议政府在规划建设体育场地设施时，应将其与学校体育场地建设相融合，同时在学校建设体育场地时应注意将体育场地设施与学校教学区隔离开，保证安全的同时便于管理。我所在的第一实验小学分校前身是一所村级小学，校区规模小，学生只有2