卫生监督业务用房项目建议书

2010级工程管理本科专业可行性研究报告编制初始资料（二）鄂温克旗卫生监督业务用房项目呼伦贝尔学院建筑工程学院工程管理教研室项目概况项目名称鄂温克旗卫生监督业务用房建设性质新建建设单位鄂温克旗卫生局项目负责人建设地点鄂温克旗巴彦托海镇项目筹划建设日期2011年项目编号201101鄂温克旗卫生监督业务用房一、项目背景主要结论。建国以来，特别是改革开放以来，我国国民经济发展取得了举世瞩目成就，综合国力和人民生活水平都跨上了一个新台阶，经济总量居世界前列，人民一活总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。依据中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定及卫生部关于印发关于加强卫生监督技术支持能力建设的意见的通知，就鄂温克旗卫生监督工作而言，处于相对落后状态，不能适应当地社会发展和人民生活水平逐步提高后的卫生监督需要，特别是人民群众日益对健康的迫切需求，国家及地方各级政府加大对卫生监督的投入，以改善整个卫生监督事业的软、硬件条件，从而达到“人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高”的战略目标。鄂温克族自治旗位于呼伦贝尔大草原东南部，是内蒙古自治区三少民族自治旗之一，全旗总面积19111平方公里，总人口146万人，其中牧业人口17万人，以鄂温克族为主体，蒙古族、达翰尔族、汉族、满族等20个民族组成的区域自治地区，下辖5个镇、2个苏木、1个民族乡，共44个嘎查，土地面积。辖区内有巴彦托海镇、巴雁镇、伊敏河镇、锡尼河镇、红花尔基镇、辉苏木、伊敏苏木、巴彦塔拉达翰尔民族乡。旗内驻有华能伊敏煤电有限公司、呼伦贝尔市属煤炭企业大雁煤业有限公司和呼伦贝尔市属林业企业红花尔基林业局。巴彦托海镇是旗党政机关驻地，也是全旗政治、经济、文化中心。根据我旗幅员辽阔、交通不便，现卫生监督机构无办公用房（现与旗疾病预防控制中心合用，产权为旗疾病预防控制中心）、配套检验设备无场所安装，无法有效化验采样，极易发生食品中毒、介水传染病等突发公共卫生事件的现状，迫切需要进一步加强卫生监督力量，新建鄂温克旗卫生监督业务用房。鄂温克旗卫生医疗资源现状。全旗医疗卫生机构22个，全旗医疗卫生专业技术人员803人。地方所属医疗卫生机构19个，其中旗直医疗卫生单位7个，苏木乡镇卫生院10个，还有维纳河疗养院和锡尼河地区蒙医医院。地方所属医疗卫生机构在职职工488人，专业技术人员434人，高级职称10人，中级职称94人，初级职称330人，病床353张。驻旗企业卫生单位有伊敏煤电公司职工医院、大雁煤业公司卫生处、呼伦贝尔大雁医院有限公司、红花尔基林业局职工医院。鄂温克旗卫生监督机构现状。鄂温克旗卫生监督机构于2005年6月经旗机构编制委员会批准成立，隶属于旗卫生局副科级卫生事业单位，核定事业编制40名，领导职数4名，（包括巴雁镇、伊敏河镇分所）其中副科级领导职数1名、正股级3名，2009年实行参公管理。内设机构为伊敏河镇卫生监督分所；巴雁镇卫生监督分所；综合办公室（信息与技术管理）；食品与生活饮用水卫生监督科（监督一科）；环境与化妆品卫生监督科（监督二科）；医疗与血液卫生监督科（监督三科）；职业卫生与学校卫生监督科（监督四科）；稽查科；许可审核受理科。承担着全旗8个苏木、乡、镇的公共场所、饮用水、化妆品、学校、职业、放射卫生和医疗机构执业等卫生执法监督工作。全旗现在餐饮单位549，集中式供水单位3户；类公共场所共计322户，洗浴21户、住宿业145户、美容美发125户、药店31户。二级医院4家、乡镇卫生院10家、疗养院1家、社区服务中心1家、个体诊所59家。职业卫生重点监督检查的六个行业有大雁煤业公司、华能伊敏煤电公司，内蒙古通大煤业有限责任公司，隆华金属制造有限责任公司，巴雁镇永山制鞋店。二、项目建设可行性和必要性外部环境为本项目的实施奠定了良好的基础。新建鄂温克旗卫生监督机构，适应了新医改的发展需要，顺应了政府承担卫生公益性事业的需求，符合广大人民群众的利益，必将得到整个社会的积极支持。资金落实、组织完备、技术力量雄厚。本项目由上级拨款及鄂温克旗财政共同安排，为项目顺利实施创造了有利条件，并为鄂温克旗卫生监督机构将来的生存、发展、壮大打下了良好基础。卫生监督技术支持能力建设是卫生监督体系建设的重要组成部分，是履行卫生监督职能的重要技术保障。切实履行卫生监督职能，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保证人民群众身体健康和生命安全，是卫生法律法规赋予各级卫生行政部门的重要职责。卫生监督工作包括医疗服务监督，还包括食品、职业、放射、环境和学校等公共卫生监督管理工作，具有较强的专业技术特性，需要强有力的技术支持。当前，食品安全、饮用水安全、职业病危害与辐射防护和环境卫生等公共卫生问题仍然比较突出，医疗服务市场形势依然严峻，医疗和血液安全监管亟待加强，卫生监督执法任务相当繁重，对卫生监督技术支持能力和水平提出了更高要求。因此，全面加强卫生监督技术支持能力建设，切实提高卫生监督技术支持水平已成为当前各级卫生行政部门转变政府职能，完善公共卫生体系建设，提高行政监管能力，保障群众健康安全的一项紧迫任务。根据国家卫生部制定卫生监督机构建设指导意见及旗卫生监督所无办公场所等依据，新建规划以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护社会卫生秩序、保护人民群众健康权益为目的，以进一步转变职能、加强依法行政、强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系为目标，与我旗经济建设总体规划和区域卫生规划相适应，立足当前实际，着眼长远发展，以基础设施建设、执法装备建设、监督机构能力建设为重点，为此，鄂温克旗决定改善卫生监督机构设施落后的面貌，解决人民群众迫切的卫生安全需求，旗卫生局计划于2011年新建旗卫生监督业务用房建筑面积1400平方米。三、项目建设内容、规模及选址按照卫生部关于印发卫生监督机构建设指导意见的通知要求，新建鄂温克旗卫生监督机构面积为1400平方米，房屋建设包括办公用房和辅助用房。办公用房根据工作用途，包括个人办公及办公环境、会议室、办理发证大厅、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、快速检测分析室、计算机房、档案室、文印室和应急处置室等；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。房屋建设的公共配套设施，包括供暖设施、洗衣房、职工食堂等，不包括在卫生监督机构房屋面积标准之内。按鄂温克旗总体规划要求，新建鄂温克旗卫生监督业务用房规划地址为巴彦托海镇。四、项目建设期限新建鄂温克旗卫生监督业务用房建设工期为6个月，计划2011年6开工建设。五、投资估算及资金来源项目总投资378万元；资金来源为申请中央投资2268万元，旗地方配套1512万元。六、项目经济和社会效益通过新建鄂温克旗卫生监督业务用房项目，建立起覆盖城乡、功能完善的卫生监督体系，满足全旗公共卫生服务需求，设备得到完善，公共卫生服务水平得到提高，能更好地发挥卫生执法监督职能，能及