采油厂水土保持设施技术评估报告

XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路建设项目水土保持设施技术评估报告陕西XX生态工程有限公司二一二年一月批准刘栋前言石油是保障国家经济命脉和政治安全的重要战略物资，近几年，随着我国石油消费和进口量的逐年增长，石油供应及能源战略安全形势非常严峻，XX油田股份有限公司XX采油厂为进一步扩大产油能力，在志丹采区范围内实施开采石油项目,使原油生产能力不断扩大，项目的实施对缓解我国石油供需矛盾，促进经济发展具有十分重要的意义。XX油田股份有限公司XX采油厂，20062010年在开采区域实施新开井场928处。工程总占地面积为101817HM2，其中井场占地33816HM2，运油道路占地68001HM2。项目施工过程中开挖土方52299万M3,回填土方43351万M3，共生产弃土8948万M3。项目建设期2006年2010年，总工期60个月。工程概算总投资2216亿元，其中土建工程投资550亿元。2007年2010年，XX油田股份有限公司XX采油厂先后委托延安市水土保持监测分站、延安市水土保持综合服务队、陕西林鑫生态工程技术有限公司、陕西林鑫生态工程技术有限公司、陕西鑫联建设监理咨询有限公司编制了“XX油田股份有限公司XX采油厂2006年、2007年、2008年、2009年、2010年井场及道路项目水土保持方案报告书”。2008年2011年延安市水利水土保持局先后召开审查会，对其进行了审查，形成专家评审意见，并分别以延市水审发200872号、200878号、200935号、200967号、201112号等文件，对“XX油田股份有限公司XX采油厂2006年、2007年、2008年、2009年、2010年井场及道路建设工程水土保持方案报告书”进行了核准。核定项目水土流失防治责任范围为143364HM2，项目建设区101817HM2，直接影响区4079HM2。水土保持估算总投资800053万元。2011年7月，受XX油田股份有限公司XX采油厂委托，陕西省水土保持生态环境监测中心承担了XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持监测任务。根据开发建设项目水土保持设施验收管理办法的规定，我公司受XX油田股份有限公司XX采油厂委托，承担了XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施的技术评估工作。为确保评估工作顺利开展，我公司成立了由10名技术骨干组成的评估组。评估组于2011年1012月先后两次到工程建设现场进行实地调查、查勘，对工程扰动区内的水土流失现状进行了详细检查，并提出评估意见。评估组听取了XX油田股份有限公司XX采油厂对工程建设情况、水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告的介绍，以及监测单位对水土保持监测情况的汇报，分综合、工程、植物和经济财务四个专业评估组审阅了工程档案资料，深入工程现场察勘、抽查了水土保持设施及分部工程，检查了工程质量和工程缺陷，认真、仔细核实了各项措施的工程量和质量，对水土流失防治责任范围内的水土流失现状、水土保持措施的功能及效果进行了评估，并就完善行政验收前期资料等问题提出完善意见，建设单位认真落实了评估组提出的意见。提出了综合组、工程措施组、植物措施组、经济财务组四个评估小组的评估意见，在综合各专业组评估意见的基础上，经分析研究，编写了XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告。在评估过程中得到了XX油田股份有限公司、延安市水利水土保持局、志丹县水利局等单位的大力支持和帮助，在此一并表示感谢。XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施评估特性表验收工程名称XX采油厂验收工程地点陕西延安市志丹县验收工程性质中型验收工程规模井场928处、道路75623KM。所在流域XX流域所属省级水土流失重点防治区国家级和省级重点重点治理区水土保持方案批复部门、时间及文号延安市水利水保局，延市水审发200872号、200878号、200935号、200967号、201112号工期主体工程2006年至2010年，总工期60个月。方案确定的防治责任范围143364HM2防治责任范围HM2实际扰动土地面积101817HM2扰动土地整治率95扰动土地整治率961水土流失总治理度90水土流失总治理度913土壤流失控制比08土壤流失控制比083拦渣率98拦渣率987林草植被恢复率97林草植被恢复率98方案拟定水土流失防治目标林草覆盖率25实际完成水土流失防治指标林草覆盖率437工程措施共建成井场蓄水池838个，井场排水沟（渠）133KM，道路排水沟（渠）474KM，道路蓄水池351个，挡土墙2080M。完成挖方量360931M3，填方量28848M3，浆砌石77793M3，砌砖73774M3，砂浆抹面296493M2。主要工程量植物措施完成植物措施面积44467HM2。评定项目总体质量评定外观质量评定工程措施合格合格工程质量评定植物措施合格合格水土保持方案投资（万元）800053万元施工图投资（万元）实际投资（万元）753298万元投资（万元）变化原因实际交纳的水土流失补偿费与水土保持方案一致。工程总体评价XX采油厂项目完成了水土保持方案确定的内容和开发建设项目所要求的水土流失的防治任务，完成的各项工程安全可靠，工程质量总体合格，水土保持设施达到了国家水土保持法律法规及技术标准规定的验收条件，可以组织竣工验收。水土保持方案编制单位延安市水土保持监测分站、延安市水土保持综合服务队、陕西林鑫生态工程技术有限公司、陕西鑫联建设监理咨询有限公司主要施工单位XX采油厂水土保持监测单位陕西水土保持生态环境监测中心监理单位设施评估单位陕西XX生态工程有限公司建设单位XX油田股份有限公司XX采油厂地址西安市文景路88号地址陕西延安市志丹县联系人刘延东联系人尚小平电真/邮编02986171687710018传真/邮编09116622642717500电子信箱SXHUANGHE126COM电子信箱永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告目录1工程概况及工程建设水土流失问题111工程概况112项目区自然和水土流失情况213工程建设水土流失问题52评估工作概述621评估依据622评估内容923评估人员构成1024评估方法及路线103水土保持方案及设计情况1331方案报批情况1332水土保持设计情况144水土保持设施建设情况评估1741防治责任范围评估1742工程措施实施情况1843植物措施实施情况2044临时措施实施情况2145取土情况2146弃土（渣）情况225水土保持工程质量评估2451质量管理体系2452工程措施质量评估2553植物措施质量评估286水土保持监测317水土保持工程投资及资金管理评价3371水土保持方案估算投资3372水土保持工程投资完成情况33永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告73水土保持投资分析348水土保持效果3581水土流失治理情况3582生态环境恢复情况3783公众满意程度389水土保持设施管理维护4010督查检查情况及完善意见落实情况4111值得鉴借的主要经验4212综合结论4313遗留问题及建议451、水土保持设施现场核查照片2、有关工程批复3、水土保持设施评估综合组评估意见4、水土保持设施评估工程组评估意见5、水土保持设施评估植物组评估意见6、水土保持设施评估经济财务组评估意见永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告11工程概况及工程建设水土流失问题11工程概况XX采油厂成立于1990年4月，其前身为XX石油管理局XX钻采公司，2005年XX石油重组整合，更名XX采油厂。该厂从成立之初到2010年9月底，形成资产5164亿元，其中固定资产3808亿元，现有科室28个，职工4141人，有生产井3551口，日产原油3300吨，是XX油田股份有限公司所属的超过百万吨的原油生产单位之一。XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目，在开采区域实施新开井场928处。项目总占地面积101817HM2（井场占地面积33816HM2，运油道路占地面积68001HM2），其中2006年共建井场241处，占地面积11502HM2，新建运油道路2423KM，占地29633HM2，2006年项目总占地面积41135HM2；2007年共建井场320处，占地面积11464HM2，新建运油道路26182KM，占地18327HM2，2007年项目总占地29791HM2；2008年共建井场159处，占地4677HM2，新建运油道路13244KM，占地9271HM2，2008年项目总占地13948HM2；2009年共建井场107处（新建98处，包括探井16处，生产井82处，扩建9处），占地3143HM2，新建运油道路5880KM，占地5292HM2，2009年项目总占地8435HM2；2010年共建井场101处（新建87处，扩建14处），占地3030HM2，新建运油道路6087KM，占地5478HM2，2010年项目总占地面积8508HM2。工程建设总挖方52299万M3，填方43351万M3，弃方8948万M3。项目建设期2006年1月2010年12月，建设总工期60个月。工程概算总投资2216亿元，其中土建工程投资550亿元。建设单位XX油田股份有限公司XX采油厂；水土保持方案编制单位延安市水土保持监测分站、延安市水土保永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告2持综合服务队、陕西林鑫生态工程技术有限公司、陕西鑫联建设监理咨询有限公司；水土保持监测单位陕西省水土保持生态环境监测中心；水保措施施工单位XX油田股份有限公司XX采油厂；运行管理单位XX油田股份有限公司XX采油厂。12项目区自然和水土流失情况121地形地貌志丹县位于延安市西北部，洛、周、杏三条河流由西北向东南纵贯全县，地势地势依河川流向由西北向东南倾斜，属典型的黄土高原丘陵沟壑地貌，沟谷纵横，梁峁起伏。海拔高程在1093M1741M之间，境内相对高差最大为648M。由于长期的侵蚀作用，特别是水蚀切割，形成本县地貌的显著特点是地表支离破碎，梁峁密布，沟壑纵横，山高坡陡，河谷深切，基岩裸露。梁窄坡陡，梁顶到谷缘的背坡较平缓狭长，阳坡短而陡立。谷缘线以下黄土壁立，崩塌普遍，滑坡、泻溜也常有发生。河沟呈“V”字形。122水文气象志丹县属大陆性干旱半干旱季风气候。春季干旱多风，寒流交替出现，气温迅增多变；夏季气侯温热，维持时间短，干旱与洪涝相间，多雷雨暴雨天气；秋季温暖，多晴少雨，霜冻早临；冬季漫长寒冷，多风少雪，寒流频发。志丹县多年平均降雨量为5245MM，年纪分配极不均匀，最高为7859MM，最少只有3244MM。降雨特点是，降雨多集中在夏秋季节，68月份降雨量占全年降雨量的566左右，而且多以暴雨形式出现，历时短、强度大，是引起山洪的主要原因。相关气象资料见下表11。永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告3表11志丹县气象特征值表序号名称特征值年平均气温78夏季最高气温374冬季最低气温254多年平均降水量5245MM年最大降水量7859MM一日最大降水量105MM年最小降水量3244MM年平均蒸发量11001300MM年平均沙尘暴天数5D主导风向NNW年最大风速18M/S年平均风速14M/S（13）年最小风速10M/S（14）最大冻土深度96CM工程所在地部分属洛河流域，洛河发源于榆林地区定边县白于山西南麓的王盘山乡石涝寨，由西北流向东南，流经我市吴起、志丹，甘泉等八县，在渭南市注入渭河。洛河全长6803KM，（我市境内河长385KM，占56），流域总面积26905KM2，（我市境内面积17948KM2，占67），多年平均流量19964M3/S，多年平均径流量6294108M3。洛河在11月至次年2月为枯水期，710月为丰水期。1966年交口站实测最大洪峰流量为3880M3/S。多年平均输沙量为7970万吨，输沙率为2528KG/S。永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告4志丹县属洛河流域面积为3334KM2，占全县总面积3776KM2的8829。洛河在吴起县境内长约80KM左右，多年平均降雨量4834MM，多年平均降雨总量144109M3，多年平均径流量12108M3，径流量年内分配不均，夏季最大，68月径流占年径流的668，冬季最小占38，春季占161，秋季占133，最大月径流占295，等于春、秋两季径流之和，而最小月径流仅占07。123土壤植被志丹县土壤包括黄绵土、黑垆土、红胶土、於土、硬黄土等。从分布地域特征上看，粱峁、山川以黄绵土为主，土层较厚，其结构疏松，渗水性强，抗蚀能力极差，容易产生流失；黑垆土呈零星片状分布在粱峁顶部、沟掌及山脚下的川台地上；沟谷坡为红土、红胶土、黄绵土等；於土主要分布在周河、洛河及各支流沟口两旁的川滩地上，由细砂和各类土壤淤积而成，质地中壤，疏松软绵，耕性良好，保肥保水性强。硬黄土又称黄胶土，分布在陡坡、阳洼地上，质地中壤，透水性弱，保水力差；红胶土是黄土性土经严重侵蚀形成的红土类的一个亚类，属沟谷坡地上广泛发育的一种土壤类型。质地粘重，土体紧密，透水性差，耕层浅，肥力低，适耕期短，可生长耐旱、耐瘠薄的草本植物和灌木，施磷肥增产明显，宜种糜谷、豆类。志丹县地理位置属中纬度地带，是我国东部季风湿润与内陆干旱区的过渡地带，在植被的分布也与气侯相一致。呈现出森林灌丛草原景色，植物组成以华北区植物系占主导地位。由于长期的人为经济活动，原有植被已不复存在，在现状植被中都是以次生植被为主，落叶阔叶林及灌木草丛占主导地位。山地与山地之间的黄土梁、峁及沟谷川道是农用地，农作物植被代替了自然植被。区域内人工造林树种主要有，刺槐、沙棘、柠条、小叶杨、旱柳、山杏、山桃、苹果、枣树、梨树等，尤以刺槐、永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告5沙刺、柠条为最多，一般成片的人工林，郁闭度均在05以上。区域内主要草本植物有铁杆蒿、茵陈蒿、针茅、长芒草、冷蒿等600种之多。人工种植草主要有紫花苜蓿、沙打旺、小冠花、草木栖等，一般覆盖度都在496左右。农作物主要有玉米、豆类、糜谷、荞麦、薯类等。124社会经济采油区地处延安市志丹县，志丹县全县总土地面积3781平方公里，现辖6镇5乡1个管理区1个街道办事处，200个村委会，3个社区，1114个村民小组。全县总人口134万人，其中农业人口106万人，人口密度为354人/平方公里。志丹县土地广袤、五谷适生、矿藏丰富，素有“山保安、米粮川、牛羊满山”之称，适宜于发展林牧业、新型农业和石油工业。农产品主要有羊子、杏子、豆类、荞麦、小米等，其中以谷、豆、薯为主的小杂粮产业已成为支撑全县农业农村经济发展的一项主导产业；矿藏主要有石油、天然气、矿泉水和白土，其中石油为大宗，可供开发面积2916平方公里，探明储量约1亿吨。2007年全县生产总值年均增长184，高于全国、全省、全市平均水平。财政总收入增长6倍，地方财政收入增长4倍，年均增长619和492，人均财力位居全省第一。城镇居民人均可支配收入年均增加913元，农民人均纯收入年均增加196元。经济的超常规发展，使我县继续跻身于“陕西十佳”、“西部百强”行列。13工程建设水土流失问题项目区属于国家级、省级重点治理区（北洛河上游重点治理区）。项目区位于黄土高原丘凌沟壑区，也属于XX流域多沙粗沙区，地形破碎，水土流失严重，水土流失形式主要为水力侵蚀、风蚀和重力侵蚀，以水蚀为主，水蚀以面蚀、沟蚀为主，面蚀主要发生在梁、峁、坡和沟谷坡。水土流失面积根据全国第二次土壤侵蚀遥感调查分析，占采油区永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告6总面积的9569。土壤侵蚀模数为11000T/KM2A，属极强烈侵蚀区。依据土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007），项目区容许土壤侵蚀量为1000T/KM2A。项目区生态环境脆弱，水土流失严重，一般具有“点多、线长、面广”的特点。井场、道路等建设扰动地表，破坏或埋压了原有地表植被、破坏了多年形成的地表结皮和土壤结构，降低了原有的水土保持功能，新增水土流失隐患增加；井场、道路建设开挖，弃渣形成高边坡土质疏松易，改变了原地形地貌，增加了水土流失强度，加大了人为新增水土流失；由于自然条件恶劣、生态环境极脆弱，人工植被种植难度大，扰动破坏后的地表极难在短期内恢复到原有侵蚀背景值，防治难度极大。项目建设对原地貌、土壤结构、植被造成不同程度的改变和破坏，加剧了水土流失，导致土地生产力下降，严重影响着区域生态环境；井场、道路施工过程中堆放于河岸、坡面的弃土，如不采取措施，会造成严重的水土流失，增加输沙量，造成下游河道淤积，危害下游群众的生活、财产安全。2评估工作概述21评估依据评估工作的主要依据包括法律法规、规章、规范性文件、技术规范，技术资料主要有设计资料、监理资料、监测资料、合同资料、验收资料、施工资料、工程变更说明、财务决算等内容。211法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日）；（2）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日国务院令第120号）；（3）中华人民共和国环境评价法（2002年10月28日）；永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告7（4）中华人民共和国水法（2002年8月29日）；（5）中华人民共和国防洪法（1998年1月1日）；（6）中华人民共和国河道管理条例（国务院1988年第3号令）（7）建设项目环境保护管理条例（1998年11月29日国务院令第253号）；212部委规章（1）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令发布、第24号修订）；（2）开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环保局1994513号）；（3）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令第5号）；（4）水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部第12号令）；（5）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水保200389号，2003年3月5日）。213规范标准（1）开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T224902008）；（2）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）；（3）开发建设项目水土流失防治标准（GB504342008）；（4）水土保持工程质量评定规程SL3362006（5）防洪标准（GB5020194）；（6）水利水电工程制图标准水土保持图（SL7362001）；（7）生态公益林建设技术规程（GB/T1833732001）；永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告8（8）土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；（9）水土保持综合治理技术规范（GB/T164532008）；（10）水土保持综合治理效益计算方法（GB/T157742008）；（11）水土保持综合治理验收规范（GB/T157732008）；（12）水土保持综合治理规划通则（GB/T157722008）；（13）造林技术规程GB/T157761995；（14）生态公益林建设导则（GB/T1833712001）；（15）生态公益林建设规划设计通则（GB/T1833722001）；214技术文件和技术资料（1）XX油田股份有限公司XX采油厂2006年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿（延安市水土保持监测分站）；（2）XX油田股份有限公司XX采油厂2007年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿（延安市水土保持综合服务队）；（3）XX油田股份有限公司XX采油厂2008年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿（陕西林鑫生态工程技术有限公司）；（4）XX油田股份有限公司XX采油厂2009年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿（陕西林鑫生态工程技术有限公司）；（5）XX油田股份有限公司XX采油厂2010年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿（陕西鑫联建设监理咨询有限公司）；（6）延安市水利水土保持局延市水审发200872号、200878号、200935号、200967号、201112号等文件，对“XX油田股份有限公司XX采油厂2006年、2007年、2008年、2009年、2010年井场及道路建设工程水土保持方案报告书”的核准意见。（7）XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施竣工决算报告；永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告9（8）XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持措施施工总结报告；（9）XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目土保持工程质量评定报告；（10）XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施竣工验收技术报告；（11）XX油田股份有限公司XX采油厂施工、监测、验收的合同文件、计划财务等方面的资料。（12）关于水土保持设施验收评估工作的委托书。22评估内容开发建设项目水土保持设施验收管理办法第六条规定水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。本次水土保持设施竣工验收工作重点内容包括（1）是否满足开发建设项目水土流失防治标准及水土保持方案确定的水土流失防治目标；（2）建成的水土保持设施的数量和投资是否达到水土保持方案或初步设计文件规定的内容；（3）各项措施是否配置合理，是否按规定实施，水土保持设施的质量情况；（4）施工过程中水土流失控制的效果评价；（5）水土保持设施试运行情况和效果，包括各类工程措施经汛期暴雨的考验；（6）水土保持设施后续管护责任的落实情况；（7）通过现场检查，明确验收前需要解决的遗留问题，提出验收评估的结论和建议。永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告1023评估人员构成为了做好XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施的评估工作，我公司成立了以刘栋为组长的XX采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施验收技术评估组，并对评估组人员构成进行了精心挑选和合理搭配。我公司此次参加XX采油厂20062010年井场及道路项目评估工作共计10人。评估组的组建注重人员知识结构的合理性，选取了水土保持、水利工程、林业、财务经济等各方面的专家，评估人员具有较多的评估工作经验和工作能力。同时，为确保评估工作的顺利开展，全面掌握XX采油厂20062010年井场及道路项目建设过程中水土保持设施的建设、运用情况，与地方水行政主管部门交流了评估工作意见，充分听取了地方的意见。评估技术路线图21。24评估方法及路线在XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目的水土保持设施评估中，评估工作分以下几个步骤进行。评估技术241现场查勘针对XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目人为造成水土流失多样等特点，评估组采取了普查与重点抽查相结合的方法，在普查的基础上，按照涵盖各种水土保持措施的原则，对重要部位工程进行重点抽查。（1）工程措施采用了实地测量和典型调查法。检查的重点为工程的外观结构尺寸、施工工艺及质量、现场景观恢复以及缺陷等。在现场查勘中，对重点部位工程措施几何尺寸测量采用皮尺（或钢卷尺）测量、GPS定位和记录。永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告11（2）植物措施采用了全面调查、现场量测核实的方法。在实际查勘中，采用GPS定点，并且进行面积量测核实，同时，重点检查林草的长势、密度、保存率、覆盖度等。（3）临时措施采用查阅资料的方法。242资料查阅评估组从先期查阅资料了解工程概况入手，通过外业调查，结合工程特点，重点查阅了XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目的水土保持方案；工程竣工验收资料，包括施工、监理、质量监督、竣工图、竣工验收意见等方面的资料；施工组织设计、施工合同、设计变更、监理通知、林草苗木栽移植情况、成活率和保存率检查资料以及质量评定资料、施工单位竣工报告、监测单位监测报告等。243公众满意度调查为了切实反映工程建设中的水土保持措施落实情况。评估组结合现场查勘，认真征求了沿线当地干部群众对项目建设的意见和看法。满意度调查的重点主要是针对项目土地恢复、植被建设以及对当地经济、环境影响等几方面。评估组通过询问、调查共计形成满意度调查问卷50份。永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告12资料查阅现场勘查公众调查水土保持方案报告书工程设计及招投标文件施工组织及验收报告监理及监测报告防治措施布设情况水土保持工程运行情况重点工程查勘量测经济环境影响评价项目弃土弃渣管理土地恢复状况植被恢复建设综合汇总工程组意见植物组意见经济财务组意见整体评价水行政部门意见提出完善意见复核图21项目水土保持设施技术评估技术路线图永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告133水土保持方案及设计情况31方案报批情况根据中华人民共和国水土保持法等相关法律法规要求，20072010年XX油田股份有限公司XX采油厂先后委托延安市水土保持监测分站、延安市水土保持综合服务队、陕西林鑫生态工程技术有限公司、陕西林鑫生态工程技术有限公司、陕西鑫联建设监理咨询有限公司编制“XX采油厂2006年、2007年、2008年、2009年、2010年井场及道路水土保持方案报告书”。各编制单位在对工程区域进行了详细勘察、分析、研究基础上，根据主体工程可行性研究报告，编制完成了历年项目“水土保持方案报告书”。延安市水土保持监测分站于2008年编制完成了XX油田股份有限公司XX采油厂2006年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿、延安市水土保持综合服务队于2008年编制完成了XX油田股份有限公司XX采油厂2007年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿、陕西林鑫生态工程技术有限公司于2009年编制完成了XX油田股份有限公司XX采油厂2008年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿、陕西林鑫生态工程技术有限公司于2009年编制完成了XX油田股份有限公司XX采油厂2009年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿、陕西鑫联建设监理咨询有限公司于2010年编制完成了XX油田股份有限公司XX采油厂2010年井场及道路项目水土保持方案报告书报批稿。2008年2011年延安市水利水土保持局先后召开审查会，对历年项目水土保持方案报告书进行了审查，并形成专家评审意见，分别以延市水审发200872号、200878号、200935号、200967号、201112号等文件，对“XX油田股份有限公司XX采油厂2006年、2007年、2008年、2009年、2010年井场及道路建设工程水土保持方案报告书”永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告14进行了核准。32水土保持设计情况321方案批复的水土流失防治责任范围根据批复的水土保持方案报告书，XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土流失防治责任范围为143364HM2，其中项目建设区101817HM2，直接影响区4079HM2，详见表31。表31方案批复的水土流失防治责任范围年度监测分区项目建设区（HM2）直接影响区HM2防治责任范围HM2井场区1150223138022006道路区29633726936902井场区11464752198842007道路区18327121630487井场区467709447712008道路区9271383213103井场区314314832912009道路区529235298821井场区30314331732010道路区54783795913井场区338161020544921道路区68001305859844320062010合计1018174079143364322水土流失防治目标XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土流失防治目标详见表32。表32水土流失防治目标年度扰动土整治度（）水土流失总治理度（）土壤流失控制比拦渣率（）林草植被恢复（）林草覆盖率（）200695900779836200795950839598269200899293307199199749520099590079798252010959507989825一级标准959008989725永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告15323水土流失防治分区及措施布局项目区属于黄土丘陵沟壑区，根据水土保持方案报告书，将项目区划分为井场防治区和道路防治区两个一级分区，在一级分区下，又将井场和道路划分为梁峁型、坡面型、川台型三个二级分区。方案本着工程措施与植物措施相结合，点、线、面相结合的原则，形成布局合理的水土保持综合防治体系。在井场区布设围墙、排水渠、蓄水池及乔、灌、草防护带，在道路布设排水沟及乔灌防护林带。施工过程实施洒水、临时排水措施、临时拦挡措施等临时防治措施。324水土流失防治措施设计情况方案设计了井场及道路排水沟（渠）、蓄水池、挡土墙等工程措施。设计挖方量360931M3，填方量288479M3，浆砌石77793M3，砌砖737737M3，砂浆抹面296493M2。设计物措施面积44467HM2，栽植各类苗木1240万株，撒播草籽136317KG。临时措施包括临时排水、临时覆盖、泥浆池等临时措施。方案设计的植物措施见表33、工程措施见表34。表33方案设计植物措施工程量表年份（年）措施面积（HM2）苗木量（株）种子量（KG）树种草种200618039388650274820071332332029412867200864452817143335200933451394083175201033151099293087合计444671239995136317侧柏、小叶杨、刺槐、银杏、沙棘、小叶杨、柠条、紫花苜蓿、小冠华、羊茅草表34方案设计工程措施工程量表永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告16年度工程规格、数量挖方量（M3）填方量（M3）浆砌石（M3）砌砖（M3）勾缝/抹面（M2）井场挡土墙0531600M8002944道路挡土墙053480M240883井场蓄水池892418627813317井场排水沟030348200M2892021690排洪渠4240M29682289急流槽2120M14941145水窖水窖200个2000蓄水槽蓄水槽350个23002006编织挡土墙0402064000井场蓄水池2918253个井场排水沟120M0303573166675井场围墙02421000352007道路排水沟0406261820M2318281105413井场蓄水池4415159个6996556525446996井场排水沟160M0303159个17808407048395235616道路蓄水池1055个199702008道路排水渠040492500M647501480030525127650井场蓄水池731598个42495596034998井场排水沟120M030398个7082009道路排水沟58800M040443305214521168105840井场蓄水池731587个37724965354437井场排水沟120M030387个6292010道路排水沟60870M04044483022212431610956永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告174水土保持设施建设情况评估41防治责任范围评估411方案批复的防治责任范围依据批复的水土保持方案，XX油田股份有限公司XX采油厂20062010年井场及道路项目水土流失防治责任范围面积为143364HM2，其中项目建设区101817HM2，直接影响区4079HM2。详见表41。表41水保方案项目防治责任范围项目建设区（HM2）年度监测分区永久占地临时占地小计直接影响区HM2防治责任范围HM2井场区1150201150223138022006道路区29633029633726936902井场区394475211464752198842007道路区6167121618327121630487井场区46770467709447712008道路区927109271383213103井场区31430314314832912009道路区52920529235298821井场区30300303014331732010道路区54780547837959130井场区26296752338161020544921道路区55841121668001305859844320062010合计8213719681018174079143364412实际扰动土地面积根据水土保持监测总结报告、现场查勘及工程征占地资料查阅，项目建设期实际扰动土地面积为101817HM2,其中井场区扰动面积33816HM2、道路区扰动面积68001HM2。详见表42。表42施工实际扰动土地面积永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告18年度监测分区扰动土地面积（HM2）防治责任范围HM2较防治范围减少HM2井场区1150213802232006道路区29633369027269井场区11464198848422007道路区18327304871216井场区467747710942008道路区9271131033832井场区314332911482009道路区529288213529井场区30331731432010道路区54789133652井场区338164492111105道路区680019844330442合计合计10181714336441547413防治责任范围变化原因分析施工实际扰动土地面积与方案确定的项目建设区面积一致，较方案确定的水土流失防治责任范围面积减少了41547HM2。主要原因是施工单位能够较好地执行水土保持方案，施工中能够严格控制作业范围，井场、道路施工范围基本控制在水保方案确定的项目建设区，水保方案预测的项目直接影响区没有发生。本项目施工过程中最大限度地减少了地表扰动，有效预防和保护了生态环境。414运行期管理范围运行期防治责任范围包括井场及道路的永久占地，防治责任面积为101817HM2。详见表42。42工程措施实施情况421工程措施实施情况评估根据工程组评估结果，本项目实施的工程措施包括井场排沟（渠）、蓄水池，道路排水沟（渠）、井场道路挡土墙等工程措施（包括主体已有工程措施和方案新增工程措施）。据统计，本项目永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告19共建成井场蓄水池838个，井场排水沟（渠）133KM，道路排水沟（渠）474KM，道路蓄水池351个，挡土墙2080M。共完成挖方量360931M3，填方量28848M3，浆砌石77793M3，砌砖73774M3，砂浆抹面296493M2。完成土地整治面积53353HM2（井场及道路平整、硬化或临时建筑物）。工程措施完成情况详见表43。表43水土保持工程措施实际完成情况表年度工程单位数量挖方量（M3）填方量（M3）浆砌石（M3）砌砖（M3）勾缝/抹面（M2）备注井场挡土墙M16008002944井场蓄水池个2418627813317井场排水沟M482002892021690主体已列井场排洪渠M424029682289井场急流槽M212014941145道路水窖个2002000道路蓄水槽个35023004000方案新增2006道路挡土墙M480240883主体已列井场蓄水池个25310004井场排水沟M303605731666752007道路排水沟M2618202318281105413主体已列井场蓄水池个1596996556525446996井场排水沟M2544017808407048395235616主体已列道路蓄水池个1199702008道路排水渠M92500647501480030525127650方案新增井场蓄水池个9842495596034998井场排水沟M117607082009道路排水沟M5880043305214521168105840主体已列井场蓄水池个8737724965354437井场排水沟M104406292010道路排水沟M608704483022212431610956主体已列合计360931288487779373774296493422方案设计与完成工程量对比据项目竣工资料和现场调查情况，本项目水土保持工程措施基本按水土保持方案设计完成，方案设计的各项工程措施基本上得到落实，实际完成的工程措施类型及工程量基本与批复的水土保持方永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告20案一致。43植物措施实施情况431水土保持植物措施实施情况评估现场评估及监测结果表明，本项目累计完成植物措施面积44467HM2，共栽植各类苗木124万株，撒播草籽136317KG。植物措施采用林草混播的形式，林草保存率均达到8590，生长旺盛。植物实施情况详见表44。表44植物措施完成情况监测表年份（年）监测分区措施面积（HM2）苗木量（株）种子量（KG）树种草种保存率井场区694147010828道路区1109834164019202006小计180393886502748井场区5127303754536道路区819628991983312007小计1332332029412867井场区2714851881746道路区373119652615892008小计64452817143335井场区1885583191267道路区1468108919082009小计33451394083175井场区1779581141229道路区15365181518582010小计33151099293087井场区1844627900655236道路区260219609898108120062010合计444671239995136317侧柏、小叶杨、刺槐、沙棘、柠条、紫花苜蓿、小冠华、羊茅草8590432设计与完成工程量对比据项目竣工资料和现场调查，本项目植物措施按水土保持方案设计完成，实际完成的植物措施类型及工程量基本与批复的水土保持方案一致。林草措施的成活率、保存率基本达到规范和方案设计要求，防护效果显著。永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告2144临时措施实施情况根据项目竣工资料和监测资料，本项目施工过程为为减少人为新增水土流失，减轻对周边环境的损坏，采取了以下预防措施和临时措施（1）施工营地、储料场等临时占地尽量少，设置围栏和警示牌，防治扰动周边地貌和植被。施工机械应严格按设计范围内活动，严禁在随意扩大扰动范围，损坏植被及其它水土保持设施；（2）弃渣严格按设计的弃渣场堆放弃渣，并做好临时排水防冲措施；（3）生活垃圾和工程废弃物集中堆放并处理，未倾倒于沟道和河滩；（4）井场、道路等在施工开挖土方时，设置排水沟及草带护坡。（5）井场设置了泥浆池。45取土情况1、设计取土情况依据水土保持方案，20062010年项目设计土石方总量94439万M3，其中开挖土方量51781万M3，回填42658万M3,弃方9123万M3，开挖量来自井场场、道路区、站场区。详见表45。表45方案设计挖方、填方及弃方量表单位万M3年度监测分区挖方填方弃方井场区6294629402006道路区969296920永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告22井场区8426464237842007道路区432928741455井场区572442931431道路区529849003982008钻井区017017井场区28982336562道路区323827894492009钻井区038038井场区27352205530道路区305626334232010钻井区036036井场区26077197706307道路区25613228882725钻井区09109120062010合计517814265891232、取土量监测结果据项目监测资料，本项目施工过程中开挖土方52299万M3,回填土方43351万M3。项目建设过程中土方开挖、回填量略有增加，但不超过5。因可研阶段，与设计、施工阶段一定出入。详见表46。46弃土（渣）情况1、设计弃土依据水土保持方案，本项目建设过程中将产生弃土9123万M3，弃土来源于井场区、道路区开挖回填后多余土方。详见表23。2、弃土（渣）情况据项目监测资料，本项目施工过程共生产弃土8948万M3，弃土来源于井场区、道路区开挖、回填后多余土方。这些土方堆放在井场边、道路边，经碾压后作为井场、运输道路的一部分。详表45表46弃土（渣）情况表单位万M3永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告23年度监测分区挖方填方弃方井场区635763570002006道路区97899789000井场区8510473537752007道路区437229311441井场区578143791402道路区535149983532008钻井区017000017井场区29272383544道路区327028454262009钻井区038000038井场区27622249513道路区308726864012010钻井区036000036井场区26338201026235道路区25869232492620钻井区09200009220062010合计52299433518948永宁采油厂20062010年井场及道路项目水土保持设施技术评估报告245水土保持工程质量评估51质量管理体系建设单位作为项目法人，负责项目的决策、设计、建设、运营等全过程管理工作。随着工程建设进展和对法人责任制、招投标制、建设监理制为核心的建设管理体制及对承发包方、工程监理三方关系的正确认识，建设单位进一步理顺了建设管理体制，保证了工程建设全面顺利进展。为更好地组织和协调工程建设期间的水土保持工作，与主体工程实行管理，贯彻水土保持法和落实水土保持方案责任和任务，建设单位安排专人负责水土保持工作，具体负责项目建设范围内的水土保持组织，实施监督管理，考核各参建单位的水土保持工作落实情况。511建设单位的质量管理建设单位及时发布本工程质量管理制度，并监督、检查整个工程质量体系的有效运转，对规范管理、控制工程质量发挥了有效作用；严格贯彻和执行国家有关方针、政策及标准、规范；审批各施工单位现场建设质检人员的组成、专业设置及其主要规章制度，并对其实行业务归口管理；参加施工队伍的招投标，对投标队伍的质量管理及质量保证提出意见；负责组织、管理、考核现场质量监督管理工作；参与项目验收工作，对工程质量作为评价意见；参加工程质量检验；根据施工单位的申请，对具备质量监督检查的项目，向质监中心站申报质量检查；在林草植被恢复工程的施工服务合同中，明确规定了对苗木、种籽的质量要求。所有苗木、种籽必须按规定检疫合格，树、草种籽应新鲜饱满，发芽率在95以上；同时规定