江西省某土地整理项目可行性研究报告

国家投资土地整理项目可行性研究报告项目名称XX省XX市XX县XX乡土地整理项目可行性研究报告项目申报单位（公章）XX省XX县国土资源局项目负责人项目可行性研究承担单位（公章）XXXX咨询有限公司可行性研究负责人项目名称XX省XX县XX乡土地整理项目项目地点项目类型土地整理实施面积40335公顷预计增加耕地面积238公顷土地原用途农用地预计改良土壤面积37955公顷土地利用类型水田、旱地、园地、林地、交通、零星建设用地、未利用地等土地权属状况权属、界址清楚，无争议整理承办单位XX县国土资源局（土地整理中心）联系人电话地址XX县国土资源局项目主管部门XX县人民政府联系人电话地址XX县XX乡项目规划设计单位XX县国土资源局项目实施管理单位XX县国土资源局类别工程内容时间项目实施进度计划两年期工程整理土地40335公顷资金到位当年10月至第三年9月二、项目工作目的和依据目的1、充分发挥土地资源潜力，遵照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，依据生态保护的要求，对区内40335公顷土地进行适度平整，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效益农田。2、改善农业基础设施条件，完善道路、沟渠体系，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地的可持续利用。3、改良土壤水、肥、气、热条件，提高农田质量，调整农业和作物结构，实施规模、集约经营，提高耕地的产出率。4、通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失面积，实现土地资源的可持续利用。依据1中华人民共和国土地管理法；2中华人民共和国土地管理法实施条例；3国家投资土地开发整理项目管理暂行办法；4土地开发整理项目资金管理暂行办法5土地开发整理规划编制规程、土地开发整理项目规划设计规范和土地开发整理项目验收规程；5XX县土地利用总体规划调整方案（19972010年）（20033）；6XX县XX乡土地利用总体规划（19972010年）7XX县土地开发整理规划（200312）8XX县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（20017）等三、工作内容（项目四至范围、实施地点及规模、方法措施、工作目标）项目四至范围本项目区的地理位置是北纬263508至263854，东经1143022至1143330。区域四至是东北至马埠村，南至东垓村，西至潭溪村，北临山脚、机耕路。实施地点及规模项目区位于XX乡政府驻地的四郊，涉及XX乡马埠村、东垓村、XX村、潭溪村，项目区总面积为40335公顷，其中马埠村18003公顷，东垓村5816公顷。XX村8662公顷,潭溪村7854公顷。方法措施1、强化领导，成立XX县土地整理工作领导小组，负责项目的领导、决策和协调；2、部门配合，公众参与，要求有关的部门和乡、村要全力支持，并服从XX县土地整理工作领导小组的统一安排；3、强化工程建设管理，对项目区的每个工程实施目标管理，责任到人，严格工程质量的监管；4、严格资金管理，保证土地整理项目资金专款专用；5、制订土地调整、承包方案，合理调整土地权属。工作目标（1）结合山、水、田、林、路、村综合治理，实施40335公顷土地平整的施工，基本达到农田同一层面土地平整,建设大小、形状相对一致的高标准农田。（2）构筑区内道路网络，完成米支道、米田间道、米生产路的工程施工任务，路网建设达机械作业标准，消灭交通死角，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农业机械化生产。（3）新建和修缮农田水利设施，修建沟、渠米、涵管座、机耕桥座、人行桥座，确保项目建设后农田旱涝保收。（4）完成株农田防护林的栽种工作，按每34米1株的标准进行栽种，以达到防风固沙，美化环境，减少水土流失的作用。（5）积极做好土地权属调整和分配使用的工作，力争整理一片利用一片的目的。四、项目工程概算（详细概算见附件）序号编号名称计算单位数量单价（元）金额（元）一、土地平整工程立方米400二、水利工程1机耕桥座49592672人行桥座877083毛排灌立方米246714过水涵座28271三、道路工程1支道米49502田间道米23243生产路米430四其它工程1农田防护林株500五农房搬迁户六前期工作费50七竣工验收费30八业主管理费20九不可预见费30十总计五、投资估算时期及来源用款时间进度计划号类别金额（万元）第一年第二年1申请国家拨款89543750003954372合计8954375000395437六、项目区效益预测（经济效益、社会效益、生态效益）经济效益（1）通过对项目区40335公顷土地综合整治，可净增耕地面积238公顷。新增耕地按双季稻每亩年产稻谷820公斤计算，每亩耕地可创经济效益820公斤12元/公斤984元，如果加上冬作，预计每亩可创产值1104元，新增耕地共可创造产值3941万元，扣除每亩耕地一年种植成本360元（新增耕地合计需成本1285万元），每年可净增收益2656万元。（2）项目区通过整治后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好的改善，可以满足一年两熟或三熟的要求，可确保耕地旱涝保收。项目区整理前，该地区双季稻年亩产量为710公斤；整理后，每亩耕地双季稻按820公斤计算，每亩可增稻谷产量110公斤，每亩可增加产值110公斤12元/公斤132元，加上冬作预计每亩可增加产值252元，扣除每亩追加投入的成本53元，每年可增加净收益1133万元。社会效益（1）可以强化土地用途管制。通过土地整理以后，项目建成了现代集约化田园，由村委会发包给农户经营或由土地经营公司统一进行管理，有利于保持项目区内设施完好率和正常运转维护，使各土地权利人都能够获得长期的社会效益。（2）提高土地利用率。经过项目区土地整理以后，土地的利用率达到9899，区内见不到空闲的地块，所看到的是具有现代农业标志的生态田园。（3）增加有效耕地面积。项目区内，净增耕地面积238公顷，占项目区总面积的59。4）耕地质量得到改善和提高。现有37955公顷耕地的灌溉主要受益于解放后兴修的水利设施，但这些设施不够完善，且多数年久失修。通过整理以后，水利工程网络覆盖全区40335公顷耕地，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使得原有耕地的投入产出率提高17以上，而新增的238公顷的耕地，其投入产出率可以高达56以上，社会效益十分明显。生态效益经过土地整理以后，使区内的生态环境得到治理（1）改零乱破碎无序的地块为形状、大小相对一致的田块，提高了土地集约化利用水平。（2）建成了系统、完善的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便于机械化作业和人行管理的道路网络，提高了道路的网络化水平。（4）通过土地平整，降低了区内地表坡，加之建立了防护林网系统，提高了林木覆盖率，能有效地减少水土流失。通过项目区的建设，将出现一个“田成方、路成框、渠成网、林成行、村集中”的现代生态高效农业园区，明显地改善了项目区的生态景观。八、县初审意见九、市审核意见十、省审批意见十一、国土资源部备案意见项目可行性研究报告摘要书（面积公顷，投资万元）项目名称XX省XX县XX土地整理项目所在县XX省XX县项目区涉及行政村、乡XX乡的马埠、XX、东垓、潭溪4个村项目区的经纬度坐标范围北纬263508至263854，东经1143022至1143330项目申报类型（重点、示范、）重点项目项目性质（开发、整理、复垦）土地整理项目区地貌类型丘陵山区项目区土地利用现状非农建设用地公顷，农业用地公顷耕地，未利用地公顷土地权属情况（所有权、使用权）土地所有权归各村集体所有，农户拥有土地的使用权和经营权项目范围项目区位于XX县东北部，地处XX乡，距县城约54公里。项目建设规模项目区总面积40335公顷。预计新增耕地、园地面积新增耕地238公顷。项目建设工期2年项目投资估算895437万元时间地点工程内容投资万元第一年马埠村、XX、东垓、潭溪土地平整农田水利、道路500第二年马埠村、XX、东垓、潭溪田间道路防护林395437项目工程与投资进度计划合计895437项目任务目标对区内40335公顷土地实施山、水、田、林、路、村综合整治，建设高标准农田，发展高效、集约、生态农业。经济效益新增耕地共可创造产值3941万元，扣除每亩耕地一年种植成本，每年可净增收益2656万元；原有耕地可增加净产值1133万元。社会效益增加耕地238公顷，土地利用率达到9899效益分析生态效益增加防护林防株，治理水土流失面积40335公顷，实现现代生态高效农业园区。项目背景XX县位于XX省中南部，赣江中上游XX江两岸，全县土地总面积为平方公里。地势为西北高，东南低，向中部XX江倾斜。地形以丘陵为主，兼有低山。XX是个农业县，以水稻生产为主，是全国优质大米生产基地；XX县自然资源丰富，XX金桔、板鸭、狗牯脑茶、花岗岩板材等享誉国内外市场。全县丘陵占全县总面积，冲积平原（阶地）占全县总面积，人均耕地拥有量为公顷。京九铁路贯通以来，尤其是新建成的赣粤高速公路，使XX的区位条件得到了显著的提高，也将带动XX的城市建设、工农业生产飞速发展。城乡建设与经济的快速发展，各项非农业建设占用的耕地数量也将大幅度地上升，加之人口逐年的增长，人地矛盾越来越突出，使本来人均耕地量就较少的XX也感到这方面的巨大压力。因此，通过整理等手段积极增加补充耕地，力保耕地总量平衡，保障国民经济快速、健康发展，是摆在我们面前的重要任务之一。XX县土地利用总体规划（19972010年）于2000年经XX省人民政府批准实施。规划要求按照“谁破坏、谁复垦”和占用耕地的“占多少、垦多少”的原则，严格履行土地开发复垦整理义务，遵循宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，有计划地进行土地开发复垦整理工作。本项目以XX县土地利用总体规划（19972010年）为指导，本着“因地制宜，统筹安排，注意保护和改善生态环境”的原则，以增加有效耕地面积和提高项目区耕地的质量、产量、效益为目的设定的。项目目标任务土地整理是以XX县土地利用总体规划为依据进行的一种合理组织土地利用、理顺土地关系的活动。XX县尚有相当数量的中低产田，这些中低产田的农业基础设施条件差，道路、沟渠弯曲、高低不平，土壤水、肥、气、热等肥力因素不协调，作物产量低，耕地产出率不高，经济效益低下。本项目规划旨在“因地制宜、统筹安排、注意保护和改善生态环境、防止水土流失和农田污染”的原则下，通过对项目区内山、水、田、林、路、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地的质量，改善农业生产条件和生态环境状况，促进土地的可持续利用和增产、增收。也就是说，拟通过项目规划和实施，具体任务是（1）遵照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，依据生态保护的要求，对项目区37955公顷土地进行适度平整，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效益农田。（2）建设和完善项目区的农田基础设施，改善农业生产条件，提高机械化作业水平和土地集约利用效应，实现土地的可持续利用。完成2772米支道、9588米田间道、6096米生产路的工程施工任务；完成805公顷水利设施用地的建设，修建沟、渠25700米、涵管85座及机耕桥3座、人行桥10座；拆迁房屋5户。（3）通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失面积，实现土地资源的可持续利用。（4）积极做好土地权属调整和分配使用的工作，力争达到整理一片、利用一片、收效一片的目的。项目投资规模及资金筹措项目总投资895437万元，其中（1）工程施工费（建筑安装工程费）18135万元，占总投资的8609；在工程施工费中，土方工程8846万元，农田水利6298万元，道路建设3693万元，其它工程建设428万元。（2）其它费用共计2430万元，占总投资的1154。在其它费用中，前期工作费906万元，占总投资的430；竣工验收费544万元，占总投资的258；业主管理费392万元，占总投资的186；不可预见费为588万元，占总投资的279。（3）房屋拆迁费500万元，占总投资的237。项目资金全部申请国家投资中央投资895437万元，财务分析项目执行“先报后审再批用”的原则，做到专款专用，在项目领导小组的领导下，成立计划财务组和财务审计组，实行专帐、专户、专管，对工程实行阶段与年终跟踪审计，规范资金管理，确保资金使用合理和正常运转。项目二年完成，各期投资预算结果（附表一）为项目土地整理总面积为40335公顷，项目总投资为895437万元，项目计划实施工期为两年，时间为第1年的10月至第三年的10月。第1年10月至翌年9月完成土地平整、道路、沟渠等工程建设任务；第二年10月至第三年3月完成所有道路工程建设和防护林带的栽种任务；第三年产能48月完成土壤改良工作，9月组织汇总、撰写、印制项目成果报告，申请国家、省、县主管部门对项目进行检查验收。经济、社会及生态效益分析经济效益（1）项目区40335公顷土地通过综合整治，可净增耕地面积238公顷。新增耕地按双季稻每亩年产稻谷820公斤计算，每亩耕地可创经济效益820公斤12元/公斤984元，如果加上冬作，预计每亩可创产值1104元，新增耕地共可创造产值3941万元，扣除每亩耕地一年种植成本360元（新增耕地合计需成本1285万元），每年可净增收益2656万元。（2）项目区通过整治后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好的改善，可以满足一年两熟或三熟的要求，可确保耕地旱涝保收。项目区整理前，该地区双季稻年亩产量为710公斤；整理后，每亩耕地双季稻按820公斤计算，每亩可增稻谷产量110公斤，每亩可增加产值110公斤12元/公斤132元，加上冬作预计每亩可增加产值252元，扣除每亩追加投入的成本53元，每年可增加净收益1133万元。社会效益（1）可以强化土地利用管制。通过土地整理以后，项目建成了现代集约化田园，由村委发包给农户经营或统一由土地经营公司进行管理，有利于维护项目区内设施完好率和正常运转，使各土地权利人都能够获得长期的社会效益。（2）提高土地利用率。经过项目区土地整理以后，土地的利用率达到9899，区内见不到空闲的地块，所看到的是具有现代标志的生态田园。（3）增加有效耕地面积。项目区净增耕地面积238公顷，占总项目区面积的59。（4）耕地质量得到改善和提高。原有公顷耕地的灌溉主要受益于解放以来兴修水利设施，但这些设施不够完善，且多数年久失修。通过整理以后，水利工程网络覆盖全区公顷耕地，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使得原有耕地的投入产出率提高17以上，而新增的238公顷的耕地，其投入产出率可以高达56以上，社会效益十分明显。生态效益经过土地整理以后，使区内的生态环境得到治理（1）改零乱破碎无序的地块为形状、大小相对一致的田块，提高了土地集约化利用水平。（2）建成了系统、完善的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便了机械化作业和人行管理的道路网络，提高了道路的网络化水平。（4）通过土地平整，降低了区内地表坡度，加之建立了防护林网系统，提高了林木覆盖率，能有效地减少水土流失。通过项目区的建设，将出现一个“田成方、路成框、渠成网、林成行、村集中”的现代生态高效农业园区，明显地改善了项目区的生态景观。结论及建议可行性研究结论（1）本项目的设立符合XX县国民经济与社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要、XX县土地利用总体规划调整方案19972010、国家相关的法律、法规、政策及XX省土地开发、整理、复垦工作部署；（2）本项目的规划设计在广泛深入调查的基础上，严格按照中华人民共和国国土资源行业标准土地开发整理项目规划设计规范进行，其中涉及土地利用、水利、道路、农林种植等专业设计的，分别由县国土、水利、交通、农林业部门负责协助编制。规划设计基础数据真实可靠，规划设计结果经过征询意见和专家论证，方案在技术上是科学可行的；（3）项目所选地地形坡度在6以下，符合耕地开发利用的要求。项目区内插花地、零星地类多，农业综合生产率不高，有较大的整理潜力。同时，项目实施对全县乃至全市的土地整理工作有较好的示范作用。（4）区内土地整理最直观的效果是区内插花地、零星地类得到合理的开发利用；土地利用率提高到9899，区内没有闲置地；新增耕地238公顷；土地利用布局合理，机械化耕作条件好。（5）区内土地整理后，新增耕地按双季稻每亩年产稻谷820公斤计算，每亩耕地可创经济效益984元，如果加上冬作，预计每亩可创产值1104元，扣除每亩耕地一年种植成本360元，新增耕地每年可净增收益2656万元。整理后，原有耕地每亩可增稻谷产量110公斤，加上冬作预计每亩可增加产值252元，扣除每亩追加投入的成本53元，原有公顷耕地每年可增加净收益1133万元。（6）项目的实施可缓解人地矛盾，对实现XX县耕地总量动态平衡具有战略意义。同时项目区贯彻生态农业的思路，对促进农业和农村经济的可持续发展具有积极的意义。（7）项目的实施，通过种植8567株农田防护林，林木覆盖率得到提高，加之路、渠合理布局与建设，可减少水土流失和暴风雨等灾害性天气的危害，促进生态环境向良性循环发展。（8）土地整理宣传工作早已深入项目区内各家各户，开展本项目已取得区内广大干部和群众的一致赞同与支持，有关部门已着手项目的前期准备工作，所以项目实施的公众参与基础已经奠定。（9）项目方案制定了一系列行之有效的施工、监督和管理措施，也制定了完善的土地权属调整办法与措施，项目的可操作性强。综上所述，项目的设立符合有关规划和国家法律法规及政策，项目规划设计数据可靠、方法得当，措施系统有效，可操作性强。项目的实施有政府的重视和公众的参与，同时可产生较大的经济效益、社会效益和生态效益，具有实施价值。问题与建议建议各有关部门抓紧项目的前期准备工作，并组织有关人员到土地整理先进市、县考察学习。同时希望得到早日批准，尽快组织实施。国家投资土地整理项目可行性研究报告项目名称XX省XX县XX土地整理项目可行性研究报告项目申报单位（公章）XX县国土资源局项目负责人张克泉可研承担单位（公章）XX县国土资源局土地整理中心可行性研究负责人朱少卿联系方式电话07966321837通讯地址XX县国土资源局邮政编码343900二五年元月目录1项目概况111项目提出的原由、建设的必要性和意义112项目简介2121项目类型2122项目性质2123项目范围2124项目规模2125项目工期2126项目任务目标32报告编制依据33项目区概况431自然条件4311地理位置4312地形地貌4313水文地质4314气候5315植被7316土壤8317自然灾害832自然资源9321光热资源9322水资源9323生物资源1033社会经济条件1134土地利用现状11341土地利用结构11342土地利用中存在的问题1235项目区基础设施状况13351排灌系统骨干设施状况13352交通状况13353林网建设状况13354电力设施状况13355生态环境保护设施状况134项目分析1441项目的合法性分析14411土地利用总体规划对项目要求14412土地开发整理专项规划对项目的要求1442项目区土地整理潜力分析1443项目区土地利用限制因素分析1544公众参与分析155项目规划方案及建设内容1651规划原则1652规划依据1653项目规划方案与总平面布置说明1754项目主要工程内容1755项目工程进度计划186投资估算1861投资估算依据1862投资估算、总投资及年度投资1863投资进度计划197项目区内土地权属调整工作方案1971土地权属现状1972土地权属调整方案19721土地权属调整的原则19722土地权属调整的程序20723土地权属调整的措施208项目组织实施管理2181组织领导机构设置2182工程建设管理2183资金使用管理229效益分析2291社会效益2292生态效益2393经济效益2310结论与建议24101可行性研究结论24102问题与建议25附件251项目概况11项目提出的原由、建设的必要性和意义XX县耕地总量只占全县土地面积的879，人均耕地量较低，加上人口的逐年增长和经济建设不可避免地要占用一些耕地，人均耕地拥有量呈不断下降之势。因此，通过整理等手段积极增加补充耕地，力保耕地总量平衡，保障国民经济快速、健康发展，是摆在我们面前的重要任务之一。XX县土地利用总体规调整方案（19972010年）于2003年3月经XX省人民政府批准调整实施。规划要求按照“谁破坏、谁复垦”和占用耕地的“占多少、垦多少”的原则，严格履行土地开发复垦整理义务，遵循宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，有计划地进行土地开发复垦整理工作。本项目以XX县土地利用总体规划调整方案（19972010年）为指导，遵照“因地制宜，统筹安排，注意保护和改善生态环境”的原则，以增加有效耕地面积和提高项目区耕地的质量、产量、效益为目的而设定。项目区土地整理是以XX县土地利用总体规划调整方案、XX县土地开发整理规划（200312）为依据进行的一种合理组织土地利用、理顺土地关系的土地整治活动。XX县尚有相当数量的中低产田，这些中低产田的农业基础设施条件差，道路、沟渠弯曲、高低不平，土壤水、肥、气、热等肥力因素不协调，作物产量低，耕地产出率不高，经济效益低下。本项目规划旨在“因地制宜、统筹安排、注意保护和改善生态环境、防止水土流失和农田污染”的原则下，通过对项目区内山、水、田、林、路、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地的质量，改善农业生产条件和生态环境状况，促进土地的可持续利用和增产、增收。拟通过项目的规划和实施，具体要达到以下目的（1）遵照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，依据生态保护的要求，对项目区40335公顷土地进行适度平整，使整理后的农田基本达到在同一层面平整，建立高标准、高效益农田。（2）建设和完善项目区的农田基础设施，改善农业生产条件，提高机械化作业水平和土地集约利用效应，实现土地的可持续利用。完成确米支道、米田间道、米生产路的工程施工任务；完成公顷水利设施用地的建设，修建沟、渠米、涵管座及机耕桥座、人行桥座。（3）通过种植路边、沟边等农田防护林带，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失面积，实现土地资源的可持续利用。（4）积极做好土地权属调整和分配使用工作，力争达到整理一片、利用一片、收效一片的目的。XX县是个农业县，以水稻生产为主，是优质大米生产基地之一；XX县自然资源丰富，名优农产品众多，其中XX金桔、板鸭、狗牯脑茶、花岗岩板材、木材等享誉国内外市场。京九铁路贯通以来，尤其是赣粤高速公路的建成，使XX的区位条件得到了显著的提高，也带动了XX的城市建设、工农业生产飞速发展。城乡建设与县域经济的快速发展，使各项非农业建设占用耕地的数量也将大幅度地上升，加之人口逐年的增长，人地矛盾越来越突出，使本来人均耕地量较少的XX更感到这方面的巨大压力。因此，有计划、有步骤、合理地实施土地开发、复垦、整理，是增加有效农业用地面积，提高农地质量的重要措施；对合理治理水土流失和实现农业高效、集约、规模经营，确保农业和农村经济的快速与可持续发展，具有非常重大的现实和长远意义。12项目简介121项目类型根据项目的面积规模和投资额度，本项目属重点项目类型。本项目区位于XX县东北部，地处XX县XX乡。项目区为南方十分典型的丘陵盆地地区，项目区地表起伏较小，地表坡度在6度以下。该区的水资源状况较好，地表水年径流量大，蜀水河、潭溪水、銮溪水及部分山塘水库灌溉系统供水，区内潭溪08立方米/秒，銮溪流量06立方米/秒左右，蜀水河流量20立方米/秒,农民生产、生活水源有保障,基本上是以需定灌,不存在缺水问题。XX县电力已并入XX省和华东电网，县内农村电网也已进行改造，全县小水电发达,农业用电富足有余。项目区中间新修有一条硬化机耕干路,经万安县高陂镇连接105国道，区内各居民点间有机耕支道相联，距县乡公路线也不远，交通区位条件很好。122项目性质本项目以山、水、田、林、路、村综合治理和建设高标准农田为主，整个项目区的工作计划在二年时间内完成。属土地整理项目类型。123项目范围项目区位于XX县东北部，XX乡境内,项目区四至是东北至马埠村，南至东垓村，西至潭溪村，北至XX村至马埠村机耕干路及山脚；地理位置北纬263508至263854，东经1143022至1143330。涉及XX乡马埠、XX、东垓、潭溪4个村124项目规模整个项目规模为40335公顷，其中马埠村18003公顷，东垓村5816公顷，XX村8662公顷,潭溪村7854,总投资895437万元，为土地整理重点项目。项目工作包括土地平整和项目建设，项目建设又包含土地平整工程、田间道路工程、农田水利工程和生态防护林种植工程。125项目工期项目计划实施工期为二年，时间为项目资金到位当年的10月（晚稻收割后）至第三年的10月。土地整理工程规模为40335公顷，项目资金到位当年晚稻收割后至次年9月完成土地平整、道路、沟渠等工程建设任务；次年10月至第三年3月完成所有道路工程和防护林带的栽种；第三年48月完成土壤改良培肥工作，第三年910月组织汇总、撰写、印制项目成果报告，申请国家、省、县主管部门对项目进行检查验收。126项目任务本项目属重点项目类型，要求达到如下目标（1）结合山、水、田、林、路、村综合治理，实施对40335公顷土地平整的施工，区内农田基本达到同一层面平整，建设形成大小、形状相对一致的高标准农田。（2）从实现农田机械作业出发，完成米支道、米田间道、米生产路的工程施工任务，构筑区内道路网络，消灭交通死角，提高项目区农用物资和农产品的运输能力，方便农业机械化生产作业。（3）新建和修缮农田水利设施，修建沟、渠米、涵管座、机耕桥座、人行桥座，确保项目建设后农田旱涝保收。（4）完成株农田防护林的栽种工作，按每34米1株的标准进行建设，以达到防风固沙，美化环境，减少水土流失的作用。（5）做好项目区土地权属调整和土地发包工作，力争整理一片利用一片。2报告编制依据1中华人民共和国土地管理法；2中华人民共和国土地管理法实施条例；3基本农田保护条例；4国家投资土地开发整理项目管理暂行办法；5土地开发整理项目资金管理暂行办法；6土地开发整理规划编制规程、土地开发整理项目规划设计规范和土地开发整理项目验收规程；7XX县土地利用总体规划调整方案19972010（20033）；8XX县土地开发整理规划（200312）；9XX县国土开发整治综合规划；1990202010XX县农业区划资料汇编（19836）；11XX县林业志（1997年印）；12XX省XX县20042010年农村水利建设规划报告（20042）13XX统计年鉴（20036）14XX县县志（19963）3项目区概况31自然条件311地理位置XX县位于XX省西南边境，XX市南部，105国道线穿境而过，赣粤高速也经过该县，邻县泰和县有京九铁路干线穿境而过。东邻万安县，南毗上犹、南康县，西靠湖南桂东、炎陵县，北与泰和县、井冈山市接壤。南北宽约80公里，东西长约90公里，全县土地总面积为314417平方公里。XX乡地处XX县东北部，本项目区位于XX乡政府驻地四周，涉及土地面积40335公顷。地理位置北纬263508至263854，东经1143022至1143330。区域四至是东北至马埠村为界，南至东垓村，西至潭溪村，北临山脚、机耕干路。312地形地貌XX县地形以丘陵为主，中东部兼有低山和河谷平原。境内周高中部低，宛如盆地，其中镶有山间盆地和谷地。地势南、西、北高，中东部低，从南西北侧向中部XX江倾斜。XX江从西向东横贯全县。县界四周山峦环抱，蜿延全境。境西北南风面主峰21204米,系县境最高地，为XX第二高峰,境东北XX乡马埠村为县境东北最低处。全县丘陵占全县总面积的8374，冲积平原（阶地）占全县总面积的1626，耕地面积占全县总面积的879，人均耕地拥有量为0057公顷。项目区位于XX乡中南部，XX乡四周多山，中南部地势较平坦，为县内较大的丘谷盆地。蜀水河由西向东穿越项目区，属南方典型的丘陵盆地地区，地势平坦，地表起伏小，区内地形坡度在6度以下。313水文地质XX县境内各时代地层发育较齐全，出露较好。地层从元古界至新生界均有出露，仅缺奥陶系、志留系、白垩系、上第三系等。最老地层晚元古界神山群和震系，散布在县内约三分之一地区，组成区域褶皱基底。最新地层新生界第四系，出露范围不甚广泛，主要分布于赣江及其支流河谷地带以及部分山间盆地。其余地层从老到新依次为寒武系、泥盆系、石炭系、二叠系、三叠系、侏罗系、第三系。项目区所在的XX乡出露地层较全，有神山群、泥盆系、石炭系、二叠系、三叠系，侏罗系、第四系出露，项目区则主要有二叠系、侏罗系和第四系等出露。县内径流XX江、蜀水属赣江一级支流，XX江及蜀水自西向东穿项目区过，境内大小径流向中东部汇集。全县流域面积10平方公里以上径流有165条，全县干支流总长14591公里，河网密度046公里/平方公里，主要河流有XX江、蜀水、左江、右江、大汾水、巾石水等。XX乡的最大水系为蜀水，蜀水发源于井冈市XX垇，经五斗江、新江、衙前流经XX村、马埠村，过万安高陂镇谷中，由泰和县梅陂、苏溪乡、马市镇流入赣江。境段内全长108公里，流域面积994。41平方公里，径流深900毫米，多年平均径流量87041万立方米，平均降坡939。直接流经项目区，并贯穿项目区的水系主要有蜀水、潭溪水、銮溪水，蜀水流量276立方米/秒,潭溪水流量08立方米/秒，銮溪水流量06立方米/秒。XX县内地下水以基岩裂隙水为主、其次还有松散岩类孔隙水和潜水3种，全县正常年地下水总储量为55848亿立方米，中等干旱年为25872亿立方米。本项目区基岩裂隙水、松散岩类孔隙水和潜水兼而有之，其中基岩裂隙水多集中在褶皱和断裂发育的破碎带，其径流模数为259559公升/秒平方公里,XX蜀水两岸河谷阶地中富含潜水，水量集中，透水层是古河道淤积而成，与蜀水河床有联系，它们之间水量可以相互补给，地表覆盖层48米，单眼井出流量在500立方米左右。314气候项目所在地属于中亚热带季风湿润气候区气候，气候温和,雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长。四季特点是春季温和，阴雨连绵；夏季温暖，梅雨明显；秋季凉爽，降水较少；冬季较长，气温较低。（1）日照。日照充足，XX全年日照时数17204小时，日照百分率为38，月均日照时数7月最多，为2767小时，2月最少，为692小时。410月农作物生长盛期，各月平均日照在120小时以上，78月份达250小时，平均每天近8小时。良好的光照条件，有利于夏收作物成熟、收获和翻秋作物的高产。但113月平均日照只有2643小时，对越冬作物生长有不利影响。（2）辐射。XX县太阳辐射量较充裕，年太阳辐射总量105585千卡/平方厘米，月总太阳辐射量最高值出现在7月，为147千卡/平方厘米，月最低值出现在2月，为54千卡/平方厘米。生理辐射总量为529千卡/平方厘米，生理辐射与太阳辐射比值为05。其中，春季占1930，夏季占326，秋季占312,冬季占169。（3）气温。XX年平均气温186，七、八月最热，月平均气温295,极端高温可达397一月最冷，月平均气温69，极端低温为66；年日平均气温10天数占全年的64左右。县内稳定通过10，保证率80的活动积温为53954,持续天数2394天，20保证率80的活动积温为45387，持续天数为1886天,全年日绝对最高温30的日数平均有103天。（4）降水与蒸发。境内年平均降雨量为14372毫米，由于季风的影响，降雨分布极不均匀，多集中在46月，占全年降雨量58，102月降雨量占年降雨量的22，79月的降雨量平均只有315毫米左右，占全年降雨量的20。县内年均蒸发量约13565毫米。夏季高温、炎热，蒸发量可达663毫米，常形成伏秋干旱。（5）风、霜。冬季由于受西伯利亚大陆高压的影响，地面多为偏北风，最多风向为北北东风；夏季多受副热带高压控制，地面多为偏南风，最多风向为南南西风。年平均风速24米/秒，最大风速25米/秒，风力10级；县内出现大风季节主要在48月，占全年大风的61，常见于春插期间。年平均无霜期287天，最长年为348天，最短年257天；平均初霜日12月2日，平均终霜日为2月17日。（6）主要灾害性天气春寒分惊蛰寒、春分寒、清明寒等，其中以春分连清明寒危害严重，对早稻的播种很不利，常造成烂种、烂秧和死苗。此外，在五月中下旬常出现“小满寒”影响早稻分蘖和幼穗分化。寒露风出现在9月20日10月13日之间，一般海拨增加100米，寒露风出现日期提前23天，严重影响迟熟晚稻的抽穗扬花和结实率。冰冻、霜雪及大风平均每年约25次，对经济作物、牲畜等安全越冬有不利影响，尤其对油菜产量影响甚重。年平均有大风24次，风速大于17米/秒的大风经常出现，极大风力可达10级，多出现在4、5、6、7、8月，对农业生产均有一定的影响。干热风这是早中稻生育后期灾害性天气，高温的干热风，使早中稻逼熟，出现秕粒而减产。XX县有干热风出现的最多年份为28天，最少也有3天，平均为134天，多出现在7月中旬至8月上旬。伏、秋干旱几乎年年都有，19591982年的23年中，有13次较为严重的伏、秋干旱，最长的持续76天，在23年中只有两年无旱情。洪涝由于46月雨量集中，尤其是5、6月间降水量最多，常以暴雨出现，强度大，雨日多，持续时间长，因而山洪暴发，江河横溢造成洪涝灾害，危及农业生产和人民生命财产安全。315植被XX县地处中亚热带湿润季风气候区，雨量充沛境内山峦起伏,幽谷纵横,土壤肥沃,种属较多,在复杂的地质地貌及气候、土壤、生物等综合因素的作用下，为植物生长提供了极为有利的条件，境内草木繁茂，再生植被资源丰富，植被类型多样，高等植物有280余科，3000种以上。县境植物区系属泛北极区、中国日本森林植物亚区，中国中亚热带常绿阔叶林南部亚地带。（1）栽培农作物主要有水稻、红薯、大豆、油菜、芝麻、花生、烟叶、甘蔗、瓜类、荸荠、各种蔬菜及红花草等。（2）乔灌木主要有马尾松、杉、毛竹、樟、柏、栎、木荷、甜槠、苦槠、青冈、麻栎、泡桐、加拿大杨、枫杨、法国梧桐、山乌桕、油茶、油桐、棕榈、山苍子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、枣、枇杷等（3）灌木主要有映山红、六月雪、大叶青、木槿、夹竹桃、胡枝子、女贞子、算盘子、黄荆、杞木、金丝桃、小山竹、白檀、铁芒箕、野蔷薇；（4）草本植物有剪刀草、鸡眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、车前草、野菊花、旱莲草、马鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麦草、马塘、鸭舌草、双穗雀稗、马兰、早熟禾、假俭草、鸡眼草、铁线草、萍草、龙须草、灯芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青叶等。316土壤根据第二次土壤普查结果，XX县共有9个土类，14个亚类，51个土属，118个土种。项目区主要有黄泥底潮沙泥田、黄泥田、灰黄泥田、紫黄泥田等。其中，黄泥底潮沙泥田为异源母质类型，上部土层仍为河积物发育而成，形成上松下粘的组合，其特点是托水托肥能力明显优于潮沙泥田，而上部疏松的河积物又有利于通气透水，耕作层厚一般为15厘米左右，土壤质地为轻壤或中壤，碎块状结构，为弱酸性土壤；黄泥田是由第四纪红色粘土发育而成的潴育型水稻土，耕作层厚一般在1217厘米左右，土壤质地为中壤或重壤，偏酸性土壤，土壤有机质为183,全氮0099，全磷0072，碱解氮9758PPM，速效磷758PPM，速效钾254PPM；灰黄泥田也是由第四纪红色粘土发育而成水稻土，耕作层厚一般在1318厘米，土壤质地为中壤或重壤，弱酸性土壤，土壤有机质为266,全氮0166，全磷0077，全钾119，碱解氮1399PPM，速效磷1255PPM，速效钾449PPM；紫黄泥田是白垩纪紫红色粉砂岩、泥砾岩沟谷填充物或坡积物上发育而成的潴育型水稻土，耕作层一般在1317厘米，土壤质地多为中壤或重壤，属偏酸性土壤，土壤有机质为17,全氮012，全磷0078，全钾172，碱解氮19772PPM，速效磷属痕迹范围，速效钾3411PPM。317自然灾害项目区内的主要自然灾害以水灾、旱灾、风雹、虫害为主。46月雨量集中，尤其是5、6月间降水量最多，常以暴雨出现，强度大，雨日多，持续时间长，因而山洪暴发，江河横溢造成洪涝灾害，危及农业生产和人民生命财产安全。伏、秋干旱几乎年年都有，19591982年的23年中，有13次较为严重的伏、秋干旱，最长的持续76天，在23年中只有两年无旱情。年平均有大风24次，风速大于17米/秒的大风经常出现，极大风力可达10级，多出现在4、5、6、7、8月，对农业生产均有一定的影响。春寒对早稻的播种很不利，常造成烂种、烂秧和死苗。寒露风一般出现在9月20日10月13日之间，严重影响迟熟晚稻的抽穗扬花和结实率。出现在7月中旬至8月上旬的高温干热风，使早中稻逼熟，出现秕粒而减产。32自然资源321光热资源XX多年日照时数17204小时，日照百分率为38，月均日照时数78月最多，为2767小时，2月最少，为692小时。410月农作物生长盛期，各月平均日照在120小时以上，78月份每月达250小时，平均每天近8小时。年太阳辐射总量105585千卡/平方厘米，月总太阳辐射量最高值出现在7月，为147千卡/平方厘米，生理辐射总量为529千卡/平方厘米，生理辐射与太阳辐射比值为05。其中，春季占1930，夏季占326，秋季占312,冬季占169。年平均气温186，年日平均气温10天数占全年的64左右。县内稳定通过10，保证率80的活动积温为53954,持续天数2394天稳定通过20,保证率80的活动积温为45387，持续天数为1886天，全年日绝对最高温30的日数平均有103天左右。322水资源XX县境内多年平均降雨量为14372毫米，由于季风的影响，降雨分布极不均匀，多集中在46月，占全年降雨量58。全县主要河流多年平均径流深865毫米，全县多年平均总产水量超过400183亿立方米。全县径流年际变差系数在038046间，丰枯比值为234。境内径流主要有XX江、蜀水等，属赣江一级支流，XX江、蜀水自西向东穿过项目区，境内大小径流向中东部汇集。全县流域面积10平方公里以上径流有165条，全县干支流总长14591公里，河网密度046公里/平方公里。XX乡项目区的最大水系为蜀水，蜀水发源于井冈山市XX垇，经五斗江、衙前乡、新江乡、流经XX乡，由万安县高陂镇谷中、泰和县梅陂、苏溪乡、马市镇后流入赣江；境内长108里，县内流域面9944平方公里，径流深毫米，多年平均来水量87041万立方米,径流量276立方米/秒，平均降坡。XX县内地下水以基岩裂隙水为主、其次还有松散岩类孔隙水、潜水3种，全县正常年地下水总储量为55848亿立方米，中等干旱年为25872万立方米。本项目区裂隙水、孔隙水、潜水兼而有之，其中裂隙水多集中在褶皱和断裂发育的破碎带，一般井出水流量为2050立方米/日；XX项目区蜀水河两岸河谷阶地中富含潜水，水量集中，透水层是古河道淤积而成，与蜀水河床有联系，它们之间水量可以相互补给，地表覆盖层48米，单眼井出流量在500立方米左右。323生物资源（1）植物资源除人工种植的农作物外，尚有以下主要植物资源乔灌木主要有马尾松、杉、毛竹、樟、柏、栎、木荷、甜槠、苦槠、青冈、麻栎、泡桐、加拿大杨、枫杨、法国梧桐、山乌桕、油茶、油桐、棕榈、山苍子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、枣、枇杷等。灌木主要有映山红、六月雪、大叶青、木槿、夹竹桃、胡枝子、女贞子、算盘子、黄荆、杞木、金丝桃、小山竹、白檀、铁芒箕、野蔷薇；草本植物有剪刀草、鸡眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、车前草、野菊花、旱莲草、马鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麦草、马塘、鸭舌草、双穗雀稗、马兰、早熟禾、假俭草、鸡眼草、铁线草、萍草、龙须草、灯芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青叶等。（2）水生资源水生经济动物主要有鲢、鳙、青、草、鲤、鲫、鳊、鳜、鲶、泥鳅、沙鳅、黄鳝、鲴鱼、石鱼、黄甲头、大眼婆、齐头等鱼类，及螺、蚌、蟹、鳖、虾类等；水生经济植物主要有荸荠、水芋、藕、绿萍、水浮莲等。（3）野生动物主要有华南虎、云豹、金钱豹、金猫；小灵猫、老鼠、田鼠、松鼠、竹鼠、黄鼠狼、蝙蝠、山兔、刺猬；野鸡、野鸭、画眉、猫头鹰、麻雀、八哥、乌鸦、喜鹊、燕子、百灵、黄雀、伯劳、白舌、白头翁；眼镜蛇、金环蛇、银环蛇、青蛇、蝮蛇、赤连蛇、水蛇、泥蛇、青竹蛇、五步蛇；甲鱼、青蛙、田鸡、蜗牛、蚯蚓、蜥蜴、壁虎蟾蜍、蜈蚣等。33社会经济条件项目区涉及XX乡的马埠村、东垓村、XX村和潭溪村。XX乡人口、劳动力、土地面积、人均耕地面积、农业总产值、粮食总产量、工业总产值、社会消费品零售总额、财政收入、农民家庭纯收入的统计如下表表3XX乡主要社会经济情况统计表人口（人）6722人均耕地面积（公顷）01245劳动力（人）3742农业总产值（万元）5283总户数（户）1387粮食总产量（吨）2391土地面积（公顷）水果总产量（吨）405耕地面积（公顷）837农民人均纯收入（元）2483本项目区涉及的XX乡马埠村、东垓村、XX村和潭溪村四个个村委会，现有农户668户，人口3240人（全为农业人口），人均耕地面积为01245公顷，2003年年人均纯收入2483元。34土地利用现状341土地利用结构项目区土地总面积为40335公顷，其中农业用地公顷，占土地总面积的；非农业用地公顷，占总面积的；未利用地公顷，占总面积的。农业用地中以耕地主，面积公顷,占农用地面积的；其次是林地，面积为公顷；水面面积为公顷。非农业建设用地中，居民点及独立工矿用地公顷，占非农业建设用地面积的；交通用地公顷，占非农业建设用地面积的水利设施用地公顷，占非农业建设用地面积的。项目区各村土地利用现状见下表。项目区土地利用现状一览表单位公顷乡村土地面积耕地园地林地水面居民点及独立工矿用地交通用地水利用地未利用地马埠村东垓村XX村XX乡潭溪村合计342土地利用中存在的问题（1）项目所在地区人平耕地占有量为01245公顷，但随着人口逐年增长和经济建设的快速发展，人均耕地拥有量呈不断下降趋势，人地矛盾越来越突出。（2）项目区内道路和水利等农田基础设施条件较差，道路弯曲、高低不平，现有道路系统不能满足农业机械作业覆盖整个项目区的需要；农田水利设施不系统，沟渠年久失修，不能确保农田旱涝保收。（3）项目区农田多为自然田块，不规则的居多，田块细小，大小不一，同时还夹杂一些非耕地等零星地类，土地利用率没有达到最佳程度，也不利于规模经营和机械化作业。（4）农民耕作多为传统性作业，以稻稻闲、稻稻油耕作制度为主，农业集约化水平不高，土地产出率较低。35项目区基础设施状况351排灌系统骨干设施状况项目区除自然降水外，原有水田的灌溉主要靠潭溪水及XX干渠灌溉系统、銮溪水和不完善的沟渠，马埠村、东垓村、XX村尚有少数望天田和旱地得不到有效灌溉保证，且在干旱期间，常因水源不足和灌溉沟渠不系统或年久失修，以致水田灌溉的普及率和保证率大受影响。352交通状况项目区有机耕道由XX村至马埠村经万安高