烟草专卖局特种设备安全事故应急预案

1、烟草专卖局特种设备安全事故应急预案1 总则1.1 目的为提高应对和处置特种设备安全事故能力，及时、有序、科学、高效地组织特种设备安全事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进市局（公司）经济既快又好发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定、特种设备特大事故应急预案、市烟草专卖局、山东烟草有限公司突发公共事件综合应急预案等，制定本预案。 1.3工作原则（1）科学施救，以人为本。将保障群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡和经济损失为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援。（2）统

2、一领导，各司其职。在市局（公司）统一领导下，有关部门根据各自职责分工，通力协作，主动配合，落实应急救援的责任，协同事故部门做好相关工作。（3）快速反应，协同应对。各部门应在接到事故信息后第一时间内启动应急预案，根据事故现场情况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援措施，组织人员做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。（4）条块结合，属地为主。各县、区局（营销部）要坚持属地管理的原则，以事故发生地单位为主，积极协调当地公安、安监、交通、医疗、质监等救援力量，积极开展事故救援工作，并及时报告应急领导小组。1.5适用范围本预案适用于在本系统内特种设备使用和检验检测过程中

3、突发特种设备安全事故的处理。2 组织机构及职责1 组织机构成立市烟草专卖局、山东烟草有限公司特种设备安全事故应急领导小组（以下简称市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组）。组 长：调研员副组长：安保科科长成 员：办公室、人劳科、政工科、财务科、审计科、机关服务中心、基建科等以上科室的主要负责人。2 主要职责（1）领导全系统特种设备安全事故应急工作；对全系统特种设备安全事故应急工作进行督察和指导。（2）负责启动（结束）系统特种设备安全事故应急预案；作出重大应急救援决策；调集全系统应急救援力量和资源；控制事故蔓延和扩散。（3）负责向省局（公司）、地方政府报告抢险救援进展情况；落实上级领导对事故抢

4、险救援所作的指示和批示。（4）决定其他有关重要事项。3 预警预防3.1 预警预防体系3.1.1 体系建设各级各部门应当逐步建立完善特种设备安全监管网络。以检验检测机构为支撑，以基层为基础，并设立安全管理员，动态掌握特种设备安全状况。3.1.2 事故预防各有关部门，应严格按照国家相关法律法规要求，定期检测，按规程操作。（1）建立、完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。（2）设立专门机构或者设专人负责特种设备安全工作。（3）定期分析特种设备安全状况，制定、完善事故应急预案，并定期演练。（4）及时办理特种设备使用登记，按期申报定期检验，作业人员持证上岗，及时消除隐患。3.1.3 事故监测范围（

5、1）发生事故易造成群死群伤的特种设备。如：锅炉、电梯、配电等。（2）存在重大事故隐患的特种设备。（3）发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。 3.1.4 事故监测内容（1）可能诱发特种设备安全的信息。（2）涉及特种设备的重要设备、重点场所和重大事故隐患的情况。（3）应急力量的组成和分布；应急设施、装备的种类、数量、特性和分布。（4）可能影响应急救援的不利因素。3.2 预警预防行动3.2.1 事故报告特种设备安全事故所在部门一旦掌握特种设备安全事故征兆或发生特种设备安全事故的情况，应迅速通过电话等形式向市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组报告。市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组及时安

6、排应急人员采集现场信息，对特种设备安全事故进行动态监测和评估，及时将现场详细信息报告市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组。特种设备安全事故发生后，必须在第一时间上报事件的基本情况，并及时书面报告详细情况。报告内容：发生事故的单位名称、联系人和联系电话；发生事故的地点和时间（年、月、日、时、分）；发生事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围；发生事故的设备名称、类别、性质、原因；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救、处理的事宜；事故报告单位、报告时间、报告人和联系电话。3.2.2 事故先期特种设备安全事故发生后，事故单位应启动本单位应急救援预案，组织自救，防止事故蔓延，并按

7、规定时间及时报告。因抢救人员、控制事故、疏导交通、恢复生产而需要移动现场物件的，事故发生单位及时协调当地公安机关等有关职能部门做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。4 应急响应4.1 分级响应（1）一般特种设备安全事故由事发部门按照有关规定启动相应应急预案，并组织指挥部门各方面力量处置。（2）较大以上特种设备安全事故由市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组启动特种设备安全事故应急预案。必要时，报请省局（公司）和当地政府给予支援。4.2 指挥协调（1）市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组接到事故报告后，决定启动特种设备安全事故应急预案时，通知

8、相关成员单位、有关专家赶赴事故现场。（2）根据先期处置情况、目前事故状况和应急处置需要，立即研究制定和实施各种应急处置方案；成立若干现场救援行动组，立即调动有关人员和专业应急队伍赶赴现场，开展应急处置和救援工作。4.3 应急结束遇险对象已脱离险境；死亡和失踪人员已经查清；事故危害得以控制；可能发生的次生灾害因素已得到有效控制或消除；受伤人员基本得到救治。由市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组宣布解除应急状态。5 后期处置5.1 善后处理善后处理工作由事发单位负责，市局（公司）可提供必要的支持。对因突发特种设备安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对生活困难的群众进行妥善安

9、置。5.2 调查总结按照国家有关规定，协调地方政府质监、安监和公安等有关部门组成特种设备安全事故调查组。事故调查组应调查事故发生前设备状况；人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况；发生事故原因；事故的性质和相关人员的责任；提出防止类似事故再次发生的措施；写出事故调查报告书。市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组应及时进行总结。会同事发单位，对事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等课题，进行调查分析，总结经验教训。6 保障措施6.1 通讯保障建立并完善通信网络。市局（公司）特种设备安全事故应急领导小组值班电话，白天为8339338

10、，夜间为8319070。市局（公司）特种设备安全事故领导小组成员电话必须做到24小时开机。领导小组人员调整、变更联系方式时，要确保通讯方式及时更新。各县、区局（部）参照市局（公司）的通信方式配备情况，相应建立通信与信息保障体系。6.2 队伍保障市局（公司）及各县、区局（营销部）应当针对可能发生的特种设备安全事故类型，组建相应的专业应急救援队伍，并为参加事故救援的公安消防部门、应急救援队伍等应急救援力量配备必要的救援装备。6.3 其他保障对特种设备安全事故应急救援过程中涉及医疗卫生保障、交通运输保障、公共治安保障、资金物资保障、社会动员保障、紧急避难场所等保障的，各有关部门应当认真履行职能，加强与地方政府相关部门的协调，确保抢险工作的顺利进行。7 监督管理7.1 宣传培训各级各部门要向公众广泛开展特种设备事故预防知识的宣传，并公布报警电话。应定期或不定期举办特种设备应急管理和救援人员培训班，以提高突发事故发生情况下的快速反应、及时营救、正确指导的能力。7.2 预案演练协同质监部门制定特种设备安全事故应急演练计划，相关部门和应急救援单位应当积极配合。演练前应当制订详细的方案。演练结束后，应当对演练情况进行评估、总结，并根据演练情况，对应急预案进行适当修订。不断完善特种设备安全事故突发情况下的救援