县人大关于安全生产情况的调查报告

1、县人大关于安全生产情况的调查报告按照每年的工作计划，在三月中旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表对全县的安全生产情况进行了调研。调查小组先后到中中县外国语学校、伊利乳业、雷奥新能源、新裕东铝业等企业现场了解企业的安全生产情况，实地查看陡沟小学施工现场安全生产措施的落实情况，到东城街道安监站了解基层安全监管工作的开展情况。随后，县有关部门汇报了情况，并召开了座谈会进行了讨论。调查结果报告如下所示：近几年来，县政府及有关部门高度重视安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，积极开展安全教育培训，扎实开展安全检中查和专项整治，及时督促整改各类安全隐患，确保了

2、全县安全生产形势总体稳定。第一，安全生产责任制落实情况较好。县里一直坚持把安全发展放在第一位，换届后及时调整和充实安委会成员，召开常务会议研究安全生产工作，加强了对安全生产的领导。对高危行业、规模以上企业实行“镇街属地责任、部门监管责任、企业主体责任”和“一岗双责”制度，特别要将镇街的监管责任和镇、街(园、区)的属地管理责任落实到位，在生产经营单位内部层层落实监管责任和岗位责任。与此同时，县政府还与各镇、街(园)、区有关部门分别签订了奖惩分明的安全生产责任状，实行安全生产一票否决，提高了安全生产工作的主动性。各县(区)政府、开发区管委会和有关部门要按照要求，设立监管机构，配备监管人员，在分解各

3、项任务指标的基础上，层层落实责任，加强全县安全生产监管工作。第二，安全生产监督管理成效显著。继续加大监督检中查力度，在抓好县乡面安全生产的同时，突出抓好危化品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业的专项整治和隐患排查治理，有效遏制了安全生产事故的发生。例如，对全县所有危险化学品企业，特别是“两重点一重大”企业，开展了一次大检中查、大检中查。从去年到现在，已检中查了中中中个企业，发现隐患680多个；通过明查暗访、“四不两直”等形式，对重点行业、重点领域和重点部位的安全生产进行了专项检中查，从去年到现在，已检中查企业860多个，发现隐患1中中中个；通过专家会诊、专项治理、集中整治等形式，深化重点领域的隐患

4、源头治理，发现隐患中中中个。同时，积极推进安全生产监管系统平台建设，实现了隐患排查、登记、整改、监控、销号等全过程在线闭环管理。现已有334家重点生产经营单位进入该平台并投入使用，有效地提高了安全生产监管能力。第三，进一步夯实安全生产监管基础。新形势下，我们积极适应安全生产工作的需要，不断增强忧患意识，在宣传教育、队伍建设和落实企业主体责任等基础工作上狠下功夫，夯实安全生产基础。例如，通过在电视、报纸等媒体开设专栏专版，印发安全生产知识手册，开展安全生产月活动，扩大了宣传覆盖面，取得了较好的宣传效果；在重点加强安全监管装备建设的基础上，更加注重提高执法监察人员的业务素质，提高监管队伍的整体素质

5、；全面落实企业主体责任，定期组织专项检中查，确保制度配套、责任明确、措施得力。指导企业完善应急预案，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援物资，定期开展应急演练，提高安全生产事故应急救援能力。近几年来，县政府和有关部门为保持全县安全生产形势稳定做了大量工作，但从调查和平时掌握的情况来看，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一、全社会的安全生产意识有待进一步提高。在监管机构看来，有些监管过程中存在着重执法、轻宣传教育的现象，对监管对象的宣传教育投入不够，造成宣传教育工作在力度、深度和广度上都存在不足。就企业而言，一些企业负责人在安全生产方面存在侥幸心理，对抓好安全生产的重要性认识不足，没有牢

6、固树立“安全第一”的思想。就从业人员而言，有的安全生产意识不强，自我保护意识不强，工作中不同程度存在疏忽、违反操作规程等现象，造成安全生产隐患。第二，部分企业安全生产主体责任没有得到落实。一些企业履行安全生产主体责任积极性不高，规章制度不健全不完善，操作规程不规范，安全生产保障措施落实不到位。尤其是少数高危行业企业，片面追求利润，安全生产投入不足，生产设备达不到安全生产标准，隐患排查治理工作力度不够，存在一定安全隐患。与此同时，个别学校、医院、商场等人员密集场所还存在着应急通道不畅通，消防设施不完善，应急预案不科学，演练不频繁等问题，安全隐患较大。第三，安全生产监督管理力量相对薄弱，监督管理水

7、平有待提高。在调研中发现，全县层面的监管力量与安全生产的任务要求还存在不相适应的问题，监管人员数量少，专业技术水平低，导致监管不到位。一些镇(街、园、区)对安全生产工作重视不够，有麻痹侥幸心理之嫌，存在不专一现象。公共汽车改革后，专用执法车辆的取消，对安全生产监督管理工作产生了一定的影响。有的村组在落实属地管理原则上不够主动，抓安全生产意识淡薄，工作积极性不高，对一些违法违规行为“睁一只眼闭一只眼”，对安全隐患排查不及时不到位。另外，现有的监测仪器设备还比较落后，安全监管科技水平不高，导致一些安全隐患无法及时发现和消除。安全生产关系到人民群众的切身利益和社会的稳定，责任重于泰山。根据这些问题，

8、本文提出了一些建议：第一，不断加强宣传教育，切实提高全社会安全生产意识。应充分利用各种媒体，有计划、分层次地加大对安全生产法律法规、先进经验和典型的宣传力度，不断提高各级各部门单位和责任主体对安全生产重要性的认识，增强安全生产观念，强化责任意识。我们必须不断提高各级干部特别是领导干部的安全生产意识，切实加强安全生产工作的主动性。加强重点行业领域责任主体负责人的教育督促，推动落实具体措施，自觉主动抓好安全生产。加强职工安全教育，增强职工安全意识，提高安全生产技能，有效地避免和预防安全事故的发生。与此同时，还应通过各种形式曝光安全生产反面案例，加大警示教育力度，使安全生产理念深入人心。应不断提高全

9、社会对安全生产工作的重视和参与意识，采取有效措施，鼓励群众举中报安全生产违法行为，努力形成全社会关心支持安全生产的良好氛围。第二，进一步加强组织领导，着力构建安全生产监管的长效机制。县(市、区)政府和有关部门要正确处理安全生产与经济社会持续健康发展的关系，牢固树立安全发展理念，把安全生产作为维护社会稳定、保障经济社会发展的一项基础性工作，常抓不懈，切实落实监管责任和措施。加强和完善考核和奖惩机制，落实安全生产事故责任追究制，严格实行“一票否决”制，将安全生产工作成效纳入各级各部门对领导干部和公务员的考核内容，提高领导干部和公务员安全生产的责任感。应建立和完善县、镇(街、园、区)、村三级安全监督管理体系，重点抓好村级安全监督管理工作。应不断充实安全生产监督管理专业技术人员，加强业务知识和技能培训，健全激励与约束机制，在保证监督管理队伍稳定的基础上，配备专职或兼职安全生产监督管理人员。第三，不断强化措施落实，进一步推动安全生产工作的开展。我们应该大力加强基层安全生产工作，不断强化安全监管，全面推进安全生产标准化、规范化、网格化实名制管理，进一步夯实安全生产基础。加强拉网式排查整治密度，加大力度，坚持横到边、竖到边，全力查盲区、盲点，积极查处各类安全隐患。针对重点行业领域，特别是危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、成品油流通等行业以及人员密集场所、