国际贸易毕业论文利用外资的新特点及对策

我国利用外资的新特点及对策I摘要我国近年来利用外资的成效十分显著，已经形成了全方位利用外资的新格局，随着外资的大规模流入，我国利用外资出现了一系列新的特点，这些特点在对我国经济增长发挥积极作用的同时,我们也应该高度关注它带来的负面影响。本文通过对我国利用外资的历史、方式及新特点的介绍，重点分析我国利用外资新特点的成因及对我国的影响，进而提出中国应对这些新特点应采取的措施。在针对新特点所提出的措施上，主要提出了三大方面第一，优化外资来源结构，鼓励外资在华投资高科技产业和设立研发中心。第二，要在区域和结构上加强招商引资。第三，继续修身，不断完善国内投资环境改善我国的生态环境；发展国内经济，保持经济持续稳定发展，完善基础设施建设；加强社会文教建设，提高公民的科学文化素质；健全法制、优化法制环境，加强对外资的选择、监管。我们在积极准备迎接外资大规模进入的同时,应加大对外资流入结构和方向的引导,积极应对外资大规模流入带来的挑战，这样才有利于我国更好的利用外资，更好的适应现代经济潮流，使我国利用外资的总体质量在上一个新台阶。关键词外资；新特点；对策IIABSTRACTINRECENTYEARS,THEEFFECTIVENESSOFUSINGFOREIGNCAPITALINCHINAISVERYSIGNIFICANT,HASFORMEDANEWPATTERNOFFOREIGNINVESTMENTROUND,WITHTHEMASSIVEINFLOWOFFOREIGNCAPITAL,FOREIGNINVESTMENTINCHINAHASFORMEDASERIESOFNEWFEATURES,WHICHISINTHEPLAYAPOSITIVEROLEINCHINASECONOMICGROWTHATTHESAMETIME,WESHOULDHIGHLYCONCERNABOUTTHENEGATIVEEFFECTSOFITBASEDONTHEINTRODUCTIONOFTHEHISTORYOFCHINASUSEOFFOREIGNCAPITAL,METHODSANDNEWFEATURES,THEFOCUSOFANALYSISOFTHECAUSESOFNEWFEATURESOFFOREIGNINVESTMENTANDTHEIMPACTONCHINA,THENPROPOSEDMEASURESSHOULDBETAKENINTHEPROPOSEDMEASURESFORTHENEWFEATURES,PUTFORWARDTHREEMAINASPECTSFIRST,OPTIMIZINGTHESTRUCTUREOFFOREIGNCAPITALSOURCESANDENCOURAGEFOREIGNINVESTMENTINCHINAHIGHTECHINDUSTRIESANDRTODEVELOPDOMESTICECONOMY,MAINTAINSUSTAINEDANDSTABLEECONOMICDEVELOPMENTANDIMPROVINGINFRASTRUCTURETOSTRENGTHENTHESOCIALCULTUREANDEDUCATION,ANDRAISETHESCIENTIFICANDCULTURALQUALITYOFTHECITIZENSTOIMPROVETHELEGALSYSTEM,OPTIMIZETHERULEOFLAWENVIRONMENTANDENHANCETHESELECTIONANDSUPERVISIONOFFOREIGNCAPITALWHILEACTIVELYPREPARINGFORLARGESCALEENTRYOFFOREIGNCAPITAL,WESHOULDSTRENGTHENTHEGUIDANCEOFTHEDIRECTIONANDSTRUCTUREOFFOREIGNCAPITALFLOWS,ANDACTIVELYRESPONDTOTHECHALLENGESOFLARGESCALEINFLUXOFFOREIGNCAPITAL,SOTHATITCANHELPCHINAMAKEBETTERUSEOFFOREIGNINVESTMENT,TOBETTERADAPTTOTHETRENDOFTHEMODERNECONOMY,SOTHATTHEOVERALLQUALITYOFCHINASUTILIZATIONOFFOREIGNCAPITALCANREACHANEWLEVELKEYWORDSFOREIGNINVESTMENTNEWFEATURESCOUNTERMEASURESI目录一、我国利用外资的历史、方式及新特点1一我国利用外资的历史1二我国利用外资的方式1三我国利用外资的新特点21外资引进项目技术含量低且消化不足22外商投资产业分布失衡23外商投资的区域集中于东部地区24“重引进，轻管理”的引资方式35互利共赢3二、我国近年来利用外资新特点的成因及对我国的影响3一我国近年来利用外资新特点的成因31经济发达国家输出劳动密集型工业和低附加值的产品32只重技术引进，缺乏技术消化与创新意识43外商在中国投资的产业结构存在技术层次偏低等问题44东部地区便利的交通和优良的投资环境45我国市场经济投资法律、法规不完善56对外资的监管偏松5二利用外资新特点对我国的影响51外资投向不合理，加剧了我国产业结构和地区结构的失衡52对我国能源及环境的影响53外资已成为中国经济的重要组成部分，对中国经济发展做出了贡献6三、针对我国利用外资新特点的几点建议6一优化外资来源结构，鼓励外资在华投资高科技产业和设立研发中心6二要在区域和结构上加强招商引资7三继续修身，不断完善国内投资环境81改善我国的生态环境8II2发展国内经济，保持经济持续稳定发展，完善基础设施建设83加强社会文教建设，提高公民的科学文化素质84健全法制、优化法制环境，加强对外资的选择、监管9参考文献111我国利用外资的新特点及对策分析改革开放30多年来，随着中国的投资环境和市场运行环境的日益改善，对外开放区域的不断扩大，吸引了越来越多的外商来华投资，我国利用外资的成效十分显著，已经形成了全方位利用外资的新格局。然而，面对世界经济化一体的大潮流，我国利用外资出现了一系列新特点，也出现了一系列的问题，如何能使我国更好的适应现代经济潮流，更好的利用外资发展我国的经济已成为理论界与政府共同关注的焦点。所以，本文通过分析我国利用外资的新特点，研究形成这些新特点的原因，总结了其对我国的影响并提出了一些适应性对策。一、我国利用外资的历史、方式及新特点一我国利用外资的历史我国利用外资大致经历了五个阶段，第一阶段为起步阶段，从1979年到1986年，外资主要来自港澳，投资主要集中分布在沿海地区，产业集中在劳动密集型和服务业；1987至1991年是稳步发展阶段，与第一阶段相比，台湾地区的投资增加，投资产业集中于出口型生产项目；第三阶段是从1992年至1993年，是高速发展阶段；1994年至2000年是调整发展的第四阶段，跨国公司较多进入，更多行业开始利用外资；2001年以来就进入了成熟稳定的第五阶段，2001年至2007年，我国利用外资总额438288亿美元，年均利用62613亿美元。截止到2010年3月，外商对华投资累计设立近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，中国连续17年位居发展中国家首位。2011年12月，全国新批设立外商投资企业3399家，同比增长746；实际使用外资金额17823亿美元，同比增长2709。二我国利用外资的方式在吸收外商直接投资的初期，在华投资的外商主要采取中外合资和2中外合作两种方式。90年代以来，外商独资企业的比例有较快上升，自1997年起，新设立项目中，外商独资经营的项目数超过中外合资经营的项目数，自1998年起，外商独资经营企业的合同金额超过了中外合资经营项目的合同金额。但以累计数计，中外合资经营仍然是占最大份额的投资方式，占实际投资额的近一半，外商独资经营所占比例不到1/3。近年来，跨国并购成为资本在国际间流动的主要方式。在我国，现阶段的外资利用还以绿地投资为主，但在不久的将来，跨国并购将会得到很大的发展。三我国利用外资的新特点随着改革开放的不断深化，中国的投资环境和市场的运行环境在日益地完善，所以吸引了越来越多的外国投资者，使中国成为目前世界上吸引外国直接投资最多的国家之一，外商投资已遍及第一、二、三产业的几乎所有行业。但与此同时，过高的引资成本、产业和地域分布不平衡、技术扩散效应不理想、外资管理中存在的漏洞等一定程度上影响了经济增长的质量。具体地讲，中国利用外商投资在中国的经营情况以及分布情况有以下几个特点1外资引进项目技术含量低且消化不足我国引进外资主要是港澳台，占583，美国占87，日本占58，新加坡占18，德国占14，英法加拿大和荷兰只占0406。大量港澳台中小资本多，技术档次低，对我国技术进步影响不大。一些大的跨国公司目前进入我国的还不多，少数几家也只是转让适用技术，不转让开发技术。2外商投资产业分布失衡外商对我国第一产业直接投资的规模较小，对第三产业的投资偏低，外商投资在第二产业内部结构不合理，外商投资在制造加工业过多。投资于劳动密集型产业多，而资金密集型产业少；投资于一般技术多，甚至存在低层次的重复引进，而高新技术产业少。3外商投资的区域集中于东部地区外商直接投资集中于东部地区，新批企业数量、合同外资、实际利用外资在总量中所占比重均超过80；中部和西部所占的比例很低，合3同外资和实际利用外资的比例均不超过9。这说明外商直接投资过于集中在我国东部沿海和经济发达地区，直接投资的地区结构明显失衡。4“重引进，轻管理”的引资方式目前我国利用外资管理存在着很多问题，主要有1国有资产大量流失。外商投资企业的建立和投产开业，为国家增加了财政收入。但许多外商投资企业在其创立谈判、生产运营时都不同程度的伴随国有资产流失的现象。2偷漏税现象严重。当前，我国企业偷逃税现象面广、量大，手段多样，且更加隐蔽和狡诈。在应补缴税款额的次序上，集体经济占首位，其次是国有经济与外商投资经济。3近几年外商纷纷并购我国国有企业，企业降低其投资成本，节省时间，利用我国国有企业原有销售渠道打开并占领中国市场，给我国造成重大损失。5互利共赢外商直接投资不仅仅对中国的经济发展做出了贡献，同时也在中国的投资当中获取了很多的利润。第一方面，外国公司从中国的直接投资当中获取了丰厚的利润，已经成为跨国公司获利的一个重要来源。第二方面，外资已成为中国经济的重要组成部分，也就是说对中国经济发展做出了贡献。中国吸引外资已经形成了一种互利、双赢的局面，既促进了中国经济的发展，也使外国投资者从中国的投资当中获取了丰厚的利润回报，这解读了为什么有那么多多跨国公司纷纷来到中国投资，建筑它的生产和销售平台。二、我国近年来利用外资新特点的成因及对我国的影响一我国近年来利用外资新特点的成因1经济发达国家输出劳动密集型工业和低附加值的产品当前，经济发达国家将本国的劳动密集型工业、特别是初加工和低附加值的产品向国外转移，资本投向很大程度上放在周期短、投资额小的一般劳动密集型中小型企业和简单加工业上。这些行业使我方企业难以形成完整的生产体系，更难以掌握先进的生产工艺和生产技术。即使由于中国经济的发展，考虑中国市场的巨大，越来越多的大型跨国公司在中国建立其研发中心，但其核心技术仍然控制在母公司手中，表面上4我国获得了技术进步，但实际上跨国公司技术垄断不断加强，技术扩散放缓。2只重技术引进，缺乏技术消化与创新意识当代经济竞争，已从资本实力转向技术实力，技术进步和创新是产业升级的有效途径，这也是我国引进外资的核心。但优惠政策对中小资本直接投资有极大的吸引力，造成来华投资大多数是中小外商，其技术实力不强，资本又有限，往往着眼短期的加工项目，技术含量低；属于技术含量高的国际先进技术的大项目不多，1995年统计只占08。引进技术设备多为适用技术，先进技术很少。我们甚至还引进了一些落后技术，重复引进也多，轨钢技术设备和家电生产线均有重复引进。尤其是家电生产线，不同企业从不同国家不同公司同时引进，多达2030套，目前生产能力普遍过剩，浪费了大量的国家外汇，很不符合我们的国情。同时，我国往往只注重技术引进，不注重引进技术的消化创新，国际上公认的技术引进费与消化费的合理比例为110；我国目前只有125。我国的汽车行业就是例证，当时引入发达国家汽车品牌，就是想以市场换技术，20多年过去了，外国品牌已是我国汽车市场的主力，但我们却未真正掌握核心技术。国际公认的技术引进费与消化费的比例是110，而我国仅为125。3外商在中国投资的产业结构存在技术层次偏低等问题首先，在三大产业分布中，外商直接投资第一产业的份额过低，其主要原因是农业经营体制使农业规模经济难以实现，投资回收期长、风险大、缺乏比较优势。其次，外商在第二产业内部主要投资于规模小、见效快、风险小的轻工业和一般加工组装工业。而且，外资在第三产业的配置不合理，外资过多流向商业、房地产、金融保险业等利润较高的行业，而流向通讯，交通运输等基础设施部门和综合性技术服务业的较少。总体上看，外商更多地投资于投资少、见效快、盈利高的一般加工工业，而农业、能源、交通、原材料等基础行业和基础设施项目则投资较少。4东部地区便利的交通和优良的投资环境东部沿海地区有交通的便利条件，改革开放初期又赋予了很多的优惠政策，因此基础设施发展非常快，吸引了非常多的外商直接投资。中西部地区发展的基础弱于东部地区，区位条件也不如东部地区。55我国市场经济投资法律、法规不完善我国经济仍处于转型时期，无论是总体的法律框架、政府对经济的管理方式，还是资本市场和销售渠道的建立等等，都还存在很多问题，制约了外资的扩大进入和投资效益的提高。市场经济法律体系不健全，法律基础、立法程序、运行机制等仍未转向市场经济，有关法律法规中存在着许多与市场经济原则相悖的规定，执行过程中也存在一些问题，对在市场经济环境中运行的外商投资造成了最大阻碍。此外，国内市场的地区分割和知识产权保护不力，也降低了外商投资的吸引力6对外资的监管偏松由于一直以来在我国经济建设中存在的突出问题是资金缺口问题，为了达到快速争取大量资金的目的，在我国的引资过程中逐步形成了“重引进，轻管理”的局面，很大程度上影响了利用外资的质量。引进外资缺少全国统一的规划，管理分散，政出多门，问题得不到及时解决；一些地方官员在引进外资的过程中，行政意识超过市场意识，行政效益重于市场效益，结果把利用外资的市场竞争演变为行政竞争，造成引资的经济成本和社会成本巨大浪费。二利用外资新特点对我国的影响1外资投向不合理，加剧了我国产业结构和地区结构的失衡我国利用外资投向主要集中在东部沿海12省区，该地区占全国实际利用外商直接投资总额的8581，而中部和西部地区分别为1012和407。外商投资的地区结构不合理，导致中国地区之间经济发展更加不平衡，使东西部差距越来越大，加大了地区经济发展的差距。外资投向产业结构和地区结构不合理，表明我国通过利用外资来优化产业结构，调整产业布局的目标在很大程度上并未实现，相反却加大了差距和发展的不平衡。2对我国能源及环境的影响一些地方的招商引资饥渴症助长了部分外资企业的不良行为，带来了严重的环境污染、资源破坏和社会矛盾等突出问题。2009年中国的GDP大约是47万亿美元，占全世界GDP的大约8，但是中国消耗了世界能源的18，钢铁的44，水泥的53，这样巨大的资源消耗以及所6带来的环境影响是难以支持中国实现长期、可持续发展的。3外资已成为中国经济的重要组成部分，对中国经济发展做出了贡献外商直接投资是我国固定资产投资的重要资金来源之一。尤其是在改革开放初期建设资金极度匮乏的条件下，利用外资减缓了资金不足的矛盾。30年来，实际利用外资金额相对于当年固定资产投资的比重多数年份保持在10以上，最高时曾经达到171。外商投资企业成为我国不可缺少的税收来源之一。1995年外商投资企业缴纳的企业所得税占全部企业所得税收入的89；2007年这一比重提高到202，金额也上升到1951亿元人民币，比1995年增长了25倍。同时，利用外资创造了大量就业机会。随着利用外资规模的不断扩大，外资企业吸收的劳动力数量逐年增加，由1985年的6万人增加到2007年的1583万人，年均递增72万人，对同期全国城镇就业新增数的贡献率达到95。如果将直接或间接从事与外资企业有关的配套加工、服务等活动的劳务人员计算在内，利用外资大约解决了2600万人左右的就业。利用外资加速了国内劳动力从第一产业向第二产业和第三产业的转移进程，并通过职工培训等人力资本开发投入和“边干边学”，促进了国内劳动力素质的提高和人力资本积累。而且，利用外资加深了我国与世界各国地区之间的内在联系。国际直接投资是各种要素跨境整合的产物，不但创造了产业相互融合、对接的分工与合作关系，而且伴随着大量的文化、人员的往来和交流，形成了“你中有我、我中有你”的深层关系和相互依存、相辅相成的共同利益，有助于建设一个和谐稳定的国际经济新秩序和文化氛围。三、针对我国利用外资新特点的几点建议一优化外资来源结构，鼓励外资在华投资高科技产业和设立研发中心我国应从投资主体上选择以吸引欧美跨国公司投资为重点，吸收国际优良资本为目标，从而实现外资来源结构的优化。欧美跨国公司在中国具有极大的投资潜力，在全球FDI流出总量中，欧美一直占70以上。7世界500强跨国公司中，绝大多数聚集在欧美地区。近年来欧美等发达国家对我国的投资虽大幅增长，但与这些国家的FDI流出总量相比，我国仍占很小份额，这些地区在我国还有巨大投资潜力。进一步改善投资环境，促使欧美跨国公司加快对我国投资，是提高外资质量，改善我国外资结构的主要途径。吸引欧美跨国公司向我国高新技术产业、金融、零售业等服务业的投资，同时促进跨国公司在我国设立更多研发中心和采购中心。同时，由于西方国家经济形势的持续恶化，西方国家的制造业不景气，给中国制造业发展带来历史性发展契机。全球制造业将重新布局，在生存和利润的压力下，西方国家制造业将加速向亚太新兴市场转移，这势必推进中国产业部门尤其是制造业结构的优化。我国可以通过税收减免和设备减税节省外商投资的一些资金投入，促进这些产业向国内战略转移。例如，多数高端制造业的研发重心以前在欧美，以这次金融危机为契机，我们可以将研发吸引和调整到中国来，在中国设立研发中心。在经济危机的背景下，国外先进的、技术雄厚的科技公司资金短缺，急需订单和交易，而中国企业可以凭借较为雄厚的财力购买国外先进技术，实现资金优势和技术优势的结合，同时鼓励和引导外企将核心业务研发中心的总部移到中国，推进核心技术的战略性转移，实现我国FDI产业结构的高级化。二要在区域和结构上加强招商引资目前我国利用外资主要集中于东部，东部地区所占比例高达8581，中、西部总和才只有1419。外资分布区域上的差异，造成我国东、中、西部地区经济进一步失衡。外资政策应以有效调整东、中、西部区域间差别为目标，促进区域经济协调发展。其一，我国利用外资将从东部向西部辐射，形成全方位开放的态势，地区优惠政策应加以考虑。中西部地区发展的基础弱于东部地区，区位条件也不如东部地区。政府应采取较沿海更为优惠的政策措施，鼓励外商到西部投资，并通过国家层面地开发带动和吸引外资进入中西部地区；通过引进外资促进该区域产业升级和结构优化，可缩小与新型工业发达地区的差别，从而逐步解决中国区域经济发展不平衡的问题。中西8部地区的外资引进的产业重点应集中在基础设施建设上，如国家重要的交通干线建设、改造，邮电通讯建设等。其二，利用外商直接投资将从传统低层次的产业向较高档次的产业类型转化；由偏重制造业转向扩大服务行业的发展。要扭转过去国内企业利用廉价劳动力成为低层次的加工生产基地的不利局面，通过与世界著名的跨国公司的合作，使其转变为生产高科技含量、高环境保护标准、高国际竞争力的“三高”型国际产品开发基地。着力引进国外服务业的现代理念、先进的经营管理经验、技术手段和规范的现代市场运作方式，大力改造传统服务业，培育和发展新兴服务业，推动我国服务业的发展。三继续修身，不断完善国内投资环境我国想吸引更多的FDI以促进我国经济的发展，就必须完善自身，着力改善我国的投资环境，这是我国可持续利用外资的基础，这样才能吸引更多的外商来华投资。改善我国的投资环境，主要要从以下几个方面入手1改善我国的生态环境尤其是西部地区，加强植树造林、防风固沙工作。西部地区对外资的吸引力小，除了工业基础薄弱的因素外，很大一部分一时由于当地恶劣的生态环境。很多地区的环境已经恶化到不适合居住，风遑论招商引资。2发展国内经济，保持经济持续稳定发展，完善基础设施建设据有关调查，外国直接投资更趋向于流入政治、经济环境稳定的国家。假如东道国连经济的稳定发展都难以保障，必然会给外商的投资带来更大不确定性，减少对外资的吸引力。另外，经济的发展离不开交通水电等基础设施的同步建设。基础设施的完备情况，直接关系到外商的经营规模与成本，是外资考察东道国投资环境的一项重要因素。3加强社会文教建设，提高公民的科学文化素质职业教育与学历教育并举，根据经济发展需要，培养一批有技术、有文化的高素质人才，提高劳动力素质。同时，英语作为国际通用语言，为了更好的面向世界，我们还要大力普及英语教育。94健全法制、优化法制环境，加强对外资的选择、监管在全球化的背景