福建某工业生产基地水利工程监理招标文件.doc

1水利工程施工监理项目招标文件网上投标招标编号【2012】宏建莆招字009号项目名称莆田市东海鞋服生产基地防潮、防洪、排涝施工监理招标人莆田市城厢区太湖工业园发展有限公司（盖章）法定代表人（盖章）招标代理人福建宏建工程造价咨询有限公司（盖章）法定代表人（盖章）日期2012年6月11日2总目录第一部分招标公告第二部分投标人须知一投标人须知前附表二投标人须知（一）总则（二）招标文件（三）投标文件的编写（四）投标文件的递交（五）评标细则（六）授予合同（七）标后管理第三部分合同条款第四部分工程技术规范及监理要求第五部分投标文件组成（格式）第六部分图纸和技术资料第七部分参加开标时提供的法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书（格式）3第一部分招标公告1、招标条件本招标项目莆田市东海鞋服生产基地防潮、防洪、排涝施工监理已批准建设，项目业主为莆田市城厢区太湖工业园发展有限公司，建设资金来自财政拨款及自筹，招标人为莆田市城厢区太湖工业园发展有限公司，委托的招标代理单位为福建宏建工程造价咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。2、项目概况21、项目名称莆田市东海鞋服生产基地防潮、防洪、排涝施工监理；22、建设地点莆田市城厢区东海镇；23、工程建设规模四条长2552米的排洪沟、2条滞洪沟、6个水闸，本项目审后预算价为17579561元；24、招标范围和内容以施工图纸为准不列入招标范围的，详工程预算书中的编制说明；25、监理总工期施工前15天施工工期工程竣工验收合格且竣工资料存档备案完成。3、投标人资格要求及审查办法31、本招标项目要求投标人具备承担本工程项目的监理能力并具备行政主管部门核发水利水电工程建设监理丙级及以上资质的独立法人（不分主、增项差别）且是在莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库内，并通过莆田市水利局企业信用登记备案的企业（以莆田市水利局有关文件为依据）。32、拟派总监理工程师人选应取得中级及以上水利专业技术职称、有效的水利部全国水利工程建设总监理工程师岗位证书及全国水利工程建设监理工程师资格证书（证书上专业应为水工建筑专业工程，证书上的工作单位名称须与投标申请人的名称一致，且目前无在建工程即在本工程招投标和施工期间无在其他未经竣工验收的工程中担任总监理工程师。其它详见招标文件。4、招标文件的获取1招标人自2012年6月12日起在莆田市发展服务中心网HTTP/WWWPTFWZXGOVCN发布招标文件，投标人可登录网站自行下载招标文件,或利用已经激活并审核通过的CA登陆到以下网址HTTP/WWWPTFWZXGOVCN/PTHY进行招标文件的下载。2）投标人必须通过网上银行在莆田市公共资源网上交易系统的网上支付平台进行支付，点击下载招标文件才能参与投标。注网上投标系统以BOT方式招标，软件开发公司以本系统为平台收取投资回报。经有关部门研究审定，电子招标文件在100页（A4纸）及以下的，每份按50元收取；超过100页的，超过部分按每页05元收取。招标文件下载和网上支付具体操作方式详见系统”帮助文档”里面的操作手册。”43招标人不接受书面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件如光盘、U盘等，用信封密封并加盖投标人公章备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。在核对投标人及其代表的身份时须提交书面法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明书（须按招标文件要求的格式编制并签字、盖章）、身份证原件及已激活的本企业福建数字CA证书。5、本工程采用用随机抽取法确定中标人。6、本招标项目的投标保证金为10万元及以上，投标人应按照关于建设工程投标实行预交投标保证金制度的通知莆招投标办20105号、莆招投标办201013号、莆招投标办201121号文件的规定预缴投标保证金。7、投标文件的提交1）投标文件提交的截止时间投标截止时间北京时间2012年6月25日8时30分。网上投标操作见网上投标操作指南（网址HTTP/220161175186/DOWNLOAD/DOWNLOADJSPURLBULLETIN_5950RAR）。若有疑问，可向网上投标系统开发公司江苏国泰新点软件公司咨询。技术支持电05942853358。2）投标截止时间后，网上投标系统无法接受投标文件。8、发布公告的媒介招标人同时在莆田市发展服务中心网及/媒介发布招标公告9、联系方式招标人莆田市城厢区太湖工业园发展有限公司；地址莆田市城厢区，邮编351100；电联系人颜先生。招标代理机构福建宏建工程造价咨询有限公司；地址莆田市城厢区龙桥街道丰源路58号五层，邮编351100；电话05942661777；联系人黄先生。5第二部分投标人须知一、投标人须知前附表项号条款号内容说明与要求142工程名称莆田市东海鞋服生产基地防潮、防洪、排涝施工监理243建设地点莆田市城厢区东海镇344建设规模四条长2552米的排洪沟、2条滞洪沟、6个水闸，本项目审后预算价为17579561元451承包方式固定总价包干552质量标准符合设计和国家及地方现行有关标准、规范的合格标准要求653招标范围以施工图纸为准不列入招标范围的，详工程预算书中的编制说明754要求工期监理总工期施工前15天施工工期工程竣工验收合格且竣工资料存档备案完成86资金来源财政拨款及自筹910投标人资质等级要求具备承担本工程项目的监理能力并具备行政主管部门核发水利水电工程建设监理丙级及以上资质的独立法人（不分主、增项差别）且是在莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库内，并通过莆田市水利局企业信用登记备案的企业（以莆田市水利局有关文件为依据）。10资格审查方式资格后审117踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场6项号条款号内容说明与要求1215、16网上澄清和修改投标人对招标文件、施工图纸等存有异议的，可不署名于2012年6月18日17时前登录在莆田市发展服务中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标工程项目名称和编号），招标人于2012年6月20日1730时前在莆田市发展服务中心网上公布修改内容。1391投标有效期为60日历天（从投标截止之日算起）14191投标保证金招标文件有关规定1517工程投标报价依据招标文件有关规定16技术标/1728投标文件份数招标人不接受书面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件如光盘、U盘等，用信封密封并加盖投标人公章备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。在核对投标人及其代表的身份时须提交书面法定代表人授权委托书或法定代表人资格证明书（须按招标文件要求的格式编制并签字、盖章）、身份证原件及已激活的本企业福建数字CA证书。18292投标文件提交地点及截止时间收件人福建宏建工程造价咨询有限公司地点莆田市发展服务中心（市政府七号楼三层收标区）时间2012年6月25日8时30分1938开标开标时间2012年6月25日8时30分地点莆田市发展服务中心（市政府七号楼五层开标室（2）2045评标方法采用随机抽取法确定中标人21761履约保证金中标人须在合同签订前向招标人提交合同金额的10作为履约保证金，履约保证金须从中标人基本账户汇入招标人指定的帐户（履约保证金为现金转账形式）。22其他中标候选人在领取中标通知书前需提供当地或所属地人民检察院出具的企业和拟任项目负责人没有行贿犯罪记录的相关证明文件备注本工程的答疑纪要、补充通知等将于截标前在莆田市发展服务中心网（HTTP/WWWPTZTBGOVCN）发布，各投标人须随时关注发布的相关信息，否则由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。7二、投标人须知（一）总则1莆田市城厢区太湖工业园发展有限公司作为拟建莆田市东海鞋服生产基地防潮、防洪、排涝施工监理的招标人，按照有关法律、法规、规章及省市现行有关规定，已具备招标工程项目施工监理招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。2本招标项目为工程施工监理招标。3利益冲突投标人与本项目的招标代理单位、施工单位和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4招标工程项目说明41本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。42本招标工程项目名称见投标须知前附表第1项。43本招标工程项目建设地点见投标须知前附表第2项。44本招标工程项目建设规模见投标须知前附表第3项。5招标范围、工程质量、工期要求及承包方式51本招标工程项目承包方式见投标须知前附表第4项。52本招标工程项目工程质量标准见投标须知前附表第5项。53本招标工程项目的招标范围见投标须知前附表第6项。54本招标工程项目要求工期见投标须知前附表第7项。6资金来源本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项目施工监理合同项下的合格支付。7现场踏勘71招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。72参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。73投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。74招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场和施工条件。8投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招8标代理单位对上述费用不负任何责任。9投标有效期91投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。92在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市发展服务中心网上。10投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。11招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。投标人可对本次招标的项目提出资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。12为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，至少须满足投标须知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格条件审查资料。13本招标工程项目不接受联合体投标。（二）招标文件14招标文件141招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。142投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。15招标文件的澄清151投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标人须知前附表第12项规定时间前以不署名方式直接登录莆田市发展服务中心网（HTTP/WWWPTZTBGOVCN），向招标人提出疑问包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间前在莆田市发展服务中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。16招标文件的修改161招标人在莆田市发展服务中心网HTTP/WWWPTFWZXGOVCN和HTTP/WWWPTZTBGOVCN发布招标文件，投标人可登录网站自行下载招标文件,或利用已经激活并审核通过的CA登陆到以下网址HTTP/WWWPTFWZXGOVCN/PTHY进行招标文件的下载。162招标人不提供书面招标文件及图纸，只提供电子招标文件。投标人必须通过网上银行在莆田市公共资源网上交易系统的网上支付平台进行支付，点击下载招标文件才能参与投标。9注网上投标系统以BOT方式招标，软件开发公司以本系统为平台收取投资回报。经有关部门研究审定，电子招标文件在100页（A4纸）及以下的，每份按50元收取；超过100页的，超过部分按每页05元收取。招标文件下载和网上支付具体操作方式详见系统”帮助文档”里面的操作手册。”163投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题），可不署名直接登录莆田市发展服务中心网（HTTP/WWWPTZTBGOVCN）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。164所有招标答疑内容于投标人须知前附表第12项规定时间前在莆田市发展服务中心网公布。开标截标时间需变更的，在截标前2日在莆田市发展服务中心网公布。17工程监理费用171施工监理服务收费基准价按发改价格2007670号文件及闽价房2007273号文件执行。1711施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基价09（专业调整系数）085（工程复杂程度调整系数）10（高程调整系数）（以上系数按发改价格2007670号文件相应附表确定）1712施工监理服务收费的的基价按发改价格2007670号文件相关规定及其附表二施工监理服务收费基价表确定。1713以本工程施工中标价为计费额计算施工监理服务收费基价。172工程监理服务收费施工监理服务收费基准价（120）173本工程监理费用为固定总价包干（含不可预见费），不因工期变化或造价增减等而调整监理费用，投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，中标后不另行计取监理延期的相关费用。174投标人投标报价高于或低于172款本工程施工监理服务收费标准的按废标处理。18投标工期及质量181本工程招标人要求总工期为施工前15天施工工期工程竣工验收合格且竣工资料存档备案完成。投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。182本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上。若因监理单位原因导致质量验收评定不能达到合格标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。19投标保证金191本项目投标保证金为壹拾万元及以上，投标人应按照关于建设工程投标实行预交投标保证金制度的通知莆招投标办20105号、莆招投标办201013号、莆招投标10办201121号文件的规定预缴投标保证金。是否交纳、交纳金额以莆田市发展服务中心网最新发布的预交保证金的投标企业名单为准。未按要求交纳投标保证金的，招标人拒绝接受（或退回）其投标文件。未按期足额缴纳投标保证金的投标人，其已接收的投标文件予以退还。截标时，系统上有递交投标文件视为已参与投标，开标时投标人必须解密投标文件，否则，投标保证金不予退还。192发生下列情况之一，投标保证金将被没收1开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；2中标人放弃中标的；3中标人在规定的期限内未能提交履约保证金；4中标人不按本须知规定签约的。（三）投标文件的编写20投标文件由投标函投标文件、投标申请资料和招标文件要求提供的相关证件组成。21投标文件的语言及计量单位211投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。212除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。22投标内容填写说明221投标文件须按招标文件提供的统一格式填写格式中的所有表格，均可视内容扩展，包括完整地填写投标函。23投标函投标文件由下列内容组成231投标函；232投标函附录；233法定代表人身份证明书；234法定代表人授权委托书；235承诺书；24投标申请资料（资格审查）投标申请资料应包括下列内容（1）投标申请书（表式1）；（2）相关证书、证件；（3）项目监理部人员配备表（表式2）；（4）总监理工程师委任书（表式3）；（5）项目监理部人员到位承诺书（表式4）；（6）投标人认为须提供的资料（投标单位认为没有的，可略去）；注相关证书、证件（以莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库为准，投标人制11作投标文件时应从信息库中挑选相应的材料，投标文件、文件相关证件、证书应体现与信息库的链接，未链接的按废标处理）25投标文件的签署及规定251组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第23、24条中所规定。252招标人不接受书面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件如光盘、U盘等，用信封密封并加盖投标人公章备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。在核对投标人及其代表的身份时须提交书面法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明书（须按招标文件要求的格式编制并签字、盖章）、身份证原件及已激活的本企业福建数字CA证书。（四）投标文件的递交26备用电子版投标文件的密封及标记备用电子版投标文件如光盘、U盘等应用信封密封，信封上应写明招标人名称、招标项目名称及投标人名称，并在封口上加盖投标人单位公章。投标人应对所提交的电子版投标文件的完整性负责,招标人在开标会上不查验电子版投标文件包封的完整性。评标结束后未开启的电子版投标文件予以退还。27投标文件的提交地点、提交截止时间271投标人须携带已激活的福建企业CA数字证书（用于开标时解密各自的投标文件）参加开标会,未携带的所造成的损失由投标人自行承担。272网上投标文件及备用电子版投标文件提交截止时间为北京时间2012年6月25日8时30分。备用电子版投标文件的提交地点为莆田市发展服务中心（市政府七号楼三层收标区）。投标人没有提交备用电子版投标文件的不作废标处理，但由此可能给投标人造成的损失由投标人自行承担。273投标单位利用莆田市投标文件制作工具生成最终投标文件，再利用激活并审核通过的CA录入到企业信息库中，选择项目将制作好的投标文件进行网上递交。具体操作方式详见操作手册，其中莆田市投标专用工具在以下网址可以免费下载WWWPTFWZXGOVCN/PYHY。28逾期提交的网上投标文件、逾期送达或未送达指定地点的电子版投标文件，招标人将拒绝接收。29到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。（五）评标细则1、总则1230本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。31评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。32评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，在资格审查合格的情况下随机抽取确定一名中标人。2、评标委员会组成33招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。34评标委员会组成评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。35招标人在截标后组建评标委员会。本工程施工监理招标评标委员会由有关技术、经济等方面专家3人组成。抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。评标委员会主任由评标委员会推举产生，负责主持评标工作。36评标委员会成员回避原则。有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避361投标人或者投标人主要负责人的近亲属；362项目主管部门或者行政监督部门的人员；363与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；364曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。37评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。371评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。372评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。373评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。374评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。375评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。376评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见13承担个人责任。377评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。378评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。379评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。3710评标期间，招标代理机构人员、招标人代表不得随意进入评标室，评标专家不得随意走出评标室。3711评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。3、开标38开标会应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第18项）在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。39招标人不接受书面投标文件，投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件如光盘、U盘等，用信封密封并加盖投标人公章备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。在核对投标人及其代表的身份时须提交书面法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明书（须按招标文件要求的格式编制并签字、盖章）及身份证原件和已激活的本企业福建数字CA证书。40投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收。投标人应对所递交的投标文件外包封的完整性负责，招标人或招标代理机构在开标会上不再对文件包装的完整性负责进行查验。（投标人没有提交备用电子版投标文件的不作废标处理，但由此可能给投标人造成的损失由投标人自行承担。）41开标程序411主持人宣布开标会开始；412主持人介绍参加开标会议的有关单位；413主持人宣读开标、评标期间的工作纪律等有关事项要求；414投标人多于10家时，按投标人提交网上投标文件的顺序编号作为投标人的代号，由招标人随机抽取7家进入资格审查程序。未抽中的，退出资格审查和下轮的程序。415招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证下列相关证明材料，（未提供以下证明材料之一的，不得进入资格审查程序）；1投标人代表未按投标须知第39款要求提交法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明书和有效个人身份证原件的；142法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明书未按招标文件格式要求签字、盖章的；416唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺及其它必要的内容。417招标代理机构把投标人的投标文件交给评标委员会评审。418评标委员会审查网上投标文件（特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标。若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准），确定进入随机抽取中标人程序的合格投标人名单。投标人相关证件、信息以莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库为准，投标人制作投标文件时应从信息库中挑选相应的材料，若发现建设工程基础信息库中存在虚假信息，投标人可在中标结果公示期间向相关行业主管部门投诉。4、评标程序42本招标工程项目评标将按以下程序进行421评标前准备工作；422评标委员会按以下程序进行评审投标申请资料审查（资格审查）投标函投标文件评审随机抽取名单的确定随机抽签。423只有资格审查、投标函投标文件评审合格的投标人才能参加随机抽签。424抽签确定中标人；425提交评标报告。5、评标前的准备工作43评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本招标工程项目的目的、性质、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。44招标人负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据以及辅助工作人员、设备等。必要时将由招标人代表介绍本招标工程项目的基本情况，或按照评标委员会要求组织评标委员会成员踏勘工程场地情况。6、评标方法45招标项目采用的评标方法采用随机抽取法46评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、报价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。47如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。48评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定481投标人投标报价高于或低于本工程施工监理服务收费标准的按废标处理。15482资格标的评审只做合格与否的结论。483评标委员会不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。49评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。50评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。51除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；在充分讨论的基础上集体记名表决；若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）。52招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。53招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。7、评标标准（1）资格审查54、资格审查合格条件541资格审查必要合格条件标准5411资格审查将确定每个投标人的合格性，只有在各方面满足全部必要条件标准附件1、附件2并回答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，方可定为合格投标人。5412投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格1投标人的企业营业执照、企业资质证书不符合招标文件要求的或未通过莆田市水利局企业信用登记备案的；2投标承诺函未按投标文件格式规定编制、填写内容的；3投标人的承诺不满足招标文件实质性要求的；4投标人拟派出主要项目管理班子配备不满足招标文件附件2及备注的评审标准要求的；5莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库中，投标人没有按招标文件要求提供16的证书、证件的。（以莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库为准,投标人制作投标文件时应从信息库中挑选相应的材料，投标文件相关证件、证书未体现与信息库的链接的）。542投标人应对资格审查申请书及附表的真实性负责。招标人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书，没收其投标保证金，并上报有关部门给予相应的处罚。附件1资格后审必要条件标准序号号号项目内容合格条件1法人资格具备有效的营业执照并具备法人资格。2市场准入资格1具备有效的企业资质证书，同时没有处于被停业、停标（停接任务）状态。2在莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库内，并通过莆田市水利局企业信用登记备案的企业（以莆田市水利局有关文件为依据）。3监理资质条件（1）业务范围应具备承担招标工程项目资质。（2）资质等级及类别具备有效的水利水电工程建设监理丙级及以上资质。4联合体投标本工程不接受联合体投标。5财务能力投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招标工程项目所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。6施工监理仪器设备能力投标人拟用于本招标工程项目的仪器设备应能满足招标文件载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。177信誉、履约情况1、投标人目前没有处于财产被接管、冻结、破产状态。2、投标人近三年内（即递交资格后审申请书当日与上三年度同月同日）没有骗取中标和发生以下严重违约（1）同一项目因投标承诺的项目监理机构人员不到位或施工现场质量安全管理不善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；（2）除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不能履行合同；（3）因投标人不履行投标承诺引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的；（4）因中标人原因造成工程质量达不到承诺标准或工期延误3个月及以上的；（5）因拖欠监理职工工资款被有关部门通报的。附件2项目管理班子配备评审标准项目内容评审标准总监理工程师拟派总监理工程师人选应取得中级及以上水利专业技术职称、有效的水利部全国水利工程建设总监理工程师岗位证书及全国水利工程建设监理工程师资格证书（证书上专业应为水工建筑专业工程，证书上的工作单位名称须与投标申请人的名称一致，且目前无在建工程即在本工程招投标和施工期间无在其他未经竣工验收的工程中担任总监理工程师。其它人员配备至少应达到下列要求职位最低数量要求人职称、岗位资格要求备注水利专业监理工程师1中级及以上水利专业技术职称，取得有效的水利部全国水利工程建设监理工程师资格证书证书上专业应为水工建筑专业项目管理班子配备其他人员监理员2具备水利部（或省级水利主管部门）核发的有效全国水利工程建设监理员资格证书证书上专业应为水工建筑专业备注附件1和附件2相关材料说明1、资格审查所提供相关证件需年检的应经年检有效。2、申请人应当对填报的项目班子其他人员的资料真实性负责，不得弄虚作假。3、项目管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准。4、专业以岗位或资格证书注明的为准，若岗位或资格证书未注明专业的，则以职称证书注明的专业为准，若职称证书未注明专业的，以学历证书注明的专业为准。5、上述证书、证件以莆田市发展服务中心网建设工程基础信息库为准，投标人制作投18标文件时应从信息库中挑选相应的材料，投标文件相关证件、证书应体现与信息库的链接，未链接的按废标处理。55评标委员会按照招标文件规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投标人提供的能够被恰当证实的资格审查申请文件进行评审，确定资格审查合格的投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求和提交的投标申请资料满足要求的投标人，才能通过资格审查。否则，其投标为废标。56评标委员会仅对经过资格审查评审合格的投标人进行投标函投标文件评审。（2）投标函投标文件评审57、投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理571投标函投标文件未按招标文件规定的格式要求填写投标单位名称的、未经企业法定代表人或其委托代理人（填上姓名）的（由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审查申请书及附件中同一授权代理人，否则无效）；572投标函投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；573投标函投标文件不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料；574投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；575投标函投标文件载明的招标工程项目完成期限超过招标文件规定的期限；576投标函投标文件载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；577投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；578投标人投标报价高于或低于本工程施工监理服务费的。579投标人总监不具有有效的水利部全国水利工程建设总监理工程师岗位证书和全国水利工程建设监理工程师资格证书的、职称证书的；5710投标函投标文件附有招标人不能接受的条件；5711投标文件缺少下列内容之一的（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整，具体由各相关行政监督部门在招标文件示范文本中规定）191）法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书；2）投标函及投标函附录；3）其它招标文件要求提交的表格。5712不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。58下列问题属于细微偏差581投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。59随机抽取名单的评审标准（1）其它监理人员配备应符合资格后审文件要求；（2）有以下情形的，不得参加随机抽取被建设行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的；拟任的总监未取得不具有有效的水利部全国水利工程建设总监理工程师岗位证书和全国水利工程建设监理工程师资格证书的；投标人提供的投标人申请书内容弄虚作假或申请书招标文件第24点（1）（5）项中有缺项的；近一年连续发生两起四级或一起三级以上（含三级）重大质量安全责任事故的。60随机抽取步骤601从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。602招标人或招标代理机构宣布抽取规则；6021按提交投标文件的顺序，由每个审查合格的投标人公开抽取、登记代表该投标人号码，并当众公布每个号码所对应的投标人；6022招标人公开随机抽取其中一个号码，该号码所对应的投标人即为中标人；6023经过审查，只有一家合格投标人的，招标人可以直接指定该投标人为中标人。以上各步骤由各投标人签字确认。8、推荐中标候选人61评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，采用随机抽签的方法，以抽签确定中标人。抽签过程有关监督部门现场监督。62评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标人。所有投标人被否决后，招标人应当依法重新招标。9、提交评标报告63评标结束时，评标委员会根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，评标委员会成员不得拒绝签字，如评标委员会个别成员对评标结果持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。招标人应于评标结束20后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。10、中标结果公示64评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在市招投标中心。招标人应当在收到评标报告后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应当自发出中标通知书之日起三日内，将有关中标结果的事项在莆田市发展服务中心网站及有权机关指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于3个工作日。公示内容至少应包括招标人的名称、地址和联系方式，招标项目名称，中标人名称及其中标金额，被确定为废标及无效标的投标人及原因，评标委员会成员名单。工程流标的，需在莆田市发展服务中心网公示流标原因，公示时间不少于3日。65公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动。66公示期满后，市招投标中心依据招标人的申请退还其封存的资料。67中标通知书发出后，中标人非不可抗力事由放弃中标的、在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金的，招标人可取消其中标资格，不予退还其投标保证金并重新招标。本次招标和重新招标所发生的费用及中标差价等损失由放弃中标的中标人负责赔偿。68中标人有前款违法行为，情节严重的，由工商行政管理机关依法予以处理。69中标人隐瞒事实、弄虚作假骗取中标的,其中标无效，招标人可收回中标通知书并上报有关行政监督部门依法依规予以处罚。70投标人非不可抗力事由放弃中标且拒绝赔偿招标人损失的，招标人应当通过法律途径依法主张自己的合法权益。11、附则71投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。72在评标过程中，有关评标委员会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或总监理工程师按规定时间（一般在半个小时内须送达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。六授予合同73招标人及有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力731招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。732为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，有关监督管理部门在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力。2174合同签订和备案741招标人应在发出中标通知书后十五日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面报告。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起7日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订建设工程委托监理合同，双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人应在签订施工监理合同后十五日内将建设工程委托监理合同原件提交相关行政监督部门备案。742中标人如不按本文件上述条款的规定与招标人签订合同，则招标人有充分理由废除投标，没收其投标保证金，并重新随机抽取中标人，参与重新随机抽取的名单仍为第一次评审通过的名单（本招标项目历次随机抽取被确定为中标人的除外）。给招标人造成损失超过投标保证金金额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。743中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工监理，不得将中标项目施工监理转让转包给他人，否则中标人应承担由此引发的一切后果及责任。744中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。75投诉处理751投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监督部门投诉。752投诉书应当包括法律法规规定的必要内容。有以下情形之一的，相关行政监督部门不予受理。7521超过公示期投诉的；7522没有提供有效线索和相关证明材料的；7523投诉书采用邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出的，或采取专人递送，而递送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的（相关人需持投标企业授权委托书及相关身份证明）；7524没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；7525法律法规规定其他不予受理的情形的。753投诉件受理后，相关行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人代表进行质证。投诉人代表在规定期限内未接受质证的，有关行政监督部门视为投诉人自动放弃投诉。754投诉人存在故意捏造事实，伪造证明材料、法人公章、法定代表人签字和私章等行为投诉的，由行政监督部门记入不良行为1次。给他人造成损失的，应当赔偿损失。情节严重的，由相关行政监督部门依法依规予以处理。755行政监督部门应当在自受理投诉之日起15日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。行政监督部门未22能在15日内作出处理决定的，招投标双方可先行签订施工合同和组织进场施工,待问题查清后，再依法依规处理。756行政监察部门对行政监督部门受理建设工程招投标投诉件情况进行监察。76履约担保761中标人须在合同签订前向招标人提交合同金额的10作为履约保证金，履约保证金须从中标人基本账户汇入招标人指定的帐户。762履约保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣（交）工验收合格之日。中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收后，凭工程质量验收合格证明申请返回履约保证金。763投标人没有完成或工程质量达不到合格标准的，其履约保证金不予退还。（七）标后管理77监理费支付方式如下771本工程施工监理不预付工程监理酬金；772工程监理服务收费施工监理服务收费基准价（120），施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基价09（专业调整系数）085（工程复杂程度调整系数）10（高程调整系数）（以上系数按发改价格2007670号文件相应附表确定），以本工程施工中标价为计费额计算施工监理服务收费基价。773监理费按莆建质安2011103号文规定执行。监理费按工程建设进度分期进行考核和拨付。考核及格后按下列比例直接拨付本工程分3次进行考核和拨付，其中完成工程总量的1/3时考核1次，考核及格后应按照监理费总额的30拨付监理费；完成工程总量的1/2时考核1次，考核及格后应按照监理费总额的20拨付监理费；完成工程总量的2/3时再考核1次，考核及格后应按照监理费总额的20拨付监理费；工程竣工验收合格，并交付建设单位使用后再支付监理费的20；工程保修期满后10天内付清余下的10监理费。774委托人同意按以上的计算方法，支付时间与金额，支付附加工作报酬，工程延期和造价增加不另支付计取其监理的相关监理酬金。78合同管理781施工监理合同未备案的，行政监督部门发现招投标双方未按招标文件、投标承诺、中标价签订合同或有其他违法内容的，应予责令改正。782招标人应加强对合同的管理，以合同的形式明确双方的权利和义务。合同条款还应载明下列内容7821工程施工监理项目管理班子成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成员，不得擅自变更；因刑事犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，必须经招标人同意，所变更人员的资格和信誉不得低于投标时的承诺。7822、施工监理现场使用的施工监理仪器设备，其数量、性能和规格不得低于投标承诺书和施工组织设计所采用的施工监理仪器设备。2379相关行政监督部门的标后管理791中标人应认真落实施工组织设计中保证工程质量、安全生产、文明施工、施工工期的措施和制度，并根据工程实施情况及时予以补充、完善，严格按照施工图设计文件要求进行施工监理。792中标人应当严格施工工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录并即时取得相关人员验收及签认。793实行建设工程团体人身意外伤害保险制度，中标人必须