某地区司法行政业务用房建设项目可行性研究报告

某地区司法行政业务用房建设项目可行性研究报告目录第一章总论11项目背景111项目名称112承办单位概况113可研报告编制依据114项目提出的理由及过程12项目概况121拟建地点122建设规模与目标123主要建设条件124项目投入总资金及效益情况125主要技术经济指标13问题及建议131项目研究工作存在的问题132项目进一步研究建议第二章需求分析与建设规模21需求分析22建设规模方案比选23推荐建设规模方案第三章场址选择31场址现状311地点及地理位置312场址土地权属类别及占地面积32场址条件321地形、地貌条件322项目工程地质323周边建筑物与环境条件324城市规划要求325交通条件326社会环境条件327公共设施条件328征地拆迁条件329施工条件33场址条件比选34推荐场址方案第四章建筑工程方案选择41建筑设计指导思想与原则42项目总体规划方案421总平面布置和功能要求422规划设计方案描述423规划设计主要参数43主体建筑方案431建筑艺术与风格432建筑特征与结构433平面布置和功能要求434剖面设计435隔震设计436建筑设备系统44配套设施441给排水设计442强电设计443弱电设计444暖通设计第五章节能节水措施51节能措施及能耗指标分析511设计依据512节能措施513能耗指标分析52节水措施及水耗指标分析521节水措施522水耗指标分析第六章环境影响评价61项目场址环境现状611空气环境质量现状612地表水环境质量现状613环境噪声现状62项目建设与营运对环境的影响621项目建设对环境的影响622项目营运对环境的影响63环境保护措施631污水治理方案632固体废物治理方案633绿化措施64环境保护设施与投入65环境影响评价第七章劳动安全卫生消防71危害因素及危害程度分析72安全措施73卫生措施74消防措施741消防建筑设计742消防给排水设计743灭火器的配置第八章工程招标投标81招标范围82招标组织形式83招标工作流程84招标方式第九章组织机构与人力资源配置91组织机构与职能划分911项目建设阶段组织机构设置912建后组织机构设置92人力资源配置第十章项目实施进度101建设工期102项目实施进度安排103项目实施进度表第十一章投资估算及资金等措111投资估算1111投资估算依据1112建设投资估算1113投资估算表112资金筹措方式与来源第十二章社会评价121项目对社会的影响分析122项目对所在地区互适性分析1221不同利益群体对项目的态度及参与程度1222各级组织对项目的态度及支持程度123社会评价结论第十三章研究结论与建议131推荐方案的总体描述1311项目建设的必要性1312项目建设规模1313场址选择方案1314项目主要建设内容1315环境保护1316投资估算及资金筹措1317项目实施进度安排132结论与建议1、附表（1）工程投资估算汇总表表一（2）单体建筑建安工程估算表表二（3）室外工程估算表表三。2、附件（1）项目业主组织机构代码证；（2）环保部门对项目环境影响的审批文件；（3）国土部门土地使用证；（4）建设部门规划许可证；（5）项目资金来源的承诺函；3、附图（1）项目总体规划图（2）前立面效果图（3）正立面图（4）17层平面图1总论11项目背景111项目名称项目名称县司法行政业务用房工程112承办单位概况项目承办单位县司法局法人代表刘安彦113可研报告编制依据1、中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见2、司法部关于进一步加强司法行政基层建设的意见（司发200511号）3、省发改委关于编制政法基础设施建设实施方案的通知；4、县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；5、县公检法司基础设施建设规划6、省司法厅县（区）司法局业务用房建设标准；7、国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）的通知（计办投资200215号）；8、项目业主提供的有关基础资料；9、项目研究人员现场了解的其他资料。114项目提出的理由及过程1、项目提出的理由（1）县司法局是党和政府联系群众、服务民生的窗口，每天需接待和办理大量的司法行政事务。如此多的业务量，需要一个统一的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程序，受理、分流业务。（2）普法依法治理是司法行政机关一项重要职能，县司法局承担着具体而繁重的普法依法治理工作任务，每年需要组织协调开展多种形式的法制宣传教育活动，如组织开展“法制宣传教育活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）”，利用新闻媒体开辟普法专栏，开设普法网站等都需要相应的业务用房。（3）县司法局负责调处重大影响、复杂疑难矛盾纠纷、参与群体性案件处置和涉法涉诉案件处理，并设有“三位一体”（人民调解、行政调解、司法调解）调解中心，每年调处大量的矛盾纠纷。县司法局调处的矛盾纠纷具有群体性特点，矛盾双方人数往往较多，参与调处纠纷的调解员也很多。（4）社区矫正工作是司法行政机关参与刑罚执行的一项重要职能，重点对在社区内服刑的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造，负有惩罚、教育、塑造、感化、矫治、控制等六项职能。帮教工作主要是对刑释解教人员进行思想帮教、职业培训，引导和扶持他们就业和解决生活出路等问题，并落实重新违法犯罪等预防措施。社区矫正和帮教安置工作是县司法局维护社会稳定的两项重要业务职责。因此，在业务用房需求方面，应根据业务职责，综合考虑矫治、帮教对象和参与帮教的志愿者人数。（5）律师、公证是县司法局为社会提供法律服务的主要队伍。律师公证从业人员履行政府职责，相互补台，主动为农民工等弱势群体提供减、免费法律服务，在维护社会和谐稳定，促进农村、社区民主法制建设方面发挥着重要作用。（6）法律援助是国家保障社会的贫、弱、残等弱势群体平等地实现其合法权益的一项法律制度，其主旨在于使经济困难群众和特殊案件当事人无偿获得法律帮助，让有理无钱的人打得起官司，维护他们的利益。（7）教育培训工作是开展普法教育的需要，是业务培训的需要，是矫治对象教育的需要，定期对矫治对象开展集中法制教育、就业技能培训。（8）社区矫正人员、刑释解教人员个人信息、法律服务及法律援助等案件资料都是国家规定需要立卷归档的资料，应放置在专门场所进行分类存放、保管、查阅。（9）“148”法律服务专线是司法行政部门开设和运用电话网络，将法律援助、法制宣传、律师公证、人民调解、基层法律服务等职能结合在一起，向广大群众和社会组织提供便捷、高效的法律咨询和法律服务的一种形式。“148”以其便民、利民、助民的实用性，受到群众普遍欢迎。因此，应设置专门的业务用房，保障“148”法律服务工作的开展。（10）网络信息用房主要是适应信息技术的发展，用来提升业务工作效率，为业务开展提供信息技术服务和保障。2、项目提出的过程为深入贯彻中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见,湖北省人民政府制订了湖北省政法基础设施建设规划,规划要求加强市县级司法行政业务用房建设。县司法行政业务用房建设项目被纳入规划。县委、县政府多次召开专题会议研究县司法行政业务用房建设项目，并组织相关部门对项目建设方案进行了研究，并组建了工作专班，加紧落实项目的各项建设条件。项目业主根据上级的有关要求提出了该项目。12项目概况121拟建地点项目拟建地区为湖北省县。建设地点为县高乐山镇大坝新城区，位于利咸公路北侧。122建设规模与目标县司法行政业务用房工程建设规模为总建筑面积为518632M2，其中，各业务用房合计312388M2，门厅、走道、梯间、卫生间等206244M2。结构形式为框架结构,内设法律事务接待、普法依法治理、人民调解、社区矫正、帮教安置、律师公证、法律援助、教育培训、“148”法律服务、网络信息、资料挡案等业务用房。123主要建设条件1、项目建设用地已落实。该项目拟建地址为县高乐山镇大坝新城区，区域土地为已征用的国有土地，全宗土地713亩，政府已办理国有土地划拨手续。2、项目建设的基础设施配套条件较好。场址区域交通通畅便利，区位条件较好，有利咸路与外界相连。本项目施工供电、供水接自区域现有供电、供水设施。工程区域施工供电、供水有保证。124项目投入总资金及效益情况项目总投资1018万元，其中，工程费用8216万元，工程前期费用329万元，征地费606万元，其他各种费用547万元，预备费485万元。该项目完成后，有利于加强司法行政机关与群众的联系，更好地服务群众，促进司法行政业务的正常开展。125主要技术经济指标1、占地面积71646平方米；2、总建筑面积518632平方米；3、综合楼建筑面积501522平方米，车库建筑面积17110平方米；4、绿地覆盖率300；4、项目总投资1018万元。13问题及建议131项目研究工作存在的问题国家安排专项资金建设司法行政业务用房项目，给县的司法行政事业带来了千载难逢的机遇。但是在项目建成后的运行管理也带来挑战，本研究报告尚未对建后管理工作深入研究。132项目进一步研究建议建议项目业主组织专班对同类地区成熟的司法行政业务用房综合楼进行深入考察，并结合实际制订建后运行管理模式。2需求分析与建设规模21需求分析1980年12月，县设立县司法局，派出机构设11个司法所。县司法局内设办公室、政治处、司法鉴定管理科、法制宣教科（法规科）、公证律师管理科（司法考试中心）、法律援助中心、基层工作科（12348指挥中心）、劳改劳教科、社区矫正办、计划财务科、公证处11个科室。下设荆南律师事务所、闳辩律师事务所、开元法律服务所、楚蜀法律服务所。现有司法行政专项编制63个。县司法局现有业务用房1栋，修建于1987年6月，1988年11月投入使用，系砖混结构，办公楼共三层，建筑面积700，功能不全，面积狭窄，达不到规范化建设的要求。根据县城区总体规划，现有办公区已划定为商业用地。22建设规模方案比选1、结构形式比选本建筑的结构设计采用钢筋混凝土框架结构方案，钢筋混凝土结构有以下的一些优点第一框架结构最主要的优点是具有开阔的空间，使建筑平面布置灵活，便于门窗的设置，常用于体型较规则、刚度较均匀的公共建筑。其主要缺点是抗侧刚度小，侧向变形较大，结构的使用高度受到限制，特别在地震作用下，非结构构件破坏比较严重。第二合理的利用了钢筋和混凝土两种材料的受力性能特点，可以形成强度较高、刚度较大的结构构件。这些构件在有些情况下可以用来代替钢构件，因而能够节约刚材，降低造价。第三耐久性和耐火性较好，维护费用低。第四可模性好，结构造型灵活，可以根据使用需要浇注成各种形状的结构。第五现浇钢筋混凝土结构的整体性好，又具备必要的延性，适于用作抗震结构；同时它的防震性和防辐射性也好，亦适于用作防护结构。第六混凝土中占比例较大的砂、石材料便于就地取材。2、建筑面积比选2008年末，全县户籍总人口3735万人，根据省司法厅关于编报市县司法行政业务基础设施规划有关事项的通知规定所辖人口低于80万人的县，县级司法行政业务用房按3500平方米标准编报。县司法局业务用房建筑面积按3500平方米标准执行。3、使用功能比选根据省司法厅县（区）司法局业务用房建设标准，县司法局现有业务用房使用功能为法律事务接待、普法依法治理、人民调解、社区矫正、帮教安置、律师公证、法律援助、教育培训、“148”法律服务、网络信息、资料挡案等。23推荐建设规模方案项目各类用房建设规模推荐方案序号部门建设标准设计规模备注一业务用房3440003123881法律事务接待4003586211来访群众接待室1501117812业务资料室100869413事务分流处置室15015992普法依法治理3003180621普法依法治理活动室8062122远程法制教育室140152123法制宣传音像采编室80103863人民调解2202487631调解庭160152132会议室30345633案件协调室306214社区矫正120121541矫治情势分析室6062142心理矫治室605945帮教安置1801922451社会帮教室80869452帮教安置议事室10010536律师公证3003218461公证业务1601657862律师业务140156067法律援助6004296671法律援助案件咨询室1001036872法律援助办案室3001769473私密谈话室100869474法律援助案件会商室1006218教育培训48045189资料档案室3002284210“148”法律服务80869411网络信息中心2001521111中心机房60234112视频会议室140128712其他26021394121配电室404284122车库22017110二其他面积20624421梯间3042022卫生间2457023电梯口806424大厅、走道143190三总建筑面积518632综合楼501522车库17110根据实际需要和现有基础,本项目推荐建设规模方案为新建司法行政业务楼1栋,总建筑面积518632M2；结构形式为钢筋混凝土框架结构，使用功能为业务用房。3场址选择31场址现状311地点及地理位置项目地点为县。县位于湖北省西南部，地处武陵山区中部，属云贵高原东延部分，毗邻渝、川、湘、黔四省市。县东部与恩施市、宣恩县接壤，东南与来凤县交界，西部与南部同重庆市黔江区毗邻，北部与利川市相连。地理座标为东经1083708至1092008，北纬291928至30254。东西宽6895公里，南北长80375公里，全县土地总面积25234平方公里。全县辖10个乡镇1个区工委，263个村，总人口3735万人。县司法行政业务用房工程场址位于县高乐山镇大坝新城区。场地平坦，土石方开挖量小；场区地下无文物及矿产压覆；根据相邻地质资料和地区经验，场区内无不良地质，在现状条件下，地耐力和承载力稳定性良好。312场址土地权属类别及占地面积该建设场址为国有土地，占地面积713亩。32场址条件321地形、地貌条件县地处鄂西南山区，境内山峦起伏，沟壑纵横，溪流密布，平槽洼地交错。坡钭度3065占30。地形地貌复杂，呈东北向西南倾钭。属云贵高源武陵山脉的构造侵蚀中低山区。项目区地处鄂西南褶皱山区，山体位于北东南西向条状山岭鳍脊，呈单斜坡，地形坡面角一般810，地形坡向与山体倾向基本一致，区域海拔730M，地貌类型属构造剥蚀岩地貌，新生代以来，场址及附近区域地壳运动主要表现为间歇性隆起。历史上在黔江曾发生较大震级地震，表明断裂黔江断裂有活动表现。根据中国地震动峰值加速度区划图和中国地震动反应谱特征周期区划图G18306一2001，所选场址所在区域的地震动峰加速度为005G，地震地反应谱特征周期为035G。场址抗震设施烈度为6度区。322项目工程地质区域内工程地质为三叠系上统沙镇溪组次坚硬砂岩工程地质岩组TS3。岩性为粗砂岩，呈中厚厚层状产出，遍布全区，岩性次坚硬，力学强度较高，其稳定性较好。323周边建筑物与环境条件场址东邻县检察院，南邻县法院,北靠太坪沟河,西面利咸公路，卫生条件较好，周边无污染。场区周边环境较好，安静、安全、卫生，有利于开展司法业务。324城市规划要求根据县城区总体规划，大坝新城区为机关办公区，在规划修编中已把县司法行政业务用房纳入大坝新城区纳入规划范围。325交通条件场址区域交通通畅便利，区位条件较好，有利咸公路与外界相连，道路均已硬面化。326社会环境条件区域周边民风纯朴，社区环境较好。327公共设施条件本项目用水水源为县城自来水公司专供自来水，县城已建有日产24万吨的自来水厂，新建日产25万吨的二水厂工程已开始动工建设。完全能够满足该项目用水需要，供水系统已通至场区。厂区内地势较平坦，不易积水，排水十分方便。328征地拆迁条件项目拟建地址为大坝新城区，该土地为国有存量地，土地上无附着物，无建筑物，因而无拆迁任务。329施工条件1、对外交通工程对外交通为公路运输，工地紧靠县城街道，工程场内外交通均已形成，运输有保证。2、施工供电、供水本项目施工供电、供水接自区域现有供电、供水设施。工程区域施工供电、供水有保证。3、建筑材料工程所需建筑材料为水泥、钢材、砂石骨料等。工程用水泥由当地水泥厂供给，钢材由厂商提供，砂石当地购买。33场址条件比选项目地区确定选择在县高乐山镇，经实地考察，提出了司法局老院、大坝新城区两个备选厂址。其有关条件如下项目备选厂址比较表序比较内容备选厂址号大坝新城区司法局老院1建设条件比选11交通运输利咸路旁县城街道12供电满足满足13供水保证保证14排污方便一般15土地平整较易较易16宗地面积17占用耕地无无18地质情况较好好19地势平地平地2投资条件比选21基础投资一般一般22运输费用中中3规划条件比选满足不满足34推荐场址方案根据以上比选,司法局老院地址不符合县城区总体规划要求,且区域面积较小,不能满足建设要求。本项目建设地址推荐方案为县大坝新城区。4建筑工程方案选择41建筑设计指导思想与原则1、遵循“以人为本”的设计原则，体现先进、实用、经济、美观，便于管理的设计思想，合理组织建筑的功能分区和流线，着眼司法业务发展的需要，尽量做到功能齐全，设施配套，通信现代化，管理智能化。2、结合司法局的环境空间条件，着眼于司法业务的现状与长远发展相结合的原则，创造与环境有机相融的建筑形象，做到布局合理，实施性强，绿化配套，环境优美。42项目总体规划方案421总平面布置和功能要求1、总体布置充分考虑用地现状，结合地块条件将该楼坐北朝南布置，以利于整个综合楼的采光、通风，满足建筑的卫生要求。2、交通组织结合用地条件，该项目区域设一个出入口，出入口面向利咸公路。建筑周围设消防环形车道，满足消防的要求。3、建筑定位该用地区以图中建筑控制红线为定位点。422规划设计方案描述县司法行政业务用房工程为七层公共建筑，位于县大坝新城区。本工程东侧为县检察院办公区，南侧为大坝新城区中心花园，西侧为省道利咸公路，北侧为法院办公区。总建筑面积518632M2，建筑用地面积71646M2，建筑高度247M。业务综合楼与检察院办公楼和法院办公楼保持平行，平面形状为矩形，东西方向长65M，南北宽68M。423规划设计主要参数1、占地总面积445519平方米；2、建筑占地88756平方米；3、绿地覆盖率250；4、建筑密度30；5、建筑限高30M。43主体建筑方案431建筑艺术与风格在立面设计中采用了简洁、流畅、明快的现代办公楼造型手法，突出司法行政业务综合楼建筑的稳定、端庄、给人一种安全感。窗的形式充分结合功能，反映内部空间和结构特点，同时又具有强烈的韵律感；主面的完整大气处理，增加了建筑造型的变化。432建筑特征与结构本建筑的结构设计采用钢筋混凝土框架结构方案,框架结构由梁、柱构件通过刚性节点连接构成；框架梁、柱既承受垂直荷载，又承受水平荷载。433平面布置和功能要求司法行政业务综合楼设计七层。一层平面为社会帮教室、心理矫治室、矫治情势分析室、帮教安置议事室。设男、女卫生间、梯间、电梯口。二层为入口大厅、来访群众接待室、事务分流处置室、业务资料室。设男、女卫生间、梯间、电梯口。三层为律师办公室、会议室、案件协调室、人民调解室。设男、女卫生间、梯间、电梯口。四层为法律援助咨询室、法律援助案件会商室、法援办公室、秘室谈话室。设男、女卫生间、梯间、电梯口。五层为法制宣传音像采编室、普法依法治理活动室、远程法制教育室。设男、女卫生间、梯间、电梯口。六层为公证办公室、“148”法律服务室、视频会议室、中心机房。设男、女卫生间、梯间、电梯口。七层为教育培训室、资料档案室。设男、女卫生间、梯间、电梯口。434剖面设计本大楼层高设计，一层层高为32米，二层层高为39米，三层至六层层高均为33米，七层层高为44米，设计总高度为247米。435隔震设计隔震设计是一种在基础和上部结构之间采用隔震垫等隔震构件形成高度很低的柔性底层，使基础和上部结构断开，延长上部结构的基本周期，从而避开地震地面运动的主频带范围，减免共振效应阻断地震能量向上部结构的传递，将其直接吸收或反馈回地面。采用隔震设计，上部结构的地震作用一般可以减少到1/41/8。436建筑设备系统1、电气设备包括变配电、照明动力、电梯；2、弱电设备包括综合管线、有线电视线、智能化系统；3、给排水设备、消防设备、空调通风设备44配套设施441给排水设计1、设计依据（1）建筑给水排水设计规范（GB500152003）。（2）自动喷水灭火系统设计规范（GB500842001）（2005年版）。（3）水喷雾灭火系统设计规范GB5021995。2、给水设计（1）水源本建筑所有生活及消防用水全部取自市政给水管网。（2）用水量计算用水对象单位用水单位数最高日用水定额L最高日用水量M3/D使用时数（H）平均时用水量M3/H小时变化系数KN最大时用水量M3/H工作人员用水每人每班63人40189802415035绿化用水平方米1200M2224021200120未预计用水量1004260070007合计471151162本项目总用水量为475M3/D。注未预计用水量包括管道漏失水量等用水量，消防用水量仅用于校核管网计算，不属正常用水量。（3）给水系统设计室外给水系统本建筑全部用水均取自市政给水管网，从市政给水管网上分别引入DN150的给水管至本大楼，并且采用DN150的给水管在本建筑室外形成环网。室内给水系统根据市政给水管网的供水压力、建筑物各部分的使用功能及卫生器具对静水压的要求，本楼供水方式采用垂直分区并联供水。当压力超过035MPA时，采用减压阀减压。3、排水系统（1）污水污水量生活污水为日常生活中排泄的粪便污水，污水量按每人每日30L计，污泥量按每人每日04L计，本建筑每日排出污水量189M3/D,污泥量为907M3/年。污水系统设计生活污水经立管收集后下至地下一层出户，经三格化粪池处理后，排入市政污水管网。化粪池设计总人数63人,化粪池根据实际使用人数的40计算，污水在化粪池中停留时间为24H，清掏周期为360天。新鲜污泥含水率取95，发酵浓缩后的污泥含水率取90,污泥发酵后体积缩减系数取08,清掏污泥后遗留的熟污泥量容积系数取12。经计算，本项目化粪池有效容积为4M3,计划采用地埋式生活污水处理装置。（2）雨水（1）雨水量设计雨水流量为QYQJFW/10005分钟降雨强度为Q511081073LGP/T0626径流系数取09汇水面积FW为59076M2雨水重现期P取2年。经计算，本工程雨水流量为2624L/S。（2）雨水及废水系统设计屋面雨水采用重力流系统排除。雨水经屋面雨水沟及雨水斗（87型）、室内雨水管收集后下至地下一层出户，经室外雨水井及雨水管排入市政雨水箱涵。基地范围内的雨水经雨水口收集后排至室外雨水管网。4、管材选用室内给水管采用建筑给水用钢塑复合管（衬塑镀锌焊接钢管），DN不应小于07,以保证整栋大楼的照明有良好的均匀性。对于楼内一般照明节能按以下原则设计采用自然光、采用高效能光源、选用三基色T8系列荧光灯，不用或少用高耗能的白炽灯系列。灯具采用高效灯具，直接照明型。在满足照度要求的前提下，达到建筑设计照明标准GB500342004中所规定的照明功率密度现行值，并力争达到目标值的水平。（2）动力节能变配电室本着深入负荷中心的原则，设在地下一层，功率补偿装置设在本楼低压配电室，可以提高变压器的利用率。（3）采用低能耗的配电设备。513能耗指标分析本项目所耗能源较小，但在建设和使用中也应积极采取措施，开展节能降耗。通过实施上述措施可节约能耗20。52节水措施及水耗指标分析521节水措施1、培养工作人员认识生存环境，树立节约用水的观念，强化节水管理措施。计划在卫生间、开水房，安装节水装置，有效杜绝工作人员随意浪费用水的行为，培养节约意识。2、供水系统采取防渗漏措施杜绝水流量流失，给水总入口处设水表，选用节水型卫生设备及阀件。供水设施宜选用节水型卫生洁具及用水设施，如节水龙头，光感冲厕阀门等。给水及消防管道安装应按国家相关标准，确保工程质量。3、结合业务楼的整体规划要求，对场区的绿化建设内容统一进行再设计，对草坪采用喷灌方式，对排列整齐的各类树木，通过规划埋置管道，采用滴灌方式进行灌溉，对于散在分布的树木和绿色植物，采用个别灌溉。522水耗指标分析通过安装节水器，节水效果明显，节水率达32，资金节约率也达20。6环境影响评价61项目场址环境现状611空气环境质量现状项目选址在县大坝新城区，场址东邻县检察院，南邻县法院,北靠太坪沟河,西面利咸公路，附近无主要废气污染源。通过对项目场址周围设置的3个环境空气监测点进行监测。选址区域内TSP、SO2和NO2浓度均未超标。选址区域内空气环境质量总体良好。612地表水环境质量现状受项目影响的地表水水体主要为太坪沟，在下游1公里处注入忠建河，通过对项目出水受纳水体太坪沟、忠建河进行现状监测，太坪沟水质良好，各项监测指标均符合GB38382002地表水环境质量标准类标准的要求。由于受城区生活污水的影响，忠建河城区段水质较差，不能满足GB38382002地表水环境质量标准类标准的要求，主要污染物为BOD5。613环境噪声现状经对项目区域环境噪声进行监测，项目拟建地昼间噪声值为502551DBA，夜间噪声值为334446DBA，按县功能区规划规定该区域属于2类标准区域，即昼间60DBA，夜间50DBA，因此拟建地昼、夜间噪声值均不超标，声环境质量良好。62项目建设与营运对环境的影响621项目建设对环境的影响工程建设时，由于车辆运输等原因，会使交通变得拥挤和频繁，较易造成交通问题，这种影响随着工程的结束而消失。工程施工时间，运输的泥土通常堆放在施工现场，施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，影响周边空气质量。施工期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输、处置过程中都可能对环境生产生影响。工程施工中土石方的开挖会对工程周边带来一定的地表破坏及水土流失。车辆装载过多导致沿途废弃物散落满地，影响行人和车辆过往和环境质量。622项目营运对环境的影响项目建成后主要污染源为生活污水和生活废弃物。生活污水产生于办公区排出的粪便污水及卫生间冲洗水，污水污泥产生量为192M3/D,COD约为500MG/L,氨氮约为30MG/L,这部分污水必须处理后排放。生活废弃物主要为办公区产生的垃圾。63环境保护措施631污水治理方案生活污水产生于办公区排出的粪便污水及卫生间冲洗水。处理方案计划采用诸城市日东贝特环保设备有限公司生产的WSZ地埋式生活污水处理装置，该设备采用国际先进的生物处理工艺，集去除BOD5、COD、NH3N于一身，具有技术性能稳定可靠，处理效果好，投资省，占地少，维护方便等优点。工艺流程如下地埋式生活污水处理装置工艺流程图632固体废物治理方案该项目营运产生的生活废弃物由县环卫部门统一运至垃圾处理场，进行分拣、焚烧、填埋等处理。633绿化措施充分利用场区非建筑地段及零星空地进行绿化，以进主干道及主要出入口、工作区及受西晒的建筑物为主。64环境保护设施与投入该项目环境保护投资11万元。其中，污水处理系统6万元，绿化5万元。65环境影响评价从该项目污染源的分析可知，该项目对环境的影响主要是生活废水、生活垃圾和施工过程中的不利影响，通过上述环境保护措施对其污染源的治理，均可达到国家规定的标准。7劳动安全卫生消防71危害因素及危害程度分析本项目主要隐患为财物安全、生命安全、质量安全、消防安全。财物安全涉及建筑材料、设备设施、工程资金、工程合同、财务账簿凭证及招投标等文件；生命安全涉及现场施工安全、用电安全、机械操作安全、高空作业安全、后勤服务安全；质量安全涉及建筑材料标准、设计标准和施工技术标准。危害程度中等。72安全措施业主和施工企业、监理人员、项目管理部门要树立“以人为本，预防为主，安全第一”的观念，严格安全管理。强化安全生产责任制，健全事故控制指标体系和应急救援体系，建立健全各项安全制度，采取行之有效的安全防范措施。强化安全监管，做到业主负责，专人专管，各尽其责，层层把关，文明施工，谨慎作业，确保施工现场安全。此外，强化宣传教育和执法力度，规范建筑工人的行为；非施工人员严禁进入施工区，为项目建筑创造良好的安全环境。对于噪音超标的部位，采用隔离、减震等措施，保证其噪音值达到劳动部门要求，并对上述车间内工作的工人辅以防护工具确保工人身体健康。供电安全。根据要求，用电负荷确定为三级负荷。综合考虑安全和电力设备经济运行等因素，拟建一配电室，安装防雷装置接地。73卫生措施1、根据国家食品卫生法和传染病防治法有关规定和要求，建立健全各项卫生管理制度，确保项目施工人员食品卫生安全。2、施工人员应注重施工现场环境卫生、生活污水不得随意排放。3、加强绿化、净化空气、美化环境。74消防措施741消防建筑设计本工程建筑防火类别为一类，建筑耐火等级为一级。防火分区每层建筑为一个防火分区，在一层设有消防控制室。防火门，前室门、疏散楼梯门为乙级防火门。设置2个安全出口和1个疏散电梯。区内设环形消防通道，消防车道净宽度和净高度均不应小于4米。742消防给排水设计1、消火栓用水量根据建筑设计防火规范GB500162006规定，本建筑室外消火栓用水量为10L/S，室内消火栓用水量为15L/S，火灾延续时间为20小时。消防用水量由市政给水管网直接供给。2、消火栓系统设计（1）本工程按同层任何部位均有两股消火栓的水枪充实水柱可同时到达的原则布置室内消火栓。每一个消火栓箱内设有DN65的消火栓一个、19水枪一支、DN65消防水龙带25米一条及消防紧急按钮、指示灯各一个。（2）本工程消火栓给水系统为临时高压系统，建恒压切线消防专用水泵XBD12/20SLH型Q20L/SH65MN20KW二台，一用一备，向消火栓系统供水，并在室外设两套SQS100A型消防水泵接合器与室内消火栓管网相连。（3）、本工程消火栓给水系统分为一个区下面两层采用减压稳压消火栓。每区管网各自构成环状，并用阀门分成若干独立段，以利检修。每区静压在10MPA以内，消火栓出水压力超过050MPA时设减压消火栓。（4）本建筑屋面水箱间设有有效水容积为10M3消防高位水箱一座，可提供消火栓系统初期灭火用水。3、控制及信号火灾时启动消火栓箱内消防紧急按钮，信号传送至消防控制中心（显示火灾位置）及泵房内消火栓加压泵控制箱，启动消火栓加压泵，并反馈信号至消防控制中心及消火栓箱（指示灯亮），消火栓加压泵还可在消防控制中心遥控启动和在水泵房手动启动。4、消防排水设计本工程消防电梯基坑旁设有效容积不小于20M3的集水坑，坑内设排水量为10M3/H的潜水泵排除消防时消防电梯基坑坑底的积水。5、消防管材选择消防给水管道采用内外热浸锌钢管，管径小于DN100时采用螺纹连接，管径大于及等于DN100时采用沟槽卡箍式连接或法兰连接。743灭火器的配置根据建筑灭火器配置设计规范GB501402005规定，本楼内应按中危险级全面设置建筑灭火器。每个消火栓处设置两具MF/ABC（3A）手提式灭火器，当设于消火栓箱处的灭火器保护不到时，在适当部位另行加设。灭火器类型选用磷酸铵干粉灭火器。8工程招标投标81招标范围1、勘察设计招标范围本项目的设计费用为233万元，超过恩施州政发200332号文规定的招标标准，故采用招标方式。2、施工招标范围本项目的施工招标实行全部招标。3、监理招标范围本项目监理费用为261万元，超过恩施州政发200332号文规定的招标标准，故采用招标方式。4、重要设备、材料采购招标范围本项目所有重要设备、材料采购实行全部招标方式确定供应商。82招标组织形式本项目招标组织形式拟采用委托招标形式，由项目建筑业主单位成立项目办公室，委托有相应资质的招标代理机构进行招标代理工作，并由招投标管理机构监督，确保项目招标工作顺利实施。83招标工作流程本项目招标工作将严格执行中华人民共和国招标投标法和省、州、县所属招投标管理机构的建设工程招投标工作程序流程。具体流程如下1、项目报建；2、招标备案；3、招标文件的编制；4、发布招标公告；5、招标单位资格预审；6、开招标会，发布招标文件；7、踏勘现场；8、招标答疑会；9、开标会；10、评标；11、定标；12、发中标通知。84招标方式根据中华人民共和国招标投标法的有关规定，本项目招标方式拟采用公开招标方式。通过在县招投标中心发布招标公告，在全国范围内择优确定勘察设计单位、施工单位、监理单位和设备供应商。招标基本情况表项目名称县司法行政业务用房工程招标范围招标组织形式招标方式招标范围全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标不采用招标方式招标估算金额（万元）备注勘察设计建筑工程安装工程监理重要材料其它情况说明建设单位盖章年月日9组织机构与人力资源配置91组织机构与职能划分911项目建设阶段组织机构设置1、成立领导小组及工作专班县政府成立以分管领导为组长的领导小组，司法、发改、财政等相关部门的负责人参加，统一领导、组织协调、检查督促。2、营造环境，加强协调配合各有关部门各司其职，密切配合，共同做好项目建设的各项工作，确保项目建设的顺利实施。3、严格尊守国家有关法律法规和基本建设程序严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理；严格加强项目资金管理，设立专帐，实行专帐专户、专款专用。912建后组织机构设置县司法局设机关设办公室、政工股、法制宣传股、法学教育股、律师公证工作管理股、基层工作管理股、刑释解教人员安置帮教工作管理股7个职能股室，下属事业单位设法律援助工作管理局、公证处2个职能股室。92人力资源配置编制总人数22人，其中，办公室6名，政工股2名，法制宣传股2名，法学教育股1名，律师公证工作管理股1名，基层工作管理股2名，刑释解教人员安置帮教工作管理股1名。法律援助工作管理局内设职数5名，公证处内设职数2名。10项目实施进度101建设工期建设工期为从工程开工之日到项目全部建成投产所需的时间。为了尽快可能缩短建设周期，使工程获得最佳的基建效益，根据工程的具体情况，考虑到多工序的目标时间和交叉作业的可能性，建设工期为9个月，即2009年11月至2010年7月。102项目实施进度安排参考相关行业有关定额，结合项目具体情况，项目前期工作安排4个月，土建施工6个月，装饰工程3个月，配套设施2个月，工程于2010年9月正式验收。103项目实施进度表工程项目实施进度表2009年2010年年月阶段789101112123456789可研及批复初步设计施工图设计招标投标基础工程主体工程装饰工程配套设施初步验收最终验收11投资估算及资金等措111投资估算1111投资估算依据1、建筑工程依据湖北省现行定额指标和同类工程标准，并依据现行材料价及费用水平予以调整确定。2、设备购置费根据设备制造厂报价并结合目前国内外同类设备的市场价格调整选取。3、预备费包括基本预备费和涨价预备费，其中涨价预备费费率取零。基本预备费按5计算。1112建设投资估算1、土建工程费土建工程投资估算表序号工程名称单位建设规模单价元合价万元1建筑工程M25186329723504311综合楼主体M250152298500494012车库M217110600001032装饰工程948121楼地面M235106512000421122顶棚M2351065200070123内墙乳胶漆M213791861200166125外墙涂料M2187325250047124塑钢空心玻璃窗M212488316000200123木质套装门套6500680004423隔热保温工程M21873253600674屋面及防水工程M2716468300595室外工程6806合计67982、建筑设备费建筑设备投资估算表序号工程和项目名称单位建设规模单价元合价万元1电气工程61611变配电工程8012照明动力工程M2501522550027613电梯工程台1260000002602弱电工程25921综合布线M2501522200010022有线电视系统M250152215007523智能化系统工程M25015221660833设备工程54331给排水工程M2501522407020432消防工程M250152218009033空调通风工程M218051138002494合计14183、工程前期费用勘察设计费按工程勘察设计收费标准2002年修订本的岩土工程收费基价计算；可行性研究报告编制费按鄂价房服字2001107号计算；环境影响评价费按国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）计算；工程前期费用合计329万元。4、土地征用费土地征用费按85万元/亩计算，计606万元。5、其他各种费用工程监理费按发改价格2007670号计算；竣工图编制费按工程设计费的10计算；施工图审查费按鄂价房服2006273号计算；招标代理服务费按国家计委计价格20021980号计算；工程保险费按工程费用的30计算；工程结算审查费按工程费用的30计算；消防检测费按建筑面积的6元/平方米建设单位管理费财建2002394号计算。其他费用合计547万元。6、预备费基本按工程费用的5计算，计485万元；7、项目总投资项目总投资1018万元。1113投资估算表1、项目建设投资估算汇总表项目建设投资估算汇总表单位万元序号费用名称费率取费基数金额（万元）一工程费用821611建安工程753612室外工程680二工程前期费用32921前期工作咨询费一4422工程勘察费一4523工程设计费一23024环境影响评价费10三征地费60631土地征用费60632拆迁补偿费四其他各种费用54741工程建设监理费一25842竣