海口市防洪(潮)规划报告(20080705)

海口市防洪（潮）规划报告海口市水务局海南省水利电力建筑勘测设计院华南理工大学二00八年四月核定郭卫东审查吴国华项目负责符传君庄岗周小文刘保设计负责黄国如庄岗校核程文李运才王秀周维报告编写黄国如庄岗刘江和邓庆光杨峥嵘参加人员程圆圆柯才健陈德汉何文华胡为贤I目录第一章综合说明111历次规划设计工作概况112本次规划的目的313规划依据与任务314规划实施过程415主要规划内容5151水文分析计算5152地形地质7153防洪排涝工程规划7154防洪（潮）非工程措施规划15155防洪工程管理规划16156环境影响评价16157工程投资及经济评价16158规划实施意见及建议17第二章基本概况1821自然概括18211地理位置18212地形地貌18213水文气象1922社会经济状况2023河流水系2124水利工程基本情况2125城市总体规划概要22第三章防洪（潮）排涝工程现状和存在问题2431对历史洪潮灾害的调查与了解2432河道堤防与防洪（潮）工程现状25321南渡江海口市东山镇射钗村段26322海口市玉仙村至龙塘大坝段28II323南渡江河口左岸堤防工程28324南渡江河口右岸堤防工程29325新埠岛堤围工程30326海甸岛堤围工程31327南渡江海甸溪左岸段31328南渡江司马坡岛32329长城堵海工程323210滨海防潮堤333211排涝工程343212水库工程3433防洪（潮）排涝工程体系存在的主要问35第四章防洪（潮）规划目标和原则3741防洪（潮）规划依据37411法律法规37412技术标准、规范37413与本规划有关的城市总体规划和其他规划资料3842防洪（潮）规划任务41421规划范围41422规划水平年41423规划内容41424规划标准4143规划目标42431总体目标42432具体目标4344规划原则44第五章水文分析与计算4751暴雨特性4752洪（潮）水特性48521洪水48522天文潮49523风暴潮49III524洪、潮遭遇问题49525历史洪（潮）水调查5153水文测站与基本资料5554水文分析计算56541龙塘站设计洪水56542南渡江河口段南渡江主流和横沟河设计洪水65543海口市东山镇南渡江射汊村护岸工程设计洪水67544荣山河设计洪水67545五源河设计洪水79546秀英沟设计洪水82547龙昆沟设计洪水86548美舍河设计洪水92549响水河龙塘水设计洪水975410潭览河、迈雅河、道孟河设计洪水1015411芙蓉河设计洪水1035412演丰西河设计洪水1045413演丰东河设计洪水1055414罗雅河设计洪水1085415演洲河设计洪水1125416三十六曲溪设计洪水1155417铁炉溪设计洪水1165418鸭程溪设计洪水1195419昌旺溪设计洪水12255设计潮位计算123551海口站设计潮位123552荣山河长城防潮排涝闸设计潮位124553海口市滨海地区设计潮位的确定12456设计水面线计算124561南渡江河口段设计水面线124562荣山河设计水面线132563五源河设计水面线135IV564秀英沟设计水面线计算136565龙昆沟设计水面线137566美舍河设计水面线138567响水河龙塘水设计水面线140568潭览河、迈雅河、道孟河设计水面线142569演丰西河设计水面线1435610演丰东河设计水面线1445611罗雅河设计水面线1445612演洲河设计水面线1455613三十六曲溪河设计水面线1465614铁炉溪河设计水面线1465615昌旺溪河设计水面线14757荣山河排涝水文计算147571计算标准147572基本资料147573洪水调度原则148574计算方法148575计算结果及分析149第六章地形地质15061勘察工作简况15062地形地貌151621新埠岛地形地貌151622海甸岛地形地貌152623滨海地区地形地貌152624荣山河和五源河地形地貌152625美舍河和响水河地形地貌15363区域地质与地震基本烈度153631新埠岛、海甸岛、滨海地区区域地质和地震效应153632荣山河和五源河区域地质和地震154633美舍河和响水河区域地质和地震15464防洪（潮）堤工程地质与水文地质条件155V641新埠岛防洪（潮）堤工程地质和水文地质条件155642海甸岛防洪（潮）堤工程地质条件157643司马坡岛防洪（潮）堤工程地质条件159644滨海地区防潮堤工程地质条件160645荣山河防洪排涝工程地质条件161646美舍河、龙昆沟、秀英沟、响水河、龙塘水工程地质条件162647五源河防洪排涝工程地质条件16365天然建筑材料16366结论与建议164第七章防洪规划16571防洪（潮）总体规划165711现有河道防洪能力分析165712现有水库工程防洪能力分析167713防洪（潮）工程总体方案167714堤线布置原则168715规划防洪（潮）工程与水景观的关系16972南渡江干流龙塘以上及河口段防洪工程规划169721海口市东山镇射钗村段护岸工程169722玉仙村至龙塘大坝护岸工程171723南渡江河口段左岸防洪工程171724南渡江河口段右岸防洪工程172725南渡江河口段海甸溪左岸防洪工程176726新埠岛防洪工程176728司马坡岛护岸工程18673独流入海河流及南渡江重要支流防洪工程189731荣山河治理工程189732五源河治理工程201733秀英沟治理工程202734龙昆沟治理工程203735美舍河治理（含河口溪）工程205736响水河和龙塘水治理工程210VI737潭览河、迈雅河以及道孟河治理工程212738其余支流和独流入海河流治理工程214739河道控制和保护范围确定21574海堤防潮规划215741规划原则和内容215742滨海防潮堤现状216743防潮标准216744防潮海堤工程规划21675水库工程21776清障规划218761河障概况218762清障原则219763清障规划处理方案及措施219第八章排涝规划22081排涝规划依据、范围、任务和城市排涝标准220811排涝规划成果依据220812排涝规划范围220813治涝规划任务221814城市排涝标准22182城市排水、排涝工程现状及现有排涝能力221821城市排水现状221822现况排涝能力22283排涝设施规划方案223831排涝规划要点223832排涝规划原则224833海口市中心市区排涝规划方案224834府城镇排涝规划方案226835排涝泵站规划规模及用地规模22684排涝泵站规模227841排涝计算227842排涝泵站设计抽排流量228VII843排涝泵站装机容量22885排涝泵站投资估算228第九章非工程设施规划23091建立和健全防洪排涝组织机制23192防洪排涝工程措施日常管理23293洪水预警预报与调度系统的建设23294增强全民防洪除涝意识23495救灾保障体系23596坚持依法治水23697洪泛区管理23798风险管理23799超标准洪（潮）水应急对策238991总体思路238992主要应急对策239910超标准风暴潮及洪涝灾害应急措施2409101抗洪抢险预案的制定2409102抗洪抢险避难避险预案241911灾后重建工作中的几种关系处理244第十章防洪（潮）管理规划246101管理体制2461011统一管理方案2461012统一管理的优缺点247102机构设置及其工作职责2481021机构设置方案2481022堤防建设管理中心工作职责2481023内设机构主要职责249103人员编制和经费渠道249104河流现代化管理250105关于征收工程维修费的意见250第十一章环境影响评价251111工程规划区域的环境质量、特征251VIII112防洪（潮）工程建设对环境的有利影响251113防洪（潮）工程建设对环境的不利影响252114环境保护措施255115总体评价257第十二章工程投资估算259121编制说明2591211工程概况2591213基础资料2591214费用标准260122工程投资估算260第十三章经济评价265131评价依据265132费用计算2651331防洪（潮）效益2661332土地开发效益2661333其它效益266134社会折现率、计算期及基准年266135经济评价指标2671351计算方法2671352计算成果及敏感性分析267136国民经济评价结论273第十四章规划实施意见及建议274141近期实施工程274142中期实施工程275143规划实施中的融资渠道276144建议2761第一章综合说明11历次规划设计工作概况自20世纪90年代以来，有关单位曾先后多次对海口市尤其是南渡江下游河口段防洪工程进行过规划，历次都提出防洪规划成果。南渡江河口段指南渡江下游自龙塘大坝至新埠岛三联村入海口，全长约25KM，贯穿海口市市区。1994年8月海南省水利电力建筑勘测设计院完成海南省南渡江河口段防洪规划报告，规划近期防洪标准为50年一遇，逐步达到100年一遇。根据实测地形图和该河段定床河工模型试验提供的成果资料，通过大量翔实的分析计算工作，明确提出堤线布置方案。1995年1月海南省政府办公室批准该规划报告，并提出设计采用的防洪标准应不低于100年一遇，近期建设可视各堤防防护区的重要程度等情况区别对待，按100年一遇的防洪标准实施。自此之后，南渡江河口段左岸防洪工程分为海口段和琼山段分别开展设计工作，海口段分别于1995年1月和1996年12月完成了防洪工程可行性研究和初步设计报告，琼山段分别于1998年8月和10月完成了防洪工程可行性研究和初步设计报告。报告提出了河道防洪整体方案，确定了河道防洪范围以及河道整治范围、方案及其治导线等，河口段的防洪以修建防洪堤为主。1998年11月，在水利部珠江水利委员会主持下，对南渡江河口段左岸（包括海口段及琼山段）防洪工程初设报告进行了评审，并于1998年12月做了“海南省南渡江河口左岸防洪工程初步设计报告的技术审查复核意见”，同意按海口、琼山两城市（现为海口市）的规模，确2定两城市防洪标准为100年一遇。1998年4月北京市市政工程设计研究总院海南分院完成了海南省海口市中心市区城市防洪规划和海南省琼山市府城镇城市防洪规划，海口市中心市区规划范围约100KM2。海口市中心市区南渡江堤防工程的防洪、防潮标准近期按50年一遇规划，远期按100年一遇设防，市区美舍河、龙昆沟、秀英沟等小河流按20年一遇标准进行规划。府城镇市区规划范围约2074KM2，响水河、龙塘水的防洪标准均为20年一遇。1999年1月海南省水利电力建筑勘测设计院完成海南省海口市滨海地区防洪（潮）工程规划报告及海南省海口市荣山河防洪（潮）排涝规划报告，提出南渡江河口地区防洪（潮）治导线和海堤布设方案，防洪（潮）标准为20100年一遇。按照水利部关于组织开展防洪规划编制工作的通知（水规1998485号文的精神，海南省水利局以琼水利办1998381号文下发关于按时按质完成防洪规划编制的通知，要求海南省水利电力建筑勘测设计院利用现有各方规划成果，重新编写海口市（含琼山府城镇）的防洪规划报告。海南省水利电力建筑勘测设计院按上述指示，并受海口市水利电力局与琼山市水利电力局的委托，开展了海口市防洪（潮）规划编制工作，并于1999年9月提交了海南省海口市防洪（潮）规划报告。海口市（原琼山市）右岸防洪工程的可行性研究和初步设计报告也分别于2003、2005年完成。2005年海南省水务局对海口市右岸防洪工程初步设计报告进行了审查，并以琼水管223号文做了“南渡江河口右岸防洪工程初步设计报告（修编）的批复”，确定了河口右岸城市防洪标准为近期30年一遇，远期结合迈湾水库的建设，防洪标准达到50年一遇。312本次规划的目的自1979年改革开放，尤其是1988年海南建省办经济特区，海口市成为海南省省会以来，海口市社会经济建设取得了辉煌的成就。2002年，海口、琼山两市合并，海口市范围明显扩大。海口市发展空间的大规模拓展，给海口市未来的经济发展、城市建设、产业结构调整和优化重组，以及防洪排涝、水环境整治和水生态、水景观建设等提供了新的发展机遇，但对防洪排涝工作提出了更高的要求。为了满足海口市社会经济可持续发展，需要深入分析和研究制定海口市防洪（潮）规划。规划目标要体现二十一世纪初期我国治水的新思路，体现“现代水利、可持续发展水利”的规划理念，实现人水和谐，为和谐社会建设提供重要的保障，为落实科学发展观提供重要的支撑。通过编制海口市防洪（潮）规划，在查清海口市防洪（潮）工程现状的基础上，提出海口市防洪（潮）工程建设规划方案，作为今后相当长时期内海口市水安全保障体系建设分期实施的重要依据，促进和保障海口市人口、资源、环境和经济之间的协调、健康发展。13规划依据与任务本次规划的主要依据包括中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水污染防治法等国家法律法规，海口市城市总体规划、海口市水系综合规划、海口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、海口市水务发展“十一五”规划等有关规划以及有关规程规范和技术标准。本次规划的基本任务是从海口市防洪（潮）现状入手，坚持以人为本、人水和谐以及与海口市水系综合规划相衔接、与海口市城市总体规划相协调和统一的原则，根据海口市水安全保障体系建设现状及存在的4问题，充分考虑经济社会发展对防洪（潮）的要求，为海口市构建较完备的水安全保障体系提供一整套科学的决策依据，以支持海口市构建“水清、水活、水净、水美”和“海洋、江河与湖泊”水景观交相辉映，“滨海湿地与河湖湿地”遥相呼应、“蓝天、碧水、绿地”相互融合、“人水和谐发展”的环境友好型绿色生态城市，保持并提高海口市可持续发展的能力。14规划实施过程2006年12月受海口市水务局委托，海南省水利电力建筑勘测设计院承担了海口市防洪（潮）规划编制工作。接到任务后，我院即组成项目组开展规划编制工作，并于2007年1月向海口市水务局提交了海口市防洪（潮）规划编制工作大纲，海口市水务局组织海南省水务局、海南省三防办、海南省水文水资源勘测局、海口市规划局等有关部门的专家对防洪（潮）规划工作大纲进行了审查，专家们对本防洪（潮）规划工作大纲提出了许多有益的建议和意见，对本规划设计的完成起到了很重要的指导作用。海口市防洪（潮）规划涉及内容较多，近些年来，有些河流尤其是南渡江河口段已有一些规划成果，有些河流已有项目建议书或初步设计成果，本项目组组织力量对这些规划设计成果进行系统地分析整理。另外，本项目组对海口市行政区域内的主要水库工程、河道工程、海堤工程进行了多次实地调查和资料收集工作，随着规划工作的逐步深入，项目组先后多次去南渡江河东地区、长流组团等地区进行野外实地调研，以获取第一手资料。本项目组还多次与海口市水务局、海口市规划局等相关部门座谈，征求各职能部门的具体意见和建议。项目组在掌握第一手资料并充分了解海口市目前防洪排涝所存在的主要问题的基础上，根据项目组长期积累的前期研究基础，开展了资料分析整理和数据库建设、水文分析计算等专业模5型的构建以及大量的分析计算工作，并于2007年9月提交了海口市防洪（潮）规划编制报告（征求意见稿）。在征求海口市各相关部门的意见和建议后，本项目组经过认真修改完善，形成本规划成果送审稿，并于2007年12月28日由海口市水务局主持召开了海口市防洪（潮）规划编制项目评审会。会后，本项目组根据评审专家和各职能部门的意见和建议，对规划报告重新进行了修改完善。在项目完成过程中，得到了海南省水务局、海南省三防办、海南省水文水资源勘测局、海口市水务局、海口市规划局以及海口市各区水务局等相关单位的大力支持和帮助，参考了其他规划设计部门已开展的前期工作及所取得的大量翔实的研究成果，并得到了有关方面领导和专家的热心帮助和积极配合。在此，本项目组向支持和帮助过本规划项目编制的有关单位和各位专家表示衷心的感谢。15主要规划内容151水文分析计算海口市境内可以利用的水文（位）站只有龙塘站和海口潮位站，龙塘水文站至出海口段无大的支流汇入，龙塘站的水文资料可直接用于龙塘站以下河道的洪水计算。利用龙塘站实测洪峰流量资料进行频率计算，通过洪水地区组成分析，结合水利部天津院2000年编制的迈湾水利枢纽项目建议书，再考虑珠委院分析松涛水库对龙塘的影响，最终得到南渡江干流河口段的设计洪水成果，即100年、50年、30年和20年一遇的设计洪峰流量分别为11400、10500、9700和9080M3/S。南渡江河口段在新埠岛附近分成东西两汊，东汊为南渡江主流，西汊为横沟河。本规划直接采用2007年10月华南理工大学在研究南渡江出海口横沟河段堤线选择时的研究成果，即南渡江主流与横沟河的分流比为863，由此分流比可以得到南渡江主流和横沟河段的设计洪峰流量。对于面广量大的南渡江支流和独流入海河流而言，其水文分析与计算只能采用无资料地区水文分析与计算的常规方法，即综合单位线法和推理公式法。本规划利用这两种方法分别对荣山河、五源河、秀英沟、龙昆沟、美舍河、响水河、龙塘水以及其他独流入海河流和南渡江支流进行了较为系统的分析计算，并得到了各条河流在各指定频率下的设计洪峰流量。海口潮位站自1935年至今有断续的潮位资料，利用频率分析得到海口站100年一遇和50年一遇的设计潮位分别为350M和327M（如果不加以说明，本报告及其所附图集所指的高程系统均指国家85高程系统，下同）。利用1993年23月各临时潮位站和海口站的同步观测资料，得到其余各临时潮位站的设计潮位结果，其中新埠桥100年一遇和50年一遇的设计潮位分别为338M和315M。荣山河闸址无潮位资料，利用临时设置的潮位观测资料与海口站潮位资料建立相关关系，得到荣山河长城闸址处100年一遇和50年一遇的设计潮位分别为349M和331M。滨海地区防潮堤长堤路秀英港段（东堤）位于海甸溪出海口的左岸，距海口站约34KM，根据秀英验潮站和海口站的潮位资料分析验证，两站的水位差仅有002M。其余海堤尽管离海口站有一定距离，但与海口站的潮位相差较小。因此，滨海地区防潮堤的设计潮位可用海口站的设计值来确定。利用天然河道水面线程序探讨各河流在各种规划方案下的水面线。其中，南渡江河口段麻余村分流口以下河段的设计水面线直接采用2007年10月华南理工大学编写的技术报告南渡江出海口横沟河段堤线选择研究（通过稿）的研究成果，即南渡江河口段麻余村分流口100年一遇和750年一遇的设计水位分别为494M和470M。152地形地质海口市防洪（潮）工程规划区从地质构造单元上评价，处在一个地质构造相对稳定地段上，未见有新构造运动的迹象。地震烈度为度，工程建设宜按地震基本烈度度考虑设防。工程规划区所需天然建筑材料在南渡江地区，砂料可在南渡江就近采运，土料、石料要往十几KM的郊外开采；在长流荣山地区，土石料可就近25KM的范围内开采，砂料需到十几KM外采运。153防洪排涝工程规划1531防洪排涝工程总体布局海口市防洪排涝工程规划项目见表11所示。表11海口市防洪（潮）规划工程项目投资规模安排（万元）效益建设项目河道堤防或防潮堤长度（KM）河道或防潮堤整治长度（KM）合计已完成20072010年20112020年保护人口万人保护面积万亩南渡江干流龙塘以上及河口防洪（潮）规划工程82694212411103582632253820302165075独流入海河流及重要支流防洪（潮）规划工程879716830019030951239758306海口市重要海堤工程9099250213377030990154539751668水库工程1545001545008总计82694200204244321491221097728542789753018规划所涉及到的防洪排涝工程主要包括南渡江干流龙塘以上海口段及河口段防洪（潮）工程、南渡江独流入海河流和重要支流防洪工程、重要海堤工程、排涝工程和水库工程等。规划总体布局详见本规划报告所附的图集。表11没有列出排涝工程，该项工程已经包含在南渡江干流龙塘以上及河口段防洪（潮）规划工程项目之中，详见表12所列。1532南渡江干流龙塘以上及河口段防洪工程南渡江干流龙塘以上海口段及河口段防洪工程项目见表12。表12南渡江干流龙塘以上及河口段防洪（潮）规划工程项目投资规模安排（万元）效益建设内容堤防长度（KM）整治河道（KM）合计已完成20072010年20112020年保护人口万人保护面积万亩东山镇射钗村护岸118029702970东山镇防崩护岸200400004000玉仙村至龙塘大坝护岸270501022102200南渡江河口左岸堤防15170224002240000南渡江河口右岸堤防1844118441180571500165570海甸溪南岸防洪堤282836003600新埠岛防洪堤87050254820254820海甸岛防洪堤90730125241400111240司马坡岛护岸4620989100989120座排涝泵站16325001632550759建设内容堤防长度（KM）整治河道（KM）投资规模安排（万元）效益合计已完成20072010年20112020年保护人口万人保护面积万亩小计8269421241110358263225382030216南渡江干流龙塘以上海口段及河口段防洪工程主要包括东山镇射钗村护岸工程、东山镇20KM防崩工程、玉仙村至龙塘大坝护岸工程、河口左岸堤防工程、河口右岸堤防工程、海甸溪南岸堤防工程、新埠岛防洪堤工程、海甸岛防洪堤工程和司马坡岛护岸工程和排涝工程等10宗工程。南渡江干流海口市东山镇射钗村段位于南渡江最大的支流龙州河入口三角洲处，河道堤线的布置主要结合射钗村段的现状，尽量减少开挖，在保证水流条件顺畅和堤线平顺的前提下，局部河段适当截弯取直，从下宅村旁边向下游设1180M长的护岸防止冲刷。另为改善水流条件，在上游设2座下挑式丁坝进行导流，促淤保岸。南渡江干流龙塘以上东山段有比较严重的崩塌现象，规划通过抛石护岸等防护工程措施治理20KM左右，以便河道岸坡保持稳定，不再出现严重的滑坡崩塌现象。南渡江干流海口市玉仙村至龙塘大坝护岸工程包括龙塘大坝下游1KM范围内的河道两岸、南渡江左岸玉仙村段600M河岸及龙塘大坝上游右岸土堤。通过采取工程措施和生物措施对这两段河道岸坡进行整治和防护，达到治理岸坡和固岸作用。此项工程已经竣工。南渡江河口段左岸堤防工程于1999年开工建设，已经于2002年基本完成，堤防长度为1517KM，按照100年一遇标准建设，堤防工程始起海口市新埠桥向上游经大滨村至山内村旧堤，再经流水坡、雅太村、河口村、美舍村、上游止于水娇村，形成了南渡江左岸一个完整的防洪体系，并经10受了2000年10月大洪水的考验，海口市主城区洪涝灾害基本免除。本规划未对其进行重新规划，仅列出已经竣工的堤防工程。南渡江河口段右岸防洪工程目前正在建设之中。该工程位于海口市江东新市区，担负着保护江东新市区以及灵山、东营镇部分村庄和耕地的防洪安全任务。该堤防工程按照30年一遇标准设计，从麻余村开始，经过琼州大桥、旧铁桥、海榆东线公路桥，到达儒范村的水闸，总长18441KM。海甸溪南岸防洪堤保护海口市中心城区，1998年对海甸溪南岸的长堤路进行扩建，东起新埠桥，经和平桥、海口潮位站、人民桥，至海军424医院，全长28KM，未达到城市防洪标准。因此，本规划防洪工程主要为长堤路达标整治，规划堤防长度为28KM，其防洪标准为100年一遇。新埠岛防洪堤主要包括建设西堤、东堤堤防工程，规划建设堤防长度为8705KM，其防洪标准为50年一遇。海甸岛防洪工程主要包括横沟河段、沿海段、西北段和海甸溪段防洪工程，规划建设堤防长度为9073KM，其防洪标准为50年一遇。司马坡岛是南渡江分流口至铁桥河段中的小岛，地处南渡江河口段下游，防洪工程主要为修建护岸工程，规划设计护岸工程长度为462KM，其防洪标准为10年一遇。排涝工程包含20座排涝泵站，详见表15。1533独流入海河流及南渡江重要支流整治工程海口市独流入海河流及南渡江重要支流整治主要包括荣山河、五源河、秀英沟、龙昆沟、美舍河、响水河、龙塘水、河口溪以及江东区等9宗河道整治工程，其规划工程项目见表13。11荣山河河道整治工程包括大排涝沟整治、支沟整治、分洪渠开挖等工程，规划设计堤防长度为1976KM，其防洪标准为50年一遇。五源河河道整治工程主要是建设防洪（潮）堤防，规划设计堤防长度为95KM，其防洪标准为20年一遇。秀英沟河道整治工程主要为道客沟龙昆沟排洪工程，规划设计堤防长度为455KM，其防洪标准为20年一遇。表13独流入海河流及重要支流防洪（潮）规划工程项目投资规模安排（万元）效益工程名称整治河道（KM）合计已完成20072010年20112020年保护人口（万人）保护面积（万亩）荣山河整治19766858006858五源河整治958443008443秀英沟整治455199901000999龙昆沟整治5547061525018110美舍河整治17123204811378067010响水河整治1674龙塘水整治14242473002473河口溪整治1498500985江东区河道整治27200000020000小计879716830019030951239758306龙昆沟河道整治工程主要包括河道整治、红城湖分洪工程等，规划设计堤防长度为554KM，其防洪标准为20年一遇。12美舍河河道整治工程包括美舍河下游整治和美舍河收尾工程沙坡水库丁村段整治工程，下游段整治工程设计堤防长度为1326KM，已经完成。沙坡水库丁村段河道整治长度为3863KM。共整治河道长度为17123KM，其防洪标准为20年一遇。响水河和龙塘水河道整治工程包括响水河和龙塘水堤防建设，规划设计堤防长度为31KM，其防洪标准为20年一遇。河口溪河道整治工程包括河口溪堤防建设，规划设计堤防长度为14KM，其防洪标准为20年一遇。江东区河道整治工程包括潭览河、迈雅河和道孟河等河道整治工程，规划设计堤防长度为27KM，其防洪标准为20年一遇。1534海堤工程海堤工程主要包括新埠岛、海甸岛防潮堤、滨海东段防潮堤（长堤路秀英港）、滨海西段防潮堤（秀英港东水港）、灵东防潮堤培厚加高、演丰北港防潮堤和新建三江防潮堤等7宗工程。其规划工程项目见表14。表14海口市重要海堤工程规划项目投资规模安排（万元）效益海堤名称堤防总长（KM）合计已完成20072010年20112020年保护人口（万人）保护面积（万亩）新埠岛防潮堤45138860138860153海甸岛防潮堤47621469401469402860滨海东段防潮堤长堤路秀英港1063326240092601806413滨海西段防潮堤秀英港东水港172515453001545309104灵东防潮堤培厚加高1217046208402143演丰北港防潮堤加固137890025065000372三江海堤280125050075000241小计9099250213377030990154539751668新埠岛沿海段海堤长45KM；海甸岛北部临海段海堤长4762KM。西海岸海堤分东、西段，东段从海甸溪出口左岸海军424医院至秀英港东侧30M大排沟止，长106KM，有611KM海堤需要按照100年一遇标准改建；西段从秀英港西侧至东水港接长城堵海防潮堤，西段规划堤长1725KM。加高培厚灵东防潮堤121KM；加固演丰港北防潮堤125KM，新建港北防潮堤128KM；新建三江防潮堤28KM。规划海堤长度为9453KM，西海岸防潮标准为100年一遇，新埠岛和海甸岛防潮标准为50年一遇，灵东防潮堤加高防潮标准为20年一遇，演丰港北和三江防潮堤防潮标准为10年一遇。1535排涝工程本规划共设排涝泵站20座，其中海口市中心区17座、司马坡岛1座、江东2座。为充分发挥天然湖泊、河道、低洼地的蓄水作用，通过排涝水文分析计算，得出设计抽排流量为1658M3/S，装机容量为90693KW。排涝泵站主要技术和经济指标见表15。表15海口市排涝泵站主要技术和经济指标成果表泵站名称汇水面积HA2雨水设计流量M3/S涝水调蓄情况设计抽排流量M3/S装机容量KW投资估算万元规划用地（HA）14国兴路96883不考虑调蓄2915862855025流水坡154132不考虑调蓄8043767877052山内村4135明渠调蓄126561182013板桥溪8551215明渠调蓄8043767877052美舍河口501691按洪峰1/5180984617723092江东行政区北部9884不考虑调蓄6032825908044江东行政区南部96482不考虑调蓄6032825908044大同沟348298不考虑调蓄105574410338062海军11支队14112管道调蓄10547985011（续表15）泵站名称汇水面积HA2雨水设计流量M3/S涝水调蓄情况设计抽排流量M3/S装机容量KW投资估算万元规划用地（HA）海甸岛三西路4625396管道调蓄120656411815068海甸岛海南大学75264湖泊调蓄502735492304海甸岛沿江五路445381明渠调蓄6032825908044海甸岛鸭尾溪342293河道调蓄9049238861056海甸岛白沙门262224河道调蓄6032825908044新埠岛东坡上村8043767877052新埠岛横沟村597511河道调蓄8043767877052新埠岛三联村324277池塘调蓄8043767877052司马坡岛140120不考虑调蓄4222974135034河口溪出口218187河道调蓄603282590804415响水河13700320按洪峰1/10320175043150716合计225155741051658906931632510411536水库工程为了加快病险水库的除险加固工作，确保水库大坝安全运行，发挥工程综合效益，按照水利部关于开展全国病险水库基本情况调查通知（建管函200310号）有关要求，在全市范围内对未列入专项规定的大、中、重点（1）型病险水库情况开展调查，本次规划近期进行除险加固的病险水库共计16座，包括5座中型水库、11座小（1）型水库，这些除险加固水库的规模及投资见表16。表16近期（20072010年）病险水库除险加固工程规划序号水库名称总库容万M3规模建设内容计划总投资万元1丁荣水库1125中型大坝、放水涵和溢洪道24002玉凤水库1010中型大坝、放水涵和溢洪道22003铁炉水库2065中型大坝、放水涵和溢洪道20004岭北水库1410中型大坝、放水涵和溢洪道18005永庄水库1025中型大坝、放水涵和溢洪道21006岭后水库188小型大坝、放水涵和溢洪道4507高黄水库448小型大坝和溢洪道4508保村水库734小型大坝、放水涵和溢洪道4509长坡水库469小型大坝、放水涵和溢洪道45010东城水库181小型大坝、放水涵和溢洪道45011道崇水库304小型大坝和溢洪道4501612那卜水库200小型大坝和溢洪道45013石埇水库256小型大坝和溢洪道45014龙惠水库148小型大坝、放水涵和溢洪道45015荔枝朗水库340小型大坝和溢洪道45016昌白水库257小型大坝、放水涵和溢洪道450总和1016015450154防洪（潮）非工程措施规划防洪（潮）非工程措施是指通过法律、法规、政策、行政管理、经济手段和直接利用蓄泄洪水的工程以外的其他技术手段，以减少洪（潮）灾损失的措施。主要通过以下措施进行建立和健全三防组织机制，加强防洪排涝工程措施日常管理，建立洪水预警预报与调度系统；加大宣传力度，增强全民防洪除涝意识；坚持依法治水，强化洪泛区管理，树立风险意识；制定超标准洪（潮）水应急策略，正确处理灾后重建工作中的几种关系等。155防洪工程管理规划按照国务院于2002年批复的水利工程管理体制改革实施意见（国办发200245号）和海南省人民政府批转省发展与改革厅等部门关于海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案的通知（琼府200415号）的精神，以及海口市防洪（潮）管理的实际情况，成立海口市堤防工程建设管理中心。该中心为海口市水务局下属的副处级财政全额预算管理事业单位，内设办公室、堤防建设管理科和运行安全科3个正科级职能机构，核定海口市堤防工程建设管理中心财政全额预算管理事业编制18名，其中单位领导3名，办公室4名，堤防建设管理科6名，运行安全科5名。17海口市堤防工程建设管理中心设主任1名，副主任2名；内设机构科级领导职数6名，每科各2名。156环境影响评价本次规划工程的实施，有利影响是主要的，不利影响主要发生在施工期，而且通过采取相应措施均可避免或减轻到最低限度，随着施工期的结束，不利影响将消失。工程施工后的有利的长期影响起主导作用，为社会与经济的可持续发展提供保障。因此，从环境影响评价的角度出发，工程建设是可行的，希望工程早日实施。157工程投资及经济评价本工程投资为244321万元，已经完成投资建设资金49122万元，规划从20072010年投资建设资金108772万元，20112020年投资建设资金86427万元。计划于2007年开始兴建，至2020年建成。计算结果表明，投资、防洪效益在增减10的范围内经济内部收益率均大于水利行业的折现率12，经济净现值均大于零，经济效益比均大于1，说明本项目具有较强的经济抗风险能力。本项目国民经济评价指标表明，项目在经济上是可行的，应尽快组织工程上马。158规划实施意见及建议本规划工程总投资巨大，很难一次性投入。因此，该工程建设宜分期分批实施，先兴建危急地段的堤防和排涝站，再建对市中心影响较大的堤防工程，最后建设离市中心较远的堤防和排涝工程，形成完整的防洪（潮）排涝体系。如果不加以说明，本规划及其所附图集所采用的高程系统均为国家85高程系统，坐标系为海南海口独立坐标系。18第二章基本概况21自然概括211地理位置海口市地处热带滨海地区，热带资源呈现多样性，富于海滨自然特色风光景观。海口从发端至今已有近千年的历史。自北宋开埠以来，海口市随着海南的发展而形成相应的规模。在历史的长河中，海口市融汇在祖国历史的激流中，伴随着中华民族历史脉搏搏动而涌动。海口于1926年建市，1950年解放。1988年，海南建省办经济特区，海口市成为海南省省会，全省政治、经济、科技、文化中心，交通邮电枢纽。2002年，琼山市并入海口市，海口市规模明显扩大，海口市的发展翻开了新的一页。海口市位于北纬19322005，东经1101011041。地处海南岛北部，北濒琼州海峡，隔18海里与广东省徐闻县海安镇相望；东面与文昌市相邻；南面与文昌市、定安县接壤，西面邻接澄迈县。海口市东起大致坡镇老村，西至西秀镇拨南村，两端相距606KM；南起大坡镇五车上村，北至大海，两端相距625KM。总面积230484KM2，其中农业用地1756KM2，建设用地363KM2，未利用土地53KM2；海岸线长131KM，海域面积830KM2。海岛有海甸岛、新埠岛和北港岛。212地形地貌海口市略呈长心形，地势平缓。海南岛最长的河流南渡江从海口市中部穿过，南渡江东部自南向北略有倾斜，南渡江西部自北向南倾斜；西北部和东南部较高，中部南渡江沿岸低平，北部多为沿海小平原。全市除石山镇境内的马鞍岭（海拔22123M）、旧州镇境内的旧州岭（海拔1919893M）、甲子镇境内的日晒岭（海拔17003M）和永兴镇境内的雷虎岭（海拔16733M）等38个山丘较高外，绝大部分为海拔100M以下的台地和平原。地表主要为第四纪基性火山岩和第四系松散沉积物大面积分布，滨海以滨海台阶式地貌为主，西部以典型的火山地貌为主。全市地貌基本分为北部滨海平原区，中部沿江阶地区，东部、南部台地区，西部熔岩台地区。由于海蚀及构造作用，形成台阶式地形，市辖区范围内最高为第四级阶地上的群山岭，高程6883M，一级阶地分布于沿海，标高4M以下，宽约0304KM，地势平坦，城区大部分建筑均在这一级阶地上。二级阶地标高为1724M，宽度达28KM，地形平坦。三级阶地标高为3040M，宽度达043KM，切割剧烈，为宽敞平顶低岗地。四级阶地为该市地形较高的洪积层，标高在80M以内，地形破碎，起伏较土系园状岗地。总体来讲，海口地势平缓，西北部和东南部高，中部南渡江沿岸低平，东部和东北部为沿海小平原，境内最高处为马鞍岭，海拔22123M，最低点为南渡江公海口，海拔033M。213水文气象海口市地处低纬度热带北缘，属于热带海洋气候，春季温暖少雨多旱，夏季高温多雨，秋季湿凉多台风暴雨，冬季干旱时有冷气流侵袭带有阵寒。多年平均降雨量为1816MM。其中，510月为雨季，降雨量占全年的781；9月为降雨高峰期，平均降雨量为3007MM，占全年的178；11月至次年4月为旱季，降雨量仅占全年的22；尤其12月至次年2月，月平均降雨量小于50MM，1月平均降雨量只有24MM。多年平均水面蒸发量为11524MM。其中，57月蒸发量最大，尤其是高温强光的7月最大，为216MM；其次是5月，为211MM；最小是低温阴雨的2月，为96MM。20海口市全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照时数2000小时以上，太阳辐射量可达11到12万卡。年平均气温238，最高平均气温28左右，最低平均气温18左右。多年平均相对湿度为85，2、3、9月相对湿度最大，为96；7月最小，为83。海口市北部临海，地势平坦，风向基本一致。冬半年（10月至次年2月），北方冷空气入侵频繁，劲吹东北季风为主；夏半年（4月至8月），受低纬度暖气流的影响，盛行东风；3月和9月，是东北和东南风的转换季节，风向不定。多年平均风速33M/S，冬半年比夏半年风速大。4月风速较大，为37M/S；8月较小，为27M/S。多年平均受影响的台风55个（次），年平均大于8级大风12天，年平均12级以上台风24个（次）。每年410月是台风活跃季节，台风盛季平均个（次）占平均年个（次）数的81，以8、9月下旬为台风高峰期。由于受大陆冷高压和入海变性高压脊影响，海口市沿海常有含盐分的海雾危害蔬菜和农作物。22社会经济状况海口市设秀英、龙华、琼山和美兰4个区，共辖24个镇、17个街道办事处、138个社区居委会、248个村民委员会、2765个经济社、4个农垦农场和2个省属农场。至2006年末，全市户籍人口15086万人。改革开放以来，海口市社会经济持续快速发展。从2002年到2006年，全市生产总值从20459亿元增加到36206亿元，年均增长130，连续九年保持两位数增长，人均生产总值从12816元增加到24286元；固定资产投资从9357亿元增加到15744亿元，四年累计完成投资52228亿元，年均增长14；财政总收入从325亿元增加到7008亿元，翻了一番以上，年均增长212；城市居民人均可支配收入从8004元增加到10712元，年均增长76；农民人均纯收入从3086元增加到4139元，年均增长2176。产业结构不断优化，三次产业结构从2002年的84273643调整到74292634。23河流水系海南省最大的河流南渡江穿过海口市中部而入海，南渡江主流在海口市市区长75KM，流域面积1300KM2。海口市主要河流17条，其中南渡江水系7条。南渡江干流从海口市西南部东山镇流入境内，穿过中部，于北部入海，出海口段从西向东主要分流有海甸溪、横沟河、潭览河、迈雅河和道孟河，支流有铁炉溪、三十六曲溪、鸭程溪、昌旺溪（南面溪）、美舍河和响水河。独流入海的有9条，分别为演州河、五源河、荣山河、演丰东河、演丰西河、罗雅河、芙蓉河、龙昆沟和秀英沟，另有白石溪流经文昌市境内出海。24水利工程基本情况海口市现有蓄、引、提、堤工程731宗，有效灌溉面积3151万亩，旱涝保收面积1983万亩。全市蓄水工程249宗，控制集雨面积48178KM2，总库容26114万M3，兴利库容16510万M3，有效灌溉面积1643万亩。其中，中型水库10宗，总库容14686万M3，兴利库容10027万M3；小（一）型水库27宗；小（二）型水库71宗；塘坝141宗。引水工程15宗，引水流量2118M3/S，有效灌溉面积645万亩。提水工程438宗，有效灌溉面积623万亩。其中，机械保有量462台，7661千瓦（电灌315台，6329千瓦；机灌147台，1332千瓦），水轮泵6处，共7台。江海堤27条，长12873KM，保护耕地面积1436万亩，保护人口7883万人，其中江堤5条，长4556KM，海堤22条，长8317KM。22另外，还有松涛水库白莲东分干和黄竹分干灌区工程，有效灌溉面积24万亩，补水灌溉277万亩。海口市水利工程具体情况见表21。表21海口市水利工程分布和管理情况表项目松涛灌区中型水库（宗）小（一）型水库（宗）小（二）型水库（宗）山塘（宗）引水工程（宗）提水工程（宗）装机容量（KW）江海堤围（条）江海堤围长度（KM）美兰区21125122923012110343琼山区315455510820782248龙华区11511056117231626秀英区258212398992148农场和其他部门管理1511市直管211166011508全市（宗）2102771141154387661271287325城市总体规划概要根据海口市城市总体规划（200510），海口市发展目标是把海口建设成为海南省经济实力最强、服务设施最优的中心城市，较高国际知名度的热带海岛旅游度假胜地，具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城。海口主城区空间布局结构是滨海带状组团式。在总体空间发展策略上，要遵循“中强、西拓、东优、南控”的发展原则。中强强化与完善中心组团建设，充分利用空置地，提高集约与规模效益，改善生态环境。23西拓鼓励中心组团建设用地的西向拓展，注重长流组团、老城组团的专业性开发和规模积聚，积极培育长流组团的产业增长点。东优选择恰当时机，择优开发项目，有选择性地开发江东组团。江东组团的开发要注重开发品质而不是开发的规模。要优先考虑人口密度低、土地开发价值高的项目，注重与环境相协调。南控控制城市向南发展，保护城市生态屏障，确立生态发展底线，注重保护优良的生态环境。从城市发展区域的开发现状、产业集中程度、自然资源的利用评价和基础设施的开发条件等因素的分析，城市职能与发展空间的对应如下中心组团重点完善面向岛内的中心服务功能（省会服务、居住、产业中心、金融商贸、文化中心、旅游接待等）。江东组团重点拓展面向岛外的综合服务功能（旅游度假、休闲体育、科研文教、办公居住与工业等）。长流组团重点拓展面向岛内、岛外的综合功能（滨海旅游、科研文教、办公居住与工业等）。近期（2010年）市域总人口180200万人，其中主城区常住人口控制在129万以内。远期（2020年）市域总人口230250万人，其中主城区常住人口控制在175万以内。近期（2010年）市域城镇常住人口144148万人，城镇化水平为72左右。远期（2020年）市域城镇常住人口192200万人，城镇化水平为80左右。24第三章防洪（潮）排涝工程现状和存在问题31对历史洪潮灾害的调查与了解为了做好海口市防洪（潮）规划，采用文献查找与现场踏勘相结合的方法，首先对海口市的历史