县长在城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程建设会议上讲话.docx

县长在城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程建设会议上讲话同志们今天，县政府召开全县城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程建设会议，主要任务是贯彻落实省、市城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程建设会议精神，研究部署推进工程建设的各项工作，确保按时按质完成建设任务。刚才，同志就如何做好全县城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程建设作了发言，我表示完全赞同。下面，我就如何保证建设任务顺利完成强调三点意见一、认清形势，自觉增强工作责任感和紧迫感省委、省政府2007年作出了“决战三个冬春、全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务”的决策部署，今年5月又召开电视电话会议，部署推进城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程建设工作，这充分体现了省委、省政府对抓好这两项工作落实的重视。今年是城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程建设的最后一个年度，但我县的建设任务还很重，压力还很大。一是建设任务艰巨。按要求我县必须在2011年3月底投入近3亿元，完成664公里县城河堤，169公里重点堤围，3宗大中型水库及15宗小型水库除险加固工程建设任务，这样的水利投入规模和建设强度是前所未有的。二是建设进展缓慢。从目前完成情况看，我县大部分工程进度缓慢，有相当一部分项目建设进度严重滞后，与“2010年底前基本完成建设任务”的要求还有相当大的差距。三是面临责任追究压力。根据广东省水利专项规划工程实行责任追究制实施办法要求，对在2011年4月1日前未完成建设任务的县，省将按规定进行严厉惩戒通报全省；追究相关部门和责任人的行政责任；暂停安排省级水利投资补助计划；取消省级水利竞争性资金申请资格。这些要引起我们高度重视，谁的工程建设任务没有按时完成，届时就追究谁的责任。因此，全县各级各有关部门要自觉增强推进工程建设的责任感和紧迫感，查找不足，正视差距，克服困难，加大力度，加快进度，确保按期完成建设任务。二、多措并举，全力推进工程建设进度开弓没有回头箭，目前，工程建设已进入攻坚决战阶段。全县各级各有关部门要紧紧围绕“年底基本完成、2011年3月全面完成”的工作目标，采取有力措施，坚决完成任务。（一）要筹好用好资金。从目前情况看，县城防洪堤、重点堤围工程存在较大资金缺口，要通过多种渠道来解决。一是要积极争取上级支持。要加强与省、市水利、财政等部门的沟通衔接，争取及早落实省级财力性奖补资金。二是要用好省级补助资金。要从严控制工程投资，无特殊情况不得突破工程概算。对因变更项目确需增加投资的工程要从严审核。同时，要提高资金使用效率，进一步优化施工设计，采取合理的工程措施，减少征地拆迁，科学调配项目资源，尽量节省工程投资。三是要解决好资金缺口问题。对我县来说，自筹配套资金问题是影响工程建设顺利推进的关键因素。财政、水利部门要采取“一工程一方案”的办法，逐宗制订筹资计划，不断加大财政投入力度，为工程建设提供资金保障。同时，要创新工作思路，采取各种方式依法依规进行融资，确保建设资金足额到位。（二）要狠抓工程进度。一是要尽快完成前期工作。对目前尚未动工的工程要组织力量完成工程施工设计、清障、征地拆迁等工作，为及早动工建设打下基础。二是要加大施工投入。各施工单位必须按要求，配足配齐施工机械和人员。对施工力量严重不足，或不按合同要求及时进场施工的单位，要坚决取消其中标资格和终止施工合同。三是要实行时间倒逼进度。对所有未完成的工程，各建设单位要逐项梳理，逐项落实，以月为单位，倒排工期，明确每个月的工作内容、进度要求和相关责任人，制订具体的工作计划表。各建设单位要在每月月底前列出需解决的问题清单报送县府办、水利局，根据需要逐项落实相关单位和责任人，并作为督查依据。（三）要强化工程监管。要把工程质量作为首要任务来抓，处理好质量与进度的关系，在工程建设的各个环节上强化监督。一是要落实好“四制”。严格执行“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”，全面落实参建各方单位的质量管理责任。二是要严格质量管理。要严格按照既定的建设规模、设计标准组织实施，确保工程质量达到设计和规范要求，并顺利通过竣工验收。三是要确保安全度汛。要正确处理好工程施工与安全度汛的关系，认真做好工程度汛预案，确保施工安全、人员安全。（四）要争创“双优”工程。一是要推进专项治理。要严格按照中央开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见以及有关实施方案的要求，纪检、监察、审计要充分职能发挥作用，规范工程招投标、设计变更决策和审批，计划资金安排和使用、工程验收等，努力打造廉洁工程。二是要强化监督检查。要加强对工程建设全过程的监督检查，形成动态监管机制，突出加强对关键部位和重点环节的监控。三是要加强资金管理。要严格执行基建财务会计制度，真正做到专款、专户、专用，全面实行国库集中支付，确保建设资金安全。四是要创新监督形式。建设单位、检察部门要联合开展“两预防、三安全”同步共建活动，从源头上预防职务犯罪，确保工程优质、干部优秀。三、合力攻坚，确保工程按时按质完成城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程是整体性、系统性水利建设项目。全县各级各有关部门要树立全局意识，落实责任，加强协调，确保工程建设顺利推进、如期完工。（一）要领导靠前。城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程建设任务的完成，县政府与市政府签订了责任书。各镇各有关单位主要领导要切实肩负起责任，带头深入一线，亲自研究解决工程建设中碰到的困难和问题。发改、国土、建设、财政等部门要尽量简化办事程序，组织精干力量做好服务工作，确保工程建设顺利推进。（二）要加大宣传。要充分利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体，广泛深入宣传推进城乡水利防灾减灾工程及病险水库除险加固工程建设的重要性和紧迫性，真正让这些“民心工程、德政工程”深入人心、家喻户晓。同时，各镇要深入细致地做好群众工作，充分调动广大群众关心支持工程建设的积极性，为顺利完成工程建设任务营造良好的社会氛围。（三）要各司其职。有建设任务的镇要全力配合工程建设，确保工程无障碍施工；水利部门要做好工程施工设计、建设管理等工作；财政部门要积极做好建设资金的筹措和管理，确保建设资金按时到位、安全使用；发改部门要做好工程计划下达等工作；国土资源部门要做好建设用地审批等工作；建设部门要加强中标单位的监督管理，对违背投标承诺的单位采取处罚措施；审计部门要加强资金使用监督，严格财务审计，真正把每一笔资金都用在工程建设上，发挥应有的效益；电信、移动、供电等部门要切实做好相关管线的迁移和施工用电的保障等工作。（四）要健全机制。一是要建立协调会商机制。由县府办、水利局牵头，各有关单位共同参与，对建设中出现的各种问题进行及时协商、及时解决，为工程建设顺利推进创造有利条件。二是要建立督查机制。由县府办牵头，根据各工程的进度计划表，定期或不定期对各工程进度情况进行督查，把督查情况报县委、县政府，并进行公示。三是要建立奖惩机制。县政府将对积极支持