上海石化储运部油品罐区恶臭治理项目hse体系及控制措施

111HSE管理体系及措施1编制说明11目的本HSE管理体系及管理措施用于指导上海石化储运部油品罐区恶臭治理项目的安全环保和职业健康的管理工作，控制可能面临的安全环保和职业健康风险，规范和加强项目HSE管理，满足工程建设HSE管理体系的要求，确保实现项目HSE管理目标。12编制依据国家法律、法规和工程建设标准；地方相关法律、法规和部门规章；项目招投标文件；业主方HSE管理程序文件；公司HSE管理制度；13适用范围本管理措施适用于上海石化储运部油品罐区恶臭治理项目的HSE管理。2项目HSE管理特点和难点根据地质条件分析，施工阶段土建、地下管施工过程中基坑开挖和支护措施要求高，存在一定安全风险；项目所在地处于储罐区，改造区周边都是储罐群，属于边施工边生产项目，安全风险较大，施工前一定要落实好各项安全防护措施；做好安全防护和应急管理，确保发生紧急状况时的撤离及急救是本项目HSE管理的重点。3HSE管理方针、目标31项目HSE管理目标实现六个为零，即“重伤及以上人身伤害事故为零，较大交通事故为零，较大设备事故为零，较大火灾爆炸事故为零，较大环境污染事故为零，较大公共安全责任事故为零”。特别要确保“重伤及以上人身伤害事故为零”，具体目标和控制指标如下职业安全、健康目标与指标职业安全、健康目标有效控制危险、有害因素将危害程度控制在可以接受的范围内。职业安全、健康指标重伤及以上人身伤害事故（含分包商）和新增职业病为零；损失工时事故率不大于0456（含分包商）；百万工时可记录事故率不大于228（含分包商）一般交通事故不大于5起（负同等责任及以上）；较大火灾或爆炸事故为零；3人以上职业卫生急性中毒事故为零；职业危害合同告知率和警示标识设置率达到100；从业人员职业健康体检率100；从业人员劳动保护设施配置率100作业场所职业危害因素监测率100。环保目标与指标环保目标有效控制不利环境因素，将不利程度控制在可以接受的范围内。环保指标一般及以上环境事件为零；放射事故为零；危险废物妥善处理率100；人均办公用电量、用水量同比下降1。公共安全目标与指标目标有效控制公共安全因素，将危害程度控制在可以接受的范围内。指标一般及以上群体性事件发生率为零；重大刑事案件为零；治安案件低于1；职工违法犯罪率低于1；饮食卫生有效投诉率低于1次/季；餐饮、公共场所服务人员培训、体检率100；32公司HSE业绩我公司主要承担国内外大中型化工、石油、环保工程、长输管线、热电站及配套设施的设计施工、开车试车等，在多年的施工管理中，积累了丰富的HSE管理经验，并创下了良好的HSE业绩。32项目承诺项目部承诺严格遵守HSE管理体系及管理措施的各项规定，通过建立、实施和持续改进HSE管理体系，对全体员工、业主及我们所在区域的公众在安全、环境与健康上给予保护，使项目部的安全、环境与健康管理业绩更加卓越。项目部严格遵守国家和地区的法律、法规，所有的业务活动，都将在安全、环境与健康的法律、法规许可范围内进行；项目部的每位员工都对HSE管理事务负有不可推卸的责任，项目部将采取科学有效的培训方式，提高全体员工的HSE意识和技能；项目部将提供必要的人力、物力和财力资源支持，不断改善员工的工作条件和环境，以实现项目部的HSE管理目标；项目部将通过采用先进的技术和成熟的工艺为客户提供健康、安全、环保的工程产品；项目部将通过减少废水、废气、废物及噪音等的排放，有效地利用能源，以不断地降低生产经营活动对环境和人身健康造成的影响；将广泛征求业主及社会各界的意见，尽可能地满足在HSE管理方面的合理要求；项目部将对在HSE管理方面做出突出贡献的员工进行表彰和奖励。项目经理（签字）4HSE管理机构和职责41HSE管理网络为确保工程建设任务安全高效完成，我公司将派出有丰富经验的人员参加本项目，由项目经理组建和领导一支由控制经理、施工经理、HSE经理、物供经理、行政经理、QA/QC经理以及项目管理人员、分包商，组成项目HSE管理团队，完成工作范围全部工作。项目HSE执行系统项目HSE监管系统项目经理HSE管理委员会项目HSE总监QA/QC经理QA/QC部分包商、供应商单位物供经理物供部施工经理施工部行政经理行政部控制经理控制部现场HSE团队HSE部HSE经理42HSE职责421项目HSE总监全面贯彻执行国家及上级部门有关HSE法律、法规及规章制度。负责建立本区域（项目部）的HSE管理体系，监督本区域（项目部）各部门、单位及人员的HSE责任制履职情况。组织制订和审查本区域（项目部）有关HSE的规章制度、操作规程、奖惩方案、应急预案、安全技术措施项目计划、重大事故隐患整改计划和方案，并组织和督促实施。计划、布置、组织、检查和考核本区域（项目部）的HSE工作，提出考核、奖惩意见和改进建议。组织项目HSE事件/事故的调查，并负责事件/事故报告的审核。422项目经理按照“谁主管谁负责”的原则，对项目HSE工作全面负责。保证国家、集团公司和公司有关HSE的法律法规、标准和规章制度在本项目贯彻执行，落实项目各岗位职责和各项HSE技术措施，及时发现和纠正“三违”现象，确保安全生产。认真落实专业公司分解的各项HSE指标，制定具体的管理和控制措施，确保完成项目HSE各项目标和指标。负责项目全过程潜在危险危害因素的识别与评价，组织制订纠正/预防措施方案，经批准后实施。组织制订并实施本项目各阶段HSE目标、应急预案、HSE策划、HSE程序文件和制度规定，并确保适应性和有效性。建立和健全项目HSE管理网络和区域责任制，发挥各级管理人员的HSE监管职能。为项目HSE管理提供必要的、合理的资源配置，保证本项目HSE费用的投入。负责接受并配合公司对项目HSE绩效测量与审核。组织开展各项HSE活动，推进活动在项目上有效开展。负责对项目分包商、供应商的HSE监督、检查、考核工作。应根据要求成立应急管理组织，明确参与应急处置的人员和职责，制定项目部应急管理程序，开展应急管理工作，负责本项目突发应急事件的应急救援工作，并按规定开展针对性演练。对项目发生的事件/事故要坚持“四不放过”的原则，及时报告和处理，负责保护事故现场，防止事态扩大。定期向上级汇报项目HSE管理情况。定期对项目HSE统计数据进行分析，确定下阶段HSE管理重点和改进之处。423QA/QC经理完成项目经理分配的技术管理工作，为项目实施提供技术支持和保障。组织编制、审批项目各类技术方案、技术措施时，应进行相应的HSE危害识别评价，制定针对的HSE技术措施，并组织技术交底和监督执行。贯彻施工技术管理规定，监督、检查施工工艺纪律执行情况，及时纠正存在的问题。参加项目事故的调查分析，组织研究，参与制订整改方案，完善HSE技术措施。负责为项目事故应急救援提供及技术支持，并参与应急救援方案制订。参加各类HSE绩效测量与审核，并对查出隐患提出技术整改建议。参加对项目分包商的检查、监督、考核工作。424施工经理（项目工程部门）协助项目经理对项目施工阶段HSE管理控制负责。参与项目施工阶段潜在危险危害因素的识别与评价，组织制定纠正/预防措施方案，经批准后实施。合理安排施工进度、施工程序和劳动力，落实格栅板、花纹板铺设、脚手架搭拆等高危作业安全防范措施，对危险性较大的作业实行作业许可控制。按照要求落实施工现场安全防护措施，做到“错时错位”和“硬隔离”。负责整个施工现场临时设施、临时用电的统一规划，做到有序、安全。负责项目设备、设施HSE入场前检查，定期复查，并按规定要求建立设备、设施管理台帐。负责项目文明施工管理，确保现场工作生活环境的整洁有序。参加项目事故/事件调查分析。组织研究，参与制订整改方案，完善HSE技术措施。参加各类HSE绩效测量与审核，并提供必要的人力、物力等资源及时对查出隐患进行整改，确保项目隐患整改得以有效实施。负责为项目事故应急救援提供人力、设备、机具等支持，参与应急救援方案订。参加对项目分包商的检查、监督、考核工作。425HSE经理（项目HSE部）协助项目经理对项目全过程的HSE管理负责。在项目经理组织下，参与项目HSE的组织策划，负责编制项目HSE计划，并负责向项目部及各分包单位进行总安全交底。负责项目施工阶段潜在危险危害因素的识别与评价，组织制订纠正/预防措施方案，经批准后实施。总结报告项目执行过程中HSE管理情况，对项目的HSE管理提出改进建议。负责对项目人员进行项目HSE教育和培训，并监督项目各项HSE管理程序的有效实施。组织开展各类内部HSE绩效测量与监视，并对查出隐患提出整改建议。组织项目各类HSE事故/事件的调查、分析、处理工作。负责对项目直接作业环节的监控，监督各项HSE防范措施的实施。负责项目各项HSE数据的采集、录入和分析，并提出阶段性HSE管理重点。协助项目经理组织做好项目应急事件的急救援体系，编制应急救援预案，负责本项目突发应急事件的应急救援工作，并按规定定期组织演练。协助项目经理组织开展各项HSE活动，总结交流HSE经验，表彰并奖励先进班组和个人。负责对项目施工分包商，供应商的HSE监督、检查、考核工作。负责按规定要求建立各类HSE台帐，并按规范保留相关HSE记录文件。负责项目总结HSE部分的编写工作。426控制经理（项目控制部）编制切实可行施工计划，合理安排施工工序；协调施工过程中各事项，确保质量、安全和进度；执行国家有关规定，严格进行合同评审，在对分包商准入资格进行确认后签订分包合同，并同时签订HSE管理协议，明确HSE责任条款。在签订工程合同时，应就HSE有关事项与各方协商一致。负责按HSE计划和合同的要求执行有关HSE条款，落实项目HSE管理资源，并确保有关HSE费用的专款专用。积极参与项目部组织的各项安全活动、培训和应急演练。参与对项目施工分包商的HSE监督、检查、考核工作。427物供经理（项目物供部）协助项目经理对采购、运输、仓储HSE管理控制负责。负责项目采购、运输、仓储阶段潜在危险危害因素的识别与评价，组织制定纠正/预防措施方案，经批准后实施。负责监督采购、运输、仓储各阶段HSE要求的实施。负责项目现场服务供应商的HSE控制。参加关于采购、运输、仓储的HSE绩效测量与监视，并对查出隐患落实整改。物供部门应根据施工进度安排，合理安排材料到货时间，确保施工的连续性。对项目购入设备、配件、材料及劳动防护用品的质量负责，且保证所用品的质量应符合国家、公司的标准要求。负责为项目提供应急物资，并负责应急救援物资的储存、保管、维护工作。参加项目采购、运输、仓储过程发生的事故/事件调查分析，组织研究，参与制定整改方案，完善HSE技术措施。积极参与项目部组织的各项安全活动、培训和应急演练。参加对项目分包商、供应商的检查、监督、考核工作。428行政经理（项目行政部门）协助项目经理贯彻落实上级有关HSE指令，负责项目HSE管理综合协调工作。负责项目部办公室和设备、设施以及项目车辆的HSE控制。负责落实项目部办公区域消防设施、用电设备的安全。确保项目办公区域职业卫生、饮食安全。做好项目领导会议记录，并对项目HSE管理部门的有关材料及时组织汇审、打印、下发，并负责行政公文和外部文件的归口管理。参加项目应急救援体系的组建和编制，并按规定做好应急救援工作。组织项目上HSE宣传工作，积极参加各类HSE活动和培训。参加对项目分包商的检查、监督、考核工作。429分包商贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护和消防工作的各类法规、条例、规定，遵守企业的各项安全生产制度、规定及要求。接受项目部入场教育、专项及特殊工种培训。负责人必须对本单位职工进行安全生产教育，以提高职工的安全意识及自我保护能力。按照要求配备胜任的HSE主管和HSE管理人员。认真贯彻执行项目部安全技术交底要求。现场负责人必须检查施工人员落实情况，并进行经常性的督促、指导，确保施工安全。分包商现场负责人应对所属施工区域的施工安全、质量、防火、治安、职业卫生等方面工作全面负责。分承包商应按规定开展班组安全活动并积极参与项目组织的各项安全活动。分承包商在施工期间必须接受项目部的检查、督促和指导。分承包商对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，确保进场设备、机具完好。5施工前的准备51HSE管理资源的准备为确保HSE体系和现场管理的有效运行和安全管理目标的实现，将确定并提供以下资源项目经理及项目HSE负责人必须持有国家政府部门颁发的A、B、C证件，所有参与本项目的施工人员都必须经过培训上岗；分包商企业和人员资质通过审核，确保符合承接项目的HSE管理要求；特种作业人员经劳动部门培训、考核合格后持证上岗；项目安全管理人员按每50人配备一名专职安全员；劳动保护、安全防护措施必要经费落实。52HSE管理措施的落实根据工程实际情况对项目进行系统策划，建立HSE管理体系，编制项目HSE实施方案、专项施工组织设计（本项目包括施工临时用电组织设计、脚手架搭设方案）等技术文件；按业主提供的资料对施工区域采取相应的隔离措施；编制临时用电施工组织设计及现场安全、劳动保护、文明施工和环保措施；编制施工组织设计，规划场地、对现场各种临时设施进行设置要符合职业安全卫生要求。各种临时建筑设置要便于管理，牢固可靠，考虑大风、雷、雨季及其它灾害和卫生要求，符合防火防盗规定；施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场计划的落实；各类劳动保护技术措施的落实；人员经过甲方、项目部入场安全教育并合格；对施工人员按照要求办理相应的保险，提供施工人员健康体检证明材料；对从事危险作业的职工，必须依法办理意外伤害保险；施工前对员工的安全技术交底；作业过程中的各类安全防护设施的配置如隔离棚、安全网、警示牌等材料足量配备。53HSE管理制度为确保项目顺利进行，有效推进项目HSE管理，项目拟建立以下HSSE管理制度（但不限于），具体列表如下序号制度名称说明1HSE文件控制程序2组织机构、职责和资源管理制度3培训和教育管理制度4HSE会议制度5HSE检查制度6分包商HSE管理规定7消防管理程序8变更管理程序9事故管理与预防10HSE考核管理程序11项目应急预案12环境保护管理程序13职业卫生管理规定序号制度名称说明14HSE处罚规定15JHA管理规定16机械、车辆入场管理规定17废弃物品HSE管理规定18施工现场HSE管理规定19个人防护用品管理规定20季节性施工HSE管理规定21文明施工管理规定22运输和仓储HSE管理规定23施工噪音HSE管理规定24脚手架施工HSE管理规定25高处作业HSE管理规定26起重作业HSE管理规定27受限空间作业HSE管理规定28射线作业HSE管理规定29动火作业HSE管理规定30开挖作业HSE管理规定31临时用电HSE管理规定32喷砂涂装作业HSE管理规定33夜间作业HSE管理规定34临时办公设施HSE管理规定35现场治安保卫管理规定6项目HSE管理措施为确保实现项目HSE目标，项目将着重做好以下几方面的工作61落实项目各级HSE责任一是落实HSE责任。细化并制定了项目HSE责任制，明确项目部及各岗位所应履行的HSE职责。并把HSE控制指标以HSE责任书的形式，分解到各职能部门和分包商，并签订责任书。二是成立项目HSE管理委员会，明确并履行HSE管理委员会职责，定期召开委员会会议，对项目HSE控制重点、制度执行和安全活动开展等进行布置和评估，指导项目HSE管理工作顺利开展。三是编制项目HSE实施方案,结合业主方与公司各项HSE执行要求，在此基础上细化了项目HSE管理的整体要求，指导项目规范有序地开展。62人员HSE培训要求621项目部工作要求按照项目制定的项目人员培训计划，结合业主和各方管理要求，更新和完善入场HSE教育和专项教育培训教材，对项目施工人员按照人员分批次进行入场培训，焊工、起重和受限空间等特殊工种在入场培训的基础上，项目对特种人员再进行专项安全教育；项目部建立培训设施并为项目人员和分包商人员进行入场HSE培训；监督指导分包商的培训工作；负责与进入项目人员、施工人员签订HSE承诺；建立健全HSE教育培训管理台帐。622培训内容入场培训所有入场人员必须参加入场培训（业主和项目部），并参加笔试，成绩合格并签订HSE承诺书后，方可发放“入场证”；入场培训包括（但不仅限于此）业主及项目部健康，安全和环保方针；业主和项目部特殊要求；HSE工作计划和安全分析；工作区域危害评估；不安全行为和状态的报告；坠落防护程序；脚手架，梯子和工作平台；屏障和围护；文明施工；火灾防护和预防；工作许可证体系；挂牌/上锁；受限空间作业；环境保护知识；职业病预防知识；紧急程序；开挖；材料储存和处理；电气安全；吊装和起重机械作业；焊接和切割操作；移动设备的使用；未遂事件报告；急救知识培训。各工种及技能培训项目部给所有的在职人员提供适当的培训，以确保他们能胜任他们的岗位HSE职责要求。以下内容是需要针对各工种的工作特性进行的培训持证上岗的电工吊车操作人员急救培训防暑降温脚手架工急救培训脚手架工其他培训（各类专项教育）。623帽签管理制度项目对培训合格人员实行帽签管理制度，按照入场培训、专项培训和专业培训三类，发放相应的帽签，便于识别入场人员是否接受过相应的HSE培训，使HSE教育培训处于动态管理状态。624培训流程63HSE检查631检查目的和要求项目部人员定期参加项目组织的工作场所的安全审核或检查。HSE经理负责建立起一个跟踪系统，以对来自安全审核及意外事件调查报告的建议与发现进行跟踪。这些发现将在项目HSE例会上加以讨论来确定和执行纠正措施。安全检查的目的是通过事先识别和消除事故隐患确保行为及各项工作符合安全条件。侧重于规范总体布置、阶段性工作、具体工作环境、设备状况、材料搬运/存储，更重要的是，它规范了员工的实际行为。632检查类型每日及定期的安全检查项目部和分包商HSE部门必须进行定期的例行检查和监督。所有的检查都必须分包商提出入场培训申请，准备人员资料项目部审核培训人员资料实施培训笔试合格项目通行证办理发放相应帽签资料不合格笔试不合格，重新培训记录在案，包括危险物，观察到的不安全行为/状况及其纠正，正确设施，正确装配电器，脚手架，梯子检查等。项目部及分包商HSE部门必须每天监督安全行为，确保其正确实施。每天出工前，在班组进行班前会的时间，各分包商HSE人员，首先要到施工现场各工作点进行安全施工条件的确认，认为具备安全作业条件的可以开始施工作业，对于不符合安全作业要求的必须立即整改。每周的安全检查由HSE经理规定此类检查的时间和重点，检查工作应按本规定所述范围进行。1检查组成员施工经理HSE经理/工程师分包商施工负责人分包商HSE经理项目部相关部门2检查范围检查组应找出潜在的隐患，以及无视或违反管理要求的行为应急设备个人保护设备泄漏的围堵设备或操作规程不可接受的工业卫生管理规定正确使用工具及装备情况以及其工作状况对有害物质以及其他化学药品应妥善标明标识/存储临时用电接线板、电线以及导线设备检查记录对设备定期检验标识检查组必须查找可能导致下述事故或安全隐患的场所和环境交通事故爆炸事故火灾交叉作业同步进行/相互干扰的作业行为可能污染陆地、水或空气的化学药品的溅出或喷洒现象缺氧现象火源与动力设备和线路的接触点检查组还必须检查遵守以下各项内容的情况分包商施工方法声明工作危险性分析（JHA）安全作业或者其他现场许可证中的各项规定和条件每月现场安全检查1检查组成员项目经理（检查组长）项目施工经理项目HSE经理项目区域施工经理项目HSE工程师项目部相关部门分包商项目经理分包商施工经理分包商HSE经理2检查范围分包商HSE管理人员的影响力员工对现场HSE规则、规定、规程的遵守情况每一个工作业区的总体状况HSE专项检查根据现场实际情况展开各类专项检查季节性检查，节假日前后检查，消防专项检查等等。检查形式参照月度安全检查。633检查组报告检查组编制检查报告（一般是检查记录），并负责提出建议方案，整改措施，以及跟踪检查措施。编制完毕后，按指定的范围分发。634检查闭环1在检查过程中查出的事故隐患处理如下能立刻整改，要求责任单位立即整改；不能立即整改的，记录在检查报告中，不能立即整改的（一般问题），记录在检查报告中，检查组将对责任单位下发安全检查问题整改通知单，限期整改，若期限到来不整改，将下发隐患整改通知单；对涉及重大危险因素的及上级部门检查出问题将下发隐患整改通知单。2奖励在检查中对HSE表现好的员工要加以奖励。3处罚检查中发现以下情况将对责任单位进行经济处罚，甚至停工整改发现违反集团公司和宁波公司安全生产禁令的行为；发现类似事件屡次发生，屡教不改的；整改限期内，没整改完毕，又没向SNEC提交书面报告，解释原因的；对隐患整改通知单拒绝执行或整改不力，隐患依然存在的。64风险控制项目将成立风险分析（JHA）小组，根据项目特点和进度，重新全面梳理土建、安装阶段各个专业和专项作业过程中产生的HSE风险和隐患，编制和完善项目JHA，并形成项目较大以上危险源和控制措施清单。项目风险评估小组每月对项目阶段性风险分析和评估，形成潜在风险的预判，制定重大作业HSE管理措施，加强对风险动态控制。641工作危险性分析要求对于分包商需要实施的每项新的工作，都必须进行一次工作危险性分析；假如对于一项特定的任务或工作活动目前没有安全工作规定，或者如果现有的安全规定不足以控制风险，那么就要进行一次工作危险性分析；在编制项目施工方案和技术措施时，必须首先进行工作危险性分析（JHA）；列出所有的基本风险以及相关的问题（要完成的工作是什么隐患（故障）可能会出在哪里采取什么措施来防止事故发生确定控制措施的解决方案分级方法（按照有效性顺序排列）清除危害（例如购买成材，而不是自己使用圆锯去加工）替代法（采用低危害的材料和工艺）减少危险作业的次数和频率。将危险源封闭起来监护/疏导增加控制程序加强监督强化培训指导书/信息（分发/展示）个人劳动保护装备642工作危险性分析（JHA）过程描述将要做的工作列出所需的工具、设备和材料列出主要任务或按顺序列出步骤识别每项任务或步骤所伴随的危险性和风险（见下图）估计每项任务或步骤的风险规定消除或减小风险的控制方法确定控制措施是否已将风险减小到了可接受的程度重新确认每项工作/任务是否符合逻辑顺序控制和补救措施形成JHA（见下表）643HSE风险评价矩阵（RAM）风险分级高中低可能性（L）严重性（S）12345人身健康财产环境社会声誉很低低中等高很高1轻微伤害轻微损失轻微影响基层影响低风险度（R）2较小伤害较小损失局部影响单位（项目）影响继续保持和提高实施控制使可容忍3较大伤害/重伤较大损失较大影响公司影响中4严重伤害/死亡严重损失严重影响行业（集团）影响高53人及以上死亡扩大影响广泛影响全国影响不可接受评估危害及影响后果的严重性（S）分数人身伤害（P/H）财产损失（A）环境影响（E）声誉受损（R）5因为一次事故或职业病多人死亡。如化学窒息（影响区有大量人群）多人死亡100万元损失扩大持久的严重环境破坏或造成大面积影响的严重公害。商业、再生利用或自然保护方面的损失对公司造成重大的财政后果，不断地违反上述法定或规定的极限。广泛影响全国性影响/违反国家法律全国影响4源于一次事故或职业病。具有全身永久性伤残或死亡（12人）。丧失劳动能力（影响区有少量人群）死亡20万元严重损失严重的环境损害。要求公司采取重大措施以恢复被损害的环境，长期违反法定或规定的极限，或者大面积的公害。严重影响地区性（集团）影响/不符合地方（集团）法律、法规、规定地区（集团）影响3终身局部残废和职业病长期影响工作，如长期不能工作。不可恢复的健康损害，如噪音造成的听力损失、慢性腰背损伤、怕光、手/臂颤抖综合症以及重复性劳损。部分丧失劳动能力。较大伤害/重伤2万元较大损失有限的排放造成对周围的影响和环境的损害，重复违反法定或规定的极限，或者许多抱怨。较大影响公司范围内影响/不符合公司规章制度标准公司影响2影响工作，比如活动受限制（受限的工作案例或职业病）。可短期完全恢复（损失工日案例）。较小的健康影响，是可恢复的，如皮肤刺激，食物中毒。较小伤害1000元较小损失足够大的污染或排放造成对环境的损害，但无持续影响。一次违反法定或规定的极限，或者个别抱怨。局部影响直属单位（项目）范围内影响/不符合单位（项目）规章制度单位影响1没有/不影响工作或致残（包括急救案例和医疗处理案例），歇工小于1天。皮外伤短时间身体不适轻微伤害无/1000元轻度损失无或轻微环境损害，发生在公司内部，可以忽略的财政损失。轻微影响基层影响或无影响/完全符合基层影响工作危害分析（JHA）记录表单位工作任务工作岗位分析人员日期序号工作步骤代号危害风险度（RAM）控制及补救措施剩余风险度（RAM）HPAERHPAER65高空作业管理措施651一般程序风险评估施工管理人员应对高空作业的风险进行评估，采取适当的工作程序和条例，降低潜在危险发生的可能性。作业之前应进行风险评估，并考虑以下因素。高空作业存在潜在后果，例如人员从工作平台坠落下来物体从工作平台上掉落下来工作平台倒塌。评估时应考虑以下主要因素选择最合适的工作平台。根据有关的工作负荷（若需要应考虑气候条件，如风载）设计和建造工作平台。保护人员安全到达高处平台。保护在高处执行任务和进行作业的人员。防止工具、材料和设备从工作平台上意外坠落。正确使用稳定机械装置，将附件连接到永久结构上。保护人员、设备不受工作平台上坠落物的伤害。根据设计顺序安装和拆卸工作平台。工作平台的承重限制在设计范围内。保护工作平台免受车辆、施工机器或设备的碰撞而损坏。脚手架作业使用脚手架时应遵循有关的设计和建造要求。脚手架只有经过检查并贴上合格标签后才能使用。安装和拆卸脚手架时，在提升或降下脚手架部件的过程中，必须对工人进行充分的保护。可以采用各种方法安全的进入或离开。当竖起和降下脚手架时，可以用栈桥建一个独立的梯子，栈桥铺满平板，有扶手，从上面可以随着脚手架主体结构的安装或拆卸进入每一层脚手架。如果这个办法不行，可以从结构楼层安全走上脚手架。如果这些办法都不行，可以使用载人吊篮和吊车，不管如何做，必须采用安全的方法上脚手架。如果搭设或拆除脚手架结构，则必须100系挂双系索（2个挂钩）安全带。在搭建独立脚手架时，如果没有合适的安全带钩挂点，则应设置安全绳索（生命线）。屋顶/顶部作业在2米及以上高工作时应有边缘保护，或选择使用安全保险带、安全网之类的合适而充分的保护设施。个人职责进行高空作业时所有员工必须遵循下列规则只使用合格的个人保护用品，并报告该个人保护用品存在的缺陷报告任何不安全的出入方法使用提供的脚手架或采用其他经过批准的出入方法仅使用经过测试且适合使用的设备向现场监督人员报告任何事故或有缺陷的设备身体健康，具有良好的精神状态，适合执行工作防护设施1护栏2安全网安全网应尽量靠近工作平面处安装，以尽量减少工人坠落的距离，最大允许距离是6米。应考虑到一个或几个工人分别或一起从这个距离坠落的后果。在安全网下面必须有足够的空间使网能够在受力时伸展开，在坠落后需要将工人救出来。3减速装置减速装置应解释为任何机构，例如绳索夹钳、扯缝索、特殊的编结索、抗撕磨索，自动的自收缩救生索/系索等等，这些机构在坠落制动期间用来消散能量，或限制施加于雇员身上的能量。4护栏系统是防止雇员坠落到更低的位置。5安全带本项目采用的安全带为双钩五点式6人员高空坠落制动系统人员高空坠落制动系统指的是用于防止雇员从高处坠落的系统。它由锚固件、连接器、人体保险带组成，也可以包括绳索、减速装置、救生索，或这些器具的适当组合。652现场措施为了更好的削减高处作业物体打击的风险，消除人员暴露在高处作业影响范围内的频率，项目将划分现场施工区域，采取平面硬隔离，设置可靠双层防护安全通道，实现了作业与人流分离。另外，结合项目实施过程动态风险识别、评价结果，在制定施工计划和安排施工任务的同时，合理安排工序，做到“错时错位”，若无法避免而形成交叉作业时，搭设可靠的硬隔离措施。在人员防坠落措施方面，将配置速差防坠器、生命绳及卡扣等，增加了项目高处作业风险防范的措施，增加了高处作业人员防坠落控制的手段，多措并举，有效防控高处作业风险。区域隔离区域隔离安全通道土建基坑施工其它专项作业HSE措施落实。项目将编制脚手架搭设和拆除、吊装作业、平台板铺设、受限空间施工等存在重大风险的专项作业HSE管理规定，明确存在的作业HSE风险和控制措施，为各项高风险作业提供安全保障。HSE管理网络体系受限空间作业7季节性施工要求项目所在地夏季多雨、台风过境次数多且风力强，应制定季节施工的安全技术措施，编制季节性施工应急预案，做好紧急事项的预防和处理措施。71防台防汛规定雨季前，备齐防汛器材，防洪排水机械应处于完好状态。应对排水管道和沟渠进行疏通；对道路进行整修；对施工现场和生活区临时建构筑等进行检查维护；道路、斜道、脚手板等处应采取防滑措施。道路应经常排除积水、清除泥泞或硬化铺面；在雨季前应对防雷装置进行接地测试，冲击接地电阻不得大于30欧姆；雨季施工加强对用电设备及电源线路等的巡查与维护；雷雨天气不得进行焊接作业，防止雷击。；雨天施工，应采取防雨、防滑、防触电措施；对易受雨水浸渍冲刷发生腐蚀的器材，应进行覆盖保护；清理现场高处材料，防止大风吹落伤人；对办公区域、仓储、临时设施进行加固；项目部负责对天气预报跟踪和通报，提前做好应急准备。72暑季规定制订防暑降温工作计划和落实具体措施。做好防暑降温设备的维修、安装或添置工作。从事温度较高工作和在受限空间内进行作业时，应采取通风、降温等措施。暑季施工，应适当避开高温时段合理安排工作时间。长时间露天作业场所，应落实防晒设施。氧气瓶、乙炔气瓶、液化气瓶，应有防晒设施，不得在烈日下曝晒。对从是高温作业人员，在暑季期间作业，应进行身体检查，对身体不适宜者，不准在此期间从是高温作业。相关部门应做好暑季防暑降温供应工作，防暑降温的保健饮用水等，应符合卫生防疫部门的规定职工食堂饮食卫生工作，应符合卫生防疫部门的规定。8验收挂牌制度脚手架、设备机具执行验收挂牌制度在搭设前明确人员高空作业各项HSE要求以及脚手架搭设技术要求，所有登高作业人员经过专项培训。对于大型框架、设备本体的脚手架搭设经过技术方案讨论，验收合格后挂牌并定期进行检查。项目上使用的设备机具在入场前必须进行检验，合格后贴牌使用，并定期进行复检。9实行区域HSE责任制按照项目的区域进行划分，落实各区域HSE、工程、技术和质量部门职责，并在各区内设立公告牌，告知作业内容、作业风险，区域各专业人员及联系方式等内容，明确主要责任人和监管责任人员，形成一个纵向分级监管、横向分工负责，责任明晰的立体监管体系，严格实行“一岗双责”，将HSE管理责任落实到区域每个环节、岗位。10数据统计分析利用数据统计分析突出HSE监控重点。项目每月根据HSE观察卡、检查数据表等进行数据收集、统计和分析，对当前工作中的违章率高的作业进行评估，并以此为依据提出HSE重点监控环节和措施，更直接有效的降低HSE管理风险。11项目HSE会议执行HSE会议制度。定期召开项目月、周HSE会议，总结上一阶段HSE管理工作情况，安排下一步的HSE工作任务，传达文件精神和要求，强调HSE管理的重点部位，并协调HSE管理相关事宜。同时通过周一安全活动、班前6000秒等形式，传达各项HSE要求和管理要求。12分包管理抓好分包商准入审核工作。对进入项目分包商进行审核，重点对分包商的项目经理、HSE经理及专职HSE管理人员、特种作业人员等关键岗位人员的资质有效性进行审核。确保分包商HSE保证体系关键人员到岗到位，并具备自我管理的能力。抓好分包商基础管理。分包商管理始终是HSE管理的重点。项目通过“管到班领着干站到位”管理模式，全面掌握分包商在施工、技术、HSE、质量、材料、设备等相关系统的人员建制和人员配备，有效地开展和推动项目部HSE管理，做到层层落实，层层把关。项目建立分包商考核机制，把考核深度从分包商延伸到班组。每月对分包商HSE综合表现进行考核，考核内容包括对分包商、班组HSE履职情况、技术安全交底、现场违章及处置等内容，考核结果进行定期公布。并结合项目激励机制，对优胜分包商、班组和个人进行奖励，有效促进了班组的自身管理，保证各项HSE要求的落实和执行。13职业卫生、环保措施在项目实施前做好项目HSE策划中有关职业卫生和环保管理方案的编制，并根据法律法规的各项要求，编制项目职业卫生管理规定和环境保护管理规定。组织开展现场职业危害因素和环境因素的识别与评价工作，形成项目主要危害因素及控制措施清单。在项目实施阶段，将通过设立职业危害告知牌、定期进行检测、配备必要劳动防护用品、组织体检、建立茶水站、垃圾分类回收、车辆清洗池等各项措施，有效降低职工职业危害和对环境的影响。职业卫生告知定期体检14项目应急管理项目将编制完善应急预案，明确应急流程，并根据项目实际情况和所在区域，制定具体的专项应急预案，明确应急机构和人员相关职责。一旦发生紧急状况，能够快速进行响应，采取应对措施，以降低事故带来的损失。同时开展应急预案的演练，通过演练实施，对应急预案进行检验，总结出预案存在的不足，从而完善应急预案，达到对应急预案的持续改进。应急预案交底项目演练现场141应急预案体系图项目部突发事件应急预案自然灾害公共卫生施工生产总体应急预案触电应急预案高处坠落应急预案火灾爆炸应急预案坍塌事件应急预案急性职业中毒窒息应急预案起重吊装应急预案放射性事件应急预案食物中毒事件应急预案气象灾害事件应急预案141总体应急预案框架图142项目应急预案本项目拟建立以下专项应急预案序号应急预案名称说明备注1项目总体应急预案总体2高处坠落应急预案专项3坍塌事件应急预案专项4物体打击应急预案专项5人员触电应急预案专项总则编制目的编制依据分级适用范围应急工作原则应急预案体系应急启动条件监督管理预案演练责任与奖惩预案管理宣传和培训应急处置预测与预警预报预测预警解除组织机构与职责组织机构职责应急值班人员守则应急准备后期处理应急终止应急终止与后期处置队伍保障应急保障通信保障物资保障人员防护附件应急报告与应急指令应急报告应急指令6起重吊装事件应急预案专项7火灾爆炸事故应急预案专项8防暑降温应急预案专项9H2S中毒应急预案专项10气象灾害应急预案专项15推行HSE管理标准化建立样板区。为了引导专业规范化作业，提高硬隔离措施的搭设水准和作业行为的标准化，项目初期在现场建立脚手架搭设标准样板、施工产品样板房等，明确建造过程HSE管理基准，规范作业行为，来降低作业过程的安全风险。脚手架样板16本项目HSE控制的重点161施工前的准备工作轻质油罐的内浮顶要进行拆除。重油罐内加热管要检查，以防泄漏。消防喷淋管闷盖要拆开。施工的油罐区域内的排水沟都要和外界隔离。进行受限空间作业、动火作业、吊装作业、临时用电作业、监护管理、防暑降温、防台防汛、中毒急救等专项培训。162施工过程的重点控制必须严格执行作业许可证制度。严格执行进罐、动火作业前有毒有害气体检测制度。所有进罐人员必须持有有效受限受限空间作业许可证。深基坑作业，必须落实好基坑防护措施，实行内外双层围挡及加固措施，确保基坑内积水及时排放，抑制流沙，防止基坑坍塌。受限空间作业、起重吊装作业监护人员必须参加过监护员培训并考试合格，实行专职监护。设置人员进出专用通道，限制施工场地人员随意流动。严格监督吊装作业实行全封闭作业，吊装区域设置吊装告知牌。严格监督施工班组执行每日作业“三交一清”制度。严格执行脚手架挂牌验收制度，杜绝各种随意破坏、拆除脚手架行为，禁止出现脚手架跳板无固定、间隙过大、翘头、孔洞，或单跳板现象。每日下班前，必须对进出受限空间人员进行确认、对动火作业区域进行检查，确保人员吻合、火源熄灭、气源关闭。专职电工工前必须检查确保用电设备、线路完好，工后必须检查确认用电总闸关闭。凡遇雷电、六级以上大风、大雪天气，不得从事任何作业。高温时节实行“错时”管理。薃肀莂蒃袂肀肂虿袈聿芄薂螄肈莇螇蚀肇葿薀罿肆腿莃袅肅芁薈螁膄莃莁蚇膄肃薇薃膃芅荿羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃膀膀蚃虿腿节蒆羈芈莄蚁袄芈蒆蒄螀芇膆蚀蚆袃莈蒃蚂袂蒁螈羀袁膀薁袆袁芃螆螂袀莅蕿蚈衿蒇莂羇羈膇薇袃羇艿莀蝿羆蒂薆螅羅膁蒈蚁羅芄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