荔波市野生长穗桑原生境保护点建设项目可行性研究报告

省县野生长穗桑原生境保护点建设项目可行性研究报告第1章总论11项目提要111项目名称省县野生长穗桑原生境保护点建设112建设地点省县永康水族乡尧古村113建设性质新建114项目主管部门省农业委员会115项目建设单位省县农业局116建设目标通过该项目实施，在省县永康水族乡尧古村建立一个核心区面积为30亩的野生长穗桑原生境保护点，另外，缓冲区30亩，总面积60亩。确保当地野生长穗桑原生境不受人为干扰和破坏，防止野生长穗桑资源的丢失。117项目建设内容建设内容主要包括建设围栏，修建平直便道、台阶便道、截排水沟渠、警示标志、保护点标志、管护房、瞭望塔等保护利用设施，购置GPS仪、简单实验分析设备、巡视工具（摩托车、望远镜）、数码摄像机、照相机，以及小型气象观测站等必要仪器设备。118总投资项目总投资为1940万元，其中中央投资1746万元，地方匹配194万元。其中土建投资为1572万元，占总投资的8103；仪器设备购置为173万元，占892；工程建设其他投资135万元，占总投资的696；预备费60万元，占309。该项目属于社会公益性的基础设施建设项目，其中中央投资1746万元，地方匹配194万元。119实施计划项目建设期为1年。项目批复后的第13个月内完成项目施工图设计等工作，第410月内完成土建工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，第1112月内竣工验收。1110效益分析1、经济效益长穗桑在未开发成其它产品之前，最重要的作用是养蚕和养畜。如果养蚕的话，一个农户可以每季养3张左右，每年可以收入9万至12万元左右，长穗桑叶子营养丰富，是较好的生饲料。因此，有较大的经济效益。除此之外，长穗桑的药用价值，以及将桑椹开发为饲料等，其经济效益不可估量。因此，通过对长穗桑的保护，以及将来进行合理的开发利用，给农民带来较大的经济效益。2、社会效益项目建成后，将在省县建立一个规模较大、建设规范、效果明显、永久性的国家级野生野生长穗桑保护点，将处于生长环境恶劣、处于濒危的野生长穗桑有效地长期保存，确保良好生长，避免绝种，不因该资源的灭绝造成生物多样性、生态多样性和遗传物质多样性受到不可挽回的影响。通过对野生长穗桑的研究，将提高其利用率，增加药用价值。项目的建成能为我国研究开发利用野生长穗桑增加一处品种供试选择场地，提供可靠的资源保障。3、生态效益省县野生长穗桑原生境保护点建设项目的实施，将有效防止不合理开发利用造成的原生境破坏，维护野生长穗桑自然生态环境，减少由于生态环境破坏造成的野生长穗桑资源丧失，保护农业生物多样性，为农业和农村经济可持续发展创造良好的资源环境条件。1112结论与建议结论项目建设非常必要与及时；项目符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资源保护战略的需要；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；社会效益和生态效益明显，项目可行。建议项目主管部门应在实施过程的监管、协调、控制上加大力度，确保项目顺利实施；按照批准的项目建设资金额度，积极落实资金，并按实施进度及时到位。同时，制定严格的项目保障措施，加强资金使用的监管，按照项目实施方案建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。技术依托单位须加强对项目实施的技术指导，开展技术咨询与培训，确保项目顺利实施；项目区有关部门要制定有利于农业野生植物资源保护与利用的投资信贷、土地使用等方面的优惠政策，建立健全有效的管理机制；建议国家尽快立项，加快实施。12可行性研究依据1、农业部办公厅关于印发农业生物资源保护工程项目储备指南的通知（2011年5月31日）；2、中华人民共和国野生植物保护实施条例（1996年9月30日国务院令第204号公布）；3、农业野生植物原生境保护示范区建设技术规范（NY/T16682008）；4、农业野生植物保护管理办法；5、国家发改委、建设部建设项目评价方法和参数（第二版）；6、投资项目可行性研究指南；7、保护点建设单位相关资料。13主要技术经济指标项目主要技术经济指标见下表11表11主要技术经济指标序号名称单位数量一建设内容1围栏M9002截排水沟M1800引水渠M4003平直便道M10004台阶便道M21005管护房M21506标志牌个27警示牌个108瞭望塔座19仪器设备购置套（台）13二总投资万元19401土建工程万元15722仪器设备购置万元1733工程建设其它费用万元1354预备费万元60三资金筹措万元19401中央投资万元17462地方配套万元194第2章项目背景21项目背景211政策背景党中央国务院领导十分重视野生植物保护工作，多次作出重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。最近温家宝总理作出专门指示，要求“统筹规划，突出重点，分步实施，通力协作”，做好农业野生植物资源的保护与利用。回良玉副总理指出，“野生植物资源是不可替代的农业战略性资源，要从增强农业国际竞争力，促进农业可持续发展的高度，切实加强野生植物资源的保护和利用”。国家相继颁布了一批农业野生植物保护的法律法规。1987年国务院颁布了中华人民共和国野生植物保护条例，农业部也专门出台了农业野生植物管理办法，对野生植物的保护和管理作出了明确规定。省地处我国西南部中亚热带湿润地区，气候温和，雨量充沛，山峦起伏，河流密布，优越的自然环境，为多种野生动植物的生存和发展提供了有利条件。目前，省野生珍稀植物资源共有国家重点保护植物70多种，其中最为珍稀的金花茶只有不足10株，而滇桐、云南金钱槭、格木三个物种，已从省内消失。据介绍，从1995年开始，省野生珍稀植物管理站以及省林校的科研人员先后深入全省87个县市区，行程三万多公里，基本查清了野生珍稀植物资源的情况。省共分布有70多种被列为国家一、二级重点保护的植物，另外还有兜兰属植物，苏铁和金花茶等7个特有品种。调查中科研人员发现，国家一级重点保护植物银杉只有1046株，复花苣苔不足100株，梵净山冷杉分布仅有80公顷，而金花茶不足9株。此外，南方红豆杉、珙桐等植物在省得到很好的保护，数量及分布范围有所增加。由于人类活动的影响，环境污染和生态破坏日趋严重，致使省农业野生植物资源生存空间日渐压缩，生存环境日趋恶化，许多珍稀濒危野生物种不断减少或消亡。为保护珍贵的农业野生植物资源，按照国家领导指示和法律法规要求，省农业行政主管部门开展了一系列卓有成效的工作。在组织管理、宣传培训、资源调查和原生境保护示范区建设等方面做了大量工作，开展了执法管理、资源调查以及宣传培训等工作。在县永康水族乡野生长穗桑资源丰富的地方建立保护点，加强野生长穗桑等农业野生植物资源保护与利用，是贯彻落实党中央、国务院领导指示精神的重要举措，也是省野生长穗桑等农业野生植物保护工作的迫切需要。212社会经济状况项目区位于永康水族乡西南部的尧古村凉水井，是典型的农业村，产业结构单一，农村经济以传统的种养业为主；其次是务工收入等，近年来，外出务工人员逐渐增多。务工收入已成为我乡的一大经济收入来源。全村共10个村民小组301户1127人，全部为少数民族。全村贫困人口36户140人。尧古村耕地面积1228亩，人均耕地面积111亩，人均基本农田面积为037亩，主要由粮食及少量经济作物和家庭种养殖业构成。区内生产方式以传统农业生产为主，但经营粗放，结构单一，生产力低下；主发农作物以水稻、玉米、黄豆、油菜为主，传统副业为饲养家畜家禽（牛、猪、鸡）、编织凉席、采集中药材等。2004年该村人均占有粮食和纯收入分别为350公斤和850元。该村未有村卫生室、文化室、基础设施极其脆弱，农业科技人才奇缺。22项目必要性分析一、保护长穗桑种群的需要1957年5月覃浩富等曾在广西龙胜枫木坪采到长穗桑标本，据其记载该种普遍生长在山谷水旁。然而，到本世纪80年代，根据在我国开展的较大规模的桑种质资源调查结果，在我国只发现了极少量的长穗桑存在。湖南保靖县普戎乡发现三株，在云南的普洱、保山、芒市、景洪等地发现七株。通过文献记载，以及2009年对长穗桑的资源调查，发现在的、望谟、开阳等地有分布，种群分布面积小，甚至以株为单位计算，分布相对较多的在保护区内，相对集中，胸径大于10CM的有12株。其种群数量较少，因此具有对长穗桑种群进行保护的需要。二、防止继续破坏的需要通过2009年对长穗桑的资源调查发现，主要分布在梵净山、雷山、望谟、开阳、息峰等地，部分生长在自然保护区内，其中的分布面积和种群数量相对大，息峰县青山乡青山村村旁的一株长穗桑的年龄、树高、胸径最大，其树高25M,胸径173CM，冠幅15M，年龄300年左右，坡位中位，坡向东向，仍然开花结果，当地居民把它当作神树保护起来。在梵净山黑湾河、三角桩一带，长穗桑为零星分布，由于长期以来，处于无人保护状态，当地村民用桑树做扁担，用叶子做饲料，有大树砍伐、嫩枝叶破坏现象，使得野生长穗桑生长条件越来越差，数量越来越少。加之野生长穗桑种源有限，适宜生长区域越来越小，植物种源大量减少。调查发现，茂兰自然保护区尧古村凉水井分布的长穗桑保护情况良好，种群数量相对其它地方较多，茂兰保护区管理处已经在2008年对长穗桑进行挂牌保护，目前保护良好。但面对野生长穗桑不断恶化的自然环境，对有限的野生长穗桑种群个体进行就地保护，确保良好生长，不断繁衍，长久保存，以挽救这一珍贵的资源植物。三、促进繁殖的需要由于长穗桑为雌雄异株植物,在野外个体极少,分布零散,植株间距离过大,从而因花粉流的传播距离有限花粉流有效距离一般认为应在500以内,使得雌株所接受的花粉量严重不足,结果使桑椹中种子的空秕率增加,饱满率较低。尽管饱满种子在本实验条件下发芽率可达90以上,然而由于外界条件的不利,如风、雨等的袭击使实生苗往往难以成活，以及在果肉与种子未分离的情况下,桑椹易腐烂或遭受暴晒后,种子失去活力而不能发芽,在调查中,野外未见实生苗,因此，长穗桑的有性生殖力极低,使长穗桑濒危。通过建立保护区，可进行人工繁殖试验，促进长穗桑生长发育。四、生态环境保护的需要建设县国家级野生野生长穗桑保护点，是在选择野生长穗桑最为适宜生长的环境，在野生长穗桑生长较多的地方，建设30亩核心核心区和30亩的缓冲区。项目的实施不仅对保护野生长穗桑的生长环境起到积极的作用，同时，还能改善当地的自然生态环境，实现山、水、园、林、路综合治理，增大了植被覆盖率，保护了当地的生态环境，减少水土流失发生，为治理生态环境，起到一定的促进作用。五、保护野生长穗桑资源优良基因库的需要大多野生资源都具有抗性强的优点，包括抗逆性、抗病虫害等强，有效保护野生长穗桑资源，是天然植物的基因库。对于今后研究开发利用野生长穗桑种质资源不仅能够丰富育种材料，而且对于发现培育优良长穗桑有十分重要的意义。23项目可行性分析省十分重视农业野生植物保护与利用，积极采取措施，在法规制度建设、组织管理、技术支撑等方面，开展了卓有成效的工作，为农业野生植物保护与利用提供了强有力的保障。一、国家政策支持目前，党中央、国务院高度重视野生植物资源保护工作，多次就农业野生植物保护工作作出指示。国家相继颁布了野生植物保护条例、国家重点保护野生植物名录等一系列政策法规文件，从法律、组织管理、技术支撑等方面，为加强农业野生植物保护与利用提供了强有力保障。二、政府部门重视为了更好地保护县的野生长穗桑，县人民政府同意在永康水族乡尧古村建立保护点，县环保局对拟建保护点进行环境影响考察。此外，县农业局配备了一定数量的具有高中级职称的专业技术人员，成立了农业野生植物保护小组，从人员、组织和领导上保证了农业野生植物保护工作的落实；农业野生植物保护机构工作职责明确，热爱野生植物保护工作，思想认识上重视野生植物保护工作。三、前期准备工作充分省专门组织开展了农业野生植物资源摸底调查，包括野生长穗桑、宜昌橙、兰花、四球茶、野生茶等作了资源调查，并对珍稀濒危物种进行了重点详查，初步了解和掌握了省生农业野植物资源物种数量、分布、面积及濒危状况，拟订了地方重点保护农业野生植物名录。2011年，县农业局详细调查了县野生长穗桑资源的生长区域与种群的分布、数量及长势状况，并根据自然保护点地形对项目区内的野生长穗桑种类、生长发育状况、生育特性、生育期等进行实地调查与观察记载。通过对野生长穗桑的生存现状进行调查与观察记载，掌握了今后野生长穗桑保护性开发利用的第一手材料，为实施该保护建设项目作好了资料方面的准备工作。因此，对于在县尧古村建立野生长穗桑保护点有可靠依据。四、单位具有配套资金的能力及相关人才团队单位在申报中央财政资金的基础上，自己配套申报总经费的20的资金投入保护点的建设。县已成功建成了野生植物原生境保区，积累了较丰富的成功建设经验和技术，为县在实施国家级野生野生长穗桑保护点建设项目，积累了丰富的工作经验，形成较强的技术力量，从而为实施本项目打下了坚实基础。五、具有一定的群众基础通过有关法律法规和国家政策的宣传培训，当地政府和群众对野生植物保护有了一定认识，市乡工作积极性都很高。为该项目建设奠定了较好的群众基础。因此，实施省永康水族乡尧古村野生长穗桑原生境保护点项目，切实可行。第3章建设单位与技术依托单位概况31建设单位基本情况该项目由县农业局和茂兰国家级自然保护区管理局共同建设。现分别对其单位基本情况介绍如下县农业局县农业局系县编委批准成立的农业专门机构，属财政全额拨款事业法人单位，业务工作独立，财务单位核算，在业务工作和行政管理上，分别接受省、州农委的领导。县农业局局机关机构设置为1办两股10个事业站，总人数65人，其中事业人员48人，在事业人员中高级农艺师4人，农艺师12人，助理农艺师32人。有办公楼1栋，1080M2，车辆4辆。根据农业部及省农委的安排，2011年，县申报有害生物预警与防控体系建设有望得到批准实施，2007年以来，发表研究论文27篇，其中核心期刊12篇，引进玉米、水稻等新品种、新技术试验35项。县农业局近期实施的主要工程项目农村户用沼气、大中型沼气建设项目、农村清洁工程项目；10万亩经果林基地建设项目；20072008亚行支援项目；万亩早熟马铃薯商品薯示范基地建设；中国南方水稻黑条矮缩病防控试验示范项目，实施面积2000亩；万亩桑蚕生产基地建设项目；每年生产粮食增产工程、粮食高产创建工程；马铃薯高产创建工程；小油桐（麻疯树）种植示范3500亩。茂兰国家级自然保护区管理局茂兰保护区管理局属县处级事业单位，由省林业行政主管部门管理。保护区管理局实行局长负责制，现设管理局。下设办公室（政工科）、林政科、科研科、林业公安派出所、社区发展科、生态旅游管理中心等内设机构和三岔河管理站、洞塘管理站、永康管理站、翁昂管理站等四个基层管理站，管理机构健全。全局共有职工31名，其中在职职工30人，占全部职工的9677；退休职工1人，占全部职工的323。在职职工中，专业技术人员23名（研究员2名，高级工程师1名，工程师6名，政工师2名，助理工程师14名），占7667；其他人员7名，占2333。茂兰保护区现有事业编制40人，全部为省级财政全额拨款的事业单位。办公业务用房近1000M2，其中检测实验用房800M2，拥有原子吸收分光光度计、气相色谱仪、双道原子荧光光度计、紫外可见分光光度计、数字分光光度计等大中型仪器设备10多台（套）。配有专用监测车，固定资产300多万元。2007年以来，茂兰保护区共主持和参与完成了国家基金3项，省长基金1项，省自然科学基金5项，开放实验室课题2项，还完成了国家林业局和省林业厅5项工程任务。共发表研究论文87篇，其中核心期刊41篇。获省级奖励2项，州级奖励2项，县级2项。32技术依托单位基本情况该项目技术依托单位为湖北省农业生态环境保护站。该站属于省农业厅二级机构，是全额拨款事业单位。负责全省农业环境执法管理，生态农业建设，农业野生植物资源保护，外来生物入侵防治与农业面源污染防治管理。湖北省农业厅野生植物保护管理办公室挂靠湖北省农业生态环境保护站。该站技术力量雄厚，现有专业技术人员16人，省环保站技术力量雄厚，现有干部职工15人，90以上人员具备本科以上学历，技术人员专业涵盖农学、生物、环保、生态、土化等多个专业，其中教授级高级工程师2人（含国务院和省政府津贴获得者各1人），高级技术职务6人（省管专家1名），中级技术职务5人。该单位曾经承担了国家农业部第一批农业野生植物保护示范区（宜昌市夷陵区野生大豆保护点）的建设与管理工作，该保护点已经建设完成，并顺利通过农业部科教司的验收。还承担过多项国家、省市重大项目。先后承担欧共体、联合国粮农组织、联合国工发组织等国际合作项目的研究与实施。从1996年开始，承担了长江三峡工程农业生态与环境监测子系统项目，该项目在2000年国务院三峡办组织的项目评估中，被评为优秀项目，单位被授予优秀单位。20012003年，与农业部环境监测总站合作，承担了国家科技部基础科研项目湖北农区生物多样性生境编目，获得农业部总站二等奖，为进一步开展湖北资源保护工作打下了基础。雄厚的技术力量和丰富的项目建设经验为该项目建设提供了坚实的技术保障。第4章项目点布局与建设条件41项目点选址原则1、野生长穗桑天然生长状态和生态环境状况相对完好。2、距离居民点、公路、工矿企业、放牧场等人畜活动密集区相对较远。3、保护点周边区域没有在植物分类学上与野生长穗桑近缘的栽培植物分布。4、远离受人类生产生活排污行为影响严重的区域。5、分布集中，能够满足野生长穗桑正常生长和自然繁衍的最低需求。6、项目点所在地的干部和群众具有一定的农业野生植物保护意识，能够保持原生境保护点的可持续保护。42项目点布局一、场址比较经前期调查，发现长穗桑主要分布在我省梵净山、雷山、望谟、开阳、息峰等地，部分生长在自然保护区内。其中梵净山和的分布面积和种群数量最大，在梵净山黑湾河、三角桩一带，长穗桑为零星分布，当地村民破坏严重。此次调查发现茂兰自然保护区尧古村凉水井分布的长穗桑保护情况良好，茂兰保护区管理处已经在2008年对长穗桑进行挂牌保护。通过2009年对全省野生长穗桑的资源调查发现，目前保护区尧古村凉水井分布的长穗桑保护情况良好，分布集中，地径在10CM以上的长穗桑12株，并对此进行每木检尺，记录如下序号物种地径CM胸径CM树高M备注1长穗桑135532长穗桑1057373长穗桑12883754长穗桑42321555长穗桑305261876长穗桑3231261821251357长穗桑7038834321614145138分叉8长穗桑4012641659长穗桑40727162185145分叉10长穗桑27221717511长穗桑3933118512长穗桑421396188二、场址确定由于县野生长穗桑在永康水族乡的山坡、林地分布较多，特别是以永康水族乡的尧古村为主要集中生长区，地径在10CM仍较多，由于项目区在茂兰国家级自然保护区内，项目所在地农户散居，人口稀少，植被良好，周边无采石场、砖瓦窑、煤矿、污染性工矿企业等潜在破坏性因素。离保护区内公路较近，无污染，无破坏性建设设施，有利于集中保护，因此，项目建设地点选在永康水族乡尧古村。项目区主要由核心区和缓冲区组成，其中核心区面积约30亩，缓冲区面积为30亩。43项目建设条件431自然条件1、地势地貌项目建设区位于茂兰国家级自然保护区内，处在云贵高原向广西丘陵盆地过渡的斜坡地带，在大地构造上隶属于江南台隆西南部的三都古陷褶断束，处于轴缘坳陷地带。由石炭、二迭系碳酸岩组成茂兰向斜，南北贯穿全区，控制这里地层、岩石的分布产状。该区地质构造以褶皱为主，断层次之。分布岩石主要为纯质石灰岩和白云岩，仅个别地点为石英砂岩及夹于其中的少量页岩。石灰岩分布层位最多，而白云岩出露的面积最大，为喀斯特森林的主要着生基岩。全区地势西北高东南低，最高海拔10786M，最低为430M，平均海拔550850M，相对高差在150300M之间，岩石裸露率高达90。地表形态以峰丛漏斗、峰丛洼地为主，山峰陡峻，各种负地貌如落水洞、漏斗、洼地、盲谷、溶洞十分发育，形成典型的喀斯特地貌。2、土壤该区土壤以黑色石灰土和泥碳土为主，个别地点有黄壤分布。石灰土土壤容量因素差，且土层浅薄，土被不连续，仅存于石缝、石洞、洼地底部及峰丛鞍部平台，但土壤质量好，有机质和氮、磷、钾养分丰富，PH值为7181，呈碱性。3、气候项目建设区地处中亚热带向南亚热带过渡的季风湿润气候区，具有春秋温暖、冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛的中亚热带山地湿润气候特点。年平均气温为153，气温年均差183，1月平均气温为52，7月平均气温为235，10活动积温45986，生长期237天。全年降水量17525MM，集中分布在410月，年平均相对湿度83，年日照时数12728小时，日照百分率29，太阳辐射年总量为6328980KW/M2。由于茂兰特殊的森林地貌环境，其气候具有一定的特殊性。然而项目建设地点，阳光充足，雨量充沛，气候适宜，适合野生长穗桑的生长。4、水文项目建设区属珠江水系二级支流的上游，地表水系不发育，分布有瑶兰河、瑶所河、板寨河、洞山河四条河流，但是均分属于与之相应的地下河水系，是地下河明流的局部段落。河流流量较小，枯流量一般均不小于50100L/S。板寨河、瑶兰河坡降小于18，瑶所河、洞山河注入山谷时形成总落差约6080M的跌水。区内地下水赋存的二元结构是喀特森林水文的独特现象，即枯枝落叶垫积层充填的上层喀斯特裂隙水和下层喀斯特水并存，上层水流量小且动态稳定，下层水流量大，动态变化也相对较大。根据地层岩石的含水性质及含水的丰富程度，区内可分为碳酸盐含水岩组和碎屑岩、泥灰岩含水岩组。喀斯特上层裂隙水，双称森林滞溜水，是森林植被对喀斯特作用的影响的具体表现形式，主要是由喀斯特森林的持水作用形成的。森林滞溜水按其滞留的地形部位分为森林滞留泉和森林滞留沼泽流湿地两大类型，前者遍及全区，凡喀斯特林林茂密的山麓坡下、漏斗洼地中、山鞍坳口上均有分布，致使区内到处是清泉淙淙、流水潺潺；后者则普遍见于势平缓或低洼的密林之中，或积水成塘，或形成连片沼泽湿地，局部地段居然在喀斯特森林内出现了类似于寒温带沼泽森林的景观。区内这种独特的水文结构，不仅使地下水的补给、径流及排泄条件明显改善，而且还使大气降水、地表水和地下水的互相转化产生良性循环，从而一反喀斯特地区干旱与洪涝交加的灾害常态，为森林生长和人类生存、生活和生产创造了良好环境。5、植被区内的植被，在我国分区上处于亚热带常绿阔叶林区、东部湿润常绿阔叶林亚区、中亚热带常绿落叶阔叶林带。其自然植被除少量藤刺灌丛和灌草丛外，均为发育在喀斯特地貌上的原生性常绿叶混交林，是一种非地带性的植被，为稳定的土壤地形顶极群落。其区系地理成分较为复杂，处于区系和广西区系交错地带，又具有喀斯特特殊成分，同时存在一系列古老科属。主要建群种为圆果化香、青冈栎、云贵鹅尔枥、樟叶槭、掌叶木、圆叶乌桕、黄梨木、朴树、齿叶黄皮、菱叶海桐等。主要群落类型有青冈栎、化香林、化香黄皮林、掌叶木槭树林等。432社会经济条件项目区位于永康水族乡西南部的尧古村凉水井，是典型的农业村，产业结构单一，农村经济以传统的种养业为主；其次是务工收入等，近年来，外出务工人员逐渐增多。务工收入已成为我乡的一大经济收入来源。全村共10个村民小组301户1127人，全部为少数民族。全村贫困人口36户140人。尧古村耕地面积1228亩，人均耕地面积111亩，人均基本农田面积为037亩，主要由粮食及少量经济作物和家庭种养殖业构成。区内生产方式以传统农业生产为主，但经营粗放，结构单一，生产力低下；主发农作物以水稻、玉米、黄豆、油菜为主，传统副业为饲养家畜家禽（牛、猪、鸡）、编织凉席、采集中药材等。2004年该村人均占有粮食和纯收入分别为350公斤和850元。该村未有村卫生室、文化室、基础设施极其脆弱，农业科技人才奇缺。433组织保障条件县委、县政府对农业野生植物资源保护十分重视，将野生长穗桑的保护作为农业和农村经济工作的重要内容，列入议事日程。为加强对农业野生植物资源的保护，于2011年将县永康水族乡尧古村野生长穗桑纳入保护点建设，并且，县农业局配置了专职人员，负责野生长穗桑植物资源的管理和保护工作。为该项目实施奠定了良好的基础。第5章项目建设方案51建设目标通过该项目的实施，在省县永康水族乡尧古村建立野生长穗桑原生境保护点核心区30亩，缓冲区30亩，确保当地野生长穗桑原生境不受人为干扰和破坏，防止野生长穗桑资源的流失，维护农业生物资源的国家主权和为子孙后代储备生物资源，保障国家经济安全、粮食安全、资源安全和生态安全。52建设原则1、坚持因地制宜，重点保护原则。针对县永康水族乡尧古村野生长穗桑分布区周围自然环境状况、分布特点、当地生产生活习惯等确定隔离措施和保护方式，使该地野生长穗桑集中分布的自然栖息地得到保护，使野生长穗桑资源原生境不因人为影响而遭到破坏。2、坚持科学规划，分类建设原则。遵循野生长穗桑授粉习性、分布状况，科学划定缓冲区与核心区，统一布局，统筹安排生产活动。核心区重点圈护，不种植任何对野生长穗桑有影响的作物。3、坚持技术创新，提高水平原则。依靠科技进步，在保护原生境的同时，加快野生长穗桑遗传资源的创新利用，以利用促保护，变被动保护为主动保护。53建设内容与规模531建设内容省县永康水族乡野生长穗桑原生境保护点建设设计面积60亩，分核心区和缓冲区两部分。其中核心区30亩，缓冲区30亩。建设内容主要包括核心区和缓冲区围栏，修建工作路、排水沟渠、警示标志、保护点标志、管护房等保护设施，购置简单仪器设备等。其中，建成围栏900M；修建瞭望塔1座；建设排水沟500M、截洪沟700M、园区排水沟600M、引水渠400M；铺设平直便道1000M、台阶便道2100M；建设看护房150M2；树标志牌2个，警示牌10个；购置数码摄像机、照相机、GPS、小型自动气象站等仪器设备13台（套）。532建设标准1、保护点围栏四周用铁丝网做围栏，围栏标准为立柱高23M、宽20CM方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为12MM的螺纹钢或普通钢，外加6MM箍筋，水泥保护层153CM，铁丝网为253MM镀锌丝225MM刺。立柱埋入地下50CM，间距3M；铁丝网间距20CM，最下部的铁丝网距地面小于20CM，最上部的铁丝网距立柱顶小于10CM，两立柱之间呈交叉状斜拉2条铁丝网。2、排水沟和截洪沟采用水泥面U底梯形结构，上宽08M，底宽05，深06M。3、平直便道采用沙石路面，宽15M。4、台阶便道采用水泥砖，宽25CM，长50CM。5、管护房单层砖混结构，建筑面积150M2。6、瞭望塔面积为8M2，高10M，塔形砖混结构。7、保护点标志牌标志牌2个，长宽厚分别为35M、24M、02M，标志牌离地高度25M，钢筋水泥柱支撑，钢筋水泥柱为高5M、宽25CM方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为12MM的螺纹钢或普通钢，外加6MM箍筋，水泥保护层153CM，立柱埋入地下50CM。8、保护点警示牌警示牌10个，布置在保护点四周，每个警示牌长12M，宽1M，离地高度1M。9、巡视工具摩托车。54项目建设实施进度项目整个建设工期按表51进行实施，项目建设期限为20112012年，建设期为1年。项目批复后的第13个月内完成项目的施工图设计等工作，第410月完成土建工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，第1112月竣工验收。表51项目实施进度表时间（为2011年到2012年的第几月）序号项目1234567891011121施工图纸设计2土建施工3设备购置4设备安装与培训5项目竣工验收第6章投资估算与资金筹措61投资估算依据采用当地建筑工程预算定额并参照现行材料市场价格，编制土建工程投资估算表；设备购置费用以设备现行出厂价格为依据，考虑运输费用和一定幅度上浮因素确定。工程建设其他费用，控制在工程建设投资的5左右。预备费，按工程建设投资及工程建设其他费用之和的3左右计取。62投资估算项目总投资为1940万元，其中中央投资1746万元，地方匹配194万元。其中土建投资为1572万元，占总投资的8103；仪器设备购置为173万元，占892；工程建设其他投资135万元，占总投资的696；预备费60万元，占309。工程建设其他费用135万元，其中，可研报告编制费20万元，竣工验收费4万元，招标费15万元，建设单位管理费6万元。各项投资详见附表二。具体测算依据如下1、围栏建设投资主要用于水泥柱、铁丝等建筑材料购置及人工投入。按照每米300元计算，900M的核心区围栏需投资27万元。2、截排水沟建设投资主要用于开挖土石方、人工夯实的人工投入等。按照每米150元计算，共1800M，需投资27万元。3、平直便道投资主要用于开挖土石方、人工夯实的人工投入等。按每米100元计算，1000M需投资100万元。4、台阶便道投资主要用于开挖土石方、人工夯实的人工投入等。按每米100元计算，2100M需投资21万元。5、管护房投资主要用于购买砖等建筑材料以及人工投入。按每平方米2500元计算，150M2需投资375万元。6、标志牌投资主要用于购买钢筋水泥柱和制作标志牌的原材料和人工投入，1个标志牌需投资15万元，2个共需30万元。7、警示牌投资主要用于购买制作警示牌和立柱的原材料和人工投入。按每个警示牌1500元计算，10个警示牌需投资15万元。8、瞭望塔投资主要用于购买砖等建筑材料以及人工投入。修1座需投入20万元。9、仪器设备购置费主要用于购置体式显微镜、病虫害防治设备及药品、小型气候观测站和GPS仪等小型分析设备以及维护和防火设备等。共需投资173万元。第7章效益分析71经济效益长穗桑在未开发成其它产品之前，目前最重要的作用是饲养。体现在两个方面养蚕和养畜。如果养蚕的话，收入可观，一个农户可以每季养3张左右，只需3亩地就可以满足蚕的需求问题，且收入在3万至4万元左右，每年可以收入9万至12万元左右。长穗桑的叶子除了能够养蚕外，还可以养猪、牛、羊等，长穗桑叶子营养丰富，是较好的生饲料。因此，有较大的经济效益。除此之外，长穗桑的药用价值，以及将桑椹开发为饲料等，其经济效益不可估量。因此，通过对长穗桑的保护，以及将来进行合理的开发利用，不仅给农民带来较大的经济效益，而且，对社会的发展作出较大贡献。72社会效益野生资源的丢失实质上是不可再生基因资源的丢失，保护野生资源、加快野生资源中重要基因的发掘，将为我国农业可持续发展提供宝贵的物质基础。通过围栏圈护，将避免野生长穗桑资源受人和畜禽践踏和损毁，通过宣传培训，能提高当地政府和村民法律意识，提高对野生长穗桑的鉴别和保护基本常识。野生长穗桑原生境保护点建成之后，将利用科学普及设施、对外交流场所和其它各种渠道，通过科技培训、科普教育等手段，促进全民族、尤其是中小学生的农业生物多样性保护意识，最终使他们积极参与到农业生物多样性保护的实际行动当中。再此，通过该野生资源的保护点建设，使列入全国野生资源保护点的重要省份，提高省在全国的知名度及社会地位，同时，在野生资源保护中具有重要地位。因此，野生长穗桑保护点的建设，可以取得较大的社会效益。73生态效益保护点的建设，将增大项目区的植被覆盖率，大大提高项目区及周边地区的空气质量，能有效地截留降雨，减少雨滴对地表的击溅，分散地表径流，减轻对土壤的冲刷，能很好地保持土壤免受侵蚀。地下根系错综复杂，多呈水平状分布，有固结土壤、改善土壤结构、提高土壤肥力等作用；长穗桑叶片净化空气，调节小气候。因此，该项目实施，能提高土壤肥力，改善气候，有效保护野生长穗桑自然生存环境，有力促进农业野生植物资源的保护和合理利用，防止不合理开发利用造成的生态环境破坏，保护农业生物多样性，生态效益明显。74风险评估项目建设主要存在以下风险1、伴随着人口增长和工业化进程，生态失衡，自然灾害频发，如旱、涝、山区的山体滑坡及病虫害等，会直接影响到项目的成功与否。2、野生长穗桑有着较高的食用、药用价值，易受人为破坏，将对保护点产生一定的危害性。3、农业生物多样性和持续利用项目是一项知识面广，技术性强、危险性大的科研性产业，如果技术体系和安全措施不健全，保护措施和技术措施失误，工作人员的素质跟不上，必将加大项目实施风险。规避风险的策略1、搞好项目培训。努力提高工作人员思想素质、技术素质和业务水平，培养一支作风过得硬，技术过得硬的专业队伍，加强保护点的管理工作。2、加强基础设施建设。主要是做好野生长穗桑生长区域栅栏的建设工程，提高抵御自然灾害的能力。3、建立保障机制，增强安全防范意识，确保项目顺利实施，取得良好效果。第8章环境保护与安全生产81环境保护该项目主要建设内容是野生长穗桑原生境保护点建设。项目实施后，将有效保护当地野生长穗桑自然生态环境，提高对野生植物资源的保护意识，防止滥采滥挖野生植物造成的生态环境破坏，促进野生长穗桑资源的保护和合理利用，维护生物多样性。82安全生产在整个项目实施过程中，严格遵照国家和地方各级政府的有关劳动生产安全条例，结合项目实际，制定和落实劳动安全规章制度，创建文明生产、安全生产的条件，保障劳动者生命安全和国家财产不受损失。该项目实施过程中劳动生产安全重点要考虑的是两个关键环节一是在原生境保护点围栏建设；一是项目土建工程建设环节都较易出现安全问题。因此，要加强对劳动者的安全生产知识培训，督促他们严格遵守技术规程，防止二次破坏植物资源环境；施工中应采用实用的设备和技术，减少灰尘、机械噪音等污染源，改善劳动环境。第9章项目组织与管理为确保项目顺利实施，必须做到领导重视，部门配合，社会支持，管理严格，监督有力，严格执行项目法人责任制，工程（采购）招投标制，工程监理制，质量终身负责制。91加强组织领导项目点所在省、市、县农业行政主管部门要从可持续发展的战略高度，充分认识农业野生植物资源保护建设的重要性和紧迫性，把农业野生植物资源保护与利用作为农业和农村经济工作的重要内容来抓，成立项目领导小组和项目办公室（简称项目办），真正纳入议事日程。要采取有效措施，加强对野生长穗桑等农业野生植物资源的监督管理。同时，加大执法力度，做到有法可依、有法必依、违法必究。92完善项目管理依据农业部农业基本建设项目管理办法，野生植物保护条例，农业野生植物保护管理办法结合当地实际，建立和完善项目管理制度，使项目管理制度化、规范化。921实行项目法人负责制县农业业局作为项目负责法人，全面负责项目的实施和管理，对建设项目的规划设计、工程质量、工程进度、工程造价、财务管理和资金使用等负责。同时，将项目建设和管理业绩纳入领导班子年度考核的主要内容，并建立相关岗位责任制。实行法人负责制项目实施由县农业局局长为组长，相关科室负责人及农业局主要负责人为成员的项目建设领导小组，加强对项目的领导和监管，进行统筹安排；领导小组下设实施小组，由实施小组负责组织该项目的具体实施。明确工作职责（一）领导小组职责项目实施方案的审定；项目建设资金和物资的安排；负责项目建设的工程进度，财务、物资的调整、检查，建设质量监管；项目的检查验收。（二）实施小组职责制定项目实施方案；拟定项目建设资金预算；制定年度工作计划；实施项目各项内容；进行各阶段项目实施情况总结，做好项目检查验收准备。922实行工程招投标制建设项目严格实行招投标制，单项工程在5万元以上的项目一律通过招标，公开、公正、公平地确定施工单位，招标采取委托招标。鉴于受自然、地域等因素限制，招标方式采取邀请招标。923实行工程监理制该项目建设严格实行工程监理制，县项目领导小组选派2名监理人员进行跟踪监督管理，要求县项目办公室积极配合支持监理人员工作。924严格验收评审制度项目单项工程完成后，由项目建设单位组织相关单位自检自验，工程结算实行质量否决，限期整改。同时，省农业厅要组织计财、项目办、审计等相关部门对项目工程进行检查验收。925严格资金管理该项目建设资金是国家专项资金。为确保项目顺利实施，一方面保证资金落实到位；另一方面，加强资金管理，对整个项目资金实行统一计划，统一管理，统一调配，项目所在项目县设立专项帐户，建立专户、专帐、专人的财务管理制度，做到专款专用，杜绝“截留”和“挪用”事件的发生。资金拨付采取县级报帐制，严格按项目投资计划和工程建设进度，分期分段拨付建设资金，在项目中做到规划一个，建设一个，管理一个，成效一个。93完善运行机制为确保野生长穗桑种质资源原生境保护点在建成后能长期稳定的正常运行，并发挥其野生品种资源的作用，项目所在地县级政府将根据农业野生植物保护办法的要求，以正式文件形式承诺保证项目点土地能够长期作为野生长穗桑原生境保护点使用；在每年安排的财政预算农业项目中安排专项资金作为野生长穗桑种质资源原生境保护点日常运行的经费；制定与有关农业科研机构进行野生长穗桑品种资源开发利用的计划。项目县农业局指定12名熟悉农业野生植物资源的技术人员作为责任人负责保护点的日常管理、观察记载和技术指导；负责聘用当地农户对野生长穗桑原生境保护地进行日常维护、巡查。94依靠科技，强化教育项目技术依托单位要成立专家指导委员会，负责项目执行过程中的技术指导与服务。依靠科技进步，组织联合攻关，尽快解决农业野生植物资源保护与利用中的技术难题和知识产权保护问题，加大农业野生植物资源保护与利用技术创新力度。充分利用广播、电视、互联网、报刊、杂志等媒体宣传农业野生植物资源保护与利用的重要性及相关科普知识，教育和培训农民自觉开展农业野生植物资源保护活动。95制定政策，加大投入要建立农业野生植物资源保护与利用稳定的资金投入机制。当地农业行政主管部门积极配合有关部门制定有利于农业野生植物资源保护与利用的投资信贷、土地使用等方面的优惠政策，发动全社会力量，调动各方面参与农业野生植物保护和利用工程建设的积极性。充分发挥政府的政策和投资引导作用，利用知识产权保护政策，鼓励企业和农民投入。96人员配置项目由县农业局完成，参与人员包括局领导及主要技术人员，同时考虑年龄、专业等方面的搭配，现配置如下项目主要成员姓名性别工作单位职务/职称分工吴帮定男县农业局局长项目负责人刘海洋男县农业局副局长协助项目管理张雁泉男茂兰国家级自然保护区管理局林业工程师参与项目管理与实施冉景丞男茂兰国家级自然保护区管理局局长/研究员指导实施项目陆金鹏男县农业局高级农艺师参与实施项目覃金鼓男县农业局农艺师参与实施项目欧忠喜男茂兰国家级自然保护区管理局林业工程师参与实施项目覃龙江男茂兰国家级自然保护区管理局林业工程师参与实施项目吴木庆男县农业局助理农艺师参与实施项目刘伦男县农业局助理农艺师参与实施项目陈禹模男县农业局助理农艺师参与实施项目冯育新男县农业局农艺师参与实施项目余登利男茂兰国家级自然保护区管理局林业工程师参与实施项目邓碧林男茂兰国家级自然保护区管理局助理工程师参与实施项目第10章招标方案为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，保证工程质量，根据中华人民共和国招标投标法、农业基本建设项目招标投标管理规定以及省的有关规定，本项目施工、监理单位的选定和仪器设备、物资采购等均严格按照国家规定的程序编制招标文件，进行招标、评标，做到公平合理。项目建设严格执行三制即项目法人制、招投标制和工程监理制，切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管体制，确保工程质量和按期完工。101招标依据1、中华人民共和国招标投标法2、农业基本建设项目管理办法（农业部令2004第39号）3、农业基本建设项目招标投标管理规定农计发200410号4、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委2000年5月1日发布）5、省招投标有关规定6、县建设施工招标投标管理办法102招标范围根据农业部和省有关规定和项目组成情况招标。拟进行招标内容及投资额如下1、建筑工程土建工程共计投资1572万元，超过100万元，其招标范围为省范围内建设资质单位。2、仪器设备小型气候观测站、体式显微镜、GPS仪等小型仪器设备，共需投资173万元。以上仪器设备自行招标采购，优先选择国内设备生产厂家。103招标方式招标程序遵守国家发改委、农业部和省建委、发改委的有关规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。1、工程招标根据建设部规定，建筑与装修工程施工单位的选择，投资在200万元以上的应进行公开招标，在200万元以下的可以进行邀请招标。本项目建筑工程施工在县邀请招标。2、建筑工程招标前必须按规定编制指标文件并办理一切相关手续，并征得县有关规划、建设、消防、水电、劳动安全、检疫、