2017-2019年开化县工业园区公共区域保洁服务采购项目

20172019年开化县工业园区公共区域保洁服务采购项目公开招标文件公开招标文件（采购编号ZZFSCGK201715）采购人开化县三江生态工业投资有限公司采购代理机构浙江中正工程项目管理有限公司二O一七年五月目录第一章公开招标公告03第二章投标须知05第三章采购内容及要求16第四章主要合同条款19第五章评标办法及评审标准27第六章投标文件格式29第一章公开招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关规定，经相关部门批准，浙江中正工程项目管理有限公司受采购单位开化县三江生态工业投资有限公司委托，就20172019年开化县工业园区公共区域保洁服务采购项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标，公告如下1、采购类型、方式分散采购，公开招标。2、采购项目名称20172019年开化县工业园区公共区域保洁服务采购项目3、采购项目编号ZZFSCGK201715。4、采购内容标项采购内容数量单位预算金额（万元）简要技术要求、用途备注1公共区域保洁1项1714782万元（合同期限2年，其中暂列金额73085万元、暂估价180万元）详见采购文件第三章5、合格的投标人应同时具备的资格要求51具备政府采购法第二十二条规定条件1具有独立承担民事责任的能力；2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6法律、行政法规规定的其他条件。52具备独立法人资格，具有履行合同所必需设备和专业技术能力，营业执照经营范围须与本次采购内容相适应。53本项目不接受联合体投标。6、获取招标文件方式61本项目不报名，招标采购文件在浙江政府采购网（HTTP/WWWZJZFCGGOVCN/）或开化县公共资源交易网（HTTP/WWWKHZTBNET/）下载，200元/份，在开标现场交纳。7、投标保证金投标保证金（人民币）15000元整。支付方式汇票、转帐或电汇等方式，必须从响应方的基本账户交纳，拒收支票、现金和现金缴款单。开户名称浙江中正工程项目管理有限公司开化分公司开户银行工行开化县支行帐号1209290109000056170交纳截止时间2017年6月6日1430时。保证金退还（不计息）除采购文件规定不予退还保证金情形外，中标通知书发出后5个工作日内，未中标单位的保证金代理机构以电汇或转账方式退还。8、投标文件的递交81截止时间2017年6月6日1430时，逾期不受理；82递交地点开化县公共资源交易中心五楼开标大厅（开化县江滨南路5号）；83投标文件递交的内容为报价文件正本1份、副本4份；技术商务文件正本1份、副本4份；资格证明文件正本1份、副本4份；原件1份（详见招标文件）；84逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。9、开标时间、地点91开标时间2017年6月6日1430时；92开标地点开化县公共资源交易中心五楼开标大厅开化县江滨南路5号。10、评标方法101本采购项目采用综合评分法。满分为100分，其中报价分值25分，技术商务分值75分。各项评分因素分数之和为评审总得分，评审总得分最高的投标人为中标候选人，总得分次高的，为候补中标候选人。得分相同时，按投标报价、技术商务得分由高向低顺序排列。得分相同且其他各项得分均相同的，按不发达地区和少数民族地区投标人优先顺序排列。11、采购单位及采购代理机构资料采购单位开化县三江生态工业投资有限公司联系人李先生电话05706520923采购代理机构浙江中正工程项目管理有限公司联系人吴女士电话05706023266传真0570602300912、信息发布网址浙江政府采购网（HTTP/WWWZJZFCGGOVCN/）和开化县公共资源交易网（HTTP/WWWKHZTBNET/）。13、质疑和投诉联系人131供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑（邮箱501358932QQ,COM）。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向有关部门投诉（县监管办汪先生电话05706015908）。132公告期限本项目公告期限为自发布之日起5个工作日。开化县三江生态工业投资有限公司浙江中正工程项目管理有限公司二一七年五月十六日第二章投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内容须知1采购项目概况采购单位开化县三江生态工业投资有限公司采购内容20172019年开化县工业园区公共区域保洁服务采购项目（详见第三章采购内容及要求）。采购编号ZZFSCGK201715采购代理机构浙江中正工程项目管理有限公司采购规模采购预算1714782万元（合同期限2年，其中暂列金额73085万元、暂估价180万元，报价时均不予调整）。服务期限合同期限2年2踏勘现场投标人自行组织，费用自理。3合同价格条款固定总价合同。4投标保证金投标保证金金额（人民币）15000元整。支付方式汇票、转帐或电汇等方式，必须从响应方的基本账户交纳，拒收支票、现金和现金缴款单；开户名称浙江中正工程项目管理有限公司开化分公司开户银行工行开化县支行帐号1209290109000056170保证金退还（不计息）除采购文件规定不予退还保证金情形外，中标通知书发出后5个工作日内，未中标单位的投标保证金代理机构以电汇或转账方式退还。5投标有效期投标文件提交截止日起90日内。6投标文件递交递交至开化县公共资源交易中心五楼开标大厅开化县江滨南路5号递交截止时间2017年6月6日1430时正7投标文件组成投标文件均须标注正本、副本字样，其中报价文件正本1份、副本4份；技术商务文件正本1份、副本4份；资格证明文件正本1份、副本4份；原件1份；投标人必须严格按照提供的投标文件格式完整地填写以及提供所需的有关材料，并按规定分册装订。8投标截止时间2017年6月6日1430时正9开标时间及地点开标时间2017年6月6日1430时正开标地点开化县公共资源交易中心五楼开标大厅开化县江滨南路5号10投标人出席招标会议所有投标人的法定代表人或其委托代理人应携带有效身份证明准时参加招标会议。11中标公告及中标通知书在中标供应商确定之日起2个工作日内发布中标公告及中标通知书，中标公告发布网址浙江省政府采购网HTTP/WWWZJZFCGGOVCN/和开化县公共资源交易网（HTTP/WWWKHZTBNET/）。12签订合同时间中标通知书发出后7日内。13履约保证金缴纳中标通知书发出后7日内，合同签订前缴至采购人，金额为中标价的10；退还履约完毕后无息退还。14重要提醒1、本次评标采用综合评分法。2、带“”为必须响应的实质性内容，有一项带“”达不到要求即被认定为没有实质性响应。带“”为必须响应的技术实质性内容。3、本招标文件未尽事项按法律法规及采购人主管部门文件执行。15风险金如果中标价低于本工程的风险控制价，中标人在提交履约保证金的同时，必须额外提交中标价与风险控制价之差额的风险金。风险控制价计算方法风险控制价预算价暂列金额暂定估价项目85暂列金额暂定估价项目一、综合说明本次招标是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标管理办法和关于进一步规范采购活动的若干意见等法律、法规组织和实施。（一）适用范围本招标文件仅适用于20172019年开化县工业园区公共区域保洁服务采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履行、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1“采购人”系指本次公开招标采购服务的购买单位“开化县三江生态工业投资有限公司”。2“采购代理机构”系指本次公开招标采购服务的采购代理机构“浙江中正工程项目管理有限公司”。3“投标人”系指向采购人提交投标文件的供应商。4“服务”系指本次招标拟采购的内容。5“”系指实质性的要求条款。6“”系指投标人应特别关注的条款。7“”为必须响应的技术实质性内容。（三）合格的投标人详见采购公告。（四）投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人并且是本企业员工。如果投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权书。授权委托书须法定代表人签字并加盖单位公章。（五）投标费用无论投标过程和结果如何，投标人应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。（六）特别说明1本招标文件的详细需求指标解释权归采购人，其余部分归采购代理机构。2投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人单位所拥有，否则不作为评审依据。3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。5招标文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。6投标文件对实质性条款必须做出承诺并能响应或优于招标文件的规定。投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。二、招标文件（一）招标文件的构成本次招标文件由以下几个部分组成1公开招标公告；2投标人须知及前附表；3采购内容及要求；4主要合同条款；5评标办法及标准；6投标文件格式；7本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1采购单位可以在投标截止时间15日前（不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间），对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，并在本采购信息原发布媒体上发布澄清（更正）公告，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。请投标人关注。2不论采购单位向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用信息发布网上公告形式，任何口头提问及答复一律无效。3若有必要，采购单位可通过修改招标文件，延长投标截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。4招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标文件被视作无效投标文件处理。三、投标文件的编制（一）投标人应仔细阅读和理解招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求和格式编制完整的投标文件，因投标人提交投标文件资料不完整、格式不规范、编排顺序混乱、字迹潦草、对招标文件内容没有做出实质性响应等，造成投标文件误读、漏读或查找不到相关内容，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。（二）投标人应确保所提供投标文件资料的有效性和真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人在投标活动中提供虚假文件资料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人还须按照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（三）投标文件的构成。投标文件应由资格证明文件、技术商务文件和报价文件三部分构成。1资格证明文件内容（所涉及资格证明的材料原件均需带至开标现场）（1）投标保证金缴纳凭据复印件（原件与投标文件一起递交）；（2）银行开户许可证复印件；（3）投标声明书；（4）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明；（5）有效的营业执照副本复印件（原件与投标文件一起递交）；（6）法定代表人身份证明书及身份证复印件；（7）法定代表人授权委托书及被授权人最近三个月投标人为其缴纳的社保证明（如为委托代理人参加投标的，原件与投标文件一起递交）；（8）投标人代表身份证复印件（原件与投标文件一起递交）；（9）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺书；（10）投标人需要说明的其他文件和说明。注资格证明文件中的复印件应加盖单位公章，标明原件的须提供原件。2技术商务文件内容（1）保洁管理计划；（2）保洁作业力量保障（如人员和设备投入）；（3）项目交接平稳过渡计划和人员维稳管理及安全生产排除方案；（4）综合协调方案；（5）保洁管理制度、措施；（6）企业管理制度；（7）服务承诺；（8）投标人认为需要提供的其他材料。3报价文件内容（1）投标函。（2）开标一览表。（3）报价明细表。（4）投标人认为有必要提供的其它文件。法定代表人授权书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签字，并加盖单位公章。（四）投标文件的语言及计量1投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位人民币元），否则视同未响应。（五）投标报价1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2投标报价含本项目所有人工费（包括工人工资、奖金、劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、机械台班费、水电费、工具材料费（含机械、垃圾桶、扫帚等）、垃圾清运费、安全文明生产装备费（包括环卫工人冬、夏装工作服、反光衣等）、物价波动风险因素、企业应缴税金和应得利润、应急、上级突击检查等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任、等全部费用。其中需考虑承包期限（二年）因物价波动所引起的风险要素。3由于保洁区域内在建施工项目较多，因此产生的建筑材料、垃圾、砂石土等，中标单位须按采购需求及时清扫，产生的风险及费用在投标报价自行考虑，结算时不予调整。4投标文件只允许有一个报价，任何有选择的或有条件的报价将不予接受。5报价表中标明的单价在合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。6最低报价不能作为中标的保证。（六）投标文件的有效期1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可与投标人协商延长投标文件有效期，这种要求与答复均应以书面形式进行。3投标人可拒绝采购代理机构延长投标文件有效期，其保证金不会因拒绝而被没收。同意延长投标文件有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不得修改投标文件。4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（七）投标保证金1投标人须按投标人须知前附表规定提交投标保证金，否则采购代理机构将不接受其投标。2未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内凭投标保证金收据退还。3中标人的投标保证金在与采购人签订中标合同并提交履约保证金后5个工作日内凭投标保证金收据退还。4投标人有下列情形之一，投标保证金将不予退还（1）中标人未按中标通知书规定的时间与采购人签订合同或无正当理由不与采购人签订合同的；（2）中标人在规定期限内未按招标文件要求提交履约保证金的；（3）投标人拒绝履行合同义务的；（4）投标人在招标文件规定的投标有效期内无故撤回投标文件的；（5）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（6）中标人将中标项目分包或转让给他人的；（7）投标人相互串通投标；（8）其他严重扰乱招投标程序及违反政府采购法律法规的行为。（八）投标文件的签署及份数1投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2投标人应按资格证明文件、报价文件和技术商务文件正本各一份，副本各四份，分别编制并单独装订成册，每份投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，活页装订的投标文件，或者电报、电话、传真形式的投标文件将被拒绝。3投标文件的正本必须打印或用不褪色墨水书写，投标须知中标明提供原件部分均须提供原件。副本为正本的复印件，若正本和副本不符，以正本为准。4投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人签字，投标人应写全称。5投标文件不得涂改，若有修改和增删处，必须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字。投标文件字迹模糊、潦草或在关键的技术、商务条款上表述不清所引起的后果由投标人负责。（九）投标文件的密封、标记、递交、修改和撤回1投标文件的密封、标记投标人应将“资格证明文件”、“技术商务文件”、“报价文件”分别单独密封封装，并在各自的密封袋上标明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术商务文件、报价文件、资格证明文件）、投标项目名称、项目编号、开标时启封等字样。封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章及法定代表人印章。如果投标人未按上述要求密封及加写标记，由此造成投标文件被误投或提前启封的风险由投标人承担。2投标文件的递交投标人必须在规定的投标截止时间前将投标文件递交至开化县公共资源交易中心五楼开标厅（开化县江滨南路5号），逾期不予接收。3投标文件的修改和撤回（1）投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，但必须以书面形式通知采购代理机构。投标截止时间后，投标人不得撤回和修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（2）“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标人名称、投标人地址、投标文件名称、投标项目名称、项目编号，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样。（3）从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则投标保证金不予退还。（十）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公布之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。发现下列情况之一的，投标文件将被视为无效1资格证明不全的，或者不符合招标文件中规定的资格要求的；2投标文件未按规定加盖单位公章或无法定代表人印章或签字，或未提供法定代表人身份证明书或法定代表人授权书或填写项目不齐全的；3投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；4投标文件格式不规范，项目不齐全或者内容虚假的；5未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；6投标有效期、项目实施期、质保期等不能满足招标文件要求的；7投标人的报价明显高于其市场价或低于成本价的，投标人不能合理说明原因并提供证明材料的；8投标人报价超过采购预算价的；9未采用人民币报价的；10投标报价具有选择性，或者开标一览表中的合计与投标函中的投标总价不一致的；11被拒绝的投标文件；12投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；13投标文件明显不符合招标文件要求的或者与招标文件标注“”的条款发生实质性偏离的；14不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求。四、开标（一）开标准备采购代理机构在规定的日期、时间和地点组织开标会议，所有参加开标会的投标人法定代表或其授权代表应准时出席开标会议并签到。投标人法定代表或其授权代表未按时签到的，视同放弃投标。其中由法定代表人参加开标会议的，需递交法定代表人身份证明书原件及本人身份证原件；由法人授权委托人参加开标会议的，需递交法定代表人身份证明书原件、法定代表人授权委托书原件、被授权人身份证原件、最近三个月社保证明原件，在递交投标文件时单独递交代代理机构核验。（二）开标程序1开标会由采购代理机构主持。主持人宣布投标截止时间，截止时间以国家授时中心标准时间为准，宣布招标会议开始。2主持人宣读会议纪律及程序；3投标代表检验投标文件，并宣布检验结果；4按投标文件递交时间的逆序启封各投标人的资格证明文件，送评标委员会进行审查；5公布资格证明审查结束后，按送达投标文件时间的逆序启封审查合格的投标人的技术商务文件送评标委员会进行审查，包括技术商务评分；6公布技术商务文件审查、评分结果，当众按送达投标文件时间的逆顺序启封各投标人的报价文件。由投标人代表自行唱标，唱标结束后，投标人代表应对宣布内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为同意。同时将报价文件送评标委员会进行评审，包括报价得分计算；7汇总得分，宣布中标候选人。8开标会结束。五、评标（一）组建评标委员会1评标工作由评标委员会负责，评标委员会为5人，由5名专家组成，专家从专家库中随机抽取；2评标委员会负责人由评标委员会成员推荐产生，采购单位代表不得担任评标委员会负责人。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1形式审查代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2实质审查与比较（1）评标委员会审查每份投标文件实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会可以否决其投标。（3）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下1开标一览表总价与报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2评标办法。本项目评标办法采用综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第五章评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程由县监管办进行监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1评标委员会完成评定后，向采购代理机构提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，按评审总得分最高的投标人为中标候选人，总得分次高的，为候补中标候选人。得分相同时，按投标报价、技术商务得分由高向低顺序排列。得分相同且其他各项得分均相同的，按不发达地区和少数民族地区投标人优先顺序排列。七、中标通知及中标公告1在中标供应商确定之日起2个工作日内发布中标公告及中标通知书，中标公告发布网址浙江省政府采购网HTTP/WWWZJZFCGGOVCN/和开化县公共资源交易网（HTTP/WWWKHZTBNET/）。2中标公告发布后，由开化县三江生态工业投资有限公司签发中标通知书。3中标通知书将作为签订合同的重要依据，对采购代理机构、中标人和采购单位具有法律效力。若采购代理机构无故改变中标结果、中标人放弃中标项目或采购单位无正当理由拒签合同的都应承担法律责任；若中标人放弃中标资格将被不予退还该项目的投标保证金；若采购单位违约，将由采购代理机构退回中标人的投标保证金，并由违约者给予中标人投标保证金二倍的赔偿。4中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让，否则，将作中标人违约处理。八、质疑与投诉1投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑；投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向开化县政府采购委员会办公室（以下简称采购办）投诉。2处理投诉事项期间，采购办可以视具体情况书面通知采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。采购单位联系人李先生电话05706520923采购代理机构联系人吴女士电话05706023266县监管办联系人汪先生电话05706015908九、合同授予（一）签订合同1采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起7日内签订采购合同。合同签订前，采购代理机构应对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评委双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。3如中标人在中标或签订采购合同后，发现在本项目采购周期内发生行贿行为，经向检察机关查询确实存在行贿犯罪记录的，取消其中标资格或停止采购其货物、服务。4采购人应在合同签订后五个工作日内提交一份合同文本复印件报县政府采购办备案。（二）履约保证金1中标人在收到中标通知书后，签订合同前，须向采购人交纳合同总价10的履约保证金，否则，采购人将没收中标人的全部投标保证金。2履约保证金在项目验收合格后，中标人凭验收报告和履约保证金收据无息退还中标人。3签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。（三）拒签合同的违约责任中标人接到中标通知书后，不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在规定时间内借故拖延、拒签合同的，以违约处理，其投标保证金将不予退还，同时，采购人有权取消该投标人的中标资格。第三章采购内容及要求一、采购内容11保洁区域及具体面积序号区域名称总保洁面积M2其中道路路面面积M2其中人行道面积M2其中绿化面积M2江滨路绿化205国道水沟内侧1青联片区12795652030160493406925808人行道绿化带污水处理厂边绿化2茶场片区（包括污水处理厂边道路）8852653394/2487310259独山桥上游绿化独山桥下游绿化3独山片区防洪堤65368/34873304954功能区（一期）621074388718220/5功能区（二期）620704224219828/6合计406027191553540971603777合价406027M2单价元/M2/年2年元8暂列金额730850元（报价不予调整）9山甸桥至罗坞口电站（河面及园区一侧堤坝），五洲城至工业园区三期入口（城北线公路两侧20米内）2年暂估18000000元，报价时不予调整。10总价1078912公共区域保洁内容（1）道路清扫保洁及绿地保洁（包含机动车道、非机动车道、人行道、绿化带、绿化地块、树池、支路入口、空地），道路冲洗等。（2）垃圾清扫收运至开化县垃圾填埋场（地点为罗丰村），平时及时制止偷倒、乱倒行为。所有偷倒、乱倒垃圾废土、砂石等均须及时清扫。（3）承包界面范围内道路两侧灯杆、电力杆、电话亭、果壳箱、公交车行靠站亭及其他公配箱上的乱贴广告清洗。（4）果壳箱、垃圾屋、清扫机具等环卫设施的清扫和维护。（5）承包范围内必须保持24小时清洁。（6）在合同期内，因市政建设需要征用、临时占用，需要调整清扫保洁面积时，承包人无条件服从。二、道路清扫保洁质量要求21道路清扫保洁的通用质量要求应达到路面整洁，排水口清洁，无残留污水，无残积沙土、砂石，道路垃圾收集容器等环卫设施无明显污迹的要求，大面积落叶季节可适当延长滞留时间，公共空地包括水沟等承包范围内白色污染清理，不形成任何卫生死角。22道路路面及绿地普扫质量应符合四无四净，即无白色垃圾、无果皮纸屑、无土石杂草、无泥堆积物，路面干净、边角侧石干净、窨井盖沟干净、环卫设施整齐干净等。23路面废弃物控制指标应符合下表规定，但在同一单位面积内，不得超过各单项废弃物总量的50。（1）路面废弃物控制指标果皮片/1000M2纸屑塑膜（片/1000M2烟蒂个/1000M2痰迹处/1000M2污水M2/1000M2其它处/1000M2滞留时间分1012151520860三、道路清扫保洁作业与安全要求31工作行为要求（1）遵守劳动纪律，按时上下班，严格执行上、下班交接制度。（2）清扫保洁作业人员必须统一着反光工作服、帽上岗。（3）严禁清扫保洁人员及垃圾清运员拾捡废旧物品。（4）清扫时，文明作业，不把垃圾、污泥，污水溅到行人身上，遇到行人乱扔垃圾，不爱护环卫设施的行为时，要主动上去劝说，做到举止文明礼貌，以礼服人，尊老爱幼。（5）在工作时注意交通安全，遵守交通规则拉车时做到五不停（车站进口不停，路面斜坡不停，消防设施前不停，交通路口不停，横道线不停），同时车辆摆放时应与人行道平行。（6）清扫保洁作业中不得坐岗，不得擅离作业岗位。（7）清扫、清运人员发现本责任区内环卫设施损坏或有严重污染环境卫生的情况需及时制止或汇报。（8）清扫作业时做到不漏扫，不漏堆，严禁把泥、灰和垃圾扫入、停留或倒入窨井和绿化带内，江、渠内保持路面清洁。（9）道路保洁人员必须穿着反光安全工作服上岗，作业时，应按车行线反方向清扫，保洁车辆停放应地点适宜不能太靠近车行线，车容应整洁。（10）道路保洁人员应禁止将垃圾堆放或停留在窨井盖上，禁止将垃圾扫入或倒入窨井、道路绿地、河道等处，必须运送指定地点。32清扫保洁要求（1）清扫保洁作业实行全天保洁，质量应符合清扫保洁质量标准。（2）清扫人员上班必须按规定“一人一车一责”方式作业对责任路段、交叉处、人行道、树穴等进行彻底清扫。在责任路段不间断地随脏随扫，巡回保洁，达到路面无垃圾，无积泥、积水，无零星垃圾堆积物，绿化带无垃圾、塑料、烟蒂，达到路面清洁。对承包区域内实行8个半小时保洁时间从7001130时，下午13301730时，进行普扫和巡回保洁。遇县、市级、省级和国家级检查，乙方应无条件服从，具体清扫保洁时间服从发包人统一安排。（3）在清扫时，必须先清除大堆垃圾及包装袋垃圾，再清扫保洁路面。（4）环卫车辆位置停放得当，不影响交通行人。四、现场条件及要求41此次招标所涉及的人员住房和作业工具均由承包人自行负责解决。42清扫保洁人员年龄不得超过60周岁，且身体无残疾。43中标人在签订合同后三天内须及时向招标人提交工作计划、处理应急任务的应急预案。44作业工具的临时停放由承包人自行负责。45清扫专用工具及垃圾清运车要符合密闭运输的要求，有编号、有监督电话、有责任单位，能满足垃圾及时清运的要求，全年的扫帚、垃圾桶、垃圾运输车、洒水车等清扫机具材料要落实，费用由承包人自行负责，并必须按统一标识。五、结算方式1由承包人每个季度上旬向发包人提供上个季度日常质量作业标准、保洁作业扣罚明细表、承包人开具的合法销售发票及加盖承包人印章的发票复印件、合同复印件。经发包人审核无误、扣除承包人当月因保洁服务质量问题引起相应罚款的金额后向承包人支付上季度实际合同款的90，剩余10加以累计，到年终一次性支付。2发包人在日常检查考核中发现承包人保洁（服务）质量问题时，可根据开化县工业园区公共区域保洁服务考核办法、开化县工业园区公共区域保洁服务评分细则作扣款处理，在支付承包人每月合同金额时作相应扣除。3若增加或减少面积，按中标价除以招标文件中给出的保洁总面积为计价依据。中标人须提供补充合同及增减明细表，经招标人审核无误后，在支付中标人每月合同金额时作相应扣除或增加。六、承包期限1承包期限自合同生效之日起二年。2承包合同根据考核情况，每年签订一次合同价格不变，视考核情况续签第二年合同。七、对于此次招标的其他要求公告期结束后10日内，中标人须提交拟投入本项目的设备器械、工具材料等作业设备一览表和保洁作业管理方案（保洁作业管理方案，包括现场管理员、作业人员等投入的数量、概况及力度，各地段的人力、物力分配情况，死亡动物无害化处理，绿地管理范围内保洁，相关作业管理制度，现场管理员与作业人员职责分工及培训，作业质量标准，检查考核办法，文明作业制度，安全生产管理网络，安全教育，劳动保护及安全生产措施，安全管理制度，意外事件应急预案等）。中标人必须在中标通知书发出后7天内与招标人签订合同。第四章主要合同条款采购人（以下简称甲方）中标人（以下简称乙方）根据20172019年开化县工业园区公共区域保洁服务采购项目的中标通知书，甲方将公共区域保洁业务承包给乙方，为了明确甲、乙双方的权利和义务，履行各自的职责，高效优质地完成公共区域保洁业务，按照中华人民共和国合同法的有关规定，经甲乙双方在平等、自愿的基础上共同协商一致，现签订公共区域保洁业务承包合同。第一条名称20172019年开化县工业园区公共区域保洁服务采购项目承包合同第二条承包内容1开化县工业园区公共区域保洁服务招标项目保洁面积序号区域名称总保洁面积M2其中道路路面面积M2其中人行道面积M2其中绿化面积M2江滨路绿化205国道水沟内侧1青联片区12795652030160493406925808人行道绿化带污水处理厂边绿化2茶场片区（包括污水处理厂边道路）8852653394/2487310259独山桥上游绿化独山桥下游绿化3独山片区防洪堤65368/34873304954功能区（一期）621074388718220/5功能区（二期）620704224219828/6山甸桥至罗坞口电站（河面及园区一侧堤坝），五洲城至工业/园区三期入口（城北线公路两侧20米内）本合同每年承包价人民币元（不含暂列金额）。本合同总价是指完成本项目所有人工费（包括工人工资、奖金、劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、机械台班费、水电费、工具材料费（含机械、垃圾桶、扫帚等）、垃圾清运费、安全文明生产装备费（包括环卫工人冬、夏装工作服、反光衣等）、物价波动风险因素、企业应缴税金和应得利润、应急、上级突击检查等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任、等全部费用。其中需考虑承包期限（二年）因物价波动所引起的风险要素。2、公共区域保洁服务内容21道路清扫保洁及绿地保洁（包含机动车道、非机动车道、人行道、绿化带、绿化地块、树池、支路入口、空地），道路冲洗等。22垃圾清扫收运至开化县垃圾填埋场（地点罗丰村），平时及时制止偷倒、乱倒行为。所有偷倒、乱倒垃圾废土、砂石等均须及时清扫。23承包界面范围内道路两侧灯杆、电力杆、电话亭、果壳箱、公交车行靠站亭及其他公配箱上的乱贴广告清洗。24果壳箱、垃圾屋、清扫机具等环卫设施的清扫和维护。25承包范围内必须保持24小时清洁。26在合同期内，因市政建设需要征用、临时占用，需要调整清扫保洁面积时，乙方人无条件服从。第三条承包期限本合同承包期限2017年月日至2019年月日止，共二年。承包合同根据考核情况，每年签订一次，视考核情况续签第二年合同。合同承包期内如月考核连续二次考核等级为差的，甲方有权终止承包合同。第四条付款方式1由乙方每个季度上旬向甲方提供上个季度日常质量作业标准、保洁作业扣罚明细表、乙方开具的合法销售发票及加盖承包人印章的发票复印件、合同复印件。经甲方审核无误、扣除乙方当月因保洁服务质量问题引起相应罚款的金额后向乙方支付上季度实际合同款的90，剩余10加以累计，到年终一次性支付。2甲方在日常检查考核中发现乙方保洁（服务）质量问题时，可根据开化县工业园区公共区域保洁服务考核办法、开化县工业园区公共区域保洁服务评分细则作扣款处理，在支付乙方每月合同金额时作相应扣除。3若增加或减少面积，按中标价除以招标文件中给出的保洁总面积为计价依据。乙方须提供补充合同及增减明细表，经甲方审核无误后，在支付乙笔每月合同金额时作相应扣除或增加。第五条承包方式采用全包干形式（包工包料），即业务包干、经费包干方式。甲方按规定将道路清扫保洁与河道保洁业务及相应的经费交给乙方，乙方按甲方的管理要求和标准组织保洁工作，并接受甲方的指导、监督和检查验收。第六条工作要求和质量标准保洁各项具体工作的质量标准和作业规范按甲方具体要求及开化县工业园区公共区域保洁服务招标文件规定执行。第七条检查考核办法具体的检查验收方法、内容、程序等按开化县工业园区公共区域保洁服务考核办法执行。如被上级部门通报的，被县级部门通报的每次扣罚1000元，被市级及以部门通报的每次扣罚2000元；未经许可私自乱倒垃圾的每次扣罚500元。第八条履约保证金（一）签订合同前，乙方必须付合同款10的合同履约保证金（无息）给甲方，甲方开给乙方合同履约保证金收据；（二）承包任务完成并验收移交给甲方后十个工作日内，甲方无息退还乙方合同履约保证金；（三）乙方不能按期保质保量完成清扫保洁业务，除承担相应责任外，甲方可相应没收合同履约保证金。第九条权利和义务（一）甲方权利与义务1、甲方对乙方的清扫保洁业务进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查中发现的环境卫生质量问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。2、甲方对乙方违反开化县工业园区公共区域保洁服务考核办法中规定的行为进行惩罚。3、甲方监督检查乙方落实安全防火和安全生产措施。4、甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高清扫保洁服务的技术水平。5、甲方应按清扫保洁质量和检查验收结果计算经费，扣除乙方因检查不合格应扣除款后，将经费按期支付给乙方。6、甲方可要求乙方调整不合格员工。7、甲方可根据政策的变动并结合实际情况对开化县工业园区公共区域保洁服务考核办法进行修改和补充。8、甲方应按时支付款项。本合同的清扫保洁经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，甲方按规定扣罚。（二）乙方权利和义务1、乙方有权力根据承包合同按期领取承包经费。2、乙方有权对管理工作提出建议。3、乙方履行承诺的义务，并参加由甲方组织的检查和综合考评。4、乙方应接受甲方的检查监督及指导。5、按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面同意。6、特许情况下（台风和暴雨等），乙方应除做好管辖地段保护工作外，还应服从甲方的统一指挥和调动，参加抢险救灾工作。7、做好承包范围内重大活动、各项检查及突发应急事件时的卫生保障工作。8、乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住证手续。员工最低工资不得低于当年开化县最低工资标准。安排好属下人员的住宿和生产管理工作，如发生违纪事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任。9、如开化县最低工资标准涨幅超过10及以上的，乙方有放弃合同续签的权力。在此情况下，履约保证金不被没收。10、必须按规定比例为员工购买社会保险、人身意外保险；11、乙方应按甲方要求，为上岗工人购买统一的工作服和反光背心。12、负责提供道路清扫保洁所需的全部工具、设备和材料。13、乙方须为承包区域的服务工作配备足够的人员，且聘用的工作人员必须符合劳动部门有关用工规定，甲方有权进行审核，有权要求撤换那些不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的工作人员，乙方应及时予以撤换；14、乙方必须重视安全工作，加强对保洁人员的安全培训，编印安全防护手册给每位员工。建议配备专职的安全检查人员，确保承包期内不出安全责任事故，如发生安全责任事故，由乙方承担一切责任及经济赔偿。发生重大安全事故，应立即通告甲方，在事故发生后24小时内，向甲方提交事故情况的书面报告；15、乙方负责安排骨干参加业务技术的培训学习。16、乙方负责作业过程中的事故处理和一切费用。17、乙方严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理和计划生育等工作，不得违反国家法律、法规和当地有关规定。18、在合同期内，因国家建设需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方要服从大局，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。19、乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。第十条合同组成承包合同由中标通知书和招标文件、投标文件、开化县工业园区公共区域保洁服务考核办法及相关附件组成。第十一条违约责任（一）乙方违反甲方具体要求及招标文件规定的行为均属违约行为。甲方根据上述规定条款，视乙方违反规定的情节轻重，作出批评教育、警告、扣罚处理，情节严重者，甲方有权单方终止合同，由乙方承担一切经济损失和法律责任。因乙方违约造成甲方损失的，甲方从乙方缴纳的履约保证金中扣除。（二）乙方因机械、工具或技术、劳动等跟不上管理需要影响工作，未达到质量标准，考核得分连续二次为差的，甲方有权终止合同。第十二条验收移交（一）在合同终止前十个工作日内，由乙方书面向甲方提出移交验收申请。（二）在合同期满，乙方必须将全部清扫保洁业务及时移交给甲方。未经甲方许可，合同期满，乙方不及时移交管理工程给甲方，每超过一天扣除履约保证金的10。第十三条争议解决合同未尽事宜，应双方友好协调解决。协商不一致，任何一方均可提起仲裁或诉讼，仲裁或诉讼按合同履行地原则。第十四条合同的生效及终止（一）合同生效本合同自甲乙双方法定代表人签字、盖章之日起生效。（二）合同终止本合同出现以下情况时终止1、期限届满时自行终止。2、根据开化县工业园区公共区域保洁服务保洁考核办法进行检查考评，不符合相关规定需终止合同的。3、有以下行为之一的；（1）违反管理规定，造成重大伤亡或重大损失；（2）因管理不善造成恶劣影响；（3）擅自将合同转包给第三者；（4）违反劳动法或其他相关法律规定，造成恶劣影响；（5）弄虚作假及其他不正当行为；（6）在重大接待、突发事件处置工作中不力造成恶劣影响；（7）发生投诉属实、影响恶劣的事件。4、法律规定终止事由。第十五条合同的解释本合同的解释权归开化县三江生态工业投资有限公司。第十六条合同的份数本合同一式五份，双方各执二份，采购代理机构一份，具有同等法律效力，自双方签字盖章后生效。甲方（采购单位）乙方（中标人）法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人地址地址联系电话联系电话开户银行开户银行开户名称开户名称银行帐号银行帐号签约地址签约日期2017年月日合同鉴证方（公章）附件开化县工业园区公共区域保洁服务考核办法试行1、依照市场化运作道路卫生考核评分细则进行考评，具体办法见附件。2、考核内容（1）青联片区、茶场片区（包括污水处理厂边道路）、独山片区、防洪堤、功能区（一期）、功能区（二期）、山甸桥至罗坞口电站（河面及园区一侧堤坝），五洲城至工业园区三期入口（城北线公路两侧20米内）等地段道路、路面干净整洁，无暴露垃圾、污水、污迹、渣土、烟蒂、纸屑、果皮等，路面见本色。交接部，路面树穴、花坛、绿化带、绿