建筑施工企业精益管理最佳实践（张何之）

建筑施工企业精益管理最佳实践（张何之）建筑施工企业精益管理最佳实践建筑施工企业精益管理最佳实践建筑施工企业精益管理最佳实践引言中国建筑施工企业发展趋势PART1建筑施工企业精益战略管理PART2建筑施工企业精益集团管控PART93建筑施工企业精益人力资源管理PART4建筑施工企业精益流程管理PART5建筑施工企业精益项目管理PART6建筑施工企业精益信息化管理BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”2建筑施工企业精益管理最佳实践发达国家建筑行业的发展特点发达国家的建筑业结构一般都呈金字塔型即小型企业数量最多，占6095；中型企业数量较少，占540；大型企业数量很少，占0105。但是塔尖上几个大型建筑企业营业额却占据了较大的比例，基本占到了总营业额的3045。特点行业集中度高0105大型企业540中型企业6095小型企业BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”3建筑施工企业精益管理最佳实践进入世界500强中的建筑施工企业序号股东权益人均营业收201020092008200720062005公司名称总部营业收入净利润总资产（亿）（亿）（亿）（亿）员工人数入（百万）销售净利率1133252356384485无中国铁建中国520964147823538702211842137242341342441无中国中铁中国507104568927615001841993162150169197223210万喜法国4432275214116174602745004168156172193191175布依格法国4351848712213397103254215187292385396486无中国建筑中国3818442810111158703422206224341426无无无中交集团中国33473996610615003152107315380480无无无中冶集团中国25843874915567701661598322319377362389407豪赫蒂夫德国25527180316617803861069346241270413447435ACS西班牙24227455611421760171111910393412500无无无福陆美国22068713336152060831111476424411433400362斯堪斯卡瑞典179471142852931033826512480451440无无无FCC集团西班牙1764273053593666018824213481478无466432384鹿岛日本176141922315189116108114497491无无无无清水建设日本1710716726120011426043BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”4建筑施工企业精益管理最佳实践进入世界500强的前100名中国中铁、中国铁建、中国建筑、中国交通，这四家中国的建筑施工企业，都以“十二五”末实现“进入世界500强前100名”为目标。2005年全球财富500强第100名时代华纳公司营业收入42,869百万美元。2010年第100名维朋公司营业收入达到65,028百万美元，增幅517。推测到2015年，要进入世界500强前100名营业收入预计超过98,641百万美元（按照160利率兑换），约合人民币5918亿元。假定年度营业收入占当年新签合同额的68，新签合同额预计超过为8704亿元（5918/68）。2015年，我们将见证年度内总营业收入超过2万4千亿元、新签合同额超过3万5千亿元的“四大金刚”的诞生BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”5建筑施工企业精益管理最佳实践真相的另一面29家上市建筑施工企业2010年上半年报分析结论1大而不强，增产不增效现象1营业额略受金融危机影响但仍快速增长现象2施工效益微薄且每况愈下结论2前景堪忧，微薄利润随时会被高额垫资及拖欠吞噬现象1垫资升势加剧，拖欠工程款高潮形成现象2缓慢抬头的拖欠率下暗流涌动29家上市建筑施工企业半年报分析（数据期间2009年7月2010年6月）营业额垫资状况分析拖欠状况分析净利润状况分析（亿元）垫资额垫资占比拖欠额拖欠占比净利润净利润率29家上市企业1295848253729195813408103房建企业469014911381943103812215074108房建国企456316884871939房建民企1269826542090非房建企业8268341625911966资料来源上市公司半年报，慧朴管理产品研究部整理BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”6建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑施工行业发展特点1建筑行业的竞争格局我国建筑业是“中间大，两头小”的结构，与发达国家和地区的金字塔型结构有明显不同。从中国承包商60强数量分布来看，主要集中在50100亿、100200亿这两个区间，其他四个区间的企业数量较少。营业额2007年企业数量2008年企业数量2009年企业数量2010年企业数量1000亿以上44445001000亿2122200500亿4689100200亿1522212650100亿242222153050亿11534BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”7建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑施工行业发展特点2行业整体过度竞争与局部有效竞争不足并存近几年我国的建筑行业的产业集中度呈现上涨的趋势，但上涨的幅度比较小，建筑行业的产业集中度水平处于较低的水平，属于典型的分散竞争型。我国大、中、小企业基本都处于同一个平台上竞争，以相近的组织形式、相似的管理方式、相当的生产水平开展业务。从总体上看我国建筑业在各个专业子市场，市场集中度的情况差异较大普通房屋建筑工程、建筑安装及装修市场集中度低，超高层建筑市场存在一定区域垄断；公共建筑及高层、超高层建筑工程市场集中度适中，存在区域性垄断；矿山建筑工程、港口、电厂及大坝市场集中度较高，存在部门垄断；铁路和隧道工程市场集中度高，存在部门和寡头垄断；公路和桥梁工程市场集中度较高，存在一定的部门垄断。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”8建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑施工行业发展特点3经济秩序不规范，行业竞争过度，具备很强的“特殊性”不良竞争施工单位为了拿项目进最终拿到项目，很少通过实力来获取，更多的是靠关系建筑企业如何摆行不正当的竞争。市场特殊性关系制胜脱“项目制靠天吃饭”的状况挂靠一人身兼多职，但跨专业能力不够，产生的建筑企业如何将不良效果就是无法保证工程质量与安全个人的能力整合人员跨专业能力不强成公司能力。市场的无序竞争，导致“挂靠”问题严重。目前建筑行业的辉煌得益于中国的政策当房产热逐渐退以及房产热却之后，建筑企房产热业如何靠自身的核心竞争力实现无序盈利。压级压价、垫资施工、拖欠工程款、索取回扣等都是市场无序与过度竞争的表现。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”9建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑施工行业发展特点4管理模式相对比较落后，企业运营效率较低，信息化技术相对落后，缺乏先进的管理手段1企业过度依赖企业高管与项目经理的个人能力进行管理。建筑产业是一种服务贸易又是传统产业，电子商务的出现使它面临经营管理模式上的深刻革命。较之国外企业，我国生产水平2相对落后，生产管理体系不完善等都是影响建筑企业运营低下的原因之一。需要运用信息化系统进行多项目、项目全过程运作，推动建筑管理流程的创新。每个企业都有其特性，不能一3味追求最佳实践。每个企业的管理模式应当都是独一无二。目前更多的是凭借公司内部某几位领导的管理经验，缺乏管理工具协助。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”10建筑施工企业精益管理最佳实践“十二五”期间中国宏观经济发展背景国家经济持续快速增长经济实力的增长支持了大规模的建设30年来，我国人均国内生产总值增长了324倍，年均增长65。2010年人均国内生产总值达到了4000美元左右，“十二五”虽然淡化了GDP概念，但可以预见经济仍将保持在高位增长。财政政策积极并持续固定资产的积极稳定投资，创造巨大建筑市场“十一五”期间，国家固定资产投资率保持在40甚至是60，2008年中央增加固定资产投资四万亿人民币，同时带动地方巨量投资。“十二五”期间的国家不会让固定资产投资发生剧烈波动。国家快速城市化进程城市化为建筑业带来巨大的市场需求30年来，我国城市化进程以每年1的速度发展。2011年我国的城市化水平将更进一步提升，全国城市总数还在不断提高，“十二五”期间建筑业市场需求仍然巨大。人民生活水平稳步提升住行及生活配套等方面存在巨大改善需求30年来，我们的居住地从农村转到了城市，居住面积从小到大，居住房屋从不配套到配套，从功能不完善到完善，从没有环境到有了环境，“十二五”随着经济发展，人民的生活水平需求也将更高。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”11建筑施工企业精益管理最佳实践“十二五”期间，建筑行业市场环境分析（1）房屋建筑及房地产开发市场目前我国城镇化约为46，远低于发达国家85的水平。预计到2020年，我国城镇化率将达到55至60。城镇化率每年增长1，将新增1000万城镇居民，按照目前我国城镇人均住房面积2665平方米计算，每年至少需要新增26亿平方米的住房供给。（2）市政及城市轨道交通市场全国城市市政基础设施投资规模将继续扩大。预计“十二五”期间全国城市市政基础设施投资总额在7万亿左右。在2015年前后规划建设79条轨道交通线路，总长225984公里，涉及总投资达882003亿元；总投资中大约40以上会用于土建工程，初步估算地铁土建“蛋糕”将达到3500到5000亿元。（3）铁路工程建设市场“十二五”期间铁路工程建设投资将出现放缓态势。20112012年平均每年铁路建设投资计划将达到1万亿元左右，其中客运专线投资3500亿元左右；20132015年期间，铁路建设总投资15万亿元左右，铁路建设将趋于平缓。但随着大规模铁路建设的完成，既有线路维护与改造业务仍将有较大的增长空间。（4）公路工程建设市场全国范围内高速公路等建设市场仍将具有一定发展空间。为实现综合路网中长期规划目标，“十二五”期间，我国二级及以上高等级公路（包括高速公路）、农村公路建设仍将有很大发展空间，公路建设总投资年均将达到1万亿元左右。（5）港口建设市场国家水运港口中长期发展规划显示，2013年前我国每年用于内河航道建设、港口建设资金约为240亿元。（6）机场建设市场“十二五”期间，我国将大力推动机场建设，形成规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的现代化民用机场体系。根据全国民用机场布局规划（2007年），到2020年布局规划机场总数达到244个，其中新增机场97个。（7）电力建设市场“十二五”期间我国火电比重将下降到68，水电比重达20，核电比重达2，新能源及其它发电比重达10。“十二五”末期，我国投入运行的装机总量将达到126亿千瓦，电源装机总量将超过美国，位居世界第一。十二五行业分析BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”12建筑施工企业精益管理最佳实践总结与思考建筑行业面临的三大挑战与八大困难多元化复制之难系统之难结构之难集分之难驱动之难整合之难审势之难机制之难高速发展跨地域全力推进产业结构调整以技术创新与科研开发为先导逐步推动组织结构调整加快信息化管理体系建设形成多元市场营销格局全面优化人力资源体系加强项目管理体系建设建立全面风险管理与内控体系提升财务资金管理水平持续加强企业文化建设BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”13建筑施工企业精益管理最佳实践建筑施工企业精益管理最佳实践引言中国建筑施工企业发展趋势PART1建筑施工企业精益战略管理PART2建筑施工企业精益集团管控PART3建筑施工企业精益人力资源管理PART4建筑施工企业精益流程管理PART5建筑施工企业精益项目管理PART6建筑施工企业精益信息化管理BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”14建筑施工企业精益管理最佳实践很多建筑施工企业在战略规划方面存在的问题战略作用战略问题统一思想，统一认识，战略激励；没有战略规划；指导具体行动，特别是战略性投资和组织变随意的战略规划未经分析和慎重考虑；革；战略规划不系统，不完整；多数停留在业务和目过程控制。一方面，是年度职能计划的依据，标上，无措施，无资源的配合；另一方面，也是各级考核的基本依据。停留在纸面，无法实施，无法指导企业的实际操作。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”15建筑施工企业精益管理最佳实践大多数建筑企业集中于工程产品价值链的实施阶段，主要从事施工业务实施阶段决策阶段使用阶段设计准备设计施工投资方DMPMFM开发商DMPMPM设计方PM施工方PM供货方物业管理方FMDMDEVELOPMENTMANAGEMENTPMPROJECTMANAGEMENTFMFACILITYMANAGEMENTBESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”16建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑的产业结构调整目标城市运营商城市综合体建设/城市综合基础设施建设上下游环节的利润率差异很大环境变化公司愿景、使命和战略的需要能力的提升（总承包管理能力和资本能力）员工职业发展4商业/房地产开发模式3BOT模式基础设施/5城市综合体建建设筑施工2BT模式1EPC/设计施工总承包采购与供应/前期规划项目融资工程设计基础设施销售/产业链设备制造建筑施工商业开发物业管理使用305030401020252040BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”17建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑“20112020”十年战略目标一最两跨、科学发展一最成为最具国际竞争力的建筑地产综合企业集团。“一最”是中建股份长期奋斗的方向，其内涵应包括三个重要内容“最具国际竞争力”是奋斗目标。其内涵应当覆盖智力密集、技术密集、管理密集、资本密集四个方面，并保证通过一段时间的努力，未来公司的跨国指数应当达到30以上。“建筑地产”是目标市场定位。在可预见的未来，公司将长期致力于建筑承包、地产开发两大主业的发展，努力成为全球最大的建筑集团和地产集团。“综合企业集团”是运营特色。中建股份与其他建筑地产类企业的不同之处在于中建股份具备为客户提供一体化服务的综合能力，即国内外（全球）一体化、投资建造一体化、设计建造一体化以及房建和土木并举，是一个将建筑和地产业务有机结合的综合企业集团。两跨在2015年跨入世界500强收入前100强，跨入全球建筑地产集团前三强。在2020年跨入世界500强利润前100强，跨入全球建筑地产集团领导者行列。“两跨”是公司阶段性的发展目标，在每个规划编制期，将根据市场和竞争对手的情况做出动态调整。为实现“在2015年跨入世界500强前100名”的阶段目标，公司将在2015年应实现营业收入5900亿元，实现净利润269亿元。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”18建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑“20112020”十年战略目标一最两跨、科学发展为实现中建股份的愿景和战略目标，按照行业发展的内在规律，以及企业经营管理的基本原理。将“一最两跨，科学发展”细化为“五化”策略，即专业化、区域化、标准化、信息化和国际化，五化之间是承上启下的关系，需要梯次推进。五化既是实现“一最两跨、科学发展”的有效支撑，也是“一最两跨、科学发展”的阶段性目标，其内涵将随管理的升级不断赋予新的意义。专业化在施工领域内选定若干细分市场和下游产业，以内部整合和外部并购的方式，组织优势资源打造一批占领高端市场的专业公司，使之成为我们的效益支撑和品牌支撑。其特征有整合专业资源形成专长优势。通过加大资金、人才投入，以及整合集团内的所有相关专业资源，保证专业公司成为集团中承担该细分市场发展的唯一主体，实现“专业的人做专业的事”。专注发展。各专业公司应加强对细分市场的研究、探索，顺应其行业规律，努力形成收益高、具有可持续发展的商业模式，在各自细分市场成为品牌最优、规模最大的龙头企业。支撑主业。在股份公司安排下，各专业公司要打造范围覆盖国内外，技术服务领先的分包服务模块，为工程总承包业务的核心竞争力提供支撑。差异性管理。股份公司要在经营授权、资源配置、绩效考核等方面，建立起适合各专业公司行业特性的管理体系。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”19建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑“20112020”十年战略目标一最两跨、科学发展为实现中建股份的愿景和战略目标，按照行业发展的内在规律，以及企业经营管理的基本原理。将“一最两跨，科学发展”细化为“五化”策略，即专业化、区域化、标准化、信息化和国际化，五化之间是承上启下的关系，需要梯次推进。五化既是实现“一最两跨、科学发展”的有效支撑，也是“一最两跨、科学发展”的阶段性目标，其内涵将随管理的升级不断赋予新的意义。区域化在施工领域内选定重点经营区域，强化对重点区域资源的配置强度，并保证这些资源在区域层面实现统一配置、合理流动，以降低运营成本，实现区域的效益最大化和可持续发展。其特征有各区域内有且仅有一个经营调控的首脑机构（简称区域机构，以下同），对区域经营的结果负责。各区域机构要在本区域具有最强的市场对接能力，并以此为主要手段，协调各法人的经营行为。各区域机构代表股份公司牵头负责区域高端对接工作，重点是要获得当地行政管理机关的支持。各区域机构是最熟悉所在区域内的政策、法规、经济环境的机构，因此有能力正确制定出经营区域的经营策略。各法人单位在区域机构的指导和协调下，负责区域市场对接和项目管理的具体组织及资源配置，区域机构负责检查、推进集中采购、成本管理、质量控制、安全生产规范运行情况。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”20建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑“20112020”十年战略目标一最两跨、科学发展为实现中建股份的愿景和战略目标，按照行业发展的内在规律，以及企业经营管理的基本原理。将“一最两跨，科学发展”细化为“五化”策略，即专业化、区域化、标准化、信息化和国际化，五化之间是承上启下的关系，需要梯次推进。五化既是实现“一最两跨、科学发展”的有效支撑，也是“一最两跨、科学发展”的阶段性目标，其内涵将随管理的升级不断赋予新的意义。标准化推动各经营管理领域的流程再造、体系梳理工作，在集团层面建立体系完整、统一受控的管理体系，实现提高管理效率、降低机构成本、塑造统一企业内涵的目的。其特征有管控模式标准化。对中建股份内各级次单位的管控内容、管控策略、授权范围等形成统一的规范，建立统一的管控模式。商业模式标准化。针对每一业务板块中的不同经营模式，分别建立统一的营销、采购、生产和售后服务规范，提高项目的平均盈利水平。组织架构标准化。统一股份公司及下属单位的机构设置和职责划分，使上下对接更为顺畅，提高全集团的管理效率。薪酬体系标准化。除地区和行业差异之外，统一全集团的薪酬构成项目和各个岗位的薪酬水平，促进集团内的人才流动。生产经营管理标准化。在项目管理、财务管理、融投资管理等领域，制定统一的标准和控制性文件，使之成为指导各成员企业共同遵守的规范。加强标准化的推进力度。将执行制度的有效性与高级管理人员的考核、评价相结合，强化集团执行力文化，保证各项制度能得到落实。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”21建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑“20112020”十年战略目标一最两跨、科学发展为实现中建股份的愿景和战略目标，按照行业发展的内在规律，以及企业经营管理的基本原理。将“一最两跨，科学发展”细化为“五化”策略，即专业化、区域化、标准化、信息化和国际化，五化之间是承上启下的关系，需要梯次推进。五化既是实现“一最两跨、科学发展”的有效支撑，也是“一最两跨、科学发展”的阶段性目标，其内涵将随管理的升级不断赋予新的意义。信息化以适量投入为原则，将信息技术与先进管理理念相融合，以此提升企业生产方式、经营方式、业务流程、管理方式和组织方式，获取最佳效益。其特征有保证信息化服从于经营目标的实现。信息化是手段、运营是关键、业务流程的优化是核心，确保信息化为企业经营管理服务，和企业管理的发展阶段相匹配。建立甄别有效信息的机制。以标准化为基础，对经营管理中出现的信息源进行提炼和筛选，保证信息来源地有效和时效。在各产业领域均应逐步运用成熟的现代信息技术，以适宜投入换取管理的升级，重点在管理的广度、深度、精度和速度方面获得提升。集团要规范各产业板块和所属法人信息平台的建设，保证各层级、各板块数据在此平台上实现无障碍交换、储存和应用。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”22建筑施工企业精益管理最佳实践中国建筑“20112020”十年战略目标一最两跨、科学发展为实现中建股份的愿景和战略目标，按照行业发展的内在规律，以及企业经营管理的基本原理。将“一最两跨，科学发展”细化为“五化”策略，即专业化、区域化、标准化、信息化和国际化，五化之间是承上启下的关系，需要梯次推进。五化既是实现“一最两跨、科学发展”的有效支撑，也是“一最两跨、科学发展”的阶段性目标，其内涵将随管理的升级不断赋予新的意义。国际化顺应全球化趋势，在全球范围内配置资源，开拓市场，学习先进经验，不断提升集团的国际化程度。其特征有具备国际化的视野、观念、思维方式和行为模式，能够从全球的视角来审视中建股份自身能力的长短、外部资源的优劣，从而识别机会与挑战，找到最适合的发展路径。培育愿意与世界上其他国家融为一体的企业文化，以开放、包容的观念去面对不同于国内的文化、法律和经营环境，学习新事物，寻求自我改进、不断进步的卓越之道，培育在不同地区、不同竞争规则下的运营能力，形成稳定的经营模式。具有国际化能力，未来能够通过全球范围内配置资源，在美国、中东、阿尔及利亚、越南、新加坡等目标市场中进一步开展业务，并为所在国和地区的社会发展做出更大贡献，和谐共荣。在保证发展质量的前提下，向海外充分配置资源，不断增加海外经营资产、销售收入、员工人数在系统内的占比，实现跨国指数达到30。不断加强与经营所在地国家和地区的文化融合，逐步加快中建股份海外事业的属地化进程。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”23建筑施工企业精益管理最佳实践战略规划如何定位要确定企业所处的成长阶段阶段名称重要发展领域1婴儿期市场和产品2学步期资源和经营系统3青春期管理系统4盛年期企业文化5稳定期重复14阶段6贵族期不同业务单元的一体化7官僚期企业增长金字塔的各个等级的复苏资料来源艾迪斯ICHAKADIZES的理论BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”24建筑施工企业精益管理最佳实践战略规划的内容是什么方向、目标、措施要完整发展思路要明确产业结构/市场结构信息化战略和科技战略1非相关多元化2相关多元化（横向一工程总承包体化、纵向一体化）3差异化4低成本目标要具体，尽可能量化业务板块200820122017营业额（亿元）利润率营业额（亿元）利润率营业额（亿元）利润率建设产业41513379812431501166城建地铁75102795609有配套的战略规划执行保障措施战略措施和实施计划年度经营计划和预算战略执行绩效的评估和控制BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”25建筑施工企业精益管理最佳实践战略规划的实施如何评价战略规划的绩效分解及监控公司战略规划到公司年度计划；公司年度计划到二级公司或者部门计划（目标责任状）；二级公司分解到部门（部门到个人）；目标与绩效管理结合可以参考平衡记分卡或者MBO的绩效管理思路；时间节点的偏差分析和调整（纠偏或者目标调整）。平衡记分卡简介1992年卡普兰与诺顿发表平衡计分卡业绩衡量与驱动的新方法（1992年第一期哈佛商业评论）1996年卡普兰出版平衡计分卡化战略为行动，标志着这一理论的成熟；2001年两位作者出版战略中心型组织案例平衡记分卡简介和运用实施平衡计分卡的组织如何在新的竞争环境中立于不败。中铁XX集团战略绩效评价管理办法BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”26建筑施工企业精益管理最佳实践总结建筑施工企业战略发展规划的制定遵循以下思路企业内部资源和能力分析外部环境分析行业/市场竞争分析SWOT分析企业当前发展思路和风险评估关键成功因素分析核心竞争力研究标杆研究战略定位和远景确定总体战略和业务战略设计职能战略设计战略措施和实施计划年度经营计划和预算战略执行战略评估和控制战略改进案例中铁建设集团发展战略规划BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”27建筑施工企业精益管理最佳实践建筑施工企业精益管理最佳实践引言中国建筑施工企业发展趋势PART1建筑施工企业精益战略管理PART2建筑施工企业精益集团管控PART3建筑施工企业精益人力资源管理PART4建筑施工企业精益流程管理PART5建筑施工企业精益项目管理PART6建筑施工企业精益信息化管理BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”28建筑施工企业精益管理最佳实践建筑施工企业集团管控中的主要问题管控与战略脱节；企业的管理模式和企业的追求（远景、业务）脱节；集权分权的矛盾，做强和做大的矛盾；集团各组织层级定位不清楚；对业务管控模式选择不合理；管控模式和业务脱节业务类型变了，管控方式没有改变；管控功能体系不健全；管控体系难以实施到位。业务模式变了，管控方式没有改变；业务区域变了，管控方式没有改变；业务规模变了，管控方式没有改变；BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”29建筑施工企业精益管理最佳实践管控模式是一个以战略为导向、以组织结构为框架、以管理控制系统为核心、以流程和制度为基础的动态系统组织结构组织定位权限划分组织设计部门设置岗位设置流程企业战略制度管理控制目标计划监控考核激励系统图管控模式优化框架BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”30建筑施工企业精益管理最佳实践具体的管控模式必须清晰的回答以下问题，即管控模式的关键内容上级组织/下级组织定位下级组织是定位为施工组织主体还是经营主体只是一个成本中心还是一个责任与利润中心或者局部的成本中心运作模式与集分权设计选择矩阵制的运作模式还是独立的项目制运作模式上级组织与下级组织之间关键的权责如何分配组织结构与职能设计上级组织与下级组织的组织机构/岗位如何设置，职能如何分配各业务板块如何进行管控分项管控与关键流程设计各关键业务流程如何设计绩效管理体系如何对各下级组织进行业绩管理如何对项目进行业绩管理如何对职能部门进行业绩管理操作流程与制度体系具体的操作流程与制度体系框架及内容是怎样的BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”31建筑施工企业精益管理最佳实践组织管控的优化的重点在企业的管控模式、组织结构和权责体系三个方面建立组织管理模式管控模式组织结构权责体系建筑施工企业需要考虑的问题依据管控模式进行组织设计，建依据组织设计，建筑施工企业需要考虑的问题公司本部的职能如何定位是筑施工企业需要考虑的问题二级（或三级）模式下总体权强总部还是强项目部力分配总部的权力、项目部总部设计哪些部门建筑施工企业是公司项目部的权力如何二级管控模式还是公司分公部门职能如何划分各职能块在二级间权力分配司项目部三级管控模式经营方面职能划分的合理性如何行政人事权力二级模式和三级模式对建筑施部门之间如何横向协调财务工企业在管理上有何挑战技术部门职能如何划分到岗位质量、安全如果是三级模式，分公司是利岗位需要的编制如何材料润中心模式还是建筑施工企业其他岗位之间如何横向协调的派出机构、成本中心模式二级（或三级）模式下总体责岗位对人员素质的要求如何任分配项目部应该采用利润考核还是各职能块在二级间责任分配成本考核两种模式在建筑施工企业有何优劣BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”32建筑施工企业精益管理最佳实践组织管控模式可根据其管控深度和管理手段可分为财务管控型、战略管控型和操作管控型战略管控运营管控战略控制战略设计财务控股I公司总部的举措较少基于降低成本，地域许多收购基于战略相关性，业较少的基于战略相关性，技能持续收购扩张进行收购务创造传递的投机收购很少出售业务较少出售业务较少出售业务持续出售业务II对下级组织的管理总部制定计划和预算共同制定战略计划和目标总部审阅业务部门的战略计划没有战略规划和目标总部经常检测多个财务/总部监测多个财务/运营指标总部监测关键的战略/财务指标从上至下制定目标运营指标从长期的角度来衡量资本花从长期的角度来衡量资本花费从长期的角度来衡量资本花费从短期的角度来衡量资本花费费总部严格控制财务指标III对协同效应的掌控相关界面来保证利用协许多正规的机制来协调例如内较少正规的机制来协调没有关联影响管理同效应部交易定价，政策很高的个人影响力比较适中的个人影响力IV总部的共享职很高程度的共享服务普遍使用共享服务来获得协同效共享服务仅用于独特的或很难没有共享服务能和服务应和规模效应得到的功能位于总部可以位于总部和业务部门可以位于总部和业务部门V发展目标业务经营行为统一管理业务组合的协调发展业务组合的协调发展投资回报公司整体协调成长投资业务的战略优化和协调投资业务的战略优化和协调通过投资组合优化业务结构对行业成功因素的集中控战略协同效应的培育战略协同效应的培育追求公司价值最大化制与管理BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”33建筑施工企业精益管理最佳实践清晰定位组织各个层级的功能集团总部基本的六个职能价值创造方式例子3制定和执行公司策略和业务组合策略设定战略方向3帮助制定业务部门战略；制定绩效考核指标3分配资源3建立公司政策/标准；管理外部关系明确政策和管理风险3财务计划和控制3管理公司内部的风险集中管理运营3发现并驱动运营的协同效应3支持各个业务部门的运作3管理人力资源，财务等有集中服务的职能集中管理职能3提供“公共事业”型职能3发展共享服务3发展员工技能；使最佳实践制度化建立公司能力3系统地降低成本3提供增值服务3发展管理人才发展公司文化3确定和发展公司文化3制定和管理公司变革BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”34建筑施工企业精益管理最佳实践结合施工企业集团的业务及经营特点，可以将集团总部的组织定位设计为战略投资、运营监控和服务支持组织定位定位说明核心职能3组织行业研究，制定战略规划，决定公司发展方向。战略投资3根据业务逻辑批准有战略意义的投资决定。制定战略规划，决定公司发展方向战略投资3进行投融资管理，协调企业在资本市场的运作。进行投融资管理，协调企业在资本市场的运作3保证实现利润最大化，关注净资产回报率。根据业务逻辑批准有战略意义的决定保证实现利润最大化，关注净资产回报率（ROE）管理投资者关系/法律/税务/审计/公关财务管理3对子分公司的经营指标的监控，确保实现。从集团整体出发、从财务分析到目标的制定和分解加强集团范围内各运作层次的审计监察工作运营监控3完成对子分公司的业绩考核。3加强集团公司范围内各运作层次的审计监察工作。建立规范的商业化平台，优化集团范围内资金运作人力资源明确人力资源管理框架制度对子分公司高层人员进行考核和任免3建立内部结算中心或内部银行，调剂资金余缺，为子分公司的运作提供资金上的支持。信息负责信息管理统一规划，对具有通用性的应用系统服务支持3面向集团公司及子分公司提供共享和专业的职能支持服务。和技术进行统一选型3提供对外公共关系的支持。3建立资源撮合平台，发展战略合作伙伴关系。BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”35建筑施工企业精益管理最佳实践一般而言，建筑施工企业集团总部应逐步形成八大职能管控中心，打造“强势”总部总部负责设定各子分公司发负责企业范围内所有投资业务展战略规划和主营业务定的管理和运营。不允许各子分位，并进行动态管理和指导战略规划投资发展公司发展独立的投资业务管理中心中心资金管理纳入财务管理。建议分步实施先把项目资金财务及资建立真正的现代人力资源管集中在子分公司，子分公司金管理中人力资源理中心，充分发挥对人才的成立资金管理分中心；再把心管理中心“选、用、育、留”作用；加分中心集中到集团总部的资强对各子分公司人力资源管金管理中心施工企业理的指导和规划职能负责集团高、精、尖施工及集团总部应用技术审计监察作为全企业运营风险控制的工程应用技术的研发和应监管主责部门，通过加强过用；担负集团开发项目的技开发中心管理中心程监督和结果控制，降低运术和质量管理指导工作；确营风险。可尝试引进外部审保省级企业技术中心资质计力量市场营销工程项目作为集团项目营销规范制定和中心管理中心作为集团项目工程管理的规范制实施监督职能，建立客户和市定和实施监督职能，制定工程运场研究的方法和框架以及营销营标准（项目管理制度），建立策划框架，负责集团项目营销实施，对子分公司营销情况进工程信息（合格供方）共享管理行监控平台和工程运营监控（进度、安质等）体系BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”36建筑施工企业精益管理最佳实践将各子分公司的组织定位设计为利润增值、业务管理、运营协调组织定位定位说明核心职能业务决策分析本子分公司业务经营情况，确定业务组合利润增值子分公司是中铁企业集团损益的主要责任人汇总审核成员企业的年度经营计划并形成本公司的确保子分公司日常经营管理权力。年度经营计划汇总评估成员企业投资需求，制定本公司的投资计划负责本公司的市场拓展本公司资源的规划和获取，人财物的调配在中铁企业集团总部的总体战略指导下，形成子分业务管理公司的发展战略与经营计划，同时子分公司的各项制定具体财务目标，执行集团总部的财务制度业务管理目部进行有效管理。分解各成员企业（或项目部）的经营预算指标，进建设综合业务能力，实现对各项业务的专业化管理。行预算审核，跟踪和考核预算执行进行本公司财务分析制定本公司的人力资源管理制度，各成员企业（或项目部）高层任免、绩效指标制定并考核、组织和培训规划连接集团总部和子分公司的纽带检查监督下属单位的执行情况运营协调协调成员企业经营行为，形成竞争合力，创造多赢重大事项报批企业面。信息明确本公司独有的系统需求，进行系统选型BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”37建筑施工企业精益管理最佳实践将项目部（工程施工主体）的核心职能定位为合同履约执行中心组织定位定位说明核心职能执行项目工程施工计划，进行现场管理，确保计划进度。业务运作执行集团总部及子分公司制定的关于工程施工项目遵守项目管理规范进行作业；加强施工安全管理，确保生产安全；提高质量意识，创造质量效益。管理的制度和规范执行企业项目工程施工计划，确保工作进度财务角度，优化资产（机械、物资、劳务等）运行，控制运行成本，着重考核其发生的成本和费用。落实工程现场日常作业及现场安全、机械、物资、合同履约执劳务管理行中心侧重对验供计价等成本事项进行重点管理，控制运行成本进行工程信息的系统运行维护、管理和支持确保工程施工安全确保项目工程质量保证项目工程队伍稳定BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”38建筑施工企业精益管理最佳实践组织管控的优化的重点在企业的管控模式、组织结构和权责体系三个方面建立组织管理模式管控模式组织结构权责体系建筑施工企业需要考虑的问题依据管控模式进行组织设计，建依据组织设计，建筑施工企业需要考虑的问题公司本部的职能如何定位是筑施工企业需要考虑的问题二级（或三级）模式下总体权强总部还是强项目部力分配总部的权力、项目部总部设计哪些部门建筑施工企业是公司项目部的权力如何二级管控模式还是公司分公部门职能如何划分各职能块在二级间权力分配司项目部三级管控模式经营方面职能划分的合理性如何行政人事权力二级模式和三级模式对建筑施部门之间如何横向协调财务工企业在管理上有何挑战技术部门职能如何划分到岗位质量、安全如果是三级模式，分公司是利岗位需要的编制如何材料润中心模式还是建筑施工企业其他岗位之间如何横向协调的派出机构、成本中心模式二级（或三级）模式下总体责岗位对人员素质的要求如何任分配项目部应该采用利润考核还是各职能块在二级间责任分配成本考核两种模式在建筑施工企业有何优劣BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”39建筑施工企业精益管理最佳实践组织结构是管控定位的结果股东会战略委员会监事会董事会计划预算、投资与资产管理委员会风险管理委员会薪酬与考核委员会总经理审计委员会副总经理三总师总经理助理副总师纪铁董企信市造风工技经业息设资审党委工路房海场价术安质营管险程管管管全量人财办管计金委监地公理管销理理理理管管力中务管计工察会工程产外理作办工事事事中理理资源室部理部部中心部中心心心部部部部部部部公作业业业室部部部部西安西项安目经分理公部司北京中铁建安装工程有限公司中北建设有北京佳汇房地产广州广项东目经分理公部司北京区域各市政工程分公司限公司（澳开发有限公司南京分公司项目经理部北京中铁装饰工程有限公司设备安装分公司门）南京山项西目经分理公部司中铁建设集团物业管理有限公司商品混凝土分公司中加伟业房地产天津分公司有限公司太原长项沙目分经理公部司北京中铁建工物资有限公司装饰分公司信阳房地产有限天津河项北目分经理公部司北京中铁电梯工程有限公司郑州分公司设备租赁分公司公司长沙项目经理部北京尚信世恒工程检测有限公司保定徐项州目分经理公部司房产膳食服务管理陕西京创房地产中铁建设集团西北设计有限公司中心开发有限公司四川分公司郑州武项汉目分经理公部司中铁建设集团湖北建设有限公司模板架构件加工租西安侨隆置业有徐州济项南目分经理公部司限公司中铁建设珠海有限公司成都厦项门目分经理公部司赁中心宁德分公司北京中铁建设有中铁建设集团西安工程有限公司限公司京城外市项分目公部司京内项目部专业子公司专业分公司海外公司房地产公司图XX集团2009年组织结构图BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”40建筑施工企业精益管理最佳实践一旦管控定位从两级架构向三级架构转变，组织结构相应也会发生调整股东会治理结构层监事会战略委员会董事会风险管理委员会计划预算、投资与审计委员会审计委员会薪酬与考核委员会总经理公司高管层副总经理三总师总经理助理副总师董事会人集团总部机力关职能层办公发室展市场造技安资党纪检工价术法全委监会规信息营物质工规源总程风环部财资金审计工经划部销量部险保党务部部部作察工资办作部部部部部部委理干部公办部室部公部室专业子分公司子分公司层区域分公司铁路工程分公司房地产分公司海外工程分公司图XX集团2010年组织结构图BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”41/建筑施工企业精益管理最佳实践结合企业的业务、资源、地域和客户等因素，选择合适的管控模式和组织结构两级模式三级模式HT路桥集团HT路桥集团示例部门1部门2部门X部门N部门1部门2部门X部门N项目1子公司1子公司2子公司项目2部门1部门2部门3部门4项目1项目X项目2项目N项目X优点优点管理幅度小，便于控制到位；管理层次少，信息传递快，衰减少，指挥灵活无地域限制，便于对一线情况做出快速反缺点应；管理幅度大，对管理体系、信息化水平、人员素质要求高；缺点管理层次多，管理成本增加；地域限制，难以对一线情况快速反应；建筑施工企业的管理基础在项目部，组织的设计要体现出管理、指导、监督、服务项目部的精神BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”42建筑施工企业精益管理最佳实践梳理三级管理职能是设计部门职能的基础和前提，将疏理后的各项管理职能按关联关系组合成职能组，对应的，可以进行岗位设计及部门的设置一级职能/示例二级职能/示例三级职能/示例岗位设置（职责归属）部门设置战略管理制订企业发展战略1制订公司的总体战略规划、总体战略定位A岗部门12制订公司业务战略规划，明确企业如何在一个特定行业B岗部门1或市场上发展和竞争（核心业务范围、经营区域范围、价值链环节）3制订公司职能战略规划，明确在操作层面上各职能如何B岗部门1工作和资源如何分配4设定各分公司的主营业务定位A岗部门15审核公司发展战略及各分公司的业务战略A岗部门1战略执行过程监控制订年度经营计划年度经营计划执行过程监控企业组织体组织结构设计1设定公司组织结构设计原则及目标C岗部门2系建设2组织公司总部组织结构设计优化工作C岗部门23推进组织结构变革实施C岗部门2公司总部各部门组织绩效管理分公司组织绩效管理1组织制定分公司组织绩效评价体系D岗部门22组织实施分公司组织绩效评价工作D岗部门23根据分公司绩效评价情况，进行相应的奖惩激励及改进A岗部门1调整BESTOPERATIONPRACTICES“BRINGINGWORLDCLASSEXECUTION”43建筑施工企业精益管理最佳实践梳理集团总部各部门职能，明确